Universitäten zwischen Freiheit und Verantwortung: Entwicklung und Perspektiven einer Rechtsbeziehung
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Verl. Österreich
2014
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV
ZUM GELEIT 1
TEIL I. EINLEITUNG 3
TEIL II. IDEE UND RECHTLICHE AUSGANGSLAGE DER UNIVERSITAET 9
KAPITEL 1. IDEE UND WESEN DER UNIVERSITAET 9
I. ORGANISATIONS- UND UNIVERSITAETSKULTUR 9
A. EINLEITUNG 9
B. ALLGEMEINES ZUR ORGANISATIONSKULTUR 10
C. ORGANISATIONSTYPEN UND UNIVERSITAETSKULTUR 11
D. WURZELN UND CHARAKTERISTIKA EINER UNIVERSITAETSKULTUR 13
E. SELBSTVERORTUNG UND EXTERNES UNIVERSITAETSIDEAL 17
F. RESUEMEE
;
23
II. DIE UNIVERSITAETSIDEE DES 19. JAHRHUNDERTS 24
A. AUSGANGSLAGE 24
B. HUMANISTISCHES BILDUNGSIDEAL UND HUMBOLDTSCHE
UNIVERSITAETSIDEE 27
C. DAS FREIHEITSPOSTULAT HUMBOLDTS 31
D. THUNSCHE REFORM NACH HUMBOLDTSCHEM MUSTER 34
E. FORTWIRKEN DER TRADITIONELLEN UNIVERSITAETSIDEE 38
F. HUMBOLDT AM SCHEIDEWEG 42
G. IDEOLOGISCHE AUSSTRAHLUNGEN 47
H. RESUEMEE 49
KAPITEL 2. DIE BUNDESUNIVERSITAET NACH H-OG 50
I. DER WEG ZUM H-OG 50
II. INTENTIONEN UND GEHALT DES H-OG 52
TEIL III. ECKPUNKTE DER UNIVERSITAETSORGANISATION 57
KAPITEL 1. BESORGUNG STAATLICHER AGENDEN 57
I. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG 57
II. AUSGANGSLAGE NACH UG 61
VII
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INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 2. HOHEITLICHE HANDLUNGSFORMEN 62
I. ENTWICKLUNG 62
II. REGELUNGSSTAND NACH UG 66
III. REGELUNGSGEHALT 69
A. MEINUNGSSTAND 69
B. RECHTSPRECHUNG 75
IV. RESUEMEE 81
KAPITEL 3. OEFFENTLICHES INTERESSE 84
I. AUSGANGSLAGE UND ENTWICKLUNG 84
II. RECHTSLAGE NACH UOG 90
III. NEUORIENTIERUNG DURCH UOG 1993 91
IV. AUSRICHTUNG NACH UG 93
V. EFFEKTE DES UNIVERSITAETSRECHTS-AENDERUNGSGESETZES 95
VI. DIE NEUE QUALITAETSSICHERUNG 96
VII. RELEVANZ DES ART 81C B-VG 96
VIII. RESUEMEE 97
KAPITEL 4. WEISUNGSBINDUNG UND WEISUNGSFREIHEIT 98
I. EINLEITUNG 98
II. WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND WEISUNG 100
III. ORGANISATIONSRECHTLICHE ENTWICKLUNG 104
A. DIE DIENSTSTELLENSTRUKTUR 104
1. AUSGANGSLAGE NACH H-OG 104
2. BEGRENZTE WEISUNGSFREISTELLUNG NACH UOG 106
B. DAS AUTONOMIEKONZEPT 108
1. UMFAENGLICHE WEISUNGSBEFREIUNG NACH UOG 1993 108
2. VOLLRECHTSFAEHIGKEIT UND INSTITUTIONELLER ASPEKT NACH UG
UND B-VG 110
TEIL IV. AUTONOMIE, WISSENSCHAFTSFREIHEIT, DEMOKRATIE 113
KAPITELL. EINLEITUNG 113
KAPITEL 2. AUTONOMIE 115
I. EINLEITUNG 115
II. EINORDNUNG 116
III. WERTUNGSPARAMETER 119
IV. STRUKTUREN UND BEZUGSSYSTEME DER AUTONOMIE 119
A. MEHRDIMENSIONALER AUTONOMIEBEGRIFF 119
B. AUTONOMIE UND DEMOKRATISCHE STRUKTUREN 122
C. INSTITUTIONELLE AUTONOMIE UND STAATSFUNKTION 127
D. AUTONOMIE UND MARKTMODELL 130
E. AUTONOMIE UND STAATSVERANTWORTUNG 136
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
V. RECHTLICHER RAHMEN 142
A. NEUZEITLICHE ENTWICKLUNGEN 142
B. ENTWICKLUNGEN AB H-OG 148
1. REGELUNGSSTAND NACH H-OG 148
2. VOM H-OG ZUM UOG 153
3. NEUORIENTIERUNG DURCH UOG 1993 155
4. AUSRICHTUNG NACH UG UND B-VG 157
VI. MITTELBARE EINFLUSSFAKTOREN 162
KAPITEL 3. WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND UNIVERSITAETSORGANISATION 166
I. EINLEITUNG 166
II. GEHALT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 171
A. GRUNDLAGEN UND SCHUTZUMFANG 171
1. GESETZGEBERISCHE INTENTION 171
2. ADRESSATENKREIS 174
3. SCHUTZGEHALT 178
4. IMMANENTESCHRANKEN 180
5. STAATLICHE GARANTENFUNKTION 183
6. KUNSTFREIHEIT 184
B. UNIONS-UND VOELKERRECHTLICHE ASPEKTE 186
1. GENESE DER ANERKENNUNG VON WISSENSCHAFTSFREIHEIT 186
2. ANKNUEPFUNGEN AUSSERHALB DES EU-PRIMAERRECHTS 187
3. BEZUEGE IM EU-PRIMAERRECHT UND -SEKUNDAERRECHT 189
4. VERANKERUNG IM EU-PRIMAERRECHT UND PRAEJUDIZIERUNG DES
EUGH 191
5. UNIONSGRUNDRECHT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 194
C. ESSENZ UND AUSSTRAHLUNGEN 197
III. UNIVERSITAETSRECHTLICHE ANKNUEPFUNGEN 203
A. PUBLIKATIONSFREIHEIT UND AUFGRIFFSRECHT 203
1. EINLEITUNG 203
2. RELEVANZ BEI QUALIFIKATIONSPRUEFUNGSVERFAHREN 206
3. BEDEUTUNG FUER LEISTUNGSDOKUMENTATION UND BUDGET
ZUTEILUNG 210
4. BESCHAEFTIGUNGSRECHTLICHE GESICHTSPUNKTE 212
5. VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT UND AUFGRIFFSRECHT 214
I. STUDIENRECHTLICHE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT 215
II. AUFGRIFFSRECHT AN FORSCHUNGSLEISTUNGEN 217
A) ERFINDUNGSBEGRIFF 217
B) PATENTRECHTLICHE UND BESCHAEFTIGUNGSRECHTLICHE
BELANGE 219
IX
INHALTSVERZEICHNIS
AA) UNTERNEHMENSBEGRIFF UND UNTERNEHMENS
GEGENSTAND 220
BB) DIENSTNEHMEREIGENSCHAFT UND ARBEITSPFLICHT 220
CC) DRITTMITTELFORSCHUNG 222
III. SCHUTZBEREICH UND SCHRANKENWIRKUNG DER
WISSENSCHAFTSFREIHEIT 225
A) RECHTSGUETERABWAEGUNG UND UNTERNEHMENSGEGENSTAND 226
B) WERTUNGS- UND REGELUNGSKONFLIKTE 228
C) AUFGRIFFSINTENTION 229
D) PRIMAT DER WISSENSCHAFTS- UND VEROEFFENTLICHUNGS
FREIHEIT 230
E) EINGRIFFSINTENSITAET UND AUFGRIFFSREGELUNG 232
F) GARANTENPFLICHT UND MEINUNGSAEUSSERUNGSFREIHEIT 233
G) INTERPRETATORISCHE ANSAETZE 234
B. ETHIK UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 236
1. EINLEITUNG 236
2. VERFASSUNGS-UND UNIONSRECHTLICHER RAHMEN 239
I. EINLEITUNG 239
II. DIFFERENZIERTER GRUNDRECHTSSCHUTZ 241
III. INTERESSEN-UND RECHTSGUETERKOLLISION 242
IV. PRIMAT VON MENSCHENWUERDE UND UNVERSEHRTHEIT 244
V. GEFAHRENPOTENTIAL ALS EINSCHRAENKUNGSMASSSTAB 245
VI. GRUNDRECHTSSTAERKE UND FORSCHUNGSINTENTION ALS
ABWAEGUNGSKRITERIEN 247
3. STELLENWERT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT IM GRUNDRECHTLICHEN
BEZIEHUNGSGEFUEGE 248
I. ENTWICKLUNGSBEDINGTE ERWAEGUNGEN 248
II. WISSENSCHAFTS-UND KUNSTBEGRIFF 251
III. ERKENNTNIS UND VERWERTUNG 254
IV. KUNST UND MEINUNGSAFFINITAET 255
V. CHARTA-FREIHEITEN UND EMRK-SCHRANKEN 256
VI. EIGENSTAENDIGER FREIHEITSBEGRIFF NACH GRC 258
VII. AUSSENWIRKSAMKEIT VON ERKENNTNIS UND KUNSTENT
WICKLUNG 259
VIII.
MENSCHENWUERDE UND NEUGEWICHTUNG DER GRUNDRECHTE 260
A) GEHALT UND PRIMAT DER MENSCHENWUERDE 260
B) SCHUTZBEFOHLENHEIT DER MENSCHENWUERDE 262
C) IDEOLOGISCHE KOMPONENTE UND INTEGRITAETSBEZOGEN-
HEIT 263
IX. VOR- UND NACHRANG DER RECHTE UND FREIHEITEN 265
A) MORAL UND MENSCHENWUERDE 266
X
INHALTSVERZEICHNIS
B) KUNST UND MORAL 267
C) WISSENSCHAFT UND MENSCHENWUERDE 268
AA) GEFAHRENPOTENTIAL UND GEMEINWOHL 269
A) GEFAHRENPOTENTIAL 269
SS) GEMEINWOHL 270
BB) RECHTFERTIGENDE EINGRIFFSZUSTIMMUNG 271
CC) MEHRSEITIGE SCHRANKENWIRKUNG DER MENSCHEN
WUERDE 272
D) ETHIKVORRANG, FREIHEITSRECHTE UND OEKONOMISCHER
NUTZEN 273
X. SCHLUSSFOLGERUNG 275
4. EINFACHGESETZLICHE ANKNUEPFUNG 276
I. ALLGEMEINE REGELUNGEN 276
A) GENTECHNISCHE BESTIMMUNGEN 277
B) DATENSCHUTZRECHT 279
II. UNIVERSITAETSRECHTLICHE REGELUNGEN 281
A) ALLGEMEINE HANDLUNGSDETERMINANTEN 282
AA) ZIELBESTIMMUNG UND GENERELLER AUF
GABENRAHMEN 282
A) PROBLEMLOESUNGSAUFTRAG 283
SS) VERANTWORTUNG FUER GEDEIHLICHE ENTWICKLUNG. 284
BB) LEITENDE GRUNDSAETZE 288
A) ECKPUNKTE DER HUMBOLDT-UNIVERSITAET 288
SS) GESCHLECHTERGLEICHSTELLUNG UND
BEHINDERTENINTEGRATION 289
CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON ZIEL- UND
GRUNDSATZREGELUNGEN 292
DD) SCHLUSSFOLGERUNG 293
B) SPEZIALTATBESTAENDE 294
AA) GEWISSENSFREIHEIT 294
A) GEHALT UND SCHUTZWIRKUNG 294
SS) ADRESSATEN UND SCHUTZGEGENSTAND 295
Y) GRUNDRECHTLICHE IMPLIKATIONEN 297
BB) ERWEITERTER KUENDIGUNGS- UND ENTLASSUNGSSCHUTZ 300
A) GEHALT 300
SS) SCHUTZWIRKUNG UND GEMEINWOHLASPEKT 301
Y) ENTSCHLAGUNGSRECHT UND GRUNDRECHTSKONNEX. 303
CC) ETHIKKOMMISSIONEN 304
A) EINLEITUNG 304
SS) AUSGANGSLAGE UND ENTWICKLUNG 304
Y) REGELUNGSGEGENSTAND UND REGELUNGSHOHEIT. 307
AA)ALLGEMEINES 307
XI
INHALTSVERZEICHNIS
SSSS) ETHIKKOMMISSIONEN NACH UOG 1993 307
AAOC) GRUNDLAGEN UND ANKNUEPFUNGEN 307
SSSSSS) UNIVERSITAETSSPEZIFISCHE AUSRICHTUNG 309
YYY) ZUSAMMENSETZUNG 310
YY) ETHIKKOMMISSIONEN NACH UG 310
ACTA) EINORDNUNG UND GESTALTUNGSRAHMEN 310
SSSSSS) SPEZIFIKA UND PROBLEMLAGEN 312
AAAA)
MENSCHENWUERDE UND
WISSENSCHAFTSFREIHEIT 313
SSSSSSSS) SACHGERECHTIGKEIT UND
DETERMINIERUNGSGEBOT 314
YYYY) REGELUNGSAUTONOMIE 316
YYY) UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE 320
C. DIFFERENZIERTE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 322
1. EINLEITUNG 322
2. AUSGANGSLAGE UND ENTWICKLUNG 323
3. UNIONSRECHTLICHE BEZUEGE 324
4. UNIVERSITAETSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 326
5. PROTOTYPISCHE FORSCHUNG UND LEHRE 326
6. ORGANISATIONSRECHTLICHE ANKNUEPFUNG 329
I. FUNKTIONSBEZOGENE FORSCHUNGSRELEVANZ 329
II. ERKENNTNISBEDINGTE FORSCHUNG 333
7. BESCHAEFTIGUNGSRECHTLICHE ANKNUEPFUNG 335
8. STUDIENRECHTLICHE ANKNUEPFUNG 338
9. FUNKTIONELLE UND STRUKTURELLE GEMEINSAMKEITEN UND
UNTERSCHIEDE 341
I. EINLEITUNG 341
II. UNIVERSITAETEN 342
III. PRIVATUNIVERSITAETEN 343
IV. FACHHOCHSCHUL-EINRICHTUNGEN 345
A) AUSGANGSLAGE 345
B) ENTWICKLUNGEN 346
C) RESUEMEE 349
D) DEUTSCHE ENTWICKLUNGEN IM VERGLEICH 350
V. UNIVERSITAET FUER WEITERBILDUNG 353
VI. PAEDAGOGISCHE HOCHSCHULEN 354
10. GRUNDRECHTSEFFEKTE 354
I. ALLGEMEINES 354
II. UNIVERSITAERE EINRICHTUNGEN 357
III. FACHHOCHSCHUL-EINRICHTUNGEN 357
IV. UNIVERSITAET FUER WEITERBILDUNG 358
XII
INHALTSVERZEICHNIS
V. PAEDAGOGISCHE HOCHSCHULEN 359
VI. RESUEMEE 360
D. INSTITUTIONELLE KOMPONENTEN DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 361
1. HISTORISCHE ANKNUEPFUNG 362
I. AUSGANGSLAGE UND ENTWICKLUNG 362
II. BEZIEHUNGSGEFUEGE UND STELLENWERT 366
III. EINORDNUNGSRAHMEN NACH H-OG UND UOG 369
IV. LEITERKENNTNIS 1977 370
V. WERTUNGSWANDEL 372
VI. JUENGSTE ENTWICKLUNGEN 374
2. ORGANISATIONSRECHTLICHE BEZUEGE 376
3. IMPLIKATIONEN DES ART 81C B-VG 379
I. AUSGANGSLAGE 379
II. REGELUNGSSYSTEMATIK UND SUBSTANZIELLER GEHALT 379
III. GRUNDRECHTLICHE ZUSAMMENHAENGE 382
IV. ORGANISATIONSRECHTLICHE BELANGE UND STRUKTURELLES
UNIVERSITAETSGRUNDRECHT 384
V. RESUEMEE 389
4. INSTITUTIONELLER STATUS UND STRUKTURELLE SCHRANKEN 390
I. EINLEITUNG UND AUSGANGSLAGE 390
II. STRUKTURELLE VORGABEN UND GRENZEN 392
A) ALLGEMEINES 392
B) SPEZIFISCHE ANKNUEPFUNGEN 394
AA) KOMPETENZVERTEILUNG DER LEITUNGSORGANE 394
A) AUSGANGSLAGE UND WERTUNGSGRUNDLAGEN 394
SS) NEUKONSTELLATION DURCH UAENDG 2009 398
Y) RESUEMEE 400
BB) INDIKATORGESTEUERTE FINANZIERUNG 401
A) AUSGANGSLAGE UND WERTUNGSGRUNDLAGEN 401
SS) NEUKONSTELLATION DURCH STABG 2012 403
Y) RESUEMEE 405
CC) GLOBALBUDGET 405
A) AUSGANGSLAGE UND WERTUNGSGRUNDLAGEN 405
SS) GLOBALBUDGET UND ORGANISATIONSAUTONOMIE. 407
Y) NEUKONSTELLATION DURCH UG-NOVELLE 2013 409
8) EINORDNUNGSRAHMEN NACH UG 411
AA) UNIVERSITAETSKONZEPT UND STRUKTURELLE
AUSRICHTUNG 411
AAA)
ZIELBESTIMMUNG UND RECHTSFORM. 411
SSSSSS) SCHWERPUNKTSETZUNG UND PROFIL
BILDUNG 411
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
YYY) ENTWICKLUNGSPLAN UND ORGANI
SATIONSPLAN 412
SSSS) PROBLEMLAGEN DER ANSATZORIENTIERTEN
BUDGETIERUNG 413
AAA) STRATEGISCHE AUSRICHTUNG UND
WETTBEWERB 413
SSSSSS) SACHLICHKEITSGEBOT 415
E) RESUEMEE 417
III. SCHLUSSFOLGERUNG 418
5. KULTURVERWALTUNG UND SOZIALE GRUNDRECHTSDIMENSION 420
6. STAATSFREIES UNIVERSITAETSHANDELN 424
I. AUFGABEN- UND STEUERUNGSWANDEL 424
II. ABNEHMERORIENTIERUNG UND WETTBEWERB 430
III. FINANZIERUNGSSTRUKTUR 433
IV. STEUERUNGS-UND ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN 435
V. PERSONALSTRUKTUR 440
VI. STUDIENANGELEGENHEITEN 441
VII. FORSCHUNGSBELANGE 444
7. UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE 446
8. RESUEMEE 451
KAPITEL 4. DEMOKRATIEPRINZIP UND DEMOKRATISCHE ENTSCHEIDUNGS
STRUKTUREN 454
I. ALLGEMEINES ZU DEMOKRATIEIDEE UND DEMOKRATIEBEGRIFF 454
II. DEMOKRATIEPRINZIP UND BINNENDEMOKRATIE IN DER UNIVERSITAETS
ORGANISATION 459
III. GLEICHHEITSSATZ, SACHLICHKEITSGEBOT UND DEMOKRATISCHE
LEGITIMATIONSSTRUKTUREN 461
IV. STAATSDEMOKRATISCHE LEGITIMATION UND ENTSTAATLICHUNG 468
TEIL V. SCHLUSSBEMERKUNG 471
LITERATURVERZEICHNIS 473
XIV |
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