A luta contra a pobreza e a exclusão social em Portugal: experiências do Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
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| Sprache: | Portuguese |
| Veröffentlicht: |
Genebra
Bureau International do Trabalho
2003
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| Ausgabe: | 1. ed. |
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Indice
geral
índice de siglas
...................................................... xiii
Introdução geral
.................................................... 1
PARTE
I
-
Enquadramento teórico
e
histórico
Introdução
..................................................... 7
Capítulo
1 -
Pobreza
e
exclusão social nas sociedades contemporâneas
-
conceitos
e
contextualização
....................................... 9
1.1.
Pobreza
e
exclusão social no Mundo
e
na Europa nas últimas décadas
-
uma mudança de atitude
...................................... 9
1.2.
Os conceitos de pobreza
e
exclusão social na sua génese
e
evolução
recente
-
principais formulações
................................. 15
1.3.
Factores
e
causas da pobreza
e da
exclusão social
................... 21
1.4.
Principais formas, processos
e
incidências
......................... 26
Capítulo
2-А
evolução da sociedade portuguesa
e
as manifestações da
pobreza
e
da exclusão social em Portugal nos anos
70
e
80 ............... 31
2.1.
Reajustamentos na sociedade portuguesa após o
25
de Abril de
1974
e
seus principais efeitos sociais até meados da década de
80........... 31
2.2.
O processo de crescimento económico na segunda metade da década
de
80,
num contexto de integração na CEE
........................ 35
2.3.
Pobreza
e
exclusão social na década de
80
em Portugal
—
principais características
....................................... 37
Capítulo
3 -
As primeiras respostas das políticas sociais aos problemas
da pobreza
e
da exclusão social em Portugal (até ao início da década de
90) . . 41
3.1.
A criação tardia de um Estado-Providência em Portugal
(até
à
segunda metade da década de
70)........................... 41
3.2.
As orientações
e
os programas comunitários de Luta Contra a Pobreza
e
Exclusão Social nos anos
80
e sua
incidência em Portugal
—
referência
aos Programas Europeus de Luta Contra a Pobreza (PELCP)
......... 44
PARTE
II
-
O Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza (PNLCP) em Portugal
-
génese
e
linhas de evolução
Introdução
..................................................... 55
Capítulo
4-А
criação do PNLCP
4.1.
A herança dos PELCP
e
as primeiras intenções
e
medidas.
Principais factores de criação do PNLCP
......................... 57
4.2.
Objectivos
e
princípios metodológicos fundamentais
................ 59
IX
A LUTA
CONTRA
A POBREZA EA EXCLUSÃO SOCIAL EM PORTUGAL
4.3.
Principais actores envolvidos
e
visados
........................... 64
4.4.
Modelos de organização
e
funcionamento
......................... 65
Capítulo
5 -
Análise global da evolução do PNLCP desde
1990
até
à
actualidade
................................................... 69
5.1.
Principais factores de evolução
socioeconòmica e
principais
características da pobreza
e
exclusão social em Portugal nos anos
90 .... 69
5.2.
Alterações registadas na concepção
e
na lógica de organização
e
desenvolvimento do PNLCP na década de
90...................... 79
PARTE
III
-
Análise de algumas experiências concretas do PNLCP
-
estudos de caso
Introdução
..................................................... 87
Capítulo
6 -
Projecto Integrado de Desenvolvimento do Concelho de Espinho
. 91
6.1.
Origem
e
contexto geográfico
e
social
............................ 91
6.2.
Objectivos
e
princípios de acção
................................. 94
6.3.
Principais etapas
e
acções realizadas
............................. 96
6.4.
Opções metodológicas
e
condições de realização
.................... 98
6.5.
Principais resultados obtidos
................................... 102
6.6.
Perspectivas pós-Projecto
...................................... 103
Capítulo
7 -
Projecto da Serra da Aboboreira
.......................... 105
7.1.
Origem
e
contexto geográfico
e
social
............................ 105
7.2.
Objectivos
e
princípios de acção
................................. 106
7.3.
Principais etapas
e
acções realizadas
............................. 107
7.4.
Opções metodológicas
e
condições de realização
.................... 110
7.5.
Principais resultados obtidos
................................... 113
7.6.
Perspectivas pós-projecto
...................................... 115
Capítulo
8 -
Projecto Educação para o Desenvolvimento de SãoTorcato
...... 117
8.1.
Origem
e
contexto geográfico
e
social
............................ 117
8.2.
Objectivos
e
princípios de acção
................................. 119
8.3.
Principais etapas
e
acções realizadas
............................. 120
8.4.
Opções metodológicas
e
condições de realização
.................... 122
8.5.
Principais resultados obtidos
................................... 125
8.6.
Perspectivas pós-projecto
...................................... 126
Capítulo
9 -
Projecto Desenvolver, Acolher
e
Recriar,
na Quinta do Mocho
............................................. 129
9.1.
Origem
e
contexto geográfico
e
social
............................ 129
9.2.
Objectivos
e
princípios de acção
................................. 132
9.3.
Principais etapas
e
acções realizadas
............................. 133
9.4.
Opções metodológicas
e
condições de realização
.................... 136
9.5.
Principais resultados obtidos
................................... 139
9.6.
Perspectivas pós-projecto
...................................... 140
ÍNDICE GERAL
Capítulo
10 —
Projecto Raízes para Um Futuro de Sucesso, em Almada
...... 141
10.1.
Origem
e
contexto geográfico
e
social
........................... 141
10.2.
Objectivos
e
princípios de acção
................................ 144
10.3.
Principais etapas
e
acções realizadas
............................ 145
10.4.
Opções metodológicas
e
condições de realização
................... 149
10.5.
Principais resultados obtidos
.................................. 155
10.6.
Perspectivas pós-projecto
..................................... 156
Capítulo
11 -
Projecto de Intervenção Comunitária do Concelho
de Reguengos de Monsaraz
........................................ 157
11.1.
Origem
e
contexto geográfico
e
social
........................... 157
11.2.
Objectivos
e
princípios de acção
................................ 159
11.3.
Principais etapas
e
acções realizadas
............................ 160
11.4.
Opções metodológicas
e
condições de realização
................... 163
11.5.
Principais resultados obtidos
.................................. 166
11.6.
Perspectivas pós-projecto
..................................... 167
PARTE
IV
-
Análise dos principais ensinamentos, conclusões
e
sugestões
Introdução
..................................................... 171
Capítulo
12 -
Principais ensinamentos
e
sugestões do PNLCP
.............. 173
12.1.
Principais ensinamentos (visão geral)
............................ 173
12.2.
Conceitos
e
dimensões da pobreza
e
exclusão social
................ 177
12.3.
Conceitos
e
práticas de integração social
......................... 179
12.4.
Abordagem numa perspectiva de desenvolvimento
................. 180
12.5.
Principais opções metodológicas
............................... 182
12.6.
Papel dos técnicos
e
estrutura
organizativa
....................... 187
12.7.
Políticas públicas de efeitos sociais
.............................. 189
12.8.
Conclusões finais
e
condições de transferibilidade
.................. 192
Bibliografia
........................................................ 195
ANEXOS
Anexo
1 -
Legislação sobre o Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza
Resolução do Conselho de Ministros n°
8/90
Despacho 122/MISSAS/96
................................ 201
Anexo
2 -
Lista de Projectos de Luta Contra a Pobreza
(Janeiro
1996
a Dezembro
2001)
Lista de Projectos da Região Norte
......................... 211
Lista de Projectos da Região Sul
........................... 216
xt
Serão cerca de dois milhões as pessoas que, em Portugal, vivem
em situação de pobreza. Na Europa, o seu número ultrapassa os
56
milhões,
e
no resto do mundo ascende a quatro mil milhões. Mais
do que números, trata-se de pessoas, famílias, comunidades que,
em sociedades marcadas pelos efeitos do fenómeno da globalização
e
caracterizadas pela mudança rápida
e
profunda das suas instituições
e
valores, se debatem pela sobrevivência
e pela
salvaguarda da digni¬
dade da pessoa humana.
Este livro procura dar a conhecer as respostas encontradas em Portu¬
gal no combate
à
pobreza
e
à
exclusão social. Sem qualquer pretensão
de avaliação, tenta-se compreender os princípios
e
as metodologias
que regeram a acção do Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza,
desde o momento da sua criação até
à
realização desta análise.
Procura-se ir um pouco mais além
e
abordar algumas das acções
concretas desenvolvidas no país, constituindo um conjunto de
experiências
e
práticas que contribuíram para aliviar a pobreza
e para
a integração social.
As conclusões
e
os ensinamentos possíveis extraídos desta análise
permitem pensar o Programa como um importante contributo para,
em Portugal
e
noutros contextos, face a estas ou a outras manifesta¬
ções de pobreza
e
de exclusão social, questionar
e
reflectir sobre a
intervenção local para o desenvolvimento como parte de uma política
social integrada, participativa
e
de parceria, concebida
e
aplicada
à
escala nacional.
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