Quellenunabhängiges EU-Luftqualitätsrecht und die Genehmigung und Überwachung des Betriebs von Anlagen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2014
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos Universitätsschriften Recht
830 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 353 S. |
| ISBN: | 9783848709632 3848709635 |
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
EINLEITUNG 25
TEIL 1: GRUNDLAGEN 27
§ 1 VORBEMERKUNGEN 27
1. LUFT UND LUFTQUALITAET 27
2. LUFTQUALITAETSRECHT UND INDUSTRIEANLAGEN 28
§ 2 NATIONALES LUFTQUALITAETSRECHT UND ANLAGEN ISD BUNDES-
IMMISSIONSSCHUTZGESETZES 31
1. KURZHISTORIE DES DEUTSCHEN UMWELT- UND
LUFTQUALITAETSRECHTS 31
A. INDUSTRIEALISIERUNG ALS AUSGANGSPUNKT 31
B. ENTWICKLUNG IN DER NACHKRIEGSZEIT 35
C. BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ UND TA LUFT VON
1974 36
D. JUENGERE ENTWICKLUNG 39
2. REGELUNGSZWECKE DES BIMSCHG 40
3. GRUNDSAETZE VON ZULASSUNG UND BETRIEB VON
INDUSTRIEANLAGEN NACH DEM BUNDES-
IMMISSIONSCHUTZGESETZ 42
4. BEDEUTUNG DER LUFTQUALITAET FUER DIE ERRICHTUNG UND DEN
BETRIEB VON ANLAGEN ISD BUNDES-
IMMISSIONSSCHUTZGESETZES 44
§ 3 ENTSTEHUNG UND STRUKTUREN DES QUELLENUNABHAENGIGEN EU-
LUFTQUALITAETSRECHTS 45
1. UMWELTRECHT ALS GEGENSTAND DES EUROPAEISCHEN
PRIMAERRECHTS 45
7
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INHALTSVERZEICHNIS
2. ENTSTEHUNG DES EUROPAEISCHEN LUFTQUALITAETSRECHTS 46
A. VORBEMERKUNGEN ZUR EUROPAEISCHEN
UMWELT(RECHTS)POLITIK 46
B. ENTWICKLUNG DES QUELLENUNABHAENGIGEN EUROPAEISCHEN
LUFTREINHALTERECHTS 47
C. UMSETZUNG INS DEUTSCHE RECHT 50
3. SYSTEMATIK DES EUROPAEISCHEN LUFTQUALITAETSRECHTS 51
§ 4 REFORM DURCH DIE LUFTQUALITAETSRICHTLINIE 2008/50/EG 54
A. ANLASS, HINTERGRUND UND UEBERBLICK 54
I. ANLASS UND HINTERGRUND 54
II. UEBERBLICK 57
B. WESENTLICHER INHALT UND NEUERUNGEN
1
58
I. KAPITEL I: ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 59
1. GEGENSTAND UND ZIELSETZUNG DER RICHTLINIE 59
2. DIE VERSCHIEDENEN IMMISSIONSWERTTYPEN 60
II. KAPITEL II: BEURTEILUNG DER LUFTQUALITAET 65
1. SCHWEFELDIOXID, STICKSTOFFDIOXID UND STICKSTOFFOXIDE,
PARTIKEL, BLEI, BENZOL UND KOHLENMONOXID 65
2. VERPFLICHTUNG ZUR MESSUNG VON HINTERGRUNDWERTEN IN
LAENDLICHEN GEBIETEN 68
3. PROBEENTNAHMESTELLEN UND REFERENZMESSMETHODEN 68
4. BEURTEILUNG DER LUFTQUALITAET HINSICHTLICH DES SCHADSTOFFS
OZON 69
III. KAPITEL III: KONTROLLE DER LUFTQUALITAET 70
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE KONTROLLE DER
LUFTQUALITAET 70
2. REGELUNGEN ZU FEINSTAEUBEN MIT DER PARTIKELGROESSE PM2,5 72
3. KRITISCHE WERTE FUER SCHWEFELDIOXID UND
STICKSTOFFDIOXID, REGELUNGEN ZUM LUFTSCHADSTOFF OZON 75
4. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT BEI UEBERSCHREITUNG VON
INFORMATIONS- UND ALARMSCHWELLEN 75
5. EMISSIONSBEITRAEGE AUS NATUERLICHEN QUELLEN UND
AUSBRINGUNG VON STREUSAND ODER -SALZ IM WINTER 76
6. FRISTVERLAENGERUNGEN UND AUSNAHMEN VON DER
VERPFLICHTUNG ZUR EINHALTUNG BESTIMMTER GRENZWERTE 77
IV. KAPITEL IV: PLAENE 79
1. LUFTQUALITAETSPLAENE 79
8
INHALTSVERZEICHNIS
2. PLAENE FUER KURZFRISTIG ZU ERGREIFENDE MASSNAHMEN 81
3. GRENZUEBERSCHREITENDE LUFTVERSCHMUTZUNG 84
V. KAPITEL V UND VI 84
C. BEWERTUNG UND KRITIK 85
I. VEREINFACHUNG DER REGELWERKE 85
II. FEHLENDE ERHOEHUNG DER LUFTQUALITAETSANFORDERUNGEN 86
III. ZUSAETZLICHER MESSAUFWAND UND KORRELATION DER
PARTIKEL PM10-UND PM2,5-WERTE 89
§ 5 UMSETZUNG DER LQRL INS DEUTSCHE RECHT 90
A. AENDERUNG DES BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZES 91
I. TERMINOLOGISCHE ANPASSUNGEN 91
II. AENDERUNGEN HINSICHTLICH DER UNTERRICHTUNG DER
OEFFENTLICHKEIT 92
III. AENDERUNGEN BEI § 47 BIMSCHG 93
IV. AENDERUNGEN BEI DER BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT AN DER
PLANAUFSTELLUNG 95
V. ERGAENZUNG VON § 50 S. 2 BIMSCHG 96
B. ERLASS DER 39.BIMSCHV 96
I. EINFUEHRUNG UND RECHTSNATUR 96
II. REGELUNGSZWECK 98
III. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN (1.TEIL-§ 1 DER39.BIMSCHV)UND
IMMISSIONSWERTE (2.TEIL - §§ 2
- 10 DER 39.BIMSCHV) 99
1. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN 99
2. UEBERNAHME DER BISHERIGE IMMISSIONSWERTE 100
3. AUSSENRECHTSVERBINDLICHKEIT DER IMMISSIONSWERTE 100
4. KRITISCHE WERTE 102
5. IMMISSIONSWERTE FUER PARTIKEL PM2,5 102
IV. BEURTEILUNG (3.TEIL - §§ 11
- 20 DER 39.BIMSCHV) UND
KONTROLLE DER LUFTQUALITAET (4.TEIL - §§ 21
- 26 DER
39.BIMSCHV) 104
1. BEURTEILUNG DER LUFTQUALITAET 104
2. WEITERE NEUERUNGEN 106
3. KONTROLLE DER LUFTQUALITAET IM ANWENDUNGSBEREICH DER
ARSEN-RICHTLINIE 106
4. MASSGABEN FUER DIE EINHALTUNG VON LANGFRISTIGEM ZIEL,
NATIONALEM ZIEL UND ZIELWERTEN 107
9
INHALTSVERZEICHNIS
5. VERSCHLECHTERUNGSVERBOT 107
V. PLAENE (5.TEIL - §§ 27
- 29 DER 39.BIMSCHV) UND
UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT UND BERICHTSPFLICHTEN
(6.TEIL - §§ 30
- 32 DER 39.BIMSCHV) 109
1. PLAENE 109
2. UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT 109
VI. EMISSIONSHOECHSTMENGEN, PROGRAMME DER BUNDESREGIERUNG
(7.TEIL - §§ 33
- 35 DER 39.BIMSCHV) UND GEMEINSAME
VORSCHRIFTEN (8.TEIL - § 36 DER 39.BIMSCHV) 110
1. UMSETZUNG DER NEC-RICHTLINIE 110
2. UMSETZUNG VON ART. 15 DER LQRL UND GEMEINSAME
VORSCHRIFTEN 111
VII. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG ^112
1. VEREINFACHUNG ERREICHT 112
2. KEINE ERHOEHUNG DER LUFTQUALITAETSANFORDERUNGEN 112
3. FEHLEN VON SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 113
4. WEITERE KRITIKPUNKTE UND REVISION 113
TEIL 2: BEDEUTUNG BEI DER VERKEHRSWEGEPLANUNG DURCH
PLANFESTSTELLUNG 115
§ 6 RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 115
I. KEINE VORHABENBEZOGENE EINHALTUNG DER
IMMISSIONSGRENZWERTE 116
II. BERUECKSICHTIGUNG BEI DER ABWAEGUNG UND MOEGLICHKEIT DER
VERLAGERUNG DER PROBLEMLOESUNG 118
III. VERSTOSS GEGEN DAS GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG NUR IN
AUSNAHMEFALLEN 119
IV. KEINE WEITEREN SCHUTZVORKEHRUNGEN DURCH
NEBENBESTIMMUNGEN 121
§7 KRITIK DER LITERATUR 121
I. RELATIVIERUNG DER IMMISSIONSWERTE ALS RICHTLINIENVERSTOSS 121
1. ERSTMALIGE UEBERSCHREITUNG 123
2. SANIERUNGSGEBIETE 125
II. ARGUMENTATIONSLASTUMKEHR 126
III. GEMEINSCHAFTSRECHTLICH VORGEGEBENER VORRANG DER
LUFTREINHALTEPLANUNG? 128
10
INHALTSVERZEICHNIS
IV. SCHAFFUNG VOLLENDETER TATSACHEN 129
V. ZEITWEILIGES ENTSTEHEN VON GESUNDHEITSGEFAHREN UND IHRE
VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDRECHTLICH ZU GEWAEHRLEISTENDEN
SCHUTZPFLICHTEN DES STAATES
131
TEIL 3: BEDEUTUNG BEI DER ANLAGENGENEHMIGUNG 136
§ 8 NEUGENEHMIGUNGEN GEMAESS §§ 4 FF. BIMSCHG 136
A. INDUSTRIEANLAGEN ZWISCHEN DEN NORMENKOMPLEXEN VON TA LUFT
UND 39.BIMSCHV 136
I. BEDEUTUNG DER TA LUFT 136
1. RECHTSQUALITAET DER TA LUFT 137
2. REGELUNGSGEHALT / 138
II. HINTERGRUND DER DOPPELREGELUNG 140
III. RANGVERHAELTNIS ZWISCHEN DER 39.BIMSCHV UND TA LUFT 141
IV. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DER 39.BIMSCHV UND DER TA LUFT
HINSICHTLICH DER IMMISSIONSWERTE 142
B. ANLAGENBEZUG UND KONKRETISIERUNGSWIRKUNG 145
I. DIE POSITION DER RECHTSPRECHUNG 145
1. EUROPAEISCHER GERICHTSHOF 145
2. BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 147
3. UNTERGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 148
II. EUROPARECHTLICHE FUNDIERUNG UND DIREKTWIRKUNG 148
1. EXKURS: GRUNDSAETZE DER RICHTLINIENKONFORMEN
AUSLEGUNG UND RICHTLINIENZIEL 149
2. EUROPARECHTLICHE UEBERLAGERUNG DES
ANLAGENZULASSUNGSRECHTS 151
3. ANFORDERUNGEN AN DIE GENEHMIGUNGSERTEILUNG NACH DER
INDUSTRIEEMISSIONS-RICHTLINIE 152
4. ZUR EUGH-ENTSCHEIDUNG *STICHTING NATUUR EN MILIEU
U. A. VOM 26.05.2011 153
III. GESICHTSPUNKTE DES BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZES UND
DER 39.BIMSCHV 156
1. AUSSENRECHTSQUALITAET UND QUELLENUNABHAENGIGER
CHARAKTER DER GRENZWERTE 156
2. MASSNAHME ISV § 45 ABS. 1 S. 1 BIMSCHG 157
3. § 6 ABS. 3 BIMSCHG 158
4. SONSTIGE ERWAEGUNGEN 160
11
INHALTSVERZEICHNIS
IV. ABWEICHENDE AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR
V. EXKURS: HANDHABUNG DER QUELLENUNABHAENGIGEN
IMMISSIONSWERTE BEI DER ANLAGENZULASSUNG
1. HANDHABUNG IN UNVORBELASTETEN GEBIETEN
2. HANDHABUNG IN VORBELASTETEN GEBIETEN
3. HANDHABUNG IN BELASTUNGS- BZW. SANIERUNGSGEBIETEN
C. DOGMATISCHE EINORDNUNG DER 39.BIMSCHV-IMMISSIONSWERTE BEI
DER ANLAGENZULASSUNG
I. DIE 39.BIMSCHV ALS KONKRETISIERUNG DER
GEFAHRENABWEHRPFLICHT NACH § 5 ABS. 1 S. 1 NR. 1 BIMSCHG
1. IMMISSIONSGRENZWERTE UND ALARMSCHWELLEN
A. GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG
B. MATERIELLER GEHALT /
C. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG
D. EXKURS: AUFWEICHUNG DER SCHUTZNORMTHEORIE ALS
ALTERNATIVE?
E. FOLGENBETRACHTUNG ALS ARGUMENT FUER DIE EINORDNUNG
DER IMMISSIONS(GRENZ)WERTE ALS
GEFAHRENABWEHRWERTE BEI BEACHTUNG DES
EUROPARECHTLICHEN EFFEKTIVITAETSGEBOTS
F. EXKURS: LUFTREINHALTEPLAENE UND PLAENE FUER KURZFRISTIG
ZU ERGREIFENDE MAESSNAHMEN ISD § 47 BIMSCHG ALS
KONKRETISIERUNG DER GEFAHRENABWEHRPFLICHT (§5
ABS. 1 S. 1 NR. 1 BIMSCHG)
2. ZIEL- UND SONSTIGE IMMISSIONSWERTE
3. ZWISCHENERGEBNIS ZU § 5 ABS. 1 S. 1 NR. 1 BIMSCHG
II. DIE 39.BIMSCHV ALS KONKRETISIERUNG DER VORSORGEPFLICHT
JSD § 5 ABS. 1 S. 1 NR. 2 BIMSCHG
1. IMMISSIONSGRENZWERTE UND ALARMSCHWELLEN
2. ZIELWERTE UND SONSTIGE IMMISSIONSWERTE
III. DIE 39.BIMSCHV ALS RECHTSVERORDNUNG AUF GRUND VON § 7,
DIE EINE PFLICHT ISD § 6 ABS. 1 NR. 1 2.ALT. BIMSCHG
STATUIERT?
IV. DIE IMMISSIONSWERTE DER 39.BIMSCHV ALS ANDERE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFT ISD § 6 ABS. 1 NR. 2
BIMSCHG?
1. *ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN MIT
ANLAGENBEZUG
163
165
165
166
170
175
176
176
177
178
181
184
188
190
191
191
191
191
193
194
196
197
12
INHALTSVERZEICHNIS
2. ABGRENZUNG ZWISCHEN DEN
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 6
ABS. 1 NR. 1 UND
NR. 2 BIMSCHG 198
A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND WORTLAUT 199
B. SYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN ZUR FEHLENDEN
KONKRETISIERUNGSWIRKUNG DER 39.BIMSCHV BZGL. DER
GRUNDPFLICHTEN DES § 5 BIMSCHG 199
3. PLAENE ISV § 47 BIMSCHG ALS ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VORSCHRIFT ISV § 6 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG 201
V. ZUSAMMENFASSENDE STELLUNGNAHME 201
D. IRRELEVANTE ZUSATZBELASTUNGEN 202
I. DIE IRRELEVANZKLAUSELN DER TA LUFT UND IHRE DOGMATISCHE
BEGRUENDUNG T 203
II. RICHTLINIENKONFORMITAET DER IRRELEVANZKLAUSELN DER TA LUFT? 204
1. VON DER EUROPARECHTSKONFORMITAET VON
IRRELEVANZKLAUSELN AUSGEHENDE AUFFASSUNG 205
2. GEGENAUFFASSUNG 206
3. STELLUNGNAHME 207
§ 9 AENDERUNGSGENEHMIGUNG GEMAESS § 16 BIMSCHG 209
A.
NORMALFALL 209
B. VERBESSERUNGSGENEHMIGUNG GEMAESS § 6 ABS. 3 BIMSCHG 210
I. RECHTSPOLITISCHER HINTERGRUND 211
II. REGELUNGSGEHALT 211
III. RICHTLINIENKONFORMITAET 212
TEIL 4: BEDEUTUNG IN SANIERUNGSGEBIETEN 215
§ 10
DIE VORSCHRIFT DES § 45 ABS. 1 BIMSCHG ALS ZENTRALE NORM 215
I. MASSNAHMENBEGRIFF UND ERFASSTE IMMISSIONSWERTE 216
II. PLAENE UND PLANUNABHAENGIGE MASSNAHMEN 218
III. VERHAELTNIS VON PLANABHAENGIGEN ZU PLANUNABHAENGIGEN
MASSNAHMEN 219
IV. VOR- UND NACHTEILE DER LUFTREINHALTEPLANUNG 222
V. STUFENKONZEPT ZUR EINHALTUNG DER GRENZWERTE 224
1. DIE JANECEK-ENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS 224
13
INHALTSVERZEICHNIS
2. BEMESSUNG DES UEBERGANGSZEITRAUMS 226
3. UEBERTRAGBARKEIT DES STUFENKONZEPTS AUF DEN
ZULASSUNGSBEREICH? 227
VI. ZUSTAENDIGKEIT 229
VII. ANFORDERUNGEN GEMAESS § 45 ABS. 2 BIMSCHG 231
§ 11 VERURSACHERPRINZIP UND GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 232
I. GESTALTUNGSSPIELRAUM UND AUSWAHLERMESSEN 232
II. PRIMAERKRITERIUM: VERURSACHUNGSBEITRAG 233
1. BEGRIFF DES VERURSACHUNGSBEITRAGS 233
2. SACHVERHALTSERMITTLUNG 235
3. MASSGEBLICHE EMITTENTEN UND PROBLEMFAELLE 236
A. BERUECKSICHTIGUNG VON QUELLEN AUSSERHALB DES /
BEURTEILUNGS- BZW. PLANGEBIETES 237
B. BEHANDLUNG DER HINTERGRUNDBELASTUNG 239
C. VERURSACHUNGSBEITRAEGE KLEINERER EMITTENTEN 243
III. SEKUNDAERKRITERIUM: GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 244
1. DIMENSIONEN UND ZWECK DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS 244
2. VORAUSSETZUNG FUER EIN ABWEICHEN VOM
VERURSACHERPRINZIP 246
3. ANLAESSE FUER EIN ABWEI&HEN VOM VERURSACHERPRINZIP 248
A. VERTEILUNG DER VERURSACHUNGSBEITRAEGE VON QUELLEN
AUSSERHALB DES PLANGEBIETS 248
B. VERTEILUNG DER HINTERGRUNDBELASTUNG 249
C. GANZ ODER TEILWEISE UNDURCHSETZBARKEIT DES
VERURSACHERBEITRAGS 251
*D. ABWEICHUNG AUS KOSTENGRUENDEN 254
E. WEITERE ABWEICHUNGSGRUENDE 258
IV. GRENZEN DER ABWEICHUNG VOM VERURSACHERPRINZIP AUS
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUENDEN 259
A. EFFEKTIVE ERREICHUNG DER LUFTQUALITAETSZIELE
(EFFET UTILE) 259
B. VERURSACHUNGSPRINZIP UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 260
§ 12 SANIERUNG BELASTETER GEBIETE DURCH PLANUNABHAENGIGE
MASSNAHMEN 261
A. GRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG 261
14
INHALTSVERZEICHNIS
B. MASSNAHMEN GEGENUEBER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN
INDUSTRIEANLAGEN 265
I. EINLEITUNG 265
II. EMISSIONSMINDERUNGSKONZEPTE ALS INFORMELLE ABSPRACHEN 265
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 266
IV. GENEHMIGUNG, §§4 FF. BIMSCHG 267
V. NACHTRAEGLICHE ANORDNUNG, § 17 BIMSCHG 269
1. PFLICHTVERLETZUNG 270
2. INHALT EINER NACHTRAEGLICHEN ANORDNUNG 271
3. ERMESSEN 272
A. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 272
B. AUSWAHL- BZW. GESTALTUNGSERMESSEN UND
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 273
C. INSBESONDERE: GESTALTUNGSERMESSEN 274
D. INSBESONDERE: ADRESSATENAUSWAHL 278
4. § 17 ABS. 2 BIMSCHG - VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER
NACHTRAEGLICHEN ANORDNUNG 279
A. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 279
B. GROSSE ODER KLEINE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG? 279
C. ABWAEGUNG IM BEREICH DER KONKRETEN
GESUNDHEITSBEEINTRAECHTIGUNGEN
(IMMISSIONSGRENZWERTE UND ALARMSCHWELLEN) 281
D. ABWAEGUNG IM BEREICH DER SONSTIGEN
IMMISSIONSWERTE 282
E. VERMEINTLICHE UNMOEGLICHKEIT DER
IMMISSIONSWERTEINHALTUNG 283
F. EUROPARECHTLICHE IMPLIKATIONEN 283
G. § 17 ABS. 2 S. 2 BIMSCHG 285
VI. UNTERSAGUNG, STILLIEGUNG UND BESEITIGUNG, § 20 BIMSCHG 286
VII. WIDERRUF DER GENEHMIGUNG, § 21 BIMSCHG 288
1. EINZELNE WIDERRUFSGRUENDE, JAHRESFRIST UND
ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT 289
A. § 21 ABS. 1 NR. 3 BIMSCHG 289
B. § 21 ABS. 1 NR. 4 BIMSCHG 290
C. § 21 ABS. 1 NR. 5 BIMSCHG 293
2. ERMESSEN 293
VIII. RUECKNAHME, § 48 VWVFG 294
15
INHALTSVERZEICHNIS
C. MASSNAHMEN GEGENUEBER NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 294
I. ERRICHTUNG UND BETRIEB EINER NICHT
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGE, § 22 BIMSCHG 294
II. ANORDNUNG IM EINZELFALL, § 24 BIMSCHG 295
III. UNTERSAGUNG, § 25 BIMSCHG 297
§ 13
SANIERUNG BELASTETER GEBIETE DURCH LUFTREINHALTEPLANUNG 297
I. RECHTSNATUR DER PLAENE 297
II. AUFSTELLUNGS- UND FORTSCHREIBUNGSPFLICHT 299
1. AUFSTELLUNGSPFLICHT 299
2. FORTSCHREIBUNGSPFLICHT 300
III. VERFAHRENSFRAGEN 301
1. ZUSTAENDIGKEIT / 301
2. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 304
3. BEHOERDENBETEILIGUNG 306
IV. INHALTE VON LUFTREINHALTEPLAENEN 307
1. MINDESTANFORDERUNGEN UND PLANGEBIETSZUSCHNITT 307
2. GESTALTUNGSSPIELRAUM UND EIGNUNG ALS INHALTLICHE
ANFORDERUNG 310
3. IN BETRACHT KOMMENDE MASSNAHMEN 313
V. BESONDERHEITEN BEI PLAENEN FUER KURZFRISTIG ZU ERGREIFENDE
MASSNAHMEN 315
1. EINGESCHRAENKTE AUFSTELLUNGSPFLICHT 315
2. KEINE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 317
3. WESENSMERKMALE VON *KURZFRISTIG ZU ERGREIFENDEN
MASSNAHMEN 318
4. EIGNUNG DER MASSNAHMEN 320
§ 14
BINDUNGSWIRKUNG DER LUFTREINHALTEPLAENE 322
I. GRUNDLAGEN 322
II. § 47 ABS. 6 S. 1 BIMSCHG - ANORDNUNGEN UND SONSTIGE
ENTSCHEIDUNGEN 323
1. BEGRIFFLICHKEITEN: ANORDNUNGEN UND SONSTIGE
ENTSCHEIDUNGEN 324
2. BINDUNGSWIRKUNG DER PLANINHALTE FUER MASSNAHMEN
AUSSERHALB DER EINGRIFFSVERWALTUNG 324
16
INHALTSVERZEICHNIS
3. BINDUNGSWIRKUNG DER PLANINHALTE FUER MASSNAHMEN DER
EINGRIFFSVERWALTUNG 325
A. BINDUNGSWIRKUNG DURCH KONKRETISIERUNG BZW.
FESTSTELLUNG VON TATBESTANDS VORAUSSETZUNGEN 325
B. HANDLUNGSPFLICHT BEI GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN 327
C. MASSNAHMENDURCHFUHRUNG UND ERMESSEN 328
D. EINZELASPEKTE DER ERMESSENSLENKUNG IM
ZUSAMMENHANG MIT INDUSTRIEANLAGEN 331
III. § 47 ABS. 6 S. 2 BIMSCHG - PLANUNGSRECHTLICHE
FESTLEGUNGEN 333
TEIL 5: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 334
LITERATURVERZEICHNIS
F
345
17
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