Rechtsfragen kommunaler Klimaschutzmaßnahmen: unter besonderer Berücksichtigung des Bau- und Planungsrechts
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2014
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltenergierecht
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 11
EINLEITUNG 15
KAPITEL 1 - GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZES UND DIE ROLLE DER
KOMMUNEN 20
A, KLIMASCHUTZ 20
I. DEFINITIONEN DER NATURWISSENSCHAFT 20
1. BEGRIFF DES KLIMAS 20
2. BEGRIFFE IM ZUSAMMENHANG MIT KLIMASCHUTZ 20
A) BEGRIFFSVERWENDUNGEN 21
B) TREIBHAUSEFFEKT 22
3. BEGRIFF DES KLIMASCHUTZES 23
II. FOLGEN DES PROGNOSTIZIERTEN WANDELS 23
III. KLIMA BZW. KLIMASCHUTZ ALS RECHTSGUT 25
1. VOELKERRECHT 25
A) ENTWICKLUNG 25
B) KLIMARAHMENKONVENTION 26
C) KYOTO-PROTOKOLL 27
2. EUROPARECHT 27
A) EMISSIONSHANDEL 27
B) SONSTIGES KLIMASCHUTZRECHT 28
3. NATIONALES RECHT 29
A) EMISSIONSHANDEL 29
B) KLIMASCHUTZ ALS RECHTSGUT IN WEITEREN GESETZEN 29
C) MOEGLICHKEIT UND NOTWENDIGKEIT EINES
KLIMASCHUTZGESETZES 31
B, DIE ROLLE DER KOMMUNEN IM KLIMASCHUTZ 35
I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER KOMMUNEN IN
DEUTSCHLAND 35
II. DIE FAKTISCHE BEDEUTUNG DER KOMMUNEN 37
INHALTSVERZE ICHN IS
C. KOMMUNALE KLIMASCHUTZKONZEPTE - VERFASSUNGSRECHTLICH
ZULAESSIG? 39
I. HANDELN OHNE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DIE KOMMUNEN 40
II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE OHNE ERWAEHNUNG DES
KLIMASCHUTZES 43
III. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE MIT ERWAEHNUNG DES
KLIMASCHUTZES 44
IV. ZUSAMMENFASSUNG 46
KAPITEL 2 - KLIMASCHUTZ DURCH BAURECHT 47
A. *OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN NACH DEN LANDESBAUORDNUNGEN 47
I. GRUNDSAETZLICHES 47
II. MUSTERBAUORDNUNG UND LANDESREGELUNGEN 48
III. MARBURGER SOLARSATZUNG 50
1. RECHTSPRECHUNG ZUR SOLARSATZUNG 52
2. BEWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG 55
3. EXKURS - RECHTMAESSIGKEIT EINER SATZUNG NACH WEGFALL
DER RECHTSGRUNDLAGE 57
4. GENERELLE MOEGLICHKEIT VON SOLARSATZUNGEN/
LANDESREGELUNGEN IN BAUORDNUNGEN UND
KLIMASCHUTZGESETZEN 61
5. ZUSAMMENFASSUNG 62
B. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH DEM BAUGB 63
I. OERTLICHKEITSBEZUG 65
II. EINSCHRAENKUNG DURCH DAS ERFORDERNIS STAEDTEBAULICHER
GRUENDE? 66
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINSCHRAENKUNG DURCH BODENBEZUG? 68
IV. § 9 ABS. 1 NR. 23A BAUGB 69
1. ALLGEMEINES 69
2. RECHTSPRECHUNG 72
3. BEWERTUNG 74
V. § 9 ABS. 1 NR. 23B BAUGB 75
1. HISTORIE 75
2. AUSLEGUNG NACH DER KLIMASCHUTZNOVELLE 78
VI. FESTSETZUNGEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 24 BAUGB 81
VII. *MITTELBARE FESTSETZUNG * ERMOEGLICHUNGSFESTSETZUNG 84
VIII. ZUSAMMENFASSENDES FAZIT ZU DEN BAURECHTLICHEN
FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN 86
INHALTSVERZEICHNIS
C. KLIMASCHUTZ IN DER UMWELTPRUEFUNG/DEM UMWELTBERICHT NACH DEM
BAUGB 87
I. ALLGEMEINES 87
II. BEWERTUNG 88
D. KLIMASCHUTZBELANGE IN DER BAULEITPLANERISCHEN ABWAEGUNG 90
I. GRUNDSAETZLICHES ZUR ABWAEGUNG 90
II. KLIMASCHUTZ IN DER ABWAEGUNG 91
E. RECHT DES EINZELNEN AN DER KLIMAGERECHTEN BAULEITPLANUNG 95
I. SUBJEKTIVES RECHT AUF KLIMASCHUTZPLANUNG? 95
II. VERSTAENDNISWANDEL DURCH DIE *FEINSTAUB-RECHTSPRECFAUNG ? 98
F. VERTRAGLICHER KOMMUNALER KLIMASCHUTZ 101
I. GRUNDSAETZLICHES 101
II. KRITIK UND GRENZEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE 104
III. KLIMASCHUTZ UND STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 107
1. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE UND ENERGETISCHE STANDARDS 107
2. VERTRAEGE UND NUTZUNGSPFLICHTEN FUR EMEUERBARE
ENERGIEN/KLIMASCHONENDE ENERGIEFORMEN 110
KAPITEL 3 - KLIMASCHUTZ DURCH UEBERGEORDNETE PLANUNGSVORGABEN 111
A. BERUECKSICHTIGUNG UND BEWERTUNG UEBEROERTLICHER KLIMASCHUTZZIELE 111
I. EINLEITUNG 111
II. INHALTE DES URTEILS DES OVG MUENSTER- STEINKOHLEKRAFTWERK
DATTELN 113
1. VEREINBARKEIT MIT RAUM- UND LANDESPLANUNG 113
A) STANDORTWAHL 113
B) EINHALTUNG ENERGIEPOLITISCHER ZIELE 115
2. VERLETZUNG DER ALLGEMEINEN ABWAEGUNG 117
3. ZUSAMMENFASSUNG 118
III. BEWERTUNG DES URTEILS 119
1. BEWERTUNG ZUR VEREINBARKEIT MIT DER RAUMORDNUNG 119
2. BEWERTUNG DER BERUECKSICHTIGUNG ENERGIEPOLITISCHER
ZIELE 121
3. BEWERTUNG DER ANFORDERUNGEN AN DIE ABWAEGUNG 122
B. STAERKUNG DER KLIMASCHUTZBELANGE DURCH NEUE REGELUNGEN IN DER
RAUMORDNUNG? 125
I. AUSWIRKUNGEN DES DATTELN-URTEILS 125
II. KLIMASCHUTZ DURCH RAUMORDNUNG 126
INHALTSVERZEICHNIS
III, KLIMASCHUTZGESETZ NRW
1. AUFFASSUNG VON KLINGER/WEGENER
2. AUFFASSUNG VON REIDT
3. AUFFASSUNG VON BECKMANN UND SCHINK
4. AUFFASSUNG VON EKARDT
5. AUFFASSUNG VON SCHULTE
6. AUFFASSUNG VON SCHLACKE
7. STELLUNGNAHME/ZUSAMMENFASSUNG
127
130
131
132
135
138
140
144
KAPITEL 4 - BEFOERDERUNG DER NAH- UND FEMWAERME UND STEUERUNG
ERNEUERBARER ENERGIEN 147
A. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DES KOMMUNALEN ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANGS 147
I. ALLGEMEINES 147
II. § 16 EEWAERMEG ALS *BEGRUENDUNGSERWEITERANG 148
1. AUFFASSUNG VON WUSTLICH 150
2. AUFFASSUNG VON KAHL 151
3. AUFFASSUNG VON ENNUSCHAT/VOLINO 152
4. AUFFASSUNG VON EKARDT/HEITMANN 152
5. STELLUNGNAHME 153
B. MOEGLICHKEITEN DER FOERDERUNG UND STEUERUNG ERNEUERBARER
ENERGIEN, INSBESONDERE VON WINDENERGIEANLAGEN 154
I. GRANDLAGEN DER STANDORTSTEUERUNG 154
II. ANFORDERUNGEN AN STEUERUNGEN - VERBOT DER
VERHINDERUNGSPLANUNG 156
III. UMFANG UND REICHWEITE DER PLANERISCHEN BEGRUENDUNG 158
1. SCHLUESSIGE PLANUNGSKONZEPTION UND RAUMVERSCHAFFUNG
IN SUBSTANZIELLER WEISE 158
2. ANFORDERUNGEN AN DIE DARSTELLUNG - UNTERSCHEIDUNG
HARTER UND WEICHER TABUZONEN 160
A) RECHTSPRECHUNG DES OVG BERLIN-BRANDENBURG 160
B) RECHTSPRECHUNG OVG SACHSEN 163
C) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS -
BESTAETIGUNG DES OVG BERLIN-BRANDENBURG? 163
3. UMFANG DES SUBSTANZIELLEN RAUMS FUER DIE WINDENERGIE 165
ZUSAMMENFASSENDE STELLUNGNAHME 169
LITERATURVERZEICHNIS 179
10
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