150 Jahre Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2014
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Teil
A
Verwaltungsgerichtsbarkeit von 1863-1918........... 13
I.
Einführung................................ 13
II.
Anfänge im Großherzogtum Baden................... 13
1. Einfluss von Johann Kasper Bluntschli.............. 14
2. Trennung einer Verwaltungsgerichtsbarkeit von
der ordentlichen Justiz....................... 15
3. „Badisches Gesetz die Organisation der Inneren Verwaltung
betreffend vom 05.10.1863.................... 15
4. Enumerationsprinzip statt Generalklausel............ 16
5. Prozessuale Stellung des Badischen VGH............ 17
6. Würdigung der Rechtsprechung des VGH............ 18
7. Gründe für die Abkehr einer justizstaatlichen Lösung
gerade in Baden........................... 18
8. Besondere historische Situation im Baden
des 19. Jahrhunderts........................ 19
III.
Französische Einflüsse bei der Einrichtung der
Verwaltungsgerichtsbarkeit in den süddeutschen Staaten
des Deutschen Bundes......................... 21
IV.
Zur Entwicklung im Königreich Bayern................ 24
V.
Verwaltungsrechtspflege im Königreich Württemberg........ 27
VI.
Die Preußische Verwaltungsgerichtsbarkeit.............. 30
1. Frühe Ablehnung des justizstaatlichen Rachtsschutzmodells
in Preußen.............................. 32
2. Streitentscheidung durch Kriegs- und Domänenkammern ... 35
3. Zum Ober-Landeskulturgericht.................. 36
4. Rudolf von Gneist und die neuere preußische
Verwaltungsgerichtsbarkeit seit dem 13.12.1872........ 38
5. Der Erlass der Kreisordnung in Preußen............. 39
6. Gesetz betreffend die Verfassung der Verwaltungsgerichte
und das Verwaltungsgerichtsverfahren vom 03.07.1875 .... 40
7. Rechtsweg- und Zuständigkeitsfragen............... 42
8. Zur Bedeutung des königlichen OVG in Preußen........ 44
9. Zu einigen bedeutsamen Entscheidungen des preußischen
OVG bis 1914............................ 45
VII. Die
Verwaltungsgerichtsbarkeit in den
weiteren deutschen Gliedstaaten ................... 53
1. Die Entwicklung in Hessen..................... 53
2. Verwaltungsgerichtsbarkeit in Oldenburg............ 55
3. Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im Königreich Sachsen .... 57
4. Kurze Bemerkungen zu weiteren Länderregelungen -
u. a. Thüringen............................ 60
VIII. Schlusswürdigung der Verwaltungsrechtspflege in der Kaiserzeit. 61
Inhaltsverzeichnis
Teil
В
Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Zeit
der Weimarer Reichsverfassung................. 63
I.
Politische, gesellschaftliche, wirtschaftliche Situation...... 63
II.
Die reichsverfassungsrechtliche Gewährleistung in Art 107 WRV 64
III.
Die Auswirkungen des Art. 107 WRV in den Reichsländern ... 66
IV.
Die Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit
auf Reichsebene............................ 67
V.
Die misslungenen Versuche der Errichtung
eines Reichsverwaltungsgerichts................... 69
VI.
Verwaltungsrechtsprechung in wankender Zeit.......... 72
1. Einiges aus der Rechtsprechung des preußischen OVG
bis 1933............................... 72
2. Noch Hoffnungsschimmer aus Sicht der Wissenschaft?. ... 78
3. Verwaltungsrechtsprechung aus anderen Ländern
des Reichs - Einzelbilder..................... 80
VII.
Eine Kranzniederlegung für die Verwaltungsgerichtsbarkeit?. . . 83
Teil
С
Verwaltungsgerichtsbarkeit in der NS-Zeit.......... 85
I.
Vorbemerkung............................. 85
II.
Völlige Leugnung des Rechts..................... 85
III.
Zu den normativen Grundlagen im NS-Staat............ 88
1. Zu den Notverordnungen von 1933............... 88
2. Speziell die Reichstagsbrand-Verordnung vom 28. 2. 1933 . . 88
3. Einzelaspekte der NS-Machtergreifung und Überrollen
der Länder und Verwaltungsinstanzen............. 91
4. Gleichschaltungsgesetze und Gleichschaltung......... 93
IV.
Auswirkungen der Terrordiktatur auf
die Verwaltungsgerichtsbarkeit ................... 95
V.
Die Praxis der Verwaltungsrechtsprechung in der NS-Zeit .... 97
VI.
Die Frage des Fortbestandes der Verwaltungsgerichtsbarkeit
in der NS-Zeit ............................. 99
VII.
Einige Beispiele aus der verwaltungsgerichtlichen
Rechtsprechung in der NS-Zeit.................... 101
1. Urteil des Sächsischen OVG vom 11. 1. 1935.......... 101
2. Rechtsprechung des OVG Jena.................. 103
3. Einige Entscheidungen des Badischen VGH.......... 104
4. Irrwege des Preußischen OVG.................. 106
VIII. Beispiele einer rechtswahrenden, standhaften
Verwaltungsrechtsprechung..................... 107
1. Entscheidungen des preußischen OVG............. 107
2. „Widerspenstige Urteile aus Baden, Bayern und Thüringen. 110
IX.
Zum Reichs Verwaltungsgericht in der NS-Zeit........... 112
X.
Wenige Schlussworte zur Verwaltungsgerichtsbarkeit
in der NS-Zeit ............................. 113
Inhaltsverzeichnis
Teil
D
Neuaufbau der Verwaltungsgerichtsbarkeit in
den westlichen Besatzungszonen und in der Frühzeit
der Bundesrepublik ........................ 115
I.
Wiedererrichtung der Verwaltungsgerichte in
der US-amerikanischen Besatzungszone............... 115
II.
Wiedererrichtung der Verwaltungsgerichte in
der britischen Besatzungszone..................... 117
III.
Gemeinsames Handeln der britischen und US-amerikanischen
Besatzungsmächte............................ 117
IV.
Besonderheiten in der französischen Besatzungszone -
u.a. die Lage in Baden ......................... 118
V.
Berlin................................... 119
VI.
Anfänge in der neuen Bundesrepublik Deutschland......... 120
1. Länderregelungen.......................... 120
2. Das Gesetz über das Bundesverwaltungsgericht und
seine Errichtung in Berlin..................... 120
3. Einiges zur Rechtsprechung des BVerwG der frühen Jahre... 122
Teil
E
Verwaltungsgerichtsbarkeit in der sowjetischen
Besatzungszone und in der DDR................. 125
I.
Sowjet-kommunistische Vorgaben für das Rechts- und
Staatsverständnis............................ 125
II.
Zur Oberherrschaft der Besatzungsmacht - sowjetische
Militära
dministration in Deutschland (SMAD) ........... 126
1. Die SMAD als Superkompetenzstelle der UdSSR........ 126
2. Die deutschen Befehlsempfänger................. 127
3. Streit über die Wiedereinführung der
Verwaltungsgerichtsbarkeit.................... 127
4. Gerichtsgründungen in einzelnen SBZ-Ländem......... 128
III.
Real existierender Sozialismus in der Besatzungszeit
bis etwa 1953............................... 129
IV.
Besonderheiten in Thüringen - das OVG Jena............ 131
1. Das Handeln der thüringischen sowjetischen
Militäradministration (SMA Th) ................. 131
2. Die Stellung der OVG - Richter.................. 132
3. Widerstand des OVG Jena gegen das Volksrichterwesen .... 134
4. Zur Spruchtätigkeit des OVG Jena 1946-1952.......... 134
5. Allgemeiner Rückblick auf die Verwaltungsgerichtsbarkeit
in der SBZ und DDR........................ 137
V.
Die Abschaffung der Verwaltungsgerichte 1952........... 138
VI.
Allgemein zu den Richtern in der DDR................ 138
VII.
Spätphase der DDR - Versuch der Kontrolle
sozialistischer Verwaltung....................... 139
VIII. Schlusswürdigung............................ 142
Inhaltsverzeichnis
Teil
F
Vorarbeiten und Verabschiedung der VwGO
vom 21.01.1960 Novellen und Reformansätze......... 143
I.
Vorarbeiten zur Schaffung einer bundeseinheitlichen
Verwaltungsgerichtsordnung-die VwGO vom 21.01.1960 . . . 143
1. Amtliche Vorentwürfe....................... 143
2. Vorarbeiten aus der Praxis.................... 143
3. Arbeiten in der zweiten Legislaturperiode des Bundestages . 144
4. Inhalt der wichtigsten Neuregelungen.............. 145
5. Zur Qualifikation der Verwaltungsrichter............ 146
6. Weitere normative Neuerungen und Klärungen........ 147
II.
Novellen und spätere Gesetzesänderungen der VwGO....... 148
1. Änderungen der örtlichen Zuständigkeit und Einfügung des
§ 44a VwGO-1976........................ 148
2. Änderungen des Normenkontrollverfahrens nach § 47 VwGO 149
3. VwGO-Entlastungsgesetz ab 1978................ 150
4. Prozessuale Änderungen wegen der Asylsituation ab 1978. . 150
5. Einführung des Einzelrichters - als Gegenüber einer großen
Behördenorganisation — Grundkritik.............. 151
6. Zum Instanzenzug und zur Verfahrensdauer.......... 152
7. Neuregelung des § 48 VwGO................... 154
8. Vorläufermodelle einer Instanzenzugverkürzung....... 155
9. Reformen in der 4. VwGO-Novelle 1990............ 157
10. Grundzüge der Neuregelungen.................. 159
11. Ablehnung des Modells einer allgemeinen
Zulassungsberufung........................ 160
12. Rechtspflegeentlastungsgesetz 1993 und
6. VwGO-Novelle 1996...................... 161
13. Gesetz zur Bereinigung des Rechtsmittelrechts 2001 und
weitere Änderungsgesetze.................... 163
III.
Die Aufgabenlast der Verwaltungsgerichte und
richterliche Bewältigung....................... 164
1. Ständiges Anwachsen der Streitmaterien im öffentlichen Recht 164
2. Beispiele aus der Rechtsprechung des BVerwG........ 165
IV.
Kurz-Resümee.............................. 171
Teil
G
Schlussteil - Verlorene Reformen und Kritik......... 173
I.
Versuch einheitlicher Reformen................... 173
II.
Entwurf eines Verwaltungsgerichtsgesetzes aus Speyer,
Ressortwechsel und Arbeiten des Koordinierungsausschusses . 174
1. Speyerer Entwurf eines Verwaltungsgerichtsgesetzes 1969 . . 174
2. Grundzüge des Entwurfs des Koordinierungsausschusses . . 176
III.
Entwurf einer Verwaltungsprozessordnung — VwPO........ 178
IV.
Scheitern des Vorhabens einer VwPO................ 179
V.
Einige kritische Anmerkungen zur gegenwärtigen
Verwaltungsgerichtsbarkeit...................... 181
1. Verlust der Sozialmaterien.................... 181
10
Inhaltsverzeichnis
2. Fakultative Abschaffung des Vorverfahrens........... 183
3. Fehlende Verwaltungserfahrung der Verwaltungsrichter.... 186
4. „Bundesweite Offensive zur Qualitätssicherung ........ 188
5. Die Gefahren der Lähmung der Verwaltung und die
Entfesselung der dritten Gewalt.................. 191
6. Heilsame Korrekturen bei prozessualem Fehlverhalten..... 192
7. Das kleine Revisionsurteil - überladene
Nichtzulassungsbeschlüsse des BVerwG............. 194
8. Die sog. Europäisierung der Verwaltungsgerichtsbarkeit .... 197
9. Zivilgerichtsbarkeit und Verwaltungsgerichtsbarkeit...... 200
VI.
Schlussbemerkungen.......................... 202
Anhang 1 Prägende Gestalten in der Verwaltungsgerichtsbarkeit . . 205
Gideon Weizel................................. 205
Rudolf von Gneist............................... 206
Paul Persius................................... 207
KarlDugend .................................. 209
Gustav von Kahr................................ 210
Bill Arnold
Drews
............................... 212
Carl Hermann
Ule
............................... 214
Erich Eyermann ................................ 214
Horst Sendler.................................. 217
Anhang 2 Dokumente zu 150 Jahren Verwaltungsgerichtsbarkeit . . 219
1. Gesetz die Organisation der innern Verwaltung betreffend^
vom 5.
October
1863 .......................... 220
la.
Haupttitel, Vorwort und Inhaltsverzeichnis des Kommentars
von Weizel (1. Präsident des VGH Baden).............. 223
Ib. Auszug aus der Kommentierung von Weizel des Gesetzes
vom 5.
October
1863 über die Organisation der innern
Verwaltung, 1864............................ 227
lc. Auszug aus der Kommentierung von Weizel zum VGH,
§§ 15-18 des Gesetzes vom 5.
October
1863 über die Organisation
der innern Verwaltung, 1864...................... 245
Id. Text der Vollzugsverordnung zum Gesetz über die Organisation
der innern Verwaltung vom 5.
October
1863 - mit Anmerkungen
von Weizel (Auszug) .......................... 253
2. Biographie Gideon Weizel....................... 273
3. Urteil des Badischen VGH vom 26.11.1878.............. 276
4. Koblenzer Anzeiger Nro. 24, den 8ten
Messidor
VIII. Jahres
der Franz. Republik (8. Juli 1799)................... 278
5. Preußisches Gesetz vom 3. Juli 1875 - betr. Verfassung
der Verwaltungsgerichte und das Verwaltungsstreitverfahren ... 279
6. Manuskript des 1. Weber-Urteils des pr. OVG
vom 2. Oktober 1893 .......................... 295
11
Inhaltsverzeichnis
7. Polizei-Verordnung des Kgl. Polizeipräsidenten zu Berlin
vom 10. Juli 1851 ........................... 304
8. Urteil des Stadt-Ausschusses Koblenz - 1923 -
„Abschied vom König ........................ 307
9. 2 Entscheidungen aus Weimarer Zeit -
VGH Bayern und pr. OVG....................... 308
10. NS-Führer-Erlasse 1939........................ 310
11. 2 Urteile des preußischen OVG in der NS-Zeit........... 315
12. Thüringer Gesetz über die Verwaltungsgerichtsbarkeit
vom 7. Oktober 1948.......................... 325
13. Kollationiertes Urteil des BVerwG vom 27. Oktober 1960..... 328
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