Vorbeugende Gefahrenabwehr im Wirtschaftsverwaltungsrecht durch akkreditierte Zertifizierung: ein Regelungsmodell für den Gesetzgeber - dargestellt am Beispiel des Handwerksrechts
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
LIT-Verl.
2014
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Europäisches Wirtschaftsrecht
11 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXI, 278 S. |
| ISBN: | 3643124570 9783643124579 |
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INHALTSUEBERSICHT
V
INHALTSVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
TEIL 1 EINFUEHRUNG 1
TEIL 2 BEGRIFFE UND GRUNDLAGEN 11
TEIL 3 REGELUNG VON VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR ALS
KONFORMITAETSBEWERTUNG IN FORM DER AKKREDITIERTEN
ZERTIFIZIERUNG 101
TEIL 4 POTENTIAL DER AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG ALS UMFASSENDER
MODUS ZUR INHALTLICHEN REGELUNG VORBEUGENDER
GEFAHRENABWEHR
127
TEIL 5 BESONDERE RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DEN EINSATZ
AKKREDITIERTER ZERTIFIZIERUNG ZUR VORBEUGENDEN
GEFAHRENABWEHR DURCH DEN GESETZGEBER
183
TEIL 6 EIN REGELUNGSMODELL FUER VORBEUGENDE GEFAHRENABWEHR DURCH
AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG IM HANDWERKSRECHT 227
TEIL 7 WEITERFUEHRENDE UEBERLEGUNGEN 237
TEIL 8 SCHLUSSFOLGERUNGEN UND AUSBLICK 249
LITERATURVERZEICHNIS 252
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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSUEBERSICHT V
INHALTSVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
TEIL 1 EINFUEHRUNG 1
A. ZIEL DER UNTERSUCHUNG 1
B. RAHMEN DER UNTERSUCHUNG 2
I. EINGRENZUNG NACH DEM UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 2
II. EINGRENZUNG NACH DEM UNTERSUCHUNGSBEREICH 3
III. EINGRENZUNG NACH DER PERSPEKTIVE DER UNTERSUCHUNG 4
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 5
D. HANDWERKSRECHT ALS BEISPIELSMATERIE 7
TEIL 2 BEGRIFFE UND GRUNDLAGEN 11
A. BEGRIFFLICHKEITEN UND STRUKTUREN VON (RECHTLICH GEREGELTER)
GEFAHRENABWEHR UND IHRE DARSTELLUNG AM BEISPIEL DES
HANDWERKSRECHTS 11
I. BEGRIFFLICHKEITEN VON (VORBEUGENDER) GEFAHRENABWEHR UND
HANDWERKSRECHT ALS KONKRETES BEISPIEL FUER GEFAHRENABWEHRRECHT . 11
1. VORBEUGENDE GEFAHRENABWEHR ALS TEILBEREICH VON GEFAHRENABWEHR. 11
2. HANDWERKSRECHT ALS (KONKRETES BEISPIEL FUER) GEFAHRENABWEHRRECHT . 14
3. GEFAHRENABWEHR ALS AUFGABE 15
4. GEFAHRENABWEHR ALS AUFGABE DES NATIONALSTAATS 16
5. GEFAHRENABWEHR ALS AUFGABE DER EU 18
6. HANDWERKSRECHT ALS GEFAHRENABWEHRRECHT IM EINWIRKUNGSBEREICH
VON NATIONALEM RECHT UND EU-RECHT (EUROPAEISIERUNG) 20
II. (REGELUNGS-) STRUKTUREN DER GEFAHRENABWEHR 23
1. ANSATZPUNKTE VON GEFAHRENABWEHR (GEFAHRENQUELLEN) UND IHRE
ERFASSUNG IM HANDWERKSRECHT 23
A) PERSON 24
VII
B) PRODUKT 25
C) PROZESS 26
2. UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN VON GEFAHRENABWEHR UND IHRE
REALISIERUNG IM HANDWERKSRECHT 27
A) UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN IN FORM VON EROEFFNUNGSKONTROLLEN
UND BEGLEITENDEN KONTROLLEN 27
(1) EROEFFNUNGSKONTROLLE 27
(2) BEGLEITENDE KONTROLLE 29
B) DIE UMSETZUNG VON GEFAHRENABWEHR IM HANDWERKSRECHT. . . 29
(1) DER DEM HANDWERKSRECHT ZUGRUNDE LIEGENDE
HANDWERKSBEGRIFF 30
(2) GRUNDLAGE DES REGELUNGSREGIMES: UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN ZULASSUNGSPFLICHTIGEN UND ZULASSUNGSFREIEN
HANDWERKEN (EROEFFNUNGSKONTROLLE BZW. KEINE
EROEFFNUNGSKONTROLLE) 30
(A) ZULASSUNGSPFLICHTIGE HANDWERKE 31
(AA) ERLAUBNISTATBESTAND DES SOG. GROSSEN
BEFAEHIGUNGSNACHWEISES (SOG. MEISTERZWANG),
§ 7 ABS. LA HWO (REGELTATBESTAND)
32
(BB) EINTRAGUNGSTATBESTAENDE NEBEN DEM GROSSEN
BEFAEHIGUNGSNACHWEIS 33
(B) ZULASSUNGSFREIE HANDWERKE 36
(3) BEGLEITENDE GEFAHRENABWEHR IM HANDWERKSRECHT DURCH
UEBERWACHUNG (BEGLEITENDE KONTROLLE) 37
3. AKTEURE DER REALISIERUNG VON GEFAHRENABWEHR 37
A) HOHEITLICH HANDELNDE AKTEURE 38
B) MOEGLICHKEIT DER EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE REALISIERUNG VON
GEFAHRENABWEHR 38
(1) EINBINDUNG PRIVATER IN DIE REALISIERUNG DER AUFGABE DER
GEFAHRENABWEHR 38
(2) GRENZEN DER EINBINDUNG PRIVATER IN DIE REALISIERUNG DER
AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR DURCH DIE GRUNDSAETZE DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG UND DAS GEBOT FUNKTIONALER
AEQUIVALENZ 40
C) AKTEURE DER GEFAHRENABWEHR IM HANDWERKSRECHT 41
III. DER GESETZGEBER ALS PRIMAERER ADRESSAT DER AUFGABE DER RECHTLICH
GEREGELTEN GEFAHRENABWEHR 42
VIII
B. BEGRIFFLICHKEITEN UND STRUKTUREN DER AKKREDITIERTEN
ZERTIFIZIERUNG 44
I. BEGRIFFLICHKEITEN VON AKKREDITIERTER ZERTIFIZIERUNG 44
1. BEGRIFF DER ZERTIFIZIERUNG 44
2. BEGRIFF DER AKKREDITIERUNG 45
3. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG 47
II. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS ZWEITEILIGES
KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHREN 48
1. AKKREDITIERUNG UND ZERTIFIZIERUNG ALS VERFAHREN ZUR
KONFORMITAETSBEWERTUNG (SOG. KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHREN) . 48
2. KONFORMITAETSAUSSAGE UND IHRE MOEGLICHE AUSPRAEGUNG IN GESTALT DER
QUALITAET ALS INHALT VON AKKREDITIERUNG UND ZERTIFIZIERUNG 50
3. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS ZWEIGETEILTES
KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHREN 53
III. ELEMENTE VON ZERTIFIZIERUNG UND ELEMENTE VON AKKREDITIERUNG . . 53
1. ZERTIFIZIERUNG 54
A) ZERTIFIZIERUNGSGEGENSTAND (GEGENSTAND DER
KONFORMITAETSBEWERTUNG) 54
B) ZERTIFIZIERUNGSMASSSTAB (KONFORMITAETSMASSSTAB) 57
C) ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN 58
D) ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN UND ZERTIFIZIERUNGSENTSCHEIDUNG ... 62
2. AKKREDITIERUNG 65
A) AKKREDITIERUNGSGEGENSTAND (GEGENSTAND DER
KONFORMITAETSBEWERTUNG) 65
B) AKKREDITIERUNGSMASSSTAB 66
C) AKKREDITIERUNGSSTELLE 68
D) AKKREDITIERUNGSVERFAHREN UND AKKREDITIERUNGSENTSCHEIDUNG . 70
IV. BEISPIELE FUER EXISTIERENDE SYSTEME DER AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG
73
1. (EUROPAEISCHES) CE-KENNZEICHEN 73
A) WESEN UND ZWECK DER CE-ZERTIFIZIERUNG 73
B) GEGENSTAND DER CE-ZERTIFIZIERUNG: HARMONISIERTE PRODUKTE . . 75
C) CE-ZERTIFIZIERUNG ALS KONFORMITAETSBEWERTUNG 75
D) STRUKTUR DES KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS BEI DER
CE-ZERTIFIZIERUNG 76
2. (DEUTSCHES) GS-ZEICHEN 81
A) WESEN UND ZWECK DER GS-ZERTIFIZIERUNG 81
B) GEGENSTAND DER GS-ZERTIFIZIERUNG: NICHT-HARMONISIERTE
VERWENDUNGSFERTIGE PRODUKTE 81
IX
C) GS-ZERTIFIZIERUNG ALS KONFORMITAETSBEWERTUNG 82
D) STRUKTUR DES KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHREN BEI DER
GS-ZERTIFIZIERUNG 82
3. EMAS-ZERTIFIZIERUNG 84
A) WESEN UND ZWECK DER EMAS-ZERTIFIZIERUNG 84
B) GEGENSTAND DER EMAS-ZERTIFIZIERUNG: DAS UMWELTMANAGEMENT
EINER ORGANISATION 85
C) EMAS-ZERTIFIZIERUNG ALS KONFORMITAETSBEWERTUNG 86
D) STRUKTUR DES KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS ALS
EMAS-ZERTIFIZIERUNG 88
4. ZERTIFIZIERUNG VON QUALITAETSMANAGEMENTSYSTEMEN NACH DIN ISO
EN 9000 FF 91
A) WESEN UND ZWECK DER ZERTIFIZIERUNG NACH DIN EN ISO 9000 FF. 91
B) GEGENSTAND DER ZERTIFIZIERUNG NACH DIN EN ISO 9000 FF.:
QUALITAETSMANAGEMENTSYSTEME 92
C) ZERTIFIZIERUNG NACH DIN EN ISO 9000 FF. ALS
KONFORMITAETSBEWERTUNG 94
D) STRUKTUR DES KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS BEI DER
ZERTIFIZIERUNG NACH DIN EN ISO 9000 FF 95
V. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG IM HANDWERK 97
TEIL 3 REGELUNG VON VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR ALS
KONFORMITAETSBEWERTUNG IN FORM DER AKKREDITIERTEN
ZERTIFIZIERUNG 101
A. VORBEUGENDE GEFAHRENABWEHR DURCH KONFORMITAETSBEWERTUNG. . 101
I. GEFAHRENABWEHR ALS ZIEL (FINALITAET DER GEFAHRENABWEHR) 102
1. EIN MOEGLICHST UNGEFAEHRLICHER ZUSTAND ALS ALLGEMEINES (TATSAECHLICHES)
ZIEL VON GEFAHRENABWEHR 102
2. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN TATSAECHLICHER UNGEFAEHRLICHKEIT UND
RECHTLICHER REGELUNG ZUR ERREICHUNG TATSAECHLICHER UNGEFAEHRLICHKEIT. 103
3. GEFAHRENVERMEIDENDE REGELUNGEN ALS RECHTLICHES ZIEL VON
VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR 104
II. GEFAHRENABWEHR ALS ZIELBEZOGENE HANDLUNG (VORBEUGENDE
GEFAHRENABWEHR DURCH KONFORMITAETSBEWERTUNG) 105
X
B. VORBEUGENDE GEFAHRENABWEHR ALS RECHTLICHE REGELUNG EINER
KONFORMITAETSBEWERTUNG 108
I. RECHTLICHE REGELUNG EINER KONFORMITAETSBEWERTUNG ALS AUFGABE DES
GESETZGEBERS 108
II. GRUNDLAGEN UND STRUKTUREN EINER RECHTLICHEN REGELUNG EINES
KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS 109
1. ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS 109
2. ALLGEMEINE STRUKTURELLE VORGABEN FUER DIE RECHTLICHE REGELUNG EINES
KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS 110
3. ELEMENTE FUER EINE RECHTLICHE REGELUNG VORBEUGENDER
GEFAHRENABWEHR IN FORM EINER KONFORMITAETSBEWERTUNG 110
A) GEFAHRENQUELLEN ALS KONFORMITAETSGEGENSTAND 111
B) SICHERHEITSANFORDERUNGEN ALS KONFORMITAETSMASSSTAB 111
C) KONFORMITAETSPRUEFUNG ALS VERFAHREN 112
D) ZUSTAENDIGE STELLEN ALS KONFORMITAETSPRUEFER 113
E) WIRKUNGEN DER KONFORMITAETSENTSCHEIDUNG 114
C. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS POTENTIELLES INSTRUMENT ZUR
REGELUNG VON VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR IN FORM VON
KONFORMITAETSBEWERTUNG
114
I. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS EINE FORM DER REGELUNG DES
KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS 114
II. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS FORM DER REGELUNG DES
KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERFAHRENS IM RAHMEN VON VORBEUGENDER
GEFAHRENABWEHR 115
D. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE
ERFUELLUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE 118
I. EINBEZIEHUNG PRIVATER ALS ZENTRALES UNTERSCHEIDUNGSMERKMAL DER
AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG IM VERGLEICH ZU ANDEREN VERFAHREN
DER KONFORMITAETSBEWERTUNG 118
II. CHANCEN DER EINBEZIEHUNG PRIVATER 119
1. WISSENSAKQUIRIERUNG DURCH NUTZBARMACHUNG DES WISSENS DER
PRIVATEN 119
2. STAATSENTLASTUNG UND DEREGULIERUNG 121
3. AKZEPTANZSTEIGERUNG INFOLGE VON SELBSTREGULIERUNGSPOTENTIALEN . . 123
III. PROBLEME BEI DER EINBEZIEHUNG PRIVATER 123
1. ENTSCHEIDUNGSFERNE DES STAATES UND WISSENSVERLUST 123
XI
2. SYSTEMBEDINGTE FEHLENTWICKLUNGEN 124
TEIL 4 POTENTIAL DER AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG ALS UMFASSENDER
MODUS ZUR INHALTLICHEN REGELUNG VORBEUGENDER
GEFAHRENABWEHR 127
A. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR HERSTELLUNG VON
GANZHEITLICHKEIT UND EINHEITLICHKEIT IN BEZUG AUF
GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE
STRUKTUREN 128
I. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS ANSATZ FUER EINE GANZHEITLICHE
REGELUNG VON VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR 128
II. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS ANSATZ ZU EINER BEGRIFFLICH UND
STRUKTURELL EINHEITLICHEN REGELUNG DER VORBEUGENDEN
GEFAHRENABWEHR 132
III. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS REGELUNGSANSATZ FUER EINE
GANZHEITLICHE UND EINHEITLICHE GEFAHRENABWEHR IM
HANDWERKSRECHT
133
B. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZU
KONFORMITAETSBEWERTUNGEN IN FORM VON EROEFFNUNGSKONTROLLEN
WIE IN FORM VON BEGLEITENDEN KONTROLLEN 134
I. ERFASSUNG VON EROEFFNUNGSKONTROLLE UND BEGLEITENDER KONTROLLE
DURCH AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG 135
1. UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DER EBENE DER ZERTIFIZIERUNG . ... 135
A) ZERTIFIZIERUNG ALS EROEFFNUNGSKONTROLLE 136
B) ZERTIFIZIERUNG ALS BEGLEITENDE KONTROLLE 137
C) FAZIT 141
2. UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DER EBENE DER AKKREDITIERUNG ... 141
II. ANWENDUNG DER AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG ALS
EROEFFNUNGSKONTROLLE UND BEGLEITENDE KONTROLLE IM HANDWERKSRECHT 144
C. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR ZEITLICHEN UND
SACHLICH-INHALTLICHEN DYNAMISIERUNG DER KONFORMITAETSBEWERTUNG
UND DAMIT DER GEFAHRENABWEHR 146
I. DYNAMISIERUNG DER KONFORMITAETSBEWERTUNG IN ZEITLICHER HINSICHT. 149
II. DYNAMISIERUNG DER KONFORMITAETSBEWERTUNG IN
SACHLICH-INHALTLICHER HINSICHT 150
III. DYNAMISIERUNG DER KONFORMITAETSBEWERTUNG IM HANDWERKSRECHT . 152
XII
D. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR ANWENDUNG UND
KOMBINATION UNTERSCHIEDLICHER DURCHSETZUNGSMODI 154
I. FORMEN VON DURCHSETZUNG (DURCHSETZUNGSMODI) DER
AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG 155
1. DURCHSETZUNGSMODI AUF DER EBENE DER ZERTIFIZIERUNG 155
A) VERBINDLICHE ZERTIFIZIERUNG 156
B) UNVERBINDLICHE ZERTIFIZIERUNG 157
(1) UNVERBINDLICHE ZERTIFIZIERUNG MIT FAKTISCHER
BINDUNGSWIRKUNG UEBER ANREIZE UND ANREIZSYSTEME . . . 158
(2) UNVERBINDLICHE ZERTIFIZIERUNG ALS BLOSS FREIWILLIGE
(ZUSAETZLICHE) OPTION ZUR ANGEBOTSDIFFERENZIERUNG . ... 160
2. DURCHSETZUNGSMODI AUF DER EBENE DER AKKREDITIERUNG 161
II. ANWENDUNG DER DURCHSETZUNGSMODI DER AKKREDITIERTEN
ZERTIFIZIERUNG IM HANDWERKSRECHT 162
E. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR EUROPAEISIERUNG
DER REGELUNGEN DER GEFAHRENABWEHR 164
I. DER BEDARF AN EUROPAWEITER GEFAHRENABWEHR ALS FOLGE DER
EUROPAEISIERUNG 165
II. PROBLEM MITGLIEDSTAATLICHER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS
KONSEQUENZ DES EINZELVOLLZUGS VON EUROPARECHTLICH BEGRUENDETEN
MASSNAHMEN VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR
166
III. ZERTIFIZIERUNG UND AKKREDITIERUNG ALS VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN
MIT EUROPAWEITER GELTUNG 169
1. EUROPAWEITE GELTUNG DER ZERTIFIZIERUNG 169
2. EUROPAWEITE GELTUNG DER AKKREDITIERUNG 171
3. FAZIT 173
IV. EUROPAEISIERUNG DURCH AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG IM
HANDWERKSRECHT 174
F. GESAMTHEIT DER REGELUNGSMOEGLICHKEITEN UND IHRE VARIABILITAET ALS
DAS UEBER DIE EINZELNE REGELUNGSMOEGLICHKEIT HINAUSGEHENDE
POTENTIAL DER AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG 177
XIII
TEIL 5 BESONDERE RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DEN EINSATZ
AKKREDITIERTER ZERTIFIZIERUNG ZUR VORBEUGENDEN
GEFAHRENABWEHR DURCH DEN GESETZGEBER 183
A. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS INSTRUMENT DES GESETZGEBERS . . 183
B. WAHRUNG DER GRENZEN FUER DIE EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE
OEFFENTLICHE AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR DURCH DAS INSTRUMENT
DER AKKREDITIERTEN ZERTIFIZIERUNG 184
I. WAHRUNG DER ANFORDERUNGEN DER GRUNDSAETZE DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG 185
1. VERANTWORTUNGSTEILUNG ALS RECHTMAESSIGKEITSMASSSTAB FUER DIE
EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE ERFUELLUNG DER OEFFENTLICHEN AUFGABE DER
GEFAHRENABWEHR 185
A) ERFUELLUNGSVERANTWORTUNG, GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG UND
LETZTVERANTWORTUNG ALS BEREICHE VON VERANTWORTUNGSTEILUNG . 189
(1) WAHRNEHMUNGS- BZW. ERFUELLUNGSVERANTWORTUNG 190
(2) LETZTVERANTWORTUNG (AUFFANGVERANTWORTUNG) 190
(3) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 192
B) ERFORDERNIS DER SICHERUNG VON GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG
UND LETZTVERANTWORTUNG BEI VERANTWORTUNGSTEILUNG IM BEREICH
DER VORBEUGENDEN GEFAHRENABWEHR 195
(1) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG IM RAHMEN VON
AKKREDITIERTER ZERTIFIZIERUNG 196
(A) VORGABEN BETREFFEND DIE EBENE DER ZERTIFIZIERUNG
(ZERTIFIZIERUNGSGEGENSTAND,
ZERTIFIZIERUNGSANFORDERUNGEN,
ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN, ZERTIFIZIERUNGSVERHAELTNIS) . 197
(B) VORGABEN BETREFFEND DIE EBENE DER AKKREDITIERUNG
(AKKREDITIERUNGSANFORDERUNGEN,
AKKREDITIERUNGSVERFAHREN, AKKREDITIERUNGSVERHAELTNIS) 199
(C) VORGABEN BETREFFEND DEN WISSENS- UND
INFORMATIONSTRANSFER ZWISCHEN DEN BETEILIGTEN . . . 200
(D) GESAMTHEIT DER RECHTLICHEN VORGABEN ALS DER IM SINNE
DER GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ERFORDERLICHE
REGELUNGSRAHMEN
202
(2) LETZTVERANTWORTUNG IM RAHMEN VON AKKREDITIERTER
ZERTIFIZIERUNG 202
XIV
2. VERANTWORTUNGSTEILENDE GEFAHRENABWEHR IM HANDWERKSRECHT . . . 204
A) DER RECHTLICHE RAHMEN FUER ZERTIFIZIERUNG UND AKKREDITIERUNG
ALS AUSDRUCK STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG . . . 205
B) STAATLICHE MARKTUEBERWACHUNG IM HANDWERK ALS AUSDRUCK
STAATLICHER LETZTVERANTWORTUNG 208
II. WAHRUNG DER ANFORDERUNGEN AUS FUNKTIONALER AEQUIVALENZ .... 209
1. FUNKTIONALE AEQUIVALENZ ALS MASSSTAB FUER DIE REGELUNG AKKREDITIERTER
ZERTIFIZIERUNG IM BEREICH VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR 210
A) INHALT DES SOG. PRINZIPS DER FUNKTIONALEN AEQUIVALENZ 210
B) FUNKTIONALE AEQUIVALENZ ALS GRENZE FUER EINE REGELUNG VON
VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR DURCH AKKREDITIERTE
ZERTIFIZIERUNG 213
(1) FUNKTIONALE AEQUIVALENZ HINSICHTLICH DER PRIVATEN
ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN (SOG. PERSONELLE AEQUIVALENZ). ... 214
(2) FUNKTIONALE AEQUIVALENZ HINSICHTLICH DER
KONTROLLTAETIGKEITEN DER ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN 217
(3) FUNKTIONALE AEQUIVALENZ HINSICHTLICH DER KONTROLLE UEBER DIE
EINGESCHALTETEN ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN (*KONTROLLE DER
KONTROLLE BZW. *KONTROLLE DER KONTROLLEURE ) 218
(4) DAUERHAFTE GEWAEHRLEISTUNG DER FUNKTIONALEN AEQUIVALENZ . 220
2. MOEGLICHKEIT EINER FUNKTIONAL AEQUIVALENTEN REGELUNG DER
KONFORMITAETSBEWERTUNG IM HANDWERKSRECHT DURCH AKKREDITIERTE
ZERTIFIZIERUNG 221
A) MATERIELL MINDESTENS GLEICHWERTIGE SICHERHEITSSTANDARDS ALS
KONFORMITAETSMASSSTAB AUF DER EBENE DER ZERTIFIZIERUNG .... 222
B) AUSREICHENDE PERSONELLE AEQUIVALENZ HINSICHTLICH DER
ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN DURCH RUECKGRIFF AUF PRIVATRECHTLICH
HANDELNDE HANDWERKSKAMMERN 223
C) AUSREICHENDE QUALIFIKATIONSANFORDERUNGEN HINSICHTLICH DER
ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN ALS KONTROLLEURE 223
D) EINE AUSREICHENDE UND FORTLAUFENDE KONTROLLE DER
ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN DURCH DIE AKKREDITIERUNGSSTELLEN IM
RAHMEN DER AKKREDITIERUNG 224
E) BEIM STAAT VERBLEIBENDE MARKTUEBERWACHUNGSBEFUGNISSE
BEZUEGLICH DER KONKRETEN GEFAHRENQUELLEN 224
F) EINRICHTUNG EINES NACHGELAGERTEN HAFTUNGSREGIMES BETREFFEND
GGF. FEHLERHAFT ZERTIFIZIERENDE ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN 224
XV
TEIL 6 EIN REGELUNGSMODELL FUER VORBEUGENDE GEFAHRENABWEHR DURCH
AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG IM HANDWERKSRECHT 227
A. KONZEPTIONELLER VORSCHLAG UND REGELUNGSMOEGLICHKEITEN 227
B. BEISPIELHAFTE DARSTELLUNG AN DEN HANDWERKEN DES BETONBAUERS,
DES INSTALLATEURS UND HEIZUNGSBAUERS, DES
ELEKTROMASCHINENBAUERS SOWIE DES BEHAELTER- UND APPARATEBAUERS 231
I. BETONBAUER 232
II. INSTALLATEUR UND HEIZUNGSBAUER 233
III. ELEKTRONIKER FUER MASCHINEN- UND ANTRIEBSTECHNIK 235
TEIL 7 WEITERFUEHRENDE UEBERLEGUNGEN 237
A. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS FORM EINER ZWECK- UND
ZIELOFFENEN KONFORMITAETSBEWERTUNG 237
B. VERHAELTNIS VON AKKREDITIERTER ZERTIFIZIERUNG ZU ANDEREN
INSTRUMENTEN VORBEUGENDER GEFAHRENABWEHR 238
C. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR AKTIVIERUNG VON
SELBSTREGULIERUNGSPOTENTIALEN 240
D. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR
SYSTEMATISIERUNG UND SYSTEMBILDUNG 244
TEIL 8 SCHLUSSFOLGERUNGEN UND AUSBLICK 249
LITERATURVERZEICHNIS 252
XVI
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