Sozialprinzipien und Finanzverfassung: eine gerechtigkeitstheoretische Analyse zur Ausgestaltung einer Finanzverteilung in einem föderalen Staat am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Paderborn
Schöningh
2014
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| Schriftenreihe: | Christliche Sozialethik im Diskurs
6 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 11
1.EINLEITUN
G 13
1.1 AKTUALITAET DES THEMAS 13
1.2 DIE FINANZVERTEILUNG IM FOEDERALISMUS ALS THEMA DER SOZIALETHIK. 17
1.2.1 OPTION FUER DIE SCHWACHEN DER GESELLSCHAFT 18
1.2.2 MASSSTAEBE ALS KONKRETISIERUNG DER SOZIALPRINZIPIEN 20
1.3 ZIELSETZUNG DER ARBEIT 22
1.4 METHODISCHES VORGEHEN 24
1.4.1 ANALYSE: WISSEN UM WIRKZUSAMMENHAENGE UND INTERESSEN
IN VERALLGEMEINERTER FORM 25
1.4.2 SYNTHESE: SOZIALETHISCHE MASSSTAEBE ALS KONSEQUENZ AUS DER
RAWLSSCHEN GERECHTIGKEITSKONZEPTION UND DEN
SOZIALPRINZIPIEN 26
1.4.3 OPERATIONALISIERUNG: KONSEQUENZEN FUER DIE BUNDESDEUTSCHE
FINANZVERTEILUNG UND UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEITEN AUF
ANDERE HANDLUNGSFELDER 30
1.5 EINGRENZUNG DER VORLIEGENDEN UNTERSUCHUNG 31
TEILI
ANALYSE:
THEORIEN, WIRKZUSAMMENHAENGE UND
VERALLGEMEINERTE INTERESSEN
2. ALLGEMEINES WISSEN UND THEORIEN 35
2.1 LEITKONZEPTE DER RAUMORDNUNG 35
2.2 FINANZWISSENSCHAFTLICHE UEBERLEGUNGEN 42
2.2.1 DAS GRUNDPRINZIP: INSTITUTIONELLE KONGRUENZ 43
2.2.2 FOEDERALISMUS UND ALLOKATION 49
2.2.3 FOEDERALISMUS UND DISTRIBUTION 52
2.2.4 FOEDERALISMUS UND STABILITAET 60
2.3 ZWISCHENBEMERKUNGEN 67
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6 INHALTSVERZEICHNIS
3. VERALLGEMEINERTE INTERESSEN IM DEUTSCHEN
FOEDERALISMUS 69
3.1 INTERESSEN IN OEFFENTLICH GEFUEHRTEN DISKURSEN 69
3.1.1 DISKURSE ALS AUSDRUCK VON INTERESSEN 70
3.1.2 AKTEURE 71
3.1.3 DISKURSIVE EREIGNISSE 72
3.2 IDENTIFIKATION AKTUELLER DISKURSE 75
3.2.1 DISKURSE ZU DEN GESETZLICHEN NEUREGELUNGEN 2001 UND 2005 . 76
3.2.2 DISKURSE ZUM BERLINURTEIL 2006 80
3.2.3 DISKURSE ZU DEN FOEDERALISMUSREFORMEN 81
3.2.4 DISKURSE ZUR WIRTSCHAFTS- UND FINANZKRISE 85
3.2.5 DISKURSE ZU WAHLKAEMPFEN 86
3.2.6 EIN *STILLSCHWEIGENDER" DISKURS 90
3.2.7 UEBERSICHT DER DISKURSSTRAENGE 90
3.3 VERALLGEMEINERTE INTERESSEN 92
3.3.1 WIRTSCHAFTSWACHSTUM 93
3.3.2 REGIONALE PRAEFERENZERFULLUNG 96
3.3.3 GLEICHWERTIGE LEBENSVERHAELTNISSE 97
3.3.4 (REGIONALE) ENTWICKLUNG 99
3.3.5 NACHHALTIGKEIT 100
3.4 ZUSAMMENSCHAU DER VERALLGEMEINERTEN INTERESSEN 101
TEIL II
SYNTHESE:
ENTWICKLUNG VON SOZIALETHISCHEN
MASSSTAEBEN
AUS
DEM RAWLSSCHEN GEDANKENEXPERIMENT UND DEN
SOZIALPRINZIPIEN
4. BESTIMMUNG EINER FINANZVERFASSUNG UND
FINANZGESETZGEBUNG IM RAWLSSCHEN VIER-STUFEN-
GANG
- EIN GEDANKENEXPERIMENT
105
4.1 GERECHTIGKEITSGRUNDSAETZE (1. STUFE) 106
4.2 VERFASSUNGSGEBENDE VERSAMMLUNG (2. STUFE) 108
4.3 FINANZGESETZGEBUNG (3. STUFE) 111
4.3.1 FAIRE CHANCENGLEICHHEIT 112
4.3.2 UNGLEICHVERTEILUNG NACH DEM DIFFERENZPRINZIP 122
4.3.3 BESTIMMUNG EINER SPARRATE 125
4.4 STABILITAETS- UND ZUKUNFTSRAT ALS ANWENDUNG DER REGELUNGEN
(4. STUFE) 132
4.5 ZUSAMMENSCHAU DES VERTEILUNGSVERFAHRENS 133
4.6 DAS ERGEBNIS DES VIER-STUFEN-GANGS AUS SICHT DER
VERALLGEMEINERTEN INTERESSEN 135
INHALTSVERZEICHNIS
7
5. S
OZIALPRINZIPIEN ALS
R
AHMEN DER
M
ABSTABSBILDUNG
137
5.1 GEMEINWOHLORIENTIERUNG UND PERSONALITAETSPRINZIP 138
5.1.1 ENTWICKLUNG FOERDERN ALS ASPEKT DER GEMEINWOHLORIENTIERUNG 141
5.1.2 DER MENSCH ALS MASSSTAB DES STAATLICHEN HANDELNS -
DAS PERSONALITAETSPRINZIP 143
5.2 SOLIDARITAET 144
5.2.1 SOLIDARISCHES VERSTAENDNIS IM NEUEN TESTAMENT 144
5.2.2 SOLIDARITAET IN DER SOZIALVERKUENDIGUNG 146
5.3 SUBSIDIARITAET 149
5.4 NACHHALTIGKEIT 151
5.5 ANFORDERUNGEN AN EINE FINANZVERTEILUNG 153
6. K
ONTEXTBEZOGENE
MASSSTAEBE
ALS
S
YNTHESE
AUS DEM
G
EDANKENEXPERIMENT UND
DEN SOZIALETHISCHEN PRINZIPIEN 155
6.1 MASSSTAEBE ZUR BESTIMMUNG DER AUFGABENKOMPETENZEN 157
6.1.1 MASSSTAB 1: GOOD GOVERNANCE ALS RAHMENAUFGABE 158
6.1.2 MASSSTAB 2: HUMANE ENTWICKLUNG ALS SOZIALE ZIELPERSPEKTIVE . 160
6.1.3 MASSSTAB 3: REGIONEN FOERDERN ALS RAEUMLICHE ZIELPERSPEKTIVE . 162
6.1.4 MASSSTAB 4: VERFAHREN ZUR ABSTIMMUNG
DER ENTWICKLUNGSSCHRITTE 164
6.2 MASSSTAEBE FUER DIE ZUWEISUNG DER AUFGABENKOMPETENZEN AUF DIE
EINZELNEN EBENEN 166
6.2.1 MASSSTAB 5: SICHERUNG DER BUNDESSTAATLICHEN EINHEIT UND
GOOD GOVERNANCE ALS AUFGABE DER ZENTRALEN EBENE 167
6.2.2 MASSSTAB 6: SOZIALE UND RAEUMLICHE AUFGABEN LIEGEN
TENDENZIELL IN DER VERANTWORTUNG DER GLIEDSTAATEN 169
6.2.3 MASSSTAB 7: KOOPERATION IM MEHREBENENSYSTEM 171
6.3 MASSSTAEBE FUER DIE GESTALTUNG DER EINNAHMEKOMPETENZEN 173
6.3.1 MASSSTAB 8: FINANZAUTONOMIE IM SINNE DER INSTITUTIONELLEN
SYMMETRIE 173
6.3.2 MASSSTAB 9: SYN- UND DIACHRONE SOLIDITAET 175
6.4 MASSSTAEBE FUER DIE REGELUNG DER FINANZBEZIEHUNGEN 176
6.4.1 MASSSTAB 10: EIGENVERANTWORTUNG EINFORDERN 178
6.4.2 EXKURS: EXTREME HAUSHALTSLAGEN ERFORDERN UNTER
BEDINGUNGEN EINE HILFE ZUR SELBSTHILFE 180
6.4.3 MASSSTAB 11: GLEICHBELASTUNG ALLER GLIEDSTAATEN
FUER GRUNDGUETER 182
6.4.4 MASSSTAB 12: MOEGLICHKEIT VON SONDERZAHLUNGEN 183
6.5 ZUSAMMENSCHAU KONTEXTBEZOGENER MASSSTAEBE 185
8
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL III
OPERATIONALISIERUNG: KONSEQUENZEN FUER BESTEHENDE
V ERTEILUNGSVERFAHREN
7. D
IE
BUNDESDEUTSCHE
F
INANZVERFASSUNG IM
L
ICHTE DER
KONTEXTBEZOGENEN MASSSTAEBE 189
7.1 DIE LEITLINIEN DES BUNDESDEUTSCHEN STAATES 190
7.1.1 DIE GRUNDRECHTE, DAS RECHTSSTAATSPRINZIP UND
DAS DEMOKRATIEPRINZIP 190
7.1.2 DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 192
7.1.3 DIE AUFGABENKOMPETENZEN DER FINANZVERFASSUNG UND
DIE MASSSTAEBE 1-4 197
7.2 DIE AUFGABENVERTEILUNG IM BUNDESDEUTSCHEN STAAT
(PASSIVER FINANZAUSGLEICH) 200
7.2.1 DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 200
7.2.2 AUFGABENVERTEILUNG DURCH KOMPETENZZUORDNUNGEN 203
7.2.3 DIE ZUWEISUNG DER AUFGABENKOMPETENZEN
ZWISCHEN BUND UND LAENDERN UND DIE MASSSTAEBE 5-7 205
7.3 REGELUNGEN ZUR EINNAHMESEITE 207
7.3.1 GRUNDSATZ: AUFGABENGERECHTE FINANZAUSSTATTUNG 208
7.3.2 EINSCHRAENKUNG DER HAUSHALTSAUTONOMIE 209
7.3.3 DIE EINNAHMEKOMPETENZEN UND DIE MASSSTAEBE 8-9 211
7.4 DIE FINANZZUWEISUNGEN IM BUNDESDEUTSCHEN STAAT
(AKTIVER FINANZAUSGLEICH) 212
7.4.1 VERTEILUNGSMASSSTAEBE 214
7.4.2 DIE REGELUNGEN DER FINANZBEZIEHUNGEN UND
DIE MASSSTAEBE 10-12 226
8. UEBERTRAGBARKEIT DER MASSSTAEBE AUF ANDERE
HANDLUNGSFELDER 229
8.1 KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 229
8.2 EUROPAEISCHE UNION 235
9. S
CHLUSSFOLGERUNGEN
243
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 249
VERZEICHNIS DER ZITIERTEN ENTSCHEIDUNGEN DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 250
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN 250
VERZEICHNIS DER TABELLEN 250
LITERATURVERZEICHNIS 251
A) MONOGRAPHIEN UND AUFSAETZE 251
B) ZEITUNGSARTIKEL 264
C) UNTERSUCHTE ARTIKEL DER MEDIALEN DISKUSSION UM
DEN FINANZAUSGLEICH IM RAHMEN DER DISKURSANALYSE (3.2.2) 266
D) INTERNETQUELLEN (STAND 1. APRIL 2013) 270 |
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