Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Bayern: Grundwissen für kommunale Mandatsträger
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München ; Hannover ; Berlin ; Weimar ; Dresden
Boorberg
2014
|
| Ausgabe: | 4., überarbeitete Auflage |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 392 Seiten 168 mm x 118 mm |
| ISBN: | 9783415052086 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
1. KAPITEL DIE GEMEINDE UND IHRE ORGANE 19
I. DIE GEMEINDE 19
N. DER GEMEINDERAT 21
1. DIE BEIDEN HAUPTORGANE 21
2. ZUSAMMENSETZUNG DES GEMEINDERATS 22
III. DIE GEMEINDERATSSITZUNG 25
1. GESCHAEFTSORDNUNG 25
2. EINLADUNG ZUR GEMEINDERATSSITZUNG 28
3. BESCHLUSSFAEHIGKEIT DES GEMEINDERATS 39
4. OEFFENTLICHKEIT/NICHTOEFFENTLICHKEIT 41
5. AUSSCHLUSS WEGEN PERSOENLICHER BETEILIGUNG . . 47
6. ABLAUF DER SITZUNG 52
7. GESCHAEFTSORDNUNGSANTRAEGE 56
8. ABSTIMMUNG 59
9. WAHLEN 68
10. NIEDERSCHRIFT UEBER DIE GEMEINDERATSSITZUNG . . 70
11. HAUSRECHT UND SITZUNGSORDNUNG 72
12. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 74
IV. DER ERSTE BUERGERMEISTER 76
1. ERLEDIGUNG *LAUFENDER ANGELEGENHEITEN .... 76
2. *DRINGLICHE ANORDNUNGEN 77
3. VERTRETUNG DER GEMEINDE 79
V. SATZUNGSRECHT 80
1. ALLGEMEINES 80
2. VERFAHREN 81
3. RECHTSNATUR DER SATZUNGEN 82
4. SATZUNGEN ZUR REGELUNG OERTLICHER ANGELEGEN
HEITEN (ART. 23 GO) 82
7
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INHALTSVERZEICHNIS
5. SATZUNGEN ZUR REGELUNG DER BENUTZUNG DES
EIGENTUMS DER GEMEINDE UND IHRER OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN (ART. 24 ABS.
1 NR.
1 GO) 83
6. SATZUNGEN DER GEMEINDE ZUR REGELUNG DES
ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS (ART. 24
ABS.
1 NR. 2 UND 3 GO) 84
7. BEWEHRTE SATZUNGEN 84
8. RUECKWIRKUNG VON SATZUNGEN 85
VI. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 86
1. RECHTSFORMEN GEMEINDLICHER UNTERNEHMEN. . . 88
2. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT
GEMEINDLICHER UNTERNEHMEN 91
3. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN FUER GEMEINDLICHE
UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM 93
VII. BUERGERBEGEHREN, BUERGERENTSCHEID 96
1. ZULAESSIGKEIT EINES BUERGERBEGEHRENS 97
* 2. VERFAHRENSFRAGEN 97
3. DURCHFUEHRUNG DES BUERGERENTSCHEIDS 99
4. WIRKUNGEN EINES BUERGERBEGEHRENS UND BUERGER
ENTSCHEIDS 100
5. SOG. RATSBEGEHREN 100
2. KAPITEL GEMEINDEFINANZEN - GEMEINDEHAUSHALT . 101
I. DIE FINANZIELLEN GRUNDLAGEN DER GEMEINDEN 101
1. FINANZHOHEIT 101
2. DIE EIGENEN EINNAHMEN DER GEMEINDEN 103
3. DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN EIGENEN
EINNAHMEN 105
4. DER KOMMUNALE FINANZAUSGLEICH 114
5. DIE AUSGABEN DER GEMEINDEN 129
6. DAS KONNEXITAETSPRINZIP 133
II. DER HAUSHALT 135
1. VORBERICHT 140
2. VERWALTUNGSHAUSHALT - VERMOEGENSHAUSHALT . . . 141
3. ERLAEUTERUNGEN ZUM HAUSHALT 143
8
INHALTSVERZEICHNIS
4. HAUSHALTSQUERSCHNITT 144
5. DER STELLENPLAN 144
III. FINANZPLANUNG 145
1. FINANZPLANUNGSBEKANNTMACHUNG 145
2. INHALT UND ZUSAMMENSETZUNG DER FINANZPLA
NUNG 146
3. BESCHLUSSFASSUNG 146
IV. RECHNUNGSLEGUNG 147
1. ALLGEMEIN 147
2. WICHTIGE BEGRIFFE IM ZUSAMMENHANG MIT
DER RECHNUNGSLEGUNG 148
V. SONSTIGE BEGRIFFE 150
1. ANLAGEVERMOEGEN 150
2. AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN UND EINNAHMEN. . 150
3. BUDGET 151
4. DECKUNGSFAEHIGKEIT 151
5. DECKUNGSRESERVE 152
6. ERLASS 153
7. FINANZAUSGLEICH 153
8. FINANZPLANUNG 153
9. FINANZZUWEISUNGEN 153
10. GESAMTDECKUNGSPRINZIP 154
11. HAUSHALTSEINNAHME- UND -AUSGABERESTE 154
12. HAUSHALTSQUERSCHNITT 154
13. IST-AUSGABEN UND IST-EINNAHMEN 154
14. KALKULATORISCHE KOSTEN 154
15. KOSTENRECHNENDE EINRICHTUNGEN 155
16. KASSENWIRKSAMKEITSPRINZIP 155
17. KREISUMLAGE 155
18. NIEDERSCHLAGUNG 156
19. RUECKLAGEN 156
20. SCHLUESSELZUWEISUNGEN 156
21. SPERRVERMERK 156
22. STELLENPLAN 157
23. STUNDUNG 157
9
INHALTSVERZEICHNIS
24. UEBERPLANMAESSIGE AUSGABEN UND EINNAHMEN . . 157
25. VERGABE VON AUFTRAEGEN 157
26. VERMOEGENSHAUSHALT 157
27. VERWALTUNGSHAUSHALT 157
3. KAPITEL PLANEN UND BAUEN IN DER GEMEINDE .... 159
1. ERLAEUTERUNGEN DES PLANUNGSRECHTS 161
1. AENDERUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN. 161
2. AUSSENBEREICH 162
3. BAUERWARTUNGSLAND 164
4. BAUGEBOT - 164
5. BAULEITPLANUNG 165
6. BAULUECKEN 166
7. BAUMASSENZAHL 166
8. BAUNUTZUNGSVERORDNUNG (BAUNVO) 166
9. BAUSPERRE 167
10. BAUWEISE 167
11. BEBAUUNGSPLAN 168
IIA. BESCHLEUNIGTES VERFAHREN 170
12. BESTANDSSCHUTZ 171
13. BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 172
14. DORFGEBIET (MD) 172
15. EINFUEGEN 173
16. EINVERNEHMEN 174
17. ENTEIGNUNG 176
18. ERSCHLIESSUNG 176
19. FLAECHENNUTZUNGSPLAN 178
20. FOLGEKOSTEN 179
21. GESCHOSSFLAECHENZAHL (GFZ) 179
22. GESTALTUNGSSATZUNG 180
23. GEWERBEGEBIET (GE) 181
24. GRUNDFLAECHENZAHL (GRZ) 181
25. INDUSTRIEGEBIET (GL) 182
26. INNENBEREICH 182
27. KERNGEBIET (MK) 182
10
INHALTSVERZEICHNIS
28. KLEINSIEDLUNGSGEBIET (WS) 183
29. MISCHGEBIET (MI) 183
30. NACHFOLGEKOSTENVERTRAEGE 183
31. NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG 185
32. PLANREIFE DES BEBAUUNGSPLANS 192
33. PRIVILEGIERTE VORHABEN 193
34. RAUMORDNUNG. . 195
35. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 195
36. REGIONALE PLANUNGSVERBAENDE 195
37. SONDERGEBIET (SO) 196
38. SPLITTERSIEDLUNG 196
39. STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHME .... 197
40. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 198
41. TIEFGARAGENBONUS 201
42. UMWELTPRUEFUNG IM RAHMEN DER BAULEITPLANUNG 201
43. VERAENDERUNGSSPERRE 211
44. VERTRAUENSSCHADEN 213
45. VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLAN 213
46. WOHNGEBIET 215
N. DIE BEHANDLUNG DES BAUANTRAGS IN DER GEMEINDE
RATSSITZUNG 217
1. BAUGESETZBUCH UND BAYERISCHE BAUORDNUNG . . 217
2. PRUEFUNG VON BAUVORHABEN NACH DEM BAUGESETZ
BUCH 219
III. AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS 221
IV. BAUVERGABERECHT 226
1. BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS 226
2. VERGABERECHT ALS HAUSHALTSRECHT 227
3. SCHWELLENWERTE UND RECHTSCHUTZ BEI EUROPA
WEITEN VERGABEN 228
4. ABGRENZUNG VOB, VOL UND VOF 229
5. ABLAUF EINER ORDNUNGSGEMAESSEN AUFTRAGSVERGABE 230
6. VERGABEN IM GEMEINDERAT 239
7. VERGABE UND ZUWENDUNGEN 240
8. WEITERE ANWENDUNGSBEREICHE 241
11
INHALTSVERZEICHNIS
V. KOMMUNALE GRUNDPOSITIONEN ZUR ENERGIEWENDE . . 242
VI. BREITBANDAUSBAU IN BAYERN 247
4. KAPITEL PERSONAL IN DEN GEMEINDEN
BESCHAEFTIGTE (ANGESTELLTE - ARBEITER) -
BEAMTE 251
1. WELCHES PERSONAL WIRD IN DEN GEMEINDEN
BESCHAEFTIGT? 251
2. WARUM KOENNEN DIE GEMEINDEN EIGENES PERSONAL
BESCHAEFTIGTEN? 251
3. WELCHES PERSONAL MUSS -DIE GEMEINDE BESCHAEF
TIGEN? . . . 252
4. WIE VIEL PERSONAL BRAUCHT EINE GEMEINDE? . . . 254
5. WER IST FUER PERSONALRECHTLICHE UND PERSONAL
WIRTSCHAFTLICHE ENTSCHEIDUNGEN ZUSTAENDIG? . . 255
6. WELCHE HAUSHALTSRECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN
MUESSEN GESCHAFFEN WERDEN? 256
7. WIE SIND DIE RECHTSVERHAELTNISSE DER BESCHAEF
TIGTEN GEREGELT? 257
8. WELCHE PFLICHTEN HABEN BESCHAEFTIGTE? 260
9. WELCHE ANSPRUECHE HAT EIN BESCHAEFTIGTER? .... 261
10. WAS VERSTEHT MAN UNTER EINGRUPPIERUNG? .... 261
11. WIE SETZT SICH DIE VERGUETUNG, DER LOHN BZW.
DAS ENTGELT ZUSAMMEN? 265
12. WAS IST VORAUSSETZUNG FUER EINE HOEHERGRUPPIE
RUNG? 266
13. WIE KANN EIN ARBEITSVERHAELTNIS BEENDET
WERDEN? 267
14. WARUM GIBT ES BEAMTE UND WIE IST IHR RECHTSVER
HAELTNIS GEREGELT? 267
15. WAS SIND DIE WESENTLICHEN UNTERSCHIEDE
ZWISCHEN BEAMTEN UND TARIFBESCHAEFTIGTEN? . . . 269
16. WELCHE WICHTIGEN BEAMTENRECHTLICHEN BEGRIFFE
GIBT ES? 269
17. WELCHE PFLICHTEN HABEN BEAMTE? 270
12
INHALTSVERZEICHNIS
18. WELCHE RECHTE HAT EIN BEAMTER? 271
19. WELCHE FAELLE DER BEENDIGUNG EINES BEAMTENVER
HAELTNISSES GIBT ES? 275
20. IN WELCHEM RECHTSVERHAELTNIS LIEGT DIE ZUKUNFT? 276
ANHANG ZUM 4. KAPITEL
(1) WELCHE RECHTSSTELLUNG HAT DER ERSTE BUERGER
MEISTER? 276
(2) ENTSCHEIDUNGEN DES GEMEINDERATS IM ZUSAM
MENHANG MIT BERUFSMAESSIGEN BUERGERMEISTERN . . 277
(3) ENTSCHEIDUNGEN-DES GEMEINDERATS IM ZUSAM
MENHANG MIT EHRENAMTLICHEN ERSTEN BUERGERMEIS
TERN 278
5. KAPITEL HAFTUNGSFRAGEN IM KOMMUNALEN BEREICH . 283
1. WAS BEDEUTET HAFTUNG? 283
2. HAFTUNG BEI HOHEITLICHER TAETIGKEIT 283
3. RUECKGRIFF - REGRESS 284
4. HAFTUNG BEI FISKALISCHER TAETIGKEIT 287
5. STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 291
6. WAS HABE ICH ZU BEACHTEN - WIE KANN ICH
MICH SCHUETZEN? 293
7. SPENDEN UND SPONSORING IM KOMMUNALEN
BEREICH 295
ANLAGE 1
GESCHAEFTSORDNUNG FUER DEN GEMEINDERAT -
MARKTGEMEINDERAT - STADTRAT
(MUSTER FUER KLEINERE GEMEINDEN/STAEDTE) 301
ANLAGE 2
GESCHAEFTSORDNUNG FUER DEN GEMEINDERAT -
MARKTGEMEINDERAT - STADTRAT
(MUSTER FUER GROESSERE GEMEINDEN/STAEDTE) 333
13
INHALTSVERZEICHNIS
ANLAGE 3
MUSTER ZUGANGSEROEFFNUNG
FUER DIE ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION
ANLAGE 4
MUSTER DATENSCHUTZBELEHRUNG
RATSINFORMATIONSSYSTEM
STICHWORTVERZEICHNIS
14
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