Planung und Genehmigung von Windenergieanlagen:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Verlag W. Kohlhammer
2016
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Rechtswissenschaften und Verwaltung : Handbücher
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort. V
Abkürzungsverzeichnis. XII
Literaturverzeichnis.XIV
Einleitung. 1
1. Teil: Planungsrecht. 3
1. Kapitel Einführung in das Planungsrecht für Windenergie-
anlagen . 3
I. Das Zulassungsrecht nach § 35 Abs. 1 BauGB. 3
II. Planerische Steuerung von Windenergieanlagen. 4
III. Übersicht über die nachfolgenden Kapitel. 5
2. Kapitel Der PI an Vorbehalt. 6
I. Der Planvorbehalt i. S. v. § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB. 6
II. Schlüssiges gesamträumliches Planungskonzept. 8
1. Geltung für Regionalpläne und Flächennutzungspläne . 8
2. Struktur der positiven und negativen Flächenaus-
weisung . 8
3. Grundsätze der Konzentrationsflächenplanung. 10
4. „Subtraktionsmethode“. 13
III. Harte Tabuzonen. 17
1. Nicht ausreichend windhöffige Flächen. 18
2. Gebiete mit Schutzstatus nach dem BNatSchG. 19
3. Siedlungsbereiche. 24
4. Infrastrukturanlagen und entsprechende Schutz-
abstände . 27
5. Militärische Schutzbereiche. 27
6. Sonstige Schutzbereiche. 28
7. Waldgebiete. 29
8. Gewässer und Wasserschutzgebiete. 30
IV. Weiche Tabuzonen. 32
1. Pufferzonen um Siedlungsbereiche. 33
2. Abstände zu Siedlungserweiterungsflächen. 33
3. Abstände zum Schutz des Orts- und Landschaftsbilds . 34
4. Waldgebiete. 34
5. Abstände zum Schutz des Fremdenverkehrs. 35
V. Schwierigkeiten bei der Abgrenzung der Tabuzonen. 36
1. Alternatives („zweispuriges“) Vorgehen. 36
2. Verzicht auf Festlegung weicher Tabuzonen. 37
VI. Potenzialflächen-Abwägung. 39
VII. Dokumentationspflicht des Plangebers. 41
VIII. Substanzialität.*. 41
1. Ausreichende Substanzialität bei fehlerfreiem
Abwägungsvorgang?. 42
2. Rechtliche Anforderungen an die Bewertung der
Substanzialität. 43
3. Unterschiedliche Bewertungsansätze. 43
3. Kapitel Regionalplan. 48
I. Raumbedeutsamkeit der Anlagen. 49
1. Erfordernis der Raumbedeutsamkeit. 49
2. Anforderungen an die Raumbedeutsamkeit. 50
II. Ziele der Raumordnung. 51
1. Unterschied zwischen Zielen und Grundsätzen der
Raumordnung. 51
2. Festlegung von Gebieten. 53
III. Anforderungen an die planerische Abwägung. 62
1. Abwägung privater Belange. 63
2. Abwägung gemeindlicher Belange. 64
IV. Sicherung der Planung. 65
4. Kapitel Verhältnis der Bauleitplanung zur Regionalplanung. . . 65
I. Anpassungspflicht nach § 1 Abs. 4 BauGB. 65
1. Inhalt der Anpassungspflicht und Konkretisierung
durch die Bauleitplanung. 67
2. Anpassungspflicht mit Blick auf die Windenergie-
nutzung . 68
II. Abweichen von der Regionalplanung. 71
5. Kapitel Flächennutzungsplan. 71
I. Arten von Flächennutzungsplänen. 72
II. Anforderungen an den Flächennutzungsplan. 73
III. Darstellungen im Flächennutzungsplan. 73
1. Darstellung von Bauflächen und Baugebieten. 73
2. Sonstige Darstellungsmöglichkeiten. 74
IV. Sicherung der Planung. 75
1. Anwendbarkeit auf Genehmigungsverfahren nach dem
Bundes-Immissionsschutzgesetz. 76
2. Materielle Anforderungen an die Zurückstellung. 77
3. Verlängerung der Zurückstellung. 79
6. Kapitel Bebauungsplan. 79
I. Abwägung. 80
II. Festsetzungen. 81
III. Sicherung der Planung. 82
7. Kapitel Repowering. 82
I. Zusätzliche Flächen und zusätzliches Nutzungsmaß für
die Windenergienutzung. 82
1. Zusätzliche Flächen im Flächennutzungsplan
(§ 249 Abs. 1 Satz 1 BauGB). 83
2. Änderung des Nutzungsmaßes im Flächennutzungs-
plan (§ 249 Abs. 1 Satz 2 BauGB). 84
3. Zusätzliche Flächen oder Änderung des Nutzungsma-
ßes im Bebauungsplan (§ 249 Abs. 1 Satz 3 BauGB) . . 84
II. Bedingte Baurechte (§ 249 Abs. 2 BauGB). 85
1. Bedingte Baurechte im Bebauungsplan (§ 249 Abs. 2
Satz 1 und 2 BauGB). 85
2. Bedingte Baurechte im Flächennutzungsplan
(S 249 Abs. 2 Satz 3 BauGB). 86
8. Kapitel Planentschädigungsansprüche. 86
I. Ansprüche nach § 39 BauGB. 86
1. Analoge Anwendung von § 39 BauGB bei Entzug
eines durch eine Planung zuvor ausgewiesenen „Wind-
Standorts“. 87
2. Analoge Anwendung von § 39 BauGB bei Entzug ei-
nes (schlicht) nach § 35 BauGB zuvor zulässigen
„Wind-Standorts“. 88
II. Ansprüche nach § 42 BauGB. 89
1. Analoge Anwendung des § 42 BauGB bei Entzug eines
(schlicht) nach § 35 BauGB zuvor zulässigen „Wind-
Standorts“. 89
2. Analoge Anwendung des § 42 BauGB bei Entzug eines
durch eine Planung zuvor ausgewiesenen „Wind-Stand-
orts“. 90
2. Teil: Materielles Genehmigungsrecht. 93
1. Kapitel Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit nach § 35 Abs, 1
Nr. 5 BauGB. 93
L Keine entgegenstehenden öffentlichen Belange. 94
1. Prüfungsprogramm. 94
2. Belange des Flächennutzungsplans. 97
3. Belange der schädlichen Umwelteinwirkungen. 98
4. Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege . 107
5. Belange des Denkmalschutzes und des Orts- und Land-
schaftsbilds. 135
6. Belange der Funktionsfähigkeit von Funkstellen und
Radaranlagen. 137
7. Ungenannte öffentliche Belange. 139
8. Planvorbehalt gemäß § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB.145
II. Gesetzliche Vorgaben. 146
1. Luftverkehrsrecht. 147
2. Militärische Schutzbereiche. 147
3. Straßenrecht. 147
III. Sicherung einer ausreichenden Erschließung.148
IV. Rückbauverpflichtung. 149
2. Kapitel Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit nach § 35 Abs. 2
BauGB. 149
3. Kapitel Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit nach § 30 BauGB 150
I. Hauptanlagen. 150
1. Sondergebiete. 150
2. Industriegebiete. 150
3. Gewerbegebiete. 152
II. Nebenanlagen. 153
1. Zulässigkeit nach § 14 Abs. 1 BauNVO. 153
2. Zulässigkeit nach § 14 Abs. 2 Satz 2 BauNVO. 154
4. Kapitel Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit nach § 34 BauGB 154
I. Zulässigkeit nach § 34 Abs. 1 BauGB. 154
II. Zulässigkeit nach § 34 Abs. 2 BauGB. 155
5. Kapitel Bauordnungsrechtliche Zulässigkeit. 155
I. Abstandsflächen. 155
1. Modelle für die Bestimmung der Tiefe der Abstands-
fläche . 156
2. Abweichung vom Abstandsflächenrecht. 157
II. Standsicherheit. 158
3. Teil: Genehmigungsverfahrensrecht. 161
1. Kapitel Genehmigungspflicht. 161
I. Genehmigungspflicht nach dem Bundes-Immissionsschutz-
gesetz . 161
1. Antragsgegenstand. 162
2. BImSchG-Verfahrensarten. 163
II. Genehmigungspflicht nach Landesbauordnung. 168
2. Kapitel Ablauf des BlmSchG-Genehmigungsverfahrens. 168
I. Antragstellung und Vollständigkeit der Unterlagen. 169
1. Antrag. 169
2. Vollständigkeit. 169
II. Behördenbeteiligung. 170
1. Vorgaben für das Verfahren. 170
2. Umgang mit den Ergebnissen der Behördenbeteiligung 170
III. Öffentlichkeitsbeteiligung. 172
IV. Entscheidung der Behörde. 172
1. Zurückstellung. 172
2. Ablehnung. 173
3. Genehmigung. 173
4. Entscheidung bei konkurrierenden Anträgen. 175
3. Kapitel Ablauf der Umweltverträglichkeitsprüfung. 179
I. Umweltverträglichkeitsprüfung. 180
1. Unterrichtung über die beizubringenden Unterlagen. . . 180
2. Vorlage der Unterlagen. 180
3. Beteiligung anderer Behörden und der Öffentlichkeit. . 181
4. Zusammenfassende Darstellung der Umweltauswirkun-
gen. 181
5. Abschließende Bewertung. 181
II. Allgemeine Vorprüfung des Einzelfalls. 182
III. Standortbezogene Vorprüfung des Einzelfalls. 183
Stichwortverzeichnis. 185 |
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