Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen: [mit Online-Wissens-Check]
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg ; München [u.a.]
Müller
2014
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| Ausgabe: | 3., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | JURIQ-Erfolgstraining : Öffentliches Recht
Jura auf den [Punkt] gebracht |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVI, 208 S. Ill., graph. Darst. |
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RN. SEITE
VORWORT V
CODESEITE VII
LITERATURVERZEICHNIS XV
I.TEIL
RECHTSNATUR UND RECHTSSTELLUNG DER KOMMUNEN 1 1
A. EINFUEHRUNG 2 1
B. STELLUNG DER KOMMUNEN IN DER VERWALTUNGSORGANISATION NORDRHEIN-
WESTFALENS 7 2
I. ABGRENZUNG DER KOMMUNALEN VON DER UNMITTELBAREN STAATLICHEN
EBENE 8 3
II. EINTEILUNG DER KOMMUNEN 10 4
1. KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN 11 4
2. KREISFREIE STAEDTE 13 5
3. KREISE 14 5
4. LANDSCHAFTSVERBAENDE 15 5
5. REGIONALVERBAND RUHR '16 6
6. STAEDTEREGION AACHEN 17 6
C RECHT DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 19 7
I. EINFUEHRUNG 20 8
II. SCHUTZBEREICH DER
KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 25 11
1. NORMATIVER MASSSTAB 26 11
2. UEBERBLICK UEBER DEN SCHUTZBEREICH 29 13
3. INSTITUTIONELLE GARANTIE 30 14
4. GESCHUETZTER
KOMPETENZBEREICH 32 14
5. EIGENVERANTWORTLICHKEIT 36 15
6. REGELKOMPETENZ DER
GEMEINDE 39 18
III. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 42 19
IV.
VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG
DES EINGRIFFES 44 20
1. GESETZESVORBEHALT 45 21
2. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ (UEBERMASSVERBOT) 46 21
3. WESENSGEHALTSGARANTIE 53 23
D. VERFASSUNGSPROZESSUALE DURCHSETZUNG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 57 24
I. (LANDES-)KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE VOR
DEM VERFGH
NRW 60 25
II. (BUNDES-)KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
VOR DEM BVERFG 61 26
E. AUFGABEN DER KOMMUNEN 62 29
I. SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 63 29
1. FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 64 29
2. PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 65 30
II. PFLICHTAUFGABEN ZUR
ERFUELLUNG NACH WEISUNG 66 30
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RN. SEITE
III. STAATLICHE
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 68 32
IV ORGANLEIHE 70 32
F. STELLUNG DER KOMMUNEN IN ALLGEMEINEN RECHTSVERKEHR 71 33
G. REGELUNG KOMMUNALER ANGELEGENHEITEN DURCH SATZUNG 75 37
I. UEBERBLICK 76 37
1. ARTEQ VON SATZUNGEN 77 37
2. STELLUNG IN DER NORMENHIERARCHIE 78 38
3. WIRKSAMKEIT
DER SATZUNG 80 39
4. ORDNUNGSGEMAESSER
RATSBESCHLUSS 81 40
II. RECHTMAESSIGKEIT EINER
SATZUNG 83 42
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (SATZUNGSBEFUGNIS) 84 42
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 86 44
A) ZUSTAENDIGKEIT 87 44
B) VERFAHREN 90 45
C) FORM 91 46
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 92 46
A) VORAUSSETZUNGEN DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 93 46
B) KEIN
VERSTOSS
GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT 94 46
C) ORDNUNGSGEMAESSE
AUSUEBUNG DES SATZUNGSERMESSENS 96 47
4. RECHTSFOLGE BEI
RECHTSVERSTOESSEN 97 48
5. UEBUNGSFALL NR. 1 99 50
2. TEIL
EINWOHNER UND BUERGER 101 53
A. KOMMUNALES WAHLRECHT 103 53
I. KOMMUNALES WAHLSYSTEM 104 54
II. VERFAHREN
NACH DER KOMMUNALWAHL 110 57
B. KOMMUNALE ABSTIMMUNGEN 113 58
I. EINWOHNERANTRAG 115 59
II. BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 117 59
1. UEBERBLICK UEBER DAS
VERFAHREN 118 59
2. PRUEFUNGSAUFBAU UND VORAUSSETZUNGEN EINES
ZULAESSIGEN
BUERGERBEGEHRENS 120 60
A) ZULAESSIGKEIT
DER KLAGE 121 62
B) BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 129 64
3. SPERRWIRKUNG DES
ZULAESSIGEN BUERGERBEGEHRENS 143 72
4. RATSBUERGERENTSCHEID 144 74
5. BUERGERENTSCHEID 145 75
6. UEBUNGSFALL NR. 2 146 76
C. NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 148 80
I. BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 149 80
1. BENUTZUNGSANSPRUCH 150 80
A) UEBERBLICK 150 80
B) PRUEFUNG IM EINZELNEN 151 81
2. PROZESSUALE DURCHSETZUNG
DES BENUTZUNGSANSPRUCHS 164 86
RN. SEITE
II. ANSCHLUSS-
UND BENUTZUNGSZWANG 174 89
1. UEBERBLICK 175 89
2. RECHTMAESSIGKEIT DES
ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANGS 176 90
A) EINRICHTUNG IM SINNE DES §9 S. 1 60 177 90
B) OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 178 90
C) RECHTMAESSIGE SATZUNG 179 91
D) RECHTSFOLGE: ERMESSEN 180 91
E) UEBUNGSFALL NR. 3 181 92
3.TEIL
INNERE KOMMUNALVERFASSUNG 183 95
A. EINLEITUNG 183 95
B. GEMEINDEORGANE 184 95
I. UEBERBLICK 185 95
II. DER RAT
UND SEINE MITGLIEDER 193 98
1. ZUSAMMENSETZUNG DES
RATES 194 98
2. ZUSTAENDIGKEIT
DES RATES 195 98
A) GESETZLICHE SPEZIALZUSTAENDIGKEIT
DES RATES 196 99
B) GESETZLICHE SPEZIALZUSTAENDIGKEIT
DES BUERGERMEISTERS 197 99
C) GESCHAEFTE DER
LAUFENDEN VERWALTUNG 198 100
D) BEZIRKLICHE
ANGELEGENHEITEN IN KREISFREIEN STAEDTEN 200 101
E) ALLZUSTAENDIGKEIT
DES RATES 202 102
3. RECHTSSTELLUNG
DES RATSVORSITZENDEN 203 102
4. RECHTE UND PFLICHTEN DER RATSMITGLIEDER 204 104
A) RECHTE DER RATSMITGLIEDER 205 105
B) PFLICHTEN 212 108
5. RECHTMAESSIGKEIT
VON RATSBESCHLUESSEN 237 120
A) UEBERBLICK 238 120
B) PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT
EINES RATSBESCHLUSSES 239 121
C) ZUSTAENDIGKEIT 244 123
D) VERFAHREN 248 124
E) RECHTSFOLGE FORMELL
FEHLERHAFTER
RATSBESCHLUESSE 277 137
F) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 278 138
III. DIE FRAKTIONEN
UND GRUPPEN 279 139
1. BEGRIFF 280 139
A) FRAKTIONEN 281 139
B) GRUPPEN 282 140
2. RECHTE DER
FRAKTIONEN 283 140
3. FRAKTIONSAUSSCHLUSS 285 141
IV.
AUSSCHUESSE 286 143
1. ARTEN 287 143
2. BILDUNG UND ZUSAMMENSETZUNG 289 144
3. VERFAHREN 297 146
V. BEZIRKSVERTRETUNGEN IN KREISFREIEN STAEDTEN 299 147
1. BEZIRKSVERFASSUNG 300 147
2. BEZIRKSVERTRETUNG 301 148
RN. SEITE
VI.
BUERGERMEISTER 302 149
1. RECHTSSTELLUNG 303 149
A) BEAMTENRECHTLICHE RECHTSSTELLUNG 304 149
B) KOMMUNALRECHTLICHE RECHTSSTELLUNG 305 150
2. VERTRETUNG DES
BUERGERMEISTERS 308 150
3. CHEF DER VERWALTUNG 309 151
4. VERTRETUNG DER GEMEINDE 310 151
A) GESETZLICHE VERTRETUNG
(§63 ABS. 1 S. 1 GO) 311 151
B) VERTRETUNG BEI VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN (§64 GO) 312 152
VII.
BEIGEORDNETE 313 154
1. WAHL UND FACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 314 154
2. ABWAHL 315 154
3. SONDERPROBLEM: WIDERRUF
DER BESTELLUNG ZUM ALLGEMEINEN
VERTRETER 316 155
4. BESONDERE KOMPETENZEN 317 156
C. ORGANE DES KREISES 318 156
I. KREISTAG . 319 156
II. KREISAUSSCHUSS 320 156
III. LANDRAT 321 157
D. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 322 157
I.UEBERBLIC K 323 157
II. PRUEFUNGSAUFBAU BEIM
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 326 159
III. ZULAESSIGKEIT EINER KLAGE BEIM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT IM
EINZELNEN
. 327 161
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 328 161
2. STATTHAFTE KLAGEART 329 161
3- KLAGEBEFUGNIS 330 162
4. RICHTIGER
KLAGEGEGNER 331 162
5. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 332 163
6. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 333 163
IV BEGRUENDETHEIT EINER KLAGE IM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN .
334 163
V UEBUNGSFALL NR. 4 335 165
4.TEIL
KOMMUNALAUFSICHT 337 169
A. AUFSICHTSARTEN UND AUFSICHTSBEHOERDEN 338 169
I. AUFSICHTSARTEN 339 169
II. AUFSICHTSBEHOERDEN 342 170
B. AUFSICHTSMITTEL DER ALLGEMEINEN AUFSICHT 343 171
I. PRAEVENTIVE
AUFSICHT 344 172
II. REPRESSIVE
AUFSICHT 345 172
1. BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNG VON RATSBESCHLUESSEN 346 172
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE, § 122
ABS. 1 GO 347 173
B) RECHTSSCHUTZ DER
GEMEINDE 355 177
2. BEANSTANDUNG UND
AUFHEBUNG VON ANORDNUNGEN DES
BUERGERMEISTERS 360 181
RN. SEITE
3. ANORDNUNGSRECHT UND ERSATZVORNAHME 361 182
4. BESTELLUNG
EINES BEAUFTRAGTEN
UND AUFLOESUNG DES RATES 362 183
A) BESTELLUNG EINES
BEAUFTRAGTEN, § 124 GO 363 183
B) AUFLOESUNG DES
RATES, § 125
GO 364 183
5. UEBUNGSFALL NR. 5 365 184
5. TEIL
WIRTSCHAFTLICHE UND NICHT WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 367 188
A. UEBERBLICK 368 188
I. UNMITTELBARE ODER MITTELBARE BETAETIGUNG 369 188
II. UNTERNEHMEN ODER EINRICHTUNG 370 189
B. ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 371 190
I. ABGRENZUNG ZUR NICHTWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 372 190
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 373 191
1. OEFFENTLICHER ZWECK 374 191
2. ANGEMESSENES
VERHAELTNIS ZUR
LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER
GEMEINDE . 375 192
3. SPERRWIRKUNG DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
(§ 107 ABS. 1 S. 1
NR. 3 GO)
. 376 192
4. MARKTANALYSE, § 107 ABS: 5
S. 1 GO 377 192
5. BRANCHENDIALOG, § 107 ABS. 5 S. 2
GO 378 192
6. SPEZIALREGELUNG
FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG,
§ 107A GO 379 193
III. RECHTSSCHUTZ PRIVATER
KONKURRENZ 380 194
C ZULAESSIGKEIT NICHTWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 382 196
I. ABGRENZUNG ZUR WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 383 196
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 384 196
D. BETEILIGUNG AN PRIVATEN GESELLSCHAFTEN 385 196
E. ERRICHTUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER ORGANISATIONSFORMEN 386 197
I. EIGENBETRIEB 387 197
II. ANSTALT DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 388 198
III.
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SACHVERZEICHNIS
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