Regulierungsrecht der Netzwirtschaften:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Wien
Verl. Österreich
|
Schriftenreihe: | Forschungen aus Staat und Recht
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ISBN: | 9783704664921 |
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INHALTSVERZEICHNIS
I. BAND:
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
A. ALLGEMEINER TEIL 1
1. THEMENSTELLUNG 1
2. DIE NETZWIRTSCHAFTEN VOR BEGINN DER MARKTOEFFNUNG 6
2.1 LEISTUNGSERBRINGUNG DURCH STAATLICHE UNTERNEHMEN
UNTER MONOPOLBEDINGUNGEN ALS REGELFALL 6
2.1.1 ALLGEMEINES 6
2.1.2 POST, EISENBAHN UND FERNMELDEWESEN 6
2.1.3 ENERGIEVERSORGUNG 14
2.2 DIE NETZWIRTSCHAFTEN IN DER RECHTSWISSENCHAFT 22
2.2.1 DEUTSCHLAND UND OESTERREICH 22
2.2.1.1 ALLGEMEINES 22
2.2.1.2 DIE LEHRE VON DER OEFFENTLICHEN ANSTALT UND
DER VERLEIHUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMUNGEN 23
2.2.1.3 DIE LEHRE VON DER DASEINSVORSORGE 26
2.2.2
FRANKREICH: SERVICE PUBLIC
29
2.3 DAS GEGENMODELL: DIE REGULATED
INDUSTRIES IN DEN USA UND GROSSBRITANNIEN 33
3. MARKTOEFFNUNG DURCH EU-RECHT 38
3.1 OEKONOMISCHER HINTERGRUND 38
3.2 PRIMAERRECHT 40
3.2.1 ALLGEMEINES 40
3.2.2 NUR GERINGE MARKTOEFFNUNGSKRAFT DES PRIMAERRECHTS 45
3.2.3 EXKURS: KEINE MARKTOEFFNUNG DURCH VERFASSUNGSRECHT 52
3.3 DIE SEKUNDAERRECHTLICHEN VORGABEN UND IHRE UMSETZUNG IN OESTERREICH 53
3-3.1 ALLGEMEINES 53
3.3.2 ENERGIEWIRTSCHAFT 56
3.3.3 TELEKOMMUNIKATION 65
3.3.4 EISENBAHN 71
3.3.5 POSTWESEN 78
4. DIE NEUERUNGEN DER NETZWIRTSCHAFTEN IN DER
VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT 81
4.1 REGULIERUNGSRECHT DER NETZWIRTSCHAFTEN 81
4.2 DAS REGULIERUNGSRECHT DER NETZWIRTSCHAFTEN ALS TEIL DES WANDELS
DER STAATSAUFGABEN UND DER STAATLICHEN VERANTWORTUNG 96
5. DAS REGULIERUNGSRECHT IM GEFUEGE
DES VERFASSUNGSRECHTS SOWIE DES VERWALTUNGSRECHTS 109
5.1 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE WIRTSCHAFTSORDNUNG IN OESTERREICH 109
5.2 STAATSAUFGABEN IM BEREICH DER NETZWIRTSCHAFTEN? 112
5.2.1 ALLGEMEINES 112
5-2.2 GRUNDRECHTE ALS GRUNDLAGE FUER STAATSAUFGABEN? 116
5.2.2.1 ALLGEMEINES 116
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X INHALTSVERZEICHNIS
5.2.2.2 GLEICHHEITSSATZ 118
5-2.2.3 EIGENTUMSGARANTIE 121
5.2.2.4 FUNKTIONIERENDE NETZWIRTSCHAFTEN ALS
VOM SCHUTZBEREICH ZAHLREICHER GRUNDRECHTE
(GRUNDSAETZLICH) NICHT ERFASSTE GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGEN 122
5.2.2.5 MEINUNGS-UND KOMMUNIKATIONSFREIHEIT 125
5.2.2.6 SCHUTZ DES PRIVAT-UND FAMILIENLEBENS 127
5-2.3 SOZIALSTAATSPRINZIP 128
5.2.4 BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZVERTEILUNG 129
5.2.5 WIRTSCHAFTSGEBIETSEINHEIT 131
5.2.6 ABLEITUNG VON STAATSAUFGABEN AUS STAATSZIELBESTIMMUNGEN?
GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT UND BVG-UMWELTSCHUTZ 132
5.2.7 KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 135
5.2.8 BVG-EIGENTUM 136
5.3 STAATSAUFGABEN KRAFT PRIMAEREN UNIONSRECHTS 138
5.4 BERECHTIGUNG UND VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN
DER NETZWIRTSCHAFTEN DURCH DIE GRUNDRECHTE 143
5.5 EXKURS: VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN STAATLICHER
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 147
5.6 DAS REGULIERUNGSRECHT DER NETZWIRTSCHAFTEN
IM SYSTEM DES WIRTSCHAFTSRECHTS 156
5-7 REGULIERUNGSRECHT UND BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZVERTEILUNG 162
5.7.1 ALLGEMEINES 162
5-7.2 GASWIRTSCHAFTSRECHT 165
5.7.3 ELEKTRIZITAETSRECHT 172
5.7.4 EISENBAHNRECHT 179
5-7.5 TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 182
5.7.6 POSTRECHT 185
5-8 BESONDERE CHARAKTERISTIKA DES REGULIERUNGSRECHTS 188
5.8.1 REGULIERUNGSRECHT ALS GAENZLICH NEUES RECHTSGEBIET? 188
5.8.2 REGULIERUNGSERMESSEN UND FINALE DETERMINIERUNG
ALS KENNZEICHEN DES REGULIERUNGSRECHTS? 190
5.8.3 ASYMMETRISCHE REGULIERUNG 202
5.8.4 VORRANG DER VORLEISTUNGSREGULIERUNG 203
5.8.5 REGULIERUNGSRECHT ALS SEKTORSPEZIFISCHES
WETTBEWERBSRECHT UND UEBERGANGSPHAENOMEN? 204
6. SYSTEMATIK DER REGULIERUNGSINSTRUMENTE 207
B. BESONDERER TEIL 211
1. MARKTORGANISATION 211
1.1 GEGENSTAND UND BEDEUTUNG DER MARKTORGANISATION 211
1.2 MARKTORGANISATION UND INFRASTRUKTURWETTBEWERB 212
1.3 ECKPUNKTE DER MARKTORGANISATION 214
1.3.1 ALLGEMEINES 214
1.3.2 *NETZ" UND *DIENST" ALS SCHLUESSELBEGRIFFE DES REGULIERUNGSRECHTS
215
1.3.3 UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN NETZBETREIBERN UND NETZNUTZERN 220
1.3.4 GEWERBLICHKEIT UND OEFFENTLICHKEIT ALS KRITERIEN DER
MARKTORGANISATION 225
1.3.5 AUFGABEN UND PFLICHTEN DER MARKTTEILNEHMER,
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN 229
1.4 DIE SYSTEMADMINISTRATOREN UND DAS BILANZGRUPPENMODELL IM
ENERGIERECHT 234
1.4.1 ALLGEMEINES 234
1.4.2 REGELZONEN UND MARKTGEBIETE, VIRTUELLER HANDELSPUNKT 235
1.4.3 BILANZGRUPPEN 241
INHALTSVERZEICHNIS XI
1.4.4 AUSGLEICHS- UND REGELENERGIE 247
1.5 KONKRETISIERUNG UND AUSDIFFERENZIERUNG DER MARKTORGANISATION 255
1.5.1 ALLGEMEINES 255
1.5.2 KONTRAHIERUNGSZWANG AUF GRUND ALLGEMEINER
(GESCHAEFTS-)BEDINGUNGEN 256
1.5.3 HETERONOME MASSNAHMEN 260
1.5.3.1 ALLGEMEINES 260
1.5.3.2 SONSTIGE MARKTREGELN BZW TECHNISCHE UND
ORGANISATORISCHEN REGELN 261
1.5.3.3 EINSEITIGE ANORDNUNGSBEFUGNISSE 271
1.5.4 FESTLEGUNG DES PERSOENLICHEN UND SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER
EINSCHLAEGIGEN VERPFLICHTUNGEN DURCH BEHOERDENAKT 276
1.5.4.1 ALLGEMEINES 276
1.5.4.2 MARKTDEFINITION UND MARKTANALYSE IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 276
1.5.4.3 FREISTELLUNG NEUER ENERGIEINFRASTRUKTUREN VON DER REGULIERUNG
293
1.6 FOERDERUNG DER GRENZUEBERSCHREITENDEN MARKTINTEGRATION 297
1.6.1 ALLGEMEINES 297
1.6.2 SCHAFFUNG EINHEITLICHER MARKTREGELN UND
TECHNISCHER REGELN IM ENERGIERECHT 302
1.6.3 MARKTOEFFNUNG GEGENUEBER DRITTSTAATEN 308
2. MARKTZUTRITTSREGULIERUNG 311
2.1 GRUNDLAGEN 311
2.1.1 ALLGEMEINES 311
2.1.2 UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 311
2.1.3 VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 319
2.1.4 DIE RECHTFERTIGUNG QUANTITATIVER MARKTZUGANGSBESCHRAENKUNGEN
ALS SONDERPROBLEM DER MARKTZUTRITTSREGULIERUNG 320
2.2 BERUFSZUGANGSREGULIERUNG 328
2.2.1 ALLGEMEINES 328
2.2.2 ALLGEMEINGENEHMIGUNGEN 329
2.2.3 KONTROLLERLAUBNISSE 331
2.2.4 QUANTITATIVE MARKTZUGANGSBESCHRAENKUNGEN 341
2.2.5 EXKURS: PFLICHT ZUR BESTELLUNG EINES BETRIEBSLEITERS 357
2.3 BEGLEITRECHTE 361
2.3.1 DIE BEDEUTUNG VON BEGLEITRECHTEN FUER DIE MARKTOEFFNUNG 361
2.3.2 ANLAGENRECHT 363
2.3.2.1 ALLGEMEINES 363
2.3.2.2 ELEKTRIZITAETSERZEUGUNGS- UND ERDGASLEITUNGSANLAGEN 363
2.3.2.3 STARKSTROMWEGE 379
2.3.3 FREQUENZEN UND KOMMUNIKATIONSPARAMETER 385
2.3.3.1 ALLGEMEINES 385
2.3.3.2 VERWALTUNG UND VERGABE VON FREQUENZEN 386
2.3.3.3 VERSTEIGERUNG VON FREQUENZEN DURCH DIE REGULIERUNGSBEHOERDE 392
2.3.3.4 VERWALTUNG UND VERGABE VON KOMMUNIKATIONSPARAMETERN 398
2.3.3.5 RECHTSCHARAKTER UND ENTGELTLICHKEIT DER NUTZUNGSRECHTE
AN FREQUENZEN UND KOMMUNIKATIONSPARAMETERN 400
2.3.4 ENTEIGNUNG UND LEITUNGSRECHTE 403
2.3.4.1 ALLGEMEINES 403
2.3.4.2 ENTEIGNUNG 404
2.3.4.3 LEITUNGSRECHTE 413
2.3.4.4 EXKURS: VORARBEITEN 427
2.4 MARKTAUSTRITTSREGULIERUNG 431
2.4.1 GRUNDLAGEN 431
XII INHALTSVERZEICHNIS
2.4.2 MARKTZUTRITTSBERECHTIGUNGEN ALS
GRUNDSAETZLICH PERSOENLICHE BERECHTIGUNGEN 432
2.4.3 EINGRIFF IN ALLGEMEINGENEHMIGUNGEN 440
2.4.4 EINGRIFF IN EINZELGENEHMIGUNGEN ODER BENENNUNGEN 441
2.4.5 MARKTAUSTRITT UND SYSTEMERHALT 446
2.4.6 EINGRIFF IN BEGLEITRECHTE 451
2.4.6.1 EINGRIFF IN ANLAGENRECHTLICHE BEWILLIGUNGEN 451
2.4.6.2 EINGRIFF IN ZUTEILUNGEN FUER FREQUENZEN
UND KOMMUNIKATIONSPARAMETER 456
2.4.6.3 EINGRIFF IN DURCH ENTEIGNUNG BEGRUENDETE
RECHTE UND LEITUNGSRECHTE 460
3. NETZZUGANGSREGULIERUNG 462
3.1 ALLGEMEINES 462
3.2 ADRESSATEN UND GEGENSTAND DER ZUGANGSVERPFLICHTUNG 466
3.2.1 ALLGEMEINES 466
3.2.2 GEGENSTAND DER ZUGANGSVERPFLICHTUNG 470
3.2.3 AUSLEGUNG DER ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN, ZUGANG
ZU HILFS-UND NEBENLEISTUNGEN 474
3.2.4 ZUSAMMENSCHALTUNG UND VERKNUEPFUNG ALS SONDERFAELLE DES ZUGANGS 478
3.2.5 WEITERE SONDERFAELLE DES ZUGANGS 483
3.3 DISKRIMINIERUNGSFREIER NETZZUGANG ALS
ZENTRALES ZIEL DER ZUGANGSREGULIERUNG 491
3.3.1 ALLGEMEINES 491
3.3.2 TRANSPARENZVERPFLICHTUNGEN ALS FLANKIERENDE
MASSNAHMEN ZUM GEBOT EINES DISKRIMINIERUNGSFREIEN ZUGANGS 495
3.4 VERHANDELTER UND GEREGELTER NETZZUGANG 499
3.4.1 ALLGEMEINES 499
3-4.2 VERPFLICHTUNG ZUR AUFSTELLUNG ALLGEMEINER BEDINGUNGEN 504
3.4.3 INHALT DER ALLGEMEINEN BEDINGUNGEN 508
3.4.4 BEHOERDLICHE KONTROLLE DER ZUGANGSBEDINGUNGEN 515
3.4.5 FESTLEGUNG VON ZUGANGSBEDINGUNGEN DURCH VERORDNUNG ODER BESCHEID
523
3.5 DER KREIS DER ZUGANGSBERECHTIGTEN 526
3.6 MODALITAETEN DES ZUGANGS 534
3.6.1 ZUGANG AUF GRUND ZIVILRECHTLICHER VERTRAEGE 534
3.6.2 PASSIVLEGITIMATION BEI NETZZUGANGSBEGEHREN,
ZUGANG ZU MEHREREN NETZEN 539
3.7 VERWEIGERUNG DES ZUGANGS 542
3.7.1 ALLGEMEINES 542
3.7.2 NICHTERFUELLUNG DER ZUGANGSBEDINGUNGEN 547
3.7.3 MANGELNDE KAPAZITAET 549
3.7.4 MANGELNDE REZIPROZITAET 551
3.7.5 ABSICHERUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN 555
3.8 ZUGANG UND NICHT AUSREICHENDE KAPAZITAETEN 556
3.8.1 ALLGEMEINES 556
3.8.2 VORRANGREGELN FUER DEN FALL VON KAPAZITAETSENGPAESSEN 559
3.8.3 KAPAZITAETSALLOKATIONSMECHANISMEN 565
3.8.4 MOBILISIERUNG VON KAPAZITAETEN 575
3.8.5 TECHNISCHES ENGPASSMANAGEMENT 579
3.9 PFLICHT ZUR VERAENDERUNG VON NETZEN, NETZAUSBAUVERPFLICHTUNGEN 584
3.9.1 ALLGEMEINES 584
3.9.2 STEUERUNG DES NETZAUSBAUS DURCH NETZPLANUNG 589
3.10 DURCHSETZUNG VON ZUGANGSANSPRUECHEN 599
INHALTSVERZEICHNIS XIII
3.10.1 ZUSTAENDIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDE 599
3.10.2 INHALT DER ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER REGULIERUNGSBEHOERDE 605
3.10.3 VERTRAGSERSETZENDER BESCHEID 611
3.10.4 VERFAHRENSFRAGEN DER DURCHSETZUNG DES NETZZUGANGS 621
3.11 DIE PFLICHT ZUR ZUGANGSGEWAEHRUNG IM LICHTE
DES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTS UND DER GRUNDRECHTE 627
3.11.1 EINORDNUNG IM ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHT 627
3.11.2 DIE PFLICHT ZUR GEWAEHRUNG VON ZUGANG
IM LICHTE DER GRUNDRECHTE 629
4. PREISREGULIERUNG 637
4.1 GEGENSTAND UND ZIELE 637
4.1.1 ALLGEMEINES 637
4.1.2 DIE REGULIERUNG DER ENTGELTE FUER DEN NETZ- UND SPEICHERZUGANG
UND DIE DAMIT ZUSAMMENHAENGENDEN HILFSDIENSTE
ALS HAUPTANWENDUNGSFALL DER PREISREGULIERUNG 638
4.1.3 DIE REGULIERUNG DER ENDKUNDENENTGELTE ALS BLOSS SEKUNDAERES
ANWENDUNGSGEBIET DER PREISREGULIERUNG 642
4.1.4 PREISTRANSPARENZ ALS NEBENZIEL DER PREISREGULIERUNG 647
4.2 ERSCHEINUNGSFORMEN DER PREISREGULIERUNG 654
4.2.1 TECHNIKEN DER PREISREGULIERUNG 654
4.2.2 UNTERNEHMENSINDIVIDUELLE UND
UNTERNEHMENSUEBERGREIFENDE PREISBESTIMMUNG 664
4.2.3 PREISREGULIERUNG DURCH BESCHEID ODER VO 670
4.2.3.1 ALLGEMEINES 670
4.2.3.2 PREISREGULIERUNG DURCH VO ALS PROBLEM DES RECHTSSCHUTZES
UND DES ADRESSATENKREISES VON RECHTSVORSCHRIFTEN 671
4.2.3.3 UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN KOSTENBESCHEID UND
TARIFVO IM E1WOG 2010 UND GWG 2011 678
4.2.4 FEST-, HOECHST-UND MINDESTPREISE 682
4.2.5 RECHTSWIRKUNGEN VON MASSNAHMEN DER PREISREGULIERUNG 687
4.3 REGULIERUNG DER ENTGELTHOEHE 690
4.3.1 ALLGEMEINES 690
4.3.2 VERFASSUNGS-UND UNIONSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 691
4.3.2.1 VERFASSUNGSRECHT 691
4.3.2.2 EXKURS: VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ
DER UNTERNEHMENSSUBSTANZ? 701
4.3.2.3 VORGABEN DES EU-PRIMAERRECHTS 704
4.3.3 METHODEN ZUR PREISBESTIMMUNG 706
4.3.3.1 DER GRUNDSATZ DER KOSTENORIENTIERUNG
ALS ZENTRALE PREISBESTIMMUNGSREGEL 706
4.3.3.2 ERSCHWINGLICHE PREISE ALS MODIFIZIERUNG DER KOSTENORIENTIERUNG
716
4.3.3.3 ANREICHERUNG DES GRUNDSATZES DER
KOSTENORIENTIERUNG UM EFFIZIENZASPEKTE 718
4.3.3.4 DURCHSCHNITTSBETRACHTUNG UND
VERGLEICHSMARKTKONZEPT (BENCHMARKING) 722
4.3.3.5 PRODUKTIVITAETSABSCHLAEGE (PRICE-CAPS) UND ANREIZREGULIERUNG 725
4.3.3.6 PREISBESTIMMUNG ZU GRENZKOSTEN IM EISENBAHNRECHT 730
4.3.3.7 SONSTIGE METHODEN ZUR PREISBESTIMMUNG 734
4.4 REGULIERUNG DER ENTGELTSTRUKTUR 739
5. UNBUNDLING (ENTFLECHTUNG) 750
5.1 ALLGEMEINES 750
5.2 BUCHHALTERISCHES UNBUNDLING 754
XIV INHALTSVERZEICHNIS
5.3 INFORMATIONSUNBUNDLING 763
5-4 RECHTLICHES UND FUNKTIONELLES UNBUNDLING 766
5.4.1 ALLGEMEINES 766
5.4.2 RECHTLICHE UND FUNKTIONELLE ENTFLECHTUNG VON
VERTEILERNETZBETREIBERN,
SPEICHERUNTERNEHMEN UND DEM BETREIBER DES VIRTUELLEN HANDELSPUNKTES.
767
5.4.3 RECHTLICHE UND FUNKTIONELLE ENTFLECHTUNG
IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 778
5.4.4 RECHTLICHE UND FUNKTIONELLE ENTFLECHTUNG BEI
EISENBAHNUNTERNEHMEN. 779
5-5 ENTFLECHTUNG VON UBERTRAGUNGS- UND FERNLEITUNGSNETZBETREIBERN 782
5.5.1 ALLGEMEINES 782
5.5.2 OWNERSHIP-UNBUNDLING 784
5.5.3 ISO-MODELL 786
5.5.4 ITO-MODELL 788
5-5.5 ZERTIFIZIERUNG UND LAUFENDE UEBERWACHUNG DER ENTFLECHTUNGSVORGABEN
797
5.6 EXKURS: DIE UNABHAENGIGKEIT DER EISENBAHNUNTERNEHMEN VOM STAAT 803
5.7 DIE ENTFLECHTUNG IM LICHTE DER NATIONALEN
EIGENTUMSORDNUNG UND GRUNDRECHTE 806
5-7.1 ALLGEMEINES 806
5.7.2 NATIONALE EIGENTUMSORDNUNG 807
5-7.3 EU-RECHTLICHE EIGENTUMSGARANTIE 809
5.7.4 OESTERREICHISCHES VERFASSUNGSRECHT 812
II. BAND:
6. SCHUTZ DER NUTZER 815
6.1 ALLGEMEINES 815
6.2 RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN BETREIBER UND NUTZER 817
6-3 PFLICHT ZUR AUFSTELLUNG UND KONTROLLE VON AGB 818
6.3.1 ALLGEMEINES 818
6.3.2 PFLICHT ZUR AUFSTELLUNG VON AGB 819
6.3.3 AGB-KONTROLLE 826
6.3.4 AENDERUNG DER AGB 837
6.4 WEITERE REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DER KUNDEN 841
6.4.1 LEISTUNGSSTANDARDS 841
6.4.2 KONTRAHIERUNGSZWANG UND BETRIEBSPFLICHTEN 845
6.4.3 SCHUTZ DER KUNDEN VOR BEENDIGUNG DER LEISTUNGSERBRINGUNG 850
6.4.4 MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ DER KUNDEN BEI EINEM ANBIETERWECHSEL 852
6.4.5 TRANSPARENZ- UND INFORMATIONSPFLICHTEN 856
6.4.6 EXKURS: SMART METERS 862
6.5 GEHEIMHALTUNG UND DATENSCHUTZ 866
6.5.1 ALLGEMEINES 866
6.5.2 EXKURS: SONDERDATENSCHUTZRECHT IN DER TELEKOMMUNIKATION 872
6.6 STREITSCHLICHTUNG UND BESCHWERDEMANAGEMENT 887
7. TECHNIKRECHT 893
7.1 ALLGEMEINES 893
7.2 TECHNISCHE HARMONISIERUNG UND INTEROPERABILITAET 894
7.2.1 ALLGEMEINES 894
7.2.2 TECHNISCHE HARMONISIERUNG 899
7.2.2.1 ALLGEMEINES 899
7.2.2.2 HARMONISIERUNGSMASSNAHMEN AUF UNIONSEBENE 899
INHALTSVERZEICHNIS XV
7.2.2.3 VORKEHRUNGEN AUF UNIONSEBENE
ZUR UNTERSTUETZUNG DER HARMONISIERUNG 905
7.2.3 INTEROPERABILITAET 909
7.2.3.1 ALLGEMEINES 909
7.2.3.2 DAS INTEROPERABILITAETSREGIME IM EISBG 912
7.3 TECHNISCHES ANLAGEN- UND PRODUKTRECHT 921
7.3.1 ALLGEMEINES , 921
7.3.2 TELEKOMMUNIKATION 922
7.3.3 EISENBAHNEN 931
7.4 SICHERHEITSVORSCHRIFTEN FUER DEN LAUFENDEN BETRIEB 941
7.4.1 ALLGEMEINES 941
7.4.2 SICHERHEITSMASSNAHMEN FUER DEN LAUFENDEN EISENBAHNBETRIEB 943
7.4.2.1 ALLGEMEINES 943
7.4.2.2 SICHERHEITSBESCHEINIGUNG UND SICHERHEITSGENEHMIGUNG 944
7.4.2.3 LOKFUHRERSCHEIN 950
8. GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN 958
8.1 ALLGEMEINES 958
8.2 DIE EINZELNEN GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN VERPFLICHTUNGEN 974
8.2.1 DER UNIVERSALDIENST IM TELEKOMMUNIKATIONS-UND POSTRECHT 974
8.2.2 UNIVERSALDIENSTAEHNLICHE VERPFLICHTUNGEN
IM ENERGIE- UND EISENBAHNRECHT 984
8.2.3 WEITERE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN 995
8.3 MECHANISMEN ZUR BEGRUENDUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN
1004
8.3.1 ALLGEMEINES 1004
8.3.2 BEGRUENDUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNG
UNMITTELBAR DURCH GESETZ 1010
8.3.3 BEGRUENDUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN
DURCH INDIVIDUELLEN AKT 1011
8.3.3.1 ALLGEMEINES 1011
8.3.3.2 DAS VERGABERECHT ALS ZENTRALE DETERMINANTE FIIR DIE BEGRUENDUNG
GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN DURCH INDIVIDUELLEN AKT 1013
8.3.3.3 DIE EINSEITIGE VERPFLICHTUNG VON UNTERNEHMEN ALS SUBSIDIAERES
INSTRUMENT ZUR SICHERSTELLUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER AUFGABEN 1022
8.4 MECHANISMEN ZUR FINANZIERUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN
1023
8.4.1 ALLGEMEINES 1023
8.4.2 QUERSUBVENTIONIERUNG 1027
8.4.3 FINANZIERUNG DURCH DEN STAAT 1030
8.4.3.1 ALLGEMEINES 1030
8.4.3.2 DAS EU-BEIHILFENRECHT ALS ZENTRALE UNIONSRECHTLICHE
DETERMINANTE FUER DIE STAATLICHE FINANZIERUNG
GEMEINWIRTSCHAFTLICHER AUFGABEN 1032
8.4.4 FINANZIERUNG DURCH DIE MARKTTEILNEHMER 1044
8.4.4.1 ALLGEMEINES 1044
8.4.4.2 FINANZIERUNG OHNE EINBINDUNG STAATLICHER STELLEN 1045
8.4.4.3 FINANZIERUNG UNTER EINBINDUNG DES STAATES
BZW IHM ZURECHENBARER STELLEN 1047
C. BEHOERDEN UND VERFAHREN 1065
1. ORGANISATION 1065
1.1 HINTERGRUND UND UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 1065
1.1.1 ALLGEMEINES 1065
1.1.2 DIE TRENNUNG VON BETRIEBS- UND HOHEITSVERWALTUNG 1066
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
1.1.3 DIE EINRICHTUNG VON DEN ANBIETERN
UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN 1067
1.1.4 DIE EINRICHTUNG VON REGULIERUNGSBEHOERDEN, DIE VON DEN
MARKTINTERESSEN UND ANDEREN DEN OEFFENTLICHEN STELLEN UNABHAENGIG SIND
1072
1.1.5 UNIONSRECHDICHE ANFORDERUNGEN AN DIE NATIONALE
BEHOERDENORGANISATION
UND INSTITUTIONELLE AUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN 1075
1.2 DIE ORGANISATION DER REGULIERUNGSBEHOERDEN IN OESTERREICH 1078
1.2.1 ENTWICKLUNG 1078
1.2.2 ORGANISATION DER REGULIERUNGS-GMBHS 1083
1.2.3 ORGANISATION DER REGULIERUNGS-KOMMISSIONEN 1092
1.3 DIE ENERGIE-CONTROL AUSTRIA 1100
1.4 FINANZIERUNG DER TAETIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDEN 1114
1.4.1 ALLGEMEINES 1114
1.4.2 DIE FINANZIERUNG DER REGULIERUNGSBEHOERDEN DURCH DIE
MARKTTEILNEHMER
IM LICHTE UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHER ANFORDERUNGEN 1116
1.4.3 VORSCHREIBUNG UND EINHEBUNG DER BEITRAEGE 1127
2. ZUSTAENDIGKEITEN 1128
2.1 ALLGEMEINES 1128
2.1.1 DIE ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEIT ZWISCHEN DEN BEHOERDEN
DER HIERARCHISCHEN STAATSORGANISATION UND DEN REGULIERUNGSBEHOERDEN 1128
2.1.2 DIE AUFTEILUNG DER ZUSTAENDIGKEIT ZWISCHEN DEN
REGULIERUNGS-GMBHS UND DEN REGULIERUNGS-KOMMISSIONEN
SOWIE DEM VORSTAND UND DER REGULIERUNGSKOMMISSION DER E-CONTROL 1137
2.2 DIE BEHOERDENZUSTAENDIGKEITEN IM REGULIERUNGSRECHT UND ART 6 MRK 1142
2.3 DIE ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDEN
GEGENUEBER DEN WETTBEWERBSBEHOERDEN 1154
2.3.1 PROBLEMSTELLUNG UND MEINUNGSSTAND 1154
2.3.2 DIE PARALLELZUSTAENDIGKEIT VON REGULIERUNGS- UND
WETTBEWERBSBEHOERDEN ALS VERFASSUNGSRECHTLICHES PROBLEM 1157
2.3.3 FAELLE DER KOOPERATION ZWISCHEN REGULIERUNGS
UND WETTBEWERBSBEHOERDEN 1164
2.3.4 ZUSTAENDIGKEITEN DES KARTELLGERICHTS ZUR VERHAENGUNG VON SANKTIONEN
BEI VERSTOESSEN GEGEN REGULIERUNGSRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 1168
3. DIE REGULIERUNGSBEHOERDEN IM LICHTE DES STAATSORGANISATIONSRECHTS 1172
3.1 ALLGEMEINES 1172
3.2 ZULAESSIGKEIT DER BELEIHUNG DER RTR UND SCG 1174
3.3 ZULAESSIGKEIT DER AUFGABENUEBERTRAGUNG AN DIE
REGULIERUNGS-KOMMISSIONEN 1186
3.3.1 ALLGEMEINES 1186
3.3.2 ART 20 ABS 2 B-VG IDF B-VGN BGBL I 2008/2 1189
3.3.3 ZUM PROBLEM DER VERORDNUNGSERLASSUNG DURCH WEISUNGSFREIE ORGANE
1198
3.4 ZULAESSIGKEIT DER AUFGABENUEBERTRAGUNG AN DIE E-CONTROL 1200
3.4.1 ALLGEMEINES 1200
3.4.2 BELEIHUNG DER E-CONTROL 1200
3-4.3 DIE E-CONTROL ALS WEISUNGSFREIES ORGAN ISD ART 20 ABS 2 B-VG 1204
3.5 REGULIERUNGSBEHOERDEN UND VOLLZUGSZUSTAENDIGKEITEN DER LAENDER 1208
4. AUFSICHTSBEFUGNISSE 1209
4.1 ALLGEMEINES 1209
4.2 ANORDNUNGEN ZUR HERSTELLUNG DES RECHTMAESSIGEN ZUSTANDS 1213
4.2.1 ALLGEMEINES UND GEGENSTAND DER ANORDNUNGSBEFUGNIS 1213
4.2.2 INHALT DER ANORDNUNGSBEFUGNIS 1218
4.2.3 ZUSTAENDIGKEITS-UND VERFAHRENSFRAGEN 1222
4.3 AUSKUNFTS- UND EINSICHTSGEWAEHRUNGSPFLICHTEN 1225
INHALTSVERZEICHNIS XVII
4.3.1 ALLGEMEINES 1225
4.3.2 DIE AUSKUNFTS- UND EINSICHTSGEWAEHRUNGSPFLICHTEN IM EINZELNEN 1225
4.3.3 GRENZEN DER AUSKUNFTS-UND EINSICHTSGEWAEHRUNGSPFLICHTEN 1230
4.3.4 SONSTIGE FRAGEN DER AUSKUNFTS- UND EINSICHTSGEWAEHRUNGSPFLICHTEN
1239
4.3.5 EXKURS: AUSKUNFTSRECHTE UND BEHOERDLICHE VERSCHWIEGENHEITSPFLICHTEN
1242
4.4 SONSTIGE AUFSICHTSBEFUGNISSE 1245
5. WEITERE HORIZONTALE ZUSTAENDIGKEITEN 1249
5.1 MARKTBEOBACHTUNG UND MARKTKENNTNIS, STATISTIK 1249
5.2 SCHLICHTUNG VON STREITIGKEITEN 1257
6. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 1259
6.1 DAS IM REGULIERUNGSRECHT ANWENDBARE VERFAHRENSREGIME 1259
6.1.1 GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES AVG 1259
6.1.2 UNIONSRECHTLICHE VORGABEN FTIR DAS VERFAHRENSRECHT 1265
6.1.3 VORGABEN FIIR DAS VERFAEHRENSRECHT AUF GRUND
VON ART 6 MRK UND ART 47 GRCH 1267
6.2 MEHRPARTEIENVERFAHREN, PRAEKLUSION UND ANHOERUNGSRECHTE DRITTER 1273
6.2.1 MEHRPARTEIENVERFAHREN 1273
6.2.2 MASSENVERFAHREN UND PRAEKLUSION 1276
6.2.3 ANHOERUNG INTERESSIERTER PERSONEN 1280
6.2.4 BEIRAETE 1283
6.3 ENTSCHEIDUNGSFRISTEN UND SONSTIGE REGELUNGEN
ZUR VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 1286
6.4 RECHTSSCHUTZ 1289
6.4.1 RECHTSSCHUTZ GEGEN BESCHEIDE DER REGULIERUNGSBEHOERDEN 1289
6.4.2 RECHTSSCHUTZ GEGEN BESCHEIDE ANDERER BEHOERDEN
UND GEGEN VERORDNUNGEN 1293
6.4.3 UNIONSRECHTLICHE VORGABEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ 1295
6.4.4 EXKURS: RECHTSSCHUTZ GEGEN
SCHLICHT-HOHEITLICHES VERWALTUNGSHANDELN 1309
6.4.5 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 1313
7. REGULIERUNGSRECHT UND EUROPAEISCHER VERWALTUNGSVERBUND 1317
7.1 ALLGEMEINES 1317
7.2 INSTITUTIONELLE ASPEKTE DER ZUSAMMENARBEIT 1319
7.2.1 ALLGEMEINES 1319
7.2.2 ACER 1320
7.2.3 GEREK 1327
7.2.4 SCHRANKEN FIIR DIE EINRICHTUNG EUROPAEISCHER REGULIERUNGSBEHOERDEN
1332
7.3 INHALTLICHE ERSCHEINUNGSFORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 1334
7.3.1 ALLGEMEINE KOOPERATIONS- UND INFORMATIONSAUSTAUSCHPFLICHTEN 1334
7.3.2 KONSULTATIONS-UND KOORDINATIONSPFLICHTEN 1338
7.3.3 ERLASSUNG RECHTSVERBINDLICHER AKTE
DURCH DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 1344
7.4 VERFASSUNGS- UND PRIMAERRECHTLICHE FRAGEN DER ZUSAMMENARBEIT 1350
7.4.1 GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT UND VERFASSUNGSRECHT 1350
7.4.2 GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT UND EU-PRIMAERRECHT 1357
7.5 RECHTSFOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN
ZUSAMMENARBEITSPFLICHTEN, RECHTSSCHUTZ 1360
D. ZUSAMMENFASSUNG 1369
1. ALLGEMEINER TEIL 1369
2. MATERIELLES REGULIERUNGSRECHT 1375
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
2.1 MARKTORGANISATION 1375
2.2 MARKTZUTRITTSREGULIERUNG 1377
2.3 NETZZUGANGSREGULIERUNG 1382
2.4 PREISREGULIERUNG 1388
2.5 UNBUNDLING 1390
2.6 SCHUTZ DER NUTZER 1392
2.7 TECHNIKRECHT 1394
2.8 GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN 1396
3. BEHOERDEN UND VERFAHREN 1401
LITERATURVERZEICHNIS 1411
STICHWORTVERZEICHNIS 1477 |
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