Rechtliche Anforderungen an raumplanerische Festlegungen zur Hochwasservorsorge:
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht
23 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
A. SACHVERHALT 11
I. RECHTLICHER UND TATSAECHLICHER HINTERGRUND 11
1. DIE RELEVANTEN AUSSAGEN IM LEP 2003 11
2. DIE HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN DER MKRO ALS HINTERGRUND 11
3. DER UNTERSCHIED ZWISCHEN VORRANG- UND
VORBEHALTSGEBIETEN 12
4. DIE BISHERIGEN FESTLEGUNGEN IM REGIONALPLAN DES RPV 13
5. DIE (BESCHRAENKTE) STEUERUNGSWIRKUNG DIESER FESTLEGUNGEN
UND DEREN PROBLEMATIK 14
II. BESCHREIBUNG DES ZU PRUEFENDEN PLANUNGSANSATZES 17
1. NEUE BEGRIFFE FUER EINEN NEUEN BLICKWINKEL 18
2. DIE BEABSICHTIGTE NUTZUNG WASSERWIRTSCHAFTLICHER
FACHDATEN 18
A) GEFAHRENKARTEN 18
B) GEFAHRENHINWEISKARTEN 20
3. AUSWIRKUNGEN DES ZU PRUEFENDEN PLANUNGSANSATZES 21
III. DIE ZU KLAERENDEN FRAGEN 22
B. RECHTLICHE STELLUNGNAHME 23
I. DER PLANUNGS- UND WASSERRECHTLICHE RAHMEN 23
1. DIE MASSGEBLICHEN VORGABEN DES RAUMORDNUNGS- UND
DES LANDESPLANUNGSRECHTS, V.A. ZUM HOCHWASSERSCHUTZ 24
A) DIE ALLGEMEINEN VORGABEN 24
B) DIE VORGABEN BETREFFEND DAS VERHAELTNIS LEP -
REGIONALPLAN 24
C) DIE VORGABEN BETREFFEND DAS VERHAELTAIS
RAUMORDNUNGSPLAENE - BAULEITPLAENE 25
D) DIE BESONDEREN HOCHWASSERBEZOGENEN VORGABEN 26
E) DIE UNTERSCHIEDLICHEN BINDUNGSWIRKUNGEN DER
ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 28
F) DIE INHALTLICHE FLEXIBILITAET BEI DER FESTSETZUNG VON
VORRANGGEBIETEN 29
G) DIE FEHLENDE ZIELQUALITAET DES BESTANDSSCHUTZES 29
H) DIE BEDEUTUNG FACHGESETZLICHER
RAUMORDNUNGSKLAUSELN 31
2. DER EMFLUSS VON LANDESPLANUNG UND HOCHWASSER SCHUETZ
AUF DIE ZULAESSIGKEIT NACH DEM BAUGESETZBUCH 32
A) DIE DREI GEBIETSKATEGORIEN NACH DEM BAUGESETZBUCH
ALS AUSGANGSPUNKT 33
B) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES BEBAUUNGSPLANS
(§ 30 BAUGB) 33
C) VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH (§ 34 BAUGB) 34
D) VORHABEN IM AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 35
E) ZWISCHENERGEBNIS: DIE GEBIETE NACH §§ 30 UND
34 BAUGB ALS PROBLEMFALL 36
F) DIE ANPASSUNGSPFLICHT NACH § 1 ABS. 4 BAUGB ALS
PRIMAERER LOESUNGSANSATZ 37
AA) DIE PFLICHT ZUR ANPASSUNG BESTEHENDER
BAULEITPLAENE 37
BB) DIE ERSTPLANUNGSPFLICHT 38
CC) KONSEQUENZEN FUER EINE UEBERPLANUNG DES
BESTANDS 40
G) EINE SACHGERECHTE DEUTUNG DES § 34 BAUGB ALS
SEKUNDAERER LOESUNGSANSATZ 40
H) ZWISCHENERGEBNIS 44
3, HOCHWASSERBEZOGENE REGELUNGEN DES WASSERRECHTS 45
A) DIE HOCHWASSERRISIKOMANAGEMENT-RICHTLINIE 45
B) DIE REGELUNGEN IM WASSERHAUSHALTSGESETZ 46
AA) ALLGEMEINES 46
BB) DIE BAURECHTLICHEN BESCHRAENKUNGEN IM
BESONDEREN 47
(I) BESCHRAENKUNGEN BEI DER AUSWEISUNG NEUER
BAUGEBIETE 48
(II) BESCHRAENKUNGEN DER ERRICHTUNG ODER
ERWEITERUNG BAULICHER ANLAGEN 50
C) DIE REGELUNGEN IM SAECHSISCHEN WASSERGESETZ 51
4. ZWISCHENERGEBNISSE ZUM RECHTSRAHMEN 53
II. KONSEQUENZEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT DES ZIELS 4.3.8 DES LEP 2003 55
1. DIE EINSCHLAEGIGEN AUSSAGEN IM LEP 2003 UND DEREN
AUSLEGUNG 55
2, DIE VEREINBARKEIT MIT DEM HANDLUNGSAUFTRAG DER
RAUMORDNUNG 56
A) DAS ERFORDERNIS DER UEBEROERTLICHKEIT 57
B) DAS ERFORDERNIS DER UEBERFACHLICHKEIT 60
AA) ALLGEMEINES ZUR SPERRWIRKUNG DER WASSER-
RECHTLICHEN VORGABEN 62
BB) DIE RECHTSLAGE BEI DEN UEBERSCHWEMMUNGS-
GEBIETEN 65
(I) DIE MOEGLICHKEIT EINER NACHRICHTLICHEN
UEBERNAHME DER GEBIETE 65
(II) KEINE ABSOLUTE SPERRWIRKUNG DES
§ 78 WHG 66
(III) DIE BEFUGNIS ZUR ERHALTUNG UND WIEDER-
HERSTELLUNG VON RUECKHALTEFLAECHEN 68
CC) DIE RECHTSLAGE AUSSERHALB VON UEBER-
SCHWEMMUNGSGEBIETEN 72
(I) DIE PRINZIPIELLE BEFUGNIS ZUM SCHUTZ
WEITERER GEBIETE UND ZUR RISIKOVORSORGE 72
(II) DAS ERFORDERNIS EINES ABGESTUFTEN
SCHUTZNIVEAUS 74
DD) DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG DER GELTENDEN
REGELUNGEN IM SACHSWG 79
EE) DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG DER GEPLANTEN
NEUREGELUNGEN IM SAECHSWG 82
(I) INHALTE 82
(II) *POSITIVE WIRKUNGEN 84
(III) *NEGATIVE WIRKUNGEN 85
C) KONSEQUENZEN FUER DIE VERBINDLICHKEIT DES LEP 2003
UND DAS WEITERE VORGEHEN DES RPV 86
3. DIE PLANUNGSRECHTLICHE RELEVANZ EINER GEFAHR FUER LEIB
UND LEBEN 88
A) GEFAHR UND RISIKO IM RECHT 89
B) KONSEQUENZEN FUER EINE HOCHWASSERVORSORGE DURCH
RAUMORDNUNGSPLANUNG 91
AA) DIE GRUNDSAETZLICHE KOMPETENZ DER
RAUMORDNUNGSPLANUNG 91
BB) HINWEISE ZUR EINSTUFUNG DER RELEVANTEN
HOCHWASSERRISIKEN 92
CC) EINORDNUNG DER RISIKOBEWERTUNG IN DEN
ABWAEGUNGSVORGANG 96
4. ZWISCHENERGEBNISSE 97
III. SONSTIGE ANFORDERUNGEN AN EINE RECHTSKONFORME UMSETZUNG
DES ZU PRUEFENDEN PLANUNGSANSATZES 100
1. DIE RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DIE ABWAEGUNGSENT-
SCHEIDUNG UND DEREN BEGRUENDUNG IM REGIONALPLAN 101
A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 101
B) KONSEQUENZEN FUER DIE BEGRUENDUNG DES ZU PRUEFENDEN
FACHLICHEN UND PLANERISCHEN ANSATZES 102
C) DIE GEBOTENE BERUECKSICHTIGUNG KOMMUNALER
PLANUNGEN 104
2. DIE ZULAESSIGEN TEXTLICHEN FESTLEGUNGEN 105
A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE FESTLEGUNG VON
ZIELEN 105
B) FESTLEGUNGEN ZUR HOCHWASSERANGEPASSTEN BAUWEISE 106
C) INHALT UND ZULAESSIGKEIT VON PLANUNGSAUFTRAEGEN AN
DIE GEMEINDEN 107
D) DIE ZULAESSIGKEIT EINER FESTSETZUNG ALS VORRANGGEBIET 109
3. DIE GEBOTE DER KOORDINIERUNG UND HARMONISIERANG MIT
DEN MASSNAHMEN DER WASSERBEHOERDEN 1 IQ
4. ZWISCHENERGEBNISSE 111
IV. HINWEISE ZUR VEREINBARKEIT ENTSPRECHENDER FESTSETZUNGEN MIT
DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND MIT DEN
GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN 112
1. DIE GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT EINER ERSTRECKUNG AUF DEN
BESTAND 112
2. DIE FRAGE DER ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT 113
3. DER VORTEIL EINES GESETZLICHEN NACHTEILSAUSGLEICHS
ZUGUNSTEN DER KOMMUNEN 114
C. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 117
LITERATURVERZEICHNIS 125
10
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