Straßenreinigung und Winterdienst in der kommunalen Praxis: Rechtsgrundlagen - Organisation - Aufgaben
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
<<Erich>> Schmidt
2013
|
| Ausgabe: | 7., neu bearb. und erw. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturaverz. S. 669 - 696 |
| Beschreibung: | 724 S. 24 cm |
| ISBN: | 9783503154654 3503154655 |
Internformat
MARC
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
VORWORT ZUR SIEBTEN AUFLAGE , 5
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
1 RECHTSLAGE DER REINIGUNG VON STRASSEN, WEGEN UND PLAETZEN 29
1.1 ABGRENZUNGEN 29
1.2 UMFANG DER REINIGUNGSPFLICHT FUER STAEDTE UND GEMEINDEN . 46
2 UEBERTRAGUNG DER REINIGUNGSPFLICHTEN AUF DIE ANLIEGER . 213
2.1 ALLGEMEINES 213
2.2 UEBERTRAGUNG DER REINIGUNGSPFLICHTEN NUR DURCH SATZUNG ODER
VERORDNUNG AUF GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER 225
2.3 UMFANG DER REINIGUNGSPFLICHTEN . 281
2.4 REAKTION AUF VERSTOESSE GEGEN REINIGUNGSPFLICHTEN 307
2.5 UEBERTRAGUNG DER REINIGUNGSPFLICHTEN DER ANLIEGER AUF ANDERE . 311
3 ORGANISATION UND HAFTUNG . 315
3.1 DIENSTANWEISUNGEN, REINIGUNGS-/STREUPLAENE UND REINIGUNGS-/
STREUBUECHER 318
3.2 ORDNUNGSGEMAESSES FUNKTIONIEREN DER ORGANISATION 325
3.3 AUSWAHL-, SCHULUNGS- UND UEBERWACHUNGSPFLICHTEN 343
3.4 VERLETZUNG VON REMIGUNGS'/VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTEN 350
3.5 BEWEISLAST 360
3.6 HAFTUNGSURNFANG/PRUEFUNG DES MITVERSCHULDENS 367
3.7 ZULAESSIGKEIT DER KLAGE UND VON RECHTSMITTELN . 377
3.8 EINZELFAELLE 378
3.9 PRIVATISIERUNG DER REINIGUNG ,. 401
4 REINIGUNG AUS OEKOLOGISCHER SICHT. 421
4.1 SOMMERREINIGUNG: EINSATZ VON CHEMISCHEN
UNKRAUTBEKAEMPFUNGSMITTELN 421
4.2 RICHTIGES STREUMITTEL IM WINTERDIENST 422
4.3 VERALLGEMEINERNDER ANSATZ ZUR PRUEFUNG, WELCHES STREUMITTEL DAS
RICHTIGE IST 437
4.4 WIRKUNGEN AUFTAUENDER STOFFE 446
INHALTSUEBERSICHT
4.5 WIRKUNGEN ABSTUMPFENDER STOFFE 449
4.6 RECHTLICHE KONSEQUENZEN AUS DIESEN UEBERLEGUNGEN 455
4.7 TATSAECHLICHE MOEGLICHKEITEN ZUR STREUSALZREDUZIERUNG 460
4.8 EINSATZ VON FEUCHTSALZ 464
4.9 TATSAECHLICHES VERHALTEN VON KOMMUNEN IM WINTERDIENST 465
4.10 AUSLAENDISCHE ERFAHRUNGEN 469
4.11 WIRKSAMKEIT VON WINTERDIENST 472
4.12 WINTERVERHALTENSDISKUSSION . 474
4.13 ERGEBNISSE DES 27. UND 41. DEUTSCHEN VERKEHRSGERICHTSTAGS 476
4.14 WEITERE GUTE VORSCHLAEGE 477
5 REINIGUNG UND GEBUEHREN 481
5.1 KOMMUNALE PFLICHT ZUR GEBUEHRENERHEBUNG, BESONDERS AUCH BEIM
WINTERDIENST 486
5.2 VORAUSSETZUNGEN DER GEBUEHRENERHEBUNG 496
5.3 KALKULATION DES GEBUEHRENSATZES 546
5.4 VERTEILUNG DER GEBUEHRENSAETZE AUF DIE GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER . 576
5.5 ZUM RECHTSWEG BEI STREITIGKEITEN WEGEN
STRASSENREINIGUNGSENTGELTFORDERUNGEN 621
5.6 RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNGEN 622
ANHAENGE 627
LITERATURVERZEICHNIS 669
STICHWORTVERZEICHNIS 697
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT ZUR SIEBTEN AUFLAGE 5
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE . . . 6
INHALTSUEBERSICHT 7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
1 RECHTSLAGE DER REINIGUNG VON STRASSEN, WEGEN
UND PLAETZEN 29
1.1 ABGRENZUNGEN 29
1.1.1 STRASSENBAULAST 29
1.1.2 VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT . . 32
1.1.3 REINIGUNGSPFLICHT NACH DEM STRASSENREINIGUNGSRECHT 41
1.2 UMFANG DER REINIGUNGSPFLICHT FUER STAEDTE UND
GEMEINDEN 46
1.2.1 RAEUMLICHER UMFANG 46
1.2.1.1 OEFFENTLICHE STRASSE 46
1.2.1.2 REINIGUNGSPFLICHT BEI INTERESSENTEN-/
WIRTSCHAFTSWEGEN 52
1.2.1.3 GESCHLOSSENE ORTSLAGE . 53
1.2.1.3.1 LUECKEN IM BAULICHEN ZUSAMMENHANG VON
150 METERN UND MEHR 56
1.2.1.3.2 EINSEITIGE BEBAUUNG 58
1.2.1.4 BESONDERHEIT: KLASSIFIZIERTE STRASSEN 59
1.2.2 INHALTLICHER UMFANG 62
1.2.2.1 STRASSENREINIGUNG 62
1.2.2.1.1 AESTE/LAUB/STRASSENBEGLEITGRUEN 64
1.2.2.1.2 UNKRAUTENTFERNUNG 68
1.2.2.1.3 PAPIERKORBREINIGUNG . 68
1.2.2.1.4 SINKKAESTEN/STRASSENGRAEBEN 70
1.2.2.1.5 HUNDEKOT/TIERKOT 71
1.2.2.1.6 EINWEGSPRITZEN/FIXERUTENSILIEN 73
1.2.2.1.7 STRASSENVERUNREINIGUNGEN DURCH DEMONSTRATIONEN/
UMZUEGE/SONDERVERANSTAKUNGERT 73
1.2.2.2 WINTERDIENST 75
1.2.2.2.1 GRUNDSAETZLICHES 75
1.2.2.2.2 VERHAELTNIS DER RAEUMPFLICHT ZUR STREUPFLICHT 77
1.2.2.2.3 GEDANKE DER ZUMUTBARKEIT 78
INHALTSVERZEICHNIS
1.2.2.2.4 UNTERSUCHUNG, WAS KOMMUNEN ZUMUTBAR IST . 85
1.2.2.2.5 RECHTSPFLICHTEN DER KOMMUNEN IM WINTERDIENST
ZUM SCHUTZ DES FAHRVERKEHRS INNERHALB
GESCHLOSSENER ORTSLAGEN 37
1.2.2.2.5.1 SCHUTZ DES FAHRVERKEHRS AN GEFAEHRLICHEN UND
VERKEHRSWICHTIGEN STELLEN DER FAHRBAHN 87
1.2.2.2.5.2 ANDERE AUFFASSUNG DER OBERGERICHTE IN
NORDRHEIN-WESTFALEN 88
1.2.2.2.5.3 GRUNDSATZENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 5, 7. 1990 . . . 88
1.2.2.2.5.3.1 INHALT UND BEWERTUNG DES BGH-URTEILS 89
1.2.2.2.5.3.2 DIE BGH-ENTSCHEIDUNG IST AUF DEN RAEUMDIENST
UEBERTRAGBAR 91
1.2.2.2.5.4 GEFAEHRLICHE UND VERKEHRSWICHTIGE STELLEN AUF DER
FAHRBAHN 92
1.2.2.2.5.4.1 GEFAEHRLICHE STELLE 92
1.2.2.2.5.4.2 EINZELFAELLE GEFAEHRLICHER STELLEN 98
1.2.2.2.5.4.2.1 UNTERSCHIEDLICHER STRASSENZUSTAND 98
1.2.2.2.5.4.2.2 EINMUENDUNG EINER NEBENSTRASSE IN EINE
HAUPTVERKEHRSSTRASSE 98
1.2.2.2.5.4.2.3 STRASSENKREUZUNG/FAHRSPUREN 100
1.2.2.2.5.4.3 VERKEHRSWICHTIGE STELLE 101
1.2.2.2.5.4.4 EINZELFAELLE VERKEHRSWICHTIGER STELLEN 106
1.2.2.2.5.4.4.1 VERKEHRSBERUHIGTE ZONE/KLEINSTADTSTRASSE/
GEWERBEGEBIET/FERIENHAUSSIEDLUNG 106
1.2.2.2.5.4.4.2 LAUBENGANG 106
1.2.2.2.5.4.4.3 SCHULBUSVERKEHR/OEFFENTLICHER PERSONENNAHVERKEHR/
MUELLENTSORGUNG 106
1.2.2.2.5.4.4.4 EINMUENDUNGSBEREICH VON NEBENSTRASSEN IN
HAUPTSTRASSEN 108
1.2.2.2.5.4.5 AUFNAHME DES EINMUENDUNGSBEREICHS IN DEN
KOMMUNALEN STREUPLAN 110
1.2.2.2.5.4.6 TATSAECHLICHE VORNAHME VON STREUMASSNAHMEN . 112
1.2.2.2.5.4.7 VARIANTE DES OLG GELLE 113
1.2.2.2.5.5 WINTERDIENSTPFLICHTEN AUS VORANGEGANGENEM TUN . 115
1.2.2.2.5.6 WINTERDIENSTPFLICHTEN BEI DER BESEITIGUNG VON
STREUGUT NACH DER WINTERDIENSTPERIODE 116
1.2.2.2.5.7 WINTERDIENSTPFLICHTEN AUF FAHRBAHNEN AUSSERHALB
GESCHLOSSENER ORTSLAGEN 118
1.2.2.2.5.8 EXKURS: REINIGUNGSPFLICHTEN DER POLIZEI 125
1.2.2.2.6 RECHTSPFLICHTEN DER KOMMUNEN IM WINTERDIENST
ZUM SCHUTZ DES FUSSGAENGERVERKEHRS 126
1.2.2.2.6.1 GEHWEGE (BUERGERSTEIGE) . . 128
10
INHALTSVERZEICHNIS
1.2.2.2.6.2 GEHWEG AN HALTESTELLEN DES OEFFENTLICHEN
PERSONENNAHVERKEHRS/BUSBAHNHOEFE 137
1.2.2.2.6.3 FUSSGAENGERWEGE 140
1.2.2.2.6.4 FUSSGAENGERUEBERWEGE 142
1.2.2.2.6.5 FUSSGAENGERZONEN/PLAETZE . 149
1.2.2.2.6.6 WINTERDIENSTPFLICHTEN BEIM FEHLEN EINES
BUERGERSTEIGS . 152
1.2.2.2.6.7 WINTERDIENSTPFLICHTEN BEI BAUSTELLENBEDINGTER
SPERRUNG EINES GEHWEGS . . 154
1.2.2.2.6.8 WINTERDIENSTPFLICHTEN BEI ZUGEPARKTEM GEHWEG
ODER BEI HINDERNISSEN AUF DEM GEHWEG . 155
1.2.2.2.6.9 WINTERDIENSTPFLICHTEN BEI FEHLENDER BELEUCHTUNG . 156
1.2.2.2.6.10 STREUPFLICHT AN MARKTTAGEN/BEI SONDERNUTZUNGEN . 157
1.2.2.2.6.11 REINIGUNGSPFLICHTEN FUER GEHWEGE ALLEIN INNERHALB
GESCHLOSSENER ORTSLAGEN 158
1.2.2.2.7 RECHTSPFLICHTEN DER KOMMUNEN IN SONDERFAELLEN . 161
1.2.2.2.7.1 SCHUTZ VON FAHRRADFAHRERN, BESONDERS RADWEGE . 161
1.2.2.2.7.2 KOMBINIERTE GEH- UND RADWEGE 167
1.2.2.2.7.3 PARALLEL NEBENEINANDER VERLAUFENDE GEHWEGE UND
RADWEGE 170
1.2.2.2.7.4 VERKEHRSBERUHIGTE BEREICHE . . . 170
1.2.2.2.7.5 MISCHFLAECHEN 170
1.2.2.2.7.6 MEHRZWECKSTREIFEN 171
1.2.2.2.7.7 OEFFENTLICHE PARKPLAETZE/PARKUHREN/PARKBUCHTEN 171
1.2.2.2.7.8 PRIVATE PARKPLAETZE . 177
1.2.2.2.7.9 TIEFGARAGENZUFAHRTEN 179
1.2.2.2.7.10 BAHNHOEFE/BAHNSTEIGE/BAHNUEBERGAENGE/
STRASSENBAHNEN 180
1.2.2.2.7.11 METALLSCHIENEN AUF EINER BRUECKE/WERTSTOFFCONTAINER/
KOMMUNALE TOILETTEN/SPIELPLAETZE/KANALDECKEL 183
1.2.2.2.7.12 FRIEDHOEFE/PARKANLAGEN 185
1.2.2.2.7.13 AUTOBAHNRASTSTAETTEN/GASTSTAETTEN/DISKOTHEKEN/
AUTOWASCHANLAGEN/TANKSTELLEN/SCHUL- UND
BETRIEBSHOEFE/KRANKENHAEUSER/FLUGHAEFEN 187
1.2.2.2.8 WEITERE INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN UMFANG
DER WINTERDIENSTPFLICHTEN . 190
1.2.2.2.8.1 SCHNELLIGKEIT DES EINSATZES/WIEDERHOLTES STREUEN
ODER RAEUMEN 191
1.2.2.2.8.2 WINTERDIENSTPFLICHTEN BEI EXTREMER WITTERUNG 194
1.2.2.2.8.3 WINTERDIENSTPFLICHTEN ZUM SCHUTZ ORTSKUNDIGER
FAHRER 198
1.2.2.2.8.4 VORBEUGENDES STREUEN 199
1.2.2.2.8.5 ZEITRAUM 201
11
INHALTSVERZEICHNIS
1.2.2.2.8.5.1 SCHUTZ DES HAUPTBERUFSVERKEHRS 201
1.2.2.2.8.5.1.1 WERKTAGS GEGEN SIEBEN UHR 202
1.2.2.2.8.5.1.2 SAMSTAGS GEGEN 8.00 UHR 204
1.2.2.2.8.5.1.3 SONN- UND FEIERTAGS GEGEN 9.00 UHR 205
1.2.2.2.8.5.2 UNTERSUCHUNG, WANN DIE KOMMUNE MIT
WINTERDIENSTMASSNAHMEN BEGINNEN MUSS 205
1.2.2.2.8.5.3 ENDE DES HAUPTBERUFSVERKEHRS AM ABEND . 206
1.2.2.2.8.5.4 KEIN NAECHTLICHER WINTERDIENST ZUM SCHUTZ DES
FAHRVERKEHRS 208
1.2.2.2.8.5.5 NAECHTLICHER SCHUTZ FUER SPEZIELLEN FUSSGAENGERVERKEHR 210
1.2.2.2.8.5.6 UEBERTRAGBARKEIT DER UEBERLEGUNGEN AUF DEN
NAECHTLICHEN SCHUTZ FUER SPEZIELLEN FAHRZEUGVERKEHR . . 211
2 UEBERTRAGUNG DER REINIGUNGSPFLICHTEN AUF DIE
ANLIEGER 213
2.1 ALLGEMEINES 213
2.1.1 ANLIEGER HABEN KEINEN ANSPRUCH AUF UEBERTRAGUNG
DER REINIGUNG . 219
2.1.2 UEBERTRAGUNG NUR IN DEM UMFANG, IN DEM DIE PFLICHT
FUER DIE KOMMUNE SELBST BESTEHT 222
2.2 UEBERTRAGUNG DER REINIGUNGSPFLICHTEN NUR DURCH
SATZUNG ODER VERORDNUNG AUF
GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER . . 225
2.2.1 EIGENTUEMER (BZW. GLEICHGESTELLTE PERSONEN) 248
2.2.2 ANGRENZENDES UND ERSCHLOSSENES GRUNDSTUECK 261
2.2.2.1 ANGRENZENDES GRUNDSTUECK 261
2.2.2.2 ERSCHLOSSENES GRUNDSTUECK 269
2.2.2.2.1 EINZELFAELLE 272
2.2.2.2.1.1 SELBSTAENDIGER FUSS- UND WOHNWEG 272
2.2.2.2.1.2 LAERMSCHUTZWAND/LEITPLANKE/HECKE/TUNNEL/GLEISE 272
2.2.2.2.1.3 SEHR STEILE BOESCHUNG 273
2.2.2.2.1.4 EINSEITIGER GEHWEG 274
2.2.2.2.1.5 STUETZMAUERN 275
2.2.2.2.2 REINIGUNGSPFLICHT FUER EIGENTUEMER OEFFENTLICHER
VERKEHRSFLAECHEN 275
2.2.2.2.3 REINIGUNGSPFLICHT DER EISENBAHNGESELLSCHAFTEN 276
2.2.2.2.4 UNERHEBLICHKEIT DER KONKRETEN GRUNDSTUECKSNUTZUNG 280
2.3 UMFANG DER REINIGUNGSPFLICHTEN 281
2.3.1 REINIGUNGSERLEICHTERUNGEN FUER KOMMUNEN GELTEN
NICHT FUER ANLIEGER . . 285
2.3.2 KOMMUNE ALS ANLIEGERIN 287
2.3.3 GEDANKE DER ZUMUTBARKEIT (UEBERBUERDUNG) 291
12
INHALTSVERZEICHNIS
2.3.3.1 UNZUMUTBARKEIT AUS PERSOENLICHEN GRUENDEN DES
ANLIEGERS 292
2.3.3.2 UEBERTRAGUNG DER FAHRBAHNREINIGUNG UND GEDANKE
DER ZUMUTBARKEIT 295
2.3.3.2.1 HAUPTVERKEHRSSTRASSEN ,. 296
2.3.3.2.2 ANLIEGERSTRASSEN/TERNPO-30-ZONEN/
VERKEHRSBERUHIGTE BEREICHE/RADWEGE/KOMBINIERTE
GEH- UND RADWEGE/PARKBUCHTEN/
FEUERWEHRZUFAHRTEN 297
2.3.3.3 UNZUMUTBARKEIT AUS ANDEREN GRUENDEN ALS
DENJENIGEN DES VERKEHRS 299
2.3.3.4 UEBERTRAGUNG DER GEHWEGREINIGUNG UND GEDANKE
DER ZUMUTBARKEIT 303
2.4 REAKTION AUF VERSTOSSE GEGEN REINIGUNGSPFLICHTEN ., . 307
2.5 UEBERTRAGUNG DER REINIGUNGSPFLICHTEN DER ANLIEGER
AUF ANDERE 311
3 ORGANISAFION UND HAFTUNG 315
3.1 DIENSTANWEISUNGEN, REINIGUNGS-VSTREUPLAENE UND
REINIGUNGS-/STREUBUECHER 318
3.2 ORDNUNGSGEMAESSES FUNKTIONIEREN DER ORGANISATION 325
3.3 AUSWAHL-, SCHULUNGS- UND UEBERWACHUNGSPFLICHTEN 343
3.3.1 AUSWAHL UND SCHULUNG DER MITARBEITER . 343
3.3.2 KONTROLLE DER/DURCH DIE EIGENEN UND FREMDEN
MITARBEITER 344
3.3.3 KONTROLLE VON ANLIEGERN 346
3.4 VERLETZUNG VON REINIGUNGS-/
VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTEN 350
3.5 BEWEISLAST 360
3.6 HAFTUNGSUMFANG/PRUEFUNG DES MITVERSCHULDENS . 367
3.7 ZULAESSIGKEIT DER KLAGE UND VON RECHTSMITTELN 377
3.8 EINZELFAELLE 378
3.8.1 HAFTUNG BEI UEBEROBLIGATIONSMAESSIGER LEISTUNG. 378
3.8.1.1 BILDUNG VON GEWOHNHEITSRECHT . 379
3.8.1.2 HAFTUNG FUER MAENGEL BEI DER DURCHFUEHRUNG . . 380
3.8.2 RECHTSFOLGEN VON SCHILDERN *KEIN WINTERDIENST" . 380
3.8.3 HAFTUNG BEI VERLETZUNG EINER GESTEIGERTEN
UEBERWACHUNGSPFLICHT . 381
3.8.4 HAFTUNG BEIM DEFEKT BZW. FEHLEN VON
STREUFAHRZEUGEN ODER PERSONAL 382
3.8.5 HAFTUNG BEI STREUSALZSCHAEDEN 383
3.8.6 (UNTERLASSUNGS-)ANSPRUECHE BEIM ZUSCHIPPEN 389
13
INHALTSVERZEICHNIS
3.8.7 HAFTUNG BEI LACKSCHAEDEN DURCH GRANULATSTREUEN . . 392
3.8.7.1 AUFFASSUNG DER INSTANZRECHTSPRECHUNG 392
3.8.7.2 GRUNDSATZURTEIL DES BGH 393
3.8.7.3 KONSEQUENZEN AUS DEM URTEIL DES BGH 393
3.8.7.4 SPEZIELLER FALL DES LG BIELEFELD 394
3.8.7.5 SONDERPROBLEM DER GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 396
3.8.8 HAFTUNG FUER REINIGUNGSFAHRZEUGE . 397
3.8.9 STRAFRECHTLICHE KONSEQUENZEN 399
3.9 PRIVATISIERUNG DER REINIGUNG . . 401
3.9.1 HAFTUNGSRECHTLICHE KONSEQUENZEN 411
3.9.2 WEGFALL DES VERWEISUNGSPRIVILEGS 418
4 REINIGUNG AUS OEKOLOGISCHER SICHT . 421
4.1 SOMMERREINIGUNG: EINSATZ VON CHEMISCHEN
UNKRAUTBEKAEMPFUNGSMITTELN 421
4.2 RICHTIGES STREUMITTEL IM WINTERDIENST 422
4.2.1 LG BOCHUM, U. V. 20. 11. 1980 422
4.2.2 OLG HAMM, U. V. 5. 5. 1981 423
4.2.3 OLG GELLE, U. V. 17.9. 1986 423
4.2.4 OLG HAMM, U.V. 28. 11.1986 423
4.2.5 LG HAMBURG, U. V. 10. 10. 1986/OLG HAMBURG,
U. V. 10. 3.1987 424
4.2.5.1 WINTERDIENSTKONZEPT DER FREIEN UND HANSESTADT
HAMBURG 424
4.2.5.2 INHALT DER URTEILE 425
4.2.6 OLG HAMM, U. V. 4. 11. 1988 425
4.2.7 KAMMERGERICHT, U.V. 26. 5. 1989 426
4.2.8 OLG DUESSELDORF, U. V. 16.11.1989 427
4.2.9 OLG MUENCHEN, U.V. 7.12.1989 427
4.2.10 VGH KASSEL, B. V. 28. 9.1990 427
4.2.10.1 VORGESCHICHTE 428
4.2.10.2 INHALT DER ENTSCHEIDUNG 428
4.2.10.3 JURISTISCHE BEWERTUNG 429
4.2.10.4 AUSWIRKUNGEN DER ENTSCHEIDUNG . . 430
4.2.11 VG BERLIN, U. V. 14. 11.1990 431
4.2.12 OLG STUTTGART, U.V. 20. 5. 1992 432
4.2.13 BGH, U.V. 1.7. 1993 433
4.2.14 LG WALDSHUT-TIENGEN, U. V. 14. 2, 1995 434
4.2.15 LG RAVENSBURG, U. V. 10. 6.1996 435
4.2.16 LG ELLWANGEN, U. V. 21. 5.1999 435
4.2.17 OLG NUERNBERG, U. V. 27. 9. 2000 435
4.2.18 LG ROTTWEIL, U. V. 28. 1. 2008 435
14
INHALTSVERZEICHNIS
4.2.19 OLG STUTTGART, U. V. 22. 10. 2008 436
4.2.20 LG MAGDEBURG, U.V. 9. 11.2010 436
4.2.21 OLG MUENCHEN, B.V. 10.5.2011 436
4.3 VERALLGEMEINERNDER ANSATZ ZUR PRUEFUNG, WELCHES
STREUMITTEL DAS RICHTIGE IST 437
4.3.1 ART DER STRASSE/ART DER STELLE 438
4.3.1.1 WOHNSTRASSEN/WOHNSAMMELSTRASSEN. 438
4.3.1.2 HAUPTVERKEHRSSTRASSEN UND KLASSIFIZIERTE STRASSEN . 438
4.3.1.3 GEHWEGE 439
4.3.1.4 PRIVATGRUNDSTUECKE 443
4.3.2 KONKRETE WITTERUNG/EINSATZBEREICH DES STREUSTOFFS . 445
4.4 WIRKUNGEN AUFTAUENDER STOFFE . 446
4.5 WIRKUNGEN ABSTUMPFENDER STOFFE . 449
4.6 RECHTLICHE KONSEQUENZEN AUS DIESEN UEBERLEGUNGEN . 455
4.7 TATSAECHLICHE MOEGLICHKEITEN ZUR STREUSALZREDUZIERUNG 460
4.8 EINSATZ VON FEUCHTSALZ 464
4.9 TATSAECHLICHES VERHALTEN VON KOMMUNEN IM
WINTERDIENST . 465
4.10 AUSLAENDISCHE ERFAHRUNGEN 469
4.11 WIRKSAMKEIT VON WINTERDIENST 472
4.12 WINTERVERHALTENSDISKUSSION 474
4.13 ERGEBNISSE DES 27. UND 41. DEUTSCHEN
VERKEHRSGERICHTSTAGS 476
4.14 WEITERE GUTE VORSCHLAEGE 477
4.14.1 ABEL-LORENZ/EISBERG ., 477
4.14.2 LANDESREGIERUNG NORDRHEIN-WESTFALEN 478
4.14.3 STAEDTE- UND GEMEINDEBUND 478
5 REINIGUNG UND GEBUEHREN 481
5.1 KOMMUNALE PFLICHT ZUR GEBUEHRENERHEBUNG,
BESONDERS AUCH BEIM WINTERDIENST 486
5.2 VORAUSSETZUNGEN DER GEBUEHRENERHEBUNG 496
5.2.1 VORHANDENSEIN EINER GUELTIGEN GEBUEHRENSATZUNG 496
5.2.2 TATSAECHLICHE ORDNUNGSGEMAESSE REINIGUNG 503
5.2.2.1 ENTSCHEIDEND: REINIGUNGSERGEBNIS DER
ERSCHLIESSENDEN STRASSE 505
5.2.2.2 ORDNUNGSGEMAESSE REINIGUNG BEI
VERKEHRSBERUHIGUNGSMASSNAHMEN 506
5.2.2.3 ORDNUNGSGEMAESSE REINIGUNG BEI PARKENDEN
FAHRZEUGEN 507
5.2.2.4 UNTERSUCHUNG, OB DIESE FAELLE ZUR
GEBUEHRENERMAESSIGUNG FUEHREN 509
15
INHALTSVERZEICHNIS
5.2.2.5 ORDNUNGSGEMAESSE REINIGUNG UND *MILDER WINTER" . . 509
5.2.2.5.1 ANDERE REINIGUNGSART WIRD DURCHGEFUEHRT . 510
5.2.2.5.2 WEDER SOMMERREINIGUNG NOCH WINTERDIENST WERDEN
DURCHGEFUEHRT 511
5.2.2.6 BEWEISLAST HINSICHTLICH DER ORDNUNGSGERNAESSHEIT
EINER REINIGUNG 515
5.2.3 GEBUEHRENERHEBUNG BEI DEN EIGENTUEMERN (BZW. DEN
IHNEN GLEICHGESTELLTEN PERSONEN) DER DURCH DIE STRASSE
ERSCHLOSSENEN GRUNDSTUECKE 516
5.2.3.1 BEGRIFF DES GRUNDSTUECKS 517
5.2.3.2 EINZELFAELLE 519
5.2.3.3 BEGRIFF DER ERSCHLIESSUNG 520
5.2.3.4 BEGRIFF DER EIGENSTAENDIG ERSCHLIESSENDEN STRASSE . 530
5.2.3.5 GEBUEHRENERHEBUNG AUSSERHALB GESCHLOSSENER
ORTSLAGEN 539
5.2.3.6 EIGENTUEMER (BZW. GLEICHGESTELLTE PERSONEN) ALS
GEBUEHRENSCHULDNER . 541
5.3 KALKULATION DES GEBUEHRENSATZES 546
5.3.1 BEMESSUNGSGRUNDLAGEN 548
5.3.2 BERUECKSICHTIGUNG DES ALLGEMEININTERESSES 561
5.3.3 ERHEBUNG EINER GRUNDGEBUEHR 568
5.3.4 GEBUEHRENERMITTLUNG BEZOGEN AUF DIE OEFFENTLICHE
EINRICHTUNG STRASSENREINIGUNG INSGESAMT 573
5.3.5 BILDUNG VON ABRECHNUNGSGEBIETEN 574
5.3.6 DIFFERENZIERUNG NACH DER VERKEHRSBEDEUTUNG DER
STRASSEN . 575
5.3.7 GRENZE DER GEBUEHRENERHEBUNG BEI KLEINBETRAEGEN . 576
5.4 VERTEILUNG DER GEBUEHRENSAETZE AUF DIE
GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER ,. 576
5.4.1 GEBUEHRENMASSSTAEBE . 578
5.4.2 GEBUEHRENBERECHNUNG UND ECKGRUNDSTUECKE 601
5.4.3 HERANZIEHUNG VON HINTERLIEGERN ZU
REINIGUNGSGEBUEHREN 605
5.4.4 GEDANKE DER EINHEIT DER REINIGUNG VON KOMMUNE
UND ANLIEGERN 616
5.4.5 ENTSTEHEN UND FAELLIGKEIT DER GEBUEHR; FESTSETZUNGS-
UND ERSTATTUNGSFRAGEN 617
5.5 ZUM RECHTSWEG BEI STREITIGKEITEN WEGEN
STRASSENREINIGUNGSENTGELTFORDERUNGEN . 621
5.6 RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNGEN 622
16
INHALTSVERZEICHNIS
ANHAENGE 627
ANHANG 1 MUSTER EINER SATZUNG UEBER DIE STRASSENREINIGUNG UND
DIE ERHEBUNG VON STRASSENREINIGUNGSGEBUEHREN
(STRASSENREINIGUNGS- UND GEBUEHRENSATZUNG) DES
NWSTGB *STRASSENREINIGUNG 2006" 629
ANHANG 2 MUSTER EINER DIENSTANWEISUNG ZUR KONTROLLE DER
STRASSEN, WEGE UND PLAETZE (BADK) 639
ANHANG 3 MUSTER EINES RAEUM- UND STREUPLANS (BADK) . 643
ANHANG 4 MUSTER EINES EINSATZPLANS ZUM RAEUM- UND
STREUPLAN (BADK) 651
ANHANG 5 MUSTER EINES UEBERTRAGUNGSVERTRAGS (PRIVATISIERUNG)
FUER DIE STRASSENREINIGUNG (SOMMERREINIGUNG) 653
ANHANG 6 MUSTER EINES UEBERTRAGUNGSVERTRAGS (PRIVATISIERUNG)
FUER DEN WINTERDIENST 659
ANHANG 7 BESETZUNG VON WINTERDIENSTFAHRZEUGEN MIT
BEIFAHRERN (EMPFEHLUNGEN DES BUNDESVERBANDES DER
UNFALLVERSICHERUNGSTRAEGER DER OEFFENTLICHEN HAND) . 667
LITERATURVERZEICHNIS 669
STICHWORTVERZEICHNIS 697
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