Der Europäische Auswärtige Dienst zwischen intergouvernementaler Koordination und supranationaler Repräsentation:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2014
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Europäischen Recht
163 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 389 S. |
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INHALTSUEBERSICHT
EINLEITUNG 21
A. PROBLEMSTELLUNG UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 21
B. ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 24
ERSTER TEIL
GRUNDLAGEN NATIONALEN AUSSENPOLITISCHEN UND AUSWAERTIGEN HANDELNS 28
A. NATIONALE AUSSENPOLITIK UND IHRE EUROPAEISCHE DIMENSION 28
B. AUSSENPOLITIK UND GRUNDGESETZ: DIE AUSWAERTIGE GEWALT 40
C. DIPLOMATIE 68
D. AUSWAERTIGER DIENST IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 73
E. ZWISCHENFAZIT 96
ZWEITER TEIL
VERGLEICH MIT DER KOMPETENZ ZUR AUSSENVERTRETUNG
*KLASSISCHER" INTERNATIONALER ORGANISATIONEN 98
A. DIE WELTHANDELSORGANISATION 99
B. DER EUROPARAT 101
C. RESUEMEE ZU DEN AUSSENVERTRETUNGSKOMPETENZEN *KLASSISCHER"
INTERNATIONALER ORGANI
SATIONEN 103
DRITTER TEIL
ENTWICKLUNG DER *EUROPAEISCHEN AUSSENPOLITIK":
UEBERBLICK UEBER DIE GESCHICHTE DES AUSWAERTIGEN HANDELNS
DER EUROPAEISCHEN UNION 106
A. DIE ENTSTEHUNG EINER *EUROPAEISCHEN AUSSENPOLITIK" 106
B. INSTITUTIONELLE FORTENTWICKLUNG 107
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8
INHALTSUEBERSICHT
VIERTER TEIL
DAS AUSWAERTIGE HANDELN DER EUROPAEISCHEN UNION 119
A. AUSGANGSLAGE 119
B. KONVENTSARBEITEN FUER DEN VERFASSUNGSVERTRAG 122
C. SYSTEMATIK DER VORSCHRIFTEN UEBER DAS AUSWAERTIGE HANDELN DER UNION 124
D. GRUNDSAETZE DES AUSWAERTIGEN HANDELNS 128
E. ZIELE DES AUSWAERTIGEN HANDELNS 129
F. KOMPETENZORDNUNG IM BEREICH DES AUSWAERTIGEN HANDELNS 131
G. VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ DER EU UND VERTRAGSSCHLUSSVERFAHREN 133
H. INSTITUTIONELLE ARCHITEKTUR DES AUSWAERTIGEN EU-HANDELNS NACH DER
VERTRAGSREFORM VON
LISSABON 138
FUENFTER TEIL
DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE DIENST 191
A. LEITGEDANKEN EINER REFORMIERTEN *EU-AUSSENPOLITIK" 191
B. DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE DIENST: VON DER IDEE ZUR VERWIRKLICHUNG
208
C. RECHTSGRUNDLAGEN 223
D. INSTITUTIONELLE EINBINDUNG DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 225
E. AUFGABEN UND KOMPETENZEN 253
F. ARBEITSSPRACHE 265
G. PERSONAL 266
H. BUDGETAUTONOMIE UND HAUSHALTSKONTROLLE 278
I. BERICHT UND UEBERPRUEFUNG 281
J. KONTROLLE DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 286
K. ZWISCHENFAZIT 300
SECHSTER TEIL
DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE DIENST UND
DAS AUSWAERTIGE AMT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 310
A. ALLGEMEINE BEDEUTUNG FUER DIE NATIONALEN DIPLOMATISCHEN DIENSTE 310
B. AUSWIRKUNGEN FUER DEN AUSWAERTIGEN DIENST DER BUNDESREPUBLIK 313
INHALTSUEBERSICHT
9
SIEBENTER TEIL
FAZIT: ERRUNGENSCHAFTEN UND DEFIZITE DER REFORMIERTEN
EU-AUSSENVERTRETUNG UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 322
A. EINORDNUNG DER PROBLEMATIK IN DEN KONTEXT DES VERFASSUNGSVERBUNDES
322
B. BEDEUTUNG DES VERTRAGS VON LISSABON FUER DAS AUSWAERTIGE EU-HANDELN 324
C. FRAGMENTIERUNG TROTZ BEMUEHEN UM KOMPETENZBUENDELUNG 325
D. BEWERTUNG DER AUSSENVERTRETUNGSKOMPETENZ DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN
DIENSTES 331
E. AUSBLICK 334
ZUSAMMENFASSENDE THESEN 337
ANHANG 340
LITERATURVERZEICHNIS 358
PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS 384
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 21
A. PROBLEMSTELLUNG UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 21
B. ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 24
ERSTER TEIL
GRUNDLAGEN NATIONALEN AUSSENPOLITISCHEN UND AUSWAERTIGEN HANDELNS 28
A. NATIONALE AUSSENPOLITIK UND IHRE EUROPAEISCHE DIMENSION 28
I. NATIONALE AUSSENPOLITIK 29
II. EUROPAEISCHE DIMENSION DER NATIONALEN AUSSENPOLITIK 33
B. AUSSENPOLITIK UND GRUNDGESETZ: DIE AUSWAERTIGE GEWALT 40
I. KOMPETENZRECHTLICHE BESTIMMUNGEN: AKTEURE DER DEUTSCHEN AUSSENPOLITIK
. 41
1. VERBANDSKOMPETENZ (VERTIKALE GEWALTENTEILUNG) 42
A) DER BUND UND DIE LAENDER: ART. 32 GG 44
B) FOEDERALISIERUNGSTENDENZEN 44
AA) FOEDERALISIERUNG DURCH DAS LINDAUER ABKOMMEN 44
BB) FOEDERALISIERUNG DURCH *NEBENAUSSENPOLITIK" DER BUNDESLAENDER . 46
CC) FOEDERALISIERUNG IM ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 23 GG 49
2. ORGANKOMPETENZ (HORIZONTALE GEWALTENTEILUNG) 50
A) DIE AUSWAERTIGE GEWALT IM SYSTEM DER HORIZONTALEN GEWALTENTEILUNG .
50
B) DIE AN DER WAHRNEHMUNG AUSWAERTIGER ANGELEGENHEITEN BETEILIGTEN VER
FASSUNGSORGANE 52
AA) DER BUNDESPRAESIDENT 53
BB) DIE BUNDESREGIERUNG 55
CC) DER BUNDESTAG UND DER BUNDESRAT 56
DD) DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 58
C) PARLAMENTARISIERUNGSTENDENZEN 60
II. DIE EUROPA- UND AUSSENPOLITIK MATERIELL GESTALTENDE BESTIMMUNGEN 64
1. ART. 23 GG 64
2. ART. 24 GG BIS ART. 26 GG 67
C. DIPLOMATIE 68
12
INHALTSVERZEICHNIS
I. BEGRIFF 69
1. URSPRUNG UND ENTWICKLUNG 69
2. BEDEUTUNG 70
II. FUNKTION 71
D. AUSWAERTIGER DIENST IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 73
I. UEBERBLICK UEBER DIE GESCHICHTE DES AUSWAERTIGEN DIENSTES 73
1. 1808 BIS 1945 74
2. SEIT 1945 76
II. RECHTSGRUNDLAGEN 81
1. VERFASSUNGSRECHT 81
A) ART. 32 ABS. 1 GG 81
B) ART. 73 ABS. 1 NR. 1 GG 82
C) ART. 87 ABS. 1 S. 1 GG 83
2. EINFACHES RECHT: DAS GESETZ UBER DEN AUSWAERTIGEN DIENST 85
A) § 1 GAD 85
AA) WAHRNEHMUNG DER AUSWAERTIGEN ANGELEGENHEITEN DES BUNDES 86
BB) KOORDINIERUNG AUSSENPOLITISCHER AKTIVITAETEN 86
CC) UNTERSTUETZUNG DER VERFASSUNGSORGANE 88
B) §2 GAD 88
C) §3 GAD 91
D) §4 GAD 95
E. ZWISCHENFAZIT 96
ZWEITER TEIL
VERGLEICH MIT DER KOMPETENZ ZUR AUSSENVERTRETUNG
*KLASSISCHER" INTERNATIONALER ORGANISATIONEN 98
A. DIE WELTHANDELSORGANISATION 99
I. AUSSENVERTRETUNGSBEFUGNIS 100
II. KOMPETENZ ZUM ABSCHLUSS VON VERTRAEGEN 100
B. DER EUROPARAT 101
I. AUSSENVERTRETUNGSBEFUGNIS 101
II. KOMPETENZ ZUM ABSCHLUSS VON VERTRAEGEN 102
C. RESUEMEE ZU DEN AUSSENVERTRETUNGSKOMPETENZEN *KLASSISCHER"
INTERNATIONALER ORGANI
SATIONEN 103
INHALTSVERZEICHNIS
13
DRITTER TEIL
ENTWICKLUNG DER *EUROPAEISCHEN AUSSENPOLITIK":
UEBERBLICK UEBER DIE GESCHICHTE DES AUSWAERTIGEN HANDELNS
DER EUROPAEISCHEN UNION 106
A. DIE ENTSTEHUNG EINER *EUROPAEISCHEN AUSSENPOLITIK" 106
B. INSTITUTIONELLE FORTENTWICKLUNG 107
VIERTER TEIL
DAS AUSWAERTIGE HANDELN DER EUROPAEISCHEN UNION 119
A. AUSGANGSLAGE 119
B. KONVENTSARBEITEN FUER DEN VERFASSUNGSVERTRAG 122
C. SYSTEMATIK DER VORSCHRIFTEN UEBER DAS AUSWAERTIGE HANDELN DER UNION 124
D. GRUNDSAETZE DES AUSWAERTIGEN HANDELNS 128
E. ZIELE DES AUSWAERTIGEN HANDELNS 129
F. KOMPETENZORDNUNG IM BEREICH DES AUSWAERTIGEN HANDELNS 131
G. VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ DER EU UND VERTRAGSSCHLUSSVERFAHREN 133
I. KOMPETENZ ZUM ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER UEBEREINKOMMEN 133
II. VERTRAGSSCHLUSSVERFAHREN 135
H. INSTITUTIONELLE ARCHITEKTUR DES AUSWAERTIGEN EU-HANDELNS NACH DER
VERTRAGSREFORM VON
LISSABON 138
I. DER HOHE VERTRETER DER UNION FUER AUSSEN-UND SICHERHEITSPOLITIK 138
1. ENTWICKLUNG DES AMTS UND AMTSBEZEICHNUNG 139
2. ERNENNUNG 142
3. AUFGABEN 143
4. *DOPPELHUT" 149
5. BEENDIGUNG DER AMTSZEIT 154
6. KONTROLLE DES HOHEN VERTRETERS 156
II. DER EUROPAEISCHE RAT UND DER PRAESIDENT DES EUROPAEISCHEN RATES 157
III. DER RAT *AUSWAERTIGE ANGELEGENHEITEN" 163
IV. DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 167
V. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT UND DAS AUSWAERTIGE HANDELN 168
1. PARLAMENTARISIERUNGSANSAETZE DES AUSWAERTIGEN EU-HANDELNS IM
AEU-VERTRAG 169
2. PARLAMENTARISIERUNGSANSAETZE DES AUSWAERTIGEN EU-HANDELNS IM EU-VERTRAG
170
A) ANHOERUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS VOR BESCHLUSS UBER DEN EUROPAE
ISCHEN AUSWAERTIGEN DIENST 170
14
INHALTSVERZEICHNIS
B) ANHOERUNG UND UNTERRICHTUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS DURCH DEN
HOHEN VERTRETER 171
C) EINBEZIEHUNG DER SONDERBEAUFTRAGTEN IN DIE UNTERRICHTUNG 175
D) ROLLE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS IM UEBRIGEN 176
3. RESUEMEE ZUR PARLAMENTARISIERUNG DES AUSWAERTIGEN EU-HANDELNS 177
VI. DIE ROLLE DER NATIONALEN PARLAMENTE 178
VII. INTERINSTITUTIONELLE VEREINBARUNGEN 180
VIII. ZWISCHENFAZIT 184
FUENFTER TEIL
DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE DIENST 191
A. LEITGEDANKEN EINER REFORMIERTEN *EU-AUSSENPOLITIK" 191
I. KOHAERENZ DER UNIONALEN AUSSENVERTRETUNG 191
1. URSPRUNG DES (AUSSENPOLITISCHEN) KOHAERENZGEDANKENS 192
2. BEGRIFFSAUSPRAEGUNGEN UND-ABGRENZUNG 194
3. UMFANG UND REICHWEITE DER AUSSENPOLITISCHEN KOHAERENZ 198
4. VERANTWORTUNG FUER DIE AUSSENPOLITISCHE KOHAERENZ 200
5. KONTROLLE DER WAHRUNG DES KOHAERENZGEBOTES 202
II. KONTINUITAETSGEBOT 204
III. LOYALITAET UND SOLIDARITAET 205
B. DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE DIENST: VON DER IDEE ZUR VERWIRKLICHUNG
208
I. RAHMENBEDINGUNGEN FUER DEN AUFBAU 208
II. IDEE UND INITIATIVE 209
III. ZIELVORSTELLUNGEN FUER EINE GEMEINSAME DIPLOMATIE 212
IV. ETAPPEN DES AUFBAUS 214
C. RECHTSGRUNDLAGEN 223
D. INSTITUTIONELLE EINBINDUNG DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 225
I. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 225
II. RECHTLICHER STATUS 228
1. OPTIONEN INSTITUTIONELLER INTEGRATION IN DAS ORGANGEFUEGE 228
2. RECHTSSTATUS, RECHTSPERSOENLICHKEIT UND RECHTSFAEHIGKEIT 231
III. INTERNE ORGANISATIONSSTRUKTUR 235
1. ZENTRALVERWALTUNG DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 236
2. DELEGATIONEN DER UNION 241
INHALTSVERZEICHNIS 15
3. SONDERBEAUFTRAGTE 247
4. ERTEILUNG VON WEISUNGEN GEGENUEBER DEM EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENST
248
E. AUFGABEN UND KOMPETENZEN 253
I. UNTERSTUETZUNG DES HOHEN VERTRETERS 253
II. UNTERSTUETZUNG ANDERER INSTITUTIONEN DER UNION 258
III. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN DIPLOMATISCHEN DIENSTEN DER MITGLIEDSTAATEN
261
IV. KONSULARISCHE AUFGABEN 262
F. ARBEITSSPRACHE 265
G. PERSONAL 266
I. REKRUTIERUNG 266
II. ROTATION 272
III. ENTSENDUNG 273
IV. ANSAETZE EINER EUROPAEISCHEN DIPLOMATISCHEN KULTUR 274
H. BUDGETAUTONOMIE UND HAUSHALTSKONTROLLE 278
I. BERICHT UND UEBERPRUEFUNG 281
I. BERICHT UEBER DIE ARBEITSWEISE DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES
281
II. UEBERPRUEFUNG DER ORGANISATION UND DER ARBEITSWEISE DES EUROPAEISCHEN
AUSWAER
TIGEN DIENSTES 283
J. KONTROLLE DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 286
I. AUFSICHT 286
II. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 288
III. GERICHTLICHE KONTROLLE IM BEREICH DES AUSWAERTIGEN EU-HANDELNS 288
1. RECHTSSCHUTZ IM SUPRANATIONALEN BEREICH 290
2. RECHTSSCHUTZ IM INTERGOUVERNEMENTALEN BEREICH 292
3. FRAGEN DES RECHTSSCHUTZES IM ZUSAMMENHANG MIT DEM EUROPAEISCHEN AUS
WAERTIGEN DIENST 296
IV. RESUEMEE ZUR KONTROLLE DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 299
K. ZWISCHENFAZIT 300
SECHSTER TEIL
DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE DIENST UND
DAS AUSWAERTIGE AMT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 310
A. ALLGEMEINE BEDEUTUNG FUER DIE NATIONALEN DIPLOMATISCHEN DIENSTE 310
B. AUSWIRKUNGEN FUER DEN AUSWAERTIGEN DIENST DER BUNDESREPUBLIK 313
16 INHALTSVERZEICHNIS
I. ZUSAMMENARBEIT MIT DEM EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENST 314
II. ANPASSUNGEN IN ORGANISATION UND VERFAHREN 315
1. PERSONALSEKRETARIAT EUROPAEISCHER AUSWAERTIGER DIENST 315
2. EINHEITLICHER VERSETZUNGSTERMIN 316
3. EINRICHTUNG VON VERBUNDBOTSCHAFTEN? 316
4. ERWEITERUNG DES BEWERBERKREISES 317
III. ANPASSUNGEN IM AUS-UND FORTBILDUNGSSYSTEM 318
1. STAERKUNG DER EUROPAFAEHIGKEIT 318
2. AUSWIRKUNG EINER BEWERBUNG BEIM EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENST .
319
IV. ZWISCHENFAZIT 320
SIEBENTER TEIL
FAZIT: ERRUNGENSCHAFTEN UND DEFIZITE DER REFORMIERTEN
EU-AUSSENVERTRETUNG UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN DIENSTES 322
A. EINORDNUNG DER PROBLEMATIK IN DEN KONTEXT DES VERFASSUNGSVERBUNDES
322
B. BEDEUTUNG DES VERTRAGS VON LISSABON FUER DAS AUSWAERTIGE EU-HANDELN 324
C. FRAGMENTIERUNG TROTZ BEMUEHEN UM KOMPETENZBUENDELUNG 325
D. BEWERTUNG DER AUSSENVERTRETUNGSKOMPETENZ DES EUROPAEISCHEN AUSWAERTIGEN
DIENSTES 331
E. AUSBLICK 334
ZUSAMMENFASSENDE THESEN 337
ANHANG 340
LITERATURVERZEICHNIS 358
PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS 384
* * *
TABELLENVERZEICHNIS
TABELLE 1: PERSONAL DES AUSWAERTIGEN AMTS 1985 BIS 2012 79
TABELLE 2: GESAMTZAHL DER ABGEORDNETEN BESCHAEFTIGTEN IM AUSWAERTIGEN AMT
2006 . 79
TABELLE 3: AUSLANDSVERTRETUNGEN DES AUSWAERTIGEN AMTS 1987 BIS 2012 80 |
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| author | Kruse, Franziska |
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| discipline | Rechtswissenschaft |
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