Strafbarkeitsrisiken in kommunalen Spitzenverbänden:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Bucerius Law School Press
2013
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften der Bucerius Law School
Band 2,25 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 215 Seiten |
| ISBN: | 9783863810306 3863810309 |
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INHALT
ERSTER TEIL: EINFUEHRUNG 1
A. AKTUALITAET UND NOTWENDIGKEIT DER UNTERSUCHUNG I
B. GANG DER UNTERSUCHUNG. 5
I. EINFUEHRUNG IN DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG UND KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDEN 5
II. SYSTEMATISIERUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE . . 5
III. STRAFBARKEITSRISIKEN 5
IV. NEUE ANSAETZE 6
V. VERMEIDUNG VON STRAFTATEN 7
ZWEITER TEIL: SYSTEMATISIERUNG DER KOMMUNALEN SPITZCNVERBAENDE FUER
STRAFRECHTLICHE
ZWECKE 9
A. EINFUEHRUNG IN DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG UND KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDE 9
I. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 9
1. DER BEGRIFF KOMMUNE 9
2, KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ]0
II. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE ALS GARANTEN DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 11
B. RECHTSFORM 14
I. EINGETRAGENER VEREIN 14
II. NICHT-EINGETRAGENER VEREIN 15
III. KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM NUR FORMELLEN SINN 16
IV. WIRTSCHAFTLICHER VEREIN? 17
C. ORGANE UND BESCHAEFTIGTE 20
I. VEREINSSTRUKTUR 20
I. VORSTAND, G 26 BGB 21
A. BUNDESVERBAENDE 21
B. BADEN-WUERTTEMBERG .21
C. BRANDENBURG 22
D. HESSEN 22
E. MECKLENBURG-VORPOMMERN 22
F. NIEDERSACHSEN 22
G. NORDRHEIN-WESTFALEN 93
H. RHEINLAND-PFALZ 23
VII
INHALT
I. SAARLAND 23
J. SACHSEN 23
K. SACHSEN-ANHALT 23
1. SCHLESWIG-HOLSTEIN 24
M. THUERINGEN 24
2. MITGLIEDERVERSAMMLUNG, § 32 BGB 24
A. BUNDESVERBAENDE , 25
B. BADEN-WURTTEMBERG 25
C. BRANDENBURG , ., 25
D. HESSEN 25
E. MECKLENBURG-VORPOMMERN 25
F. NIEDERSACHSEN 26
G. NORDRHEIN-WESTFALEN 26
H. RHEINLAND-PFALZ 26
I, SAARLAND 26
J. SACHSEN 26
K. SACHSEN-ANHALT 27
1. SCHLESWIG-HOLSTEIN 27
M. THUERINGEN 27
II. VEREINHEITLICHUNG DER WEITEREN ORGANE UND BESCHAEFTIGTEN BEI
VEREINSSTRUKTUR 27
I. HAUPTAUSSCHUSS / LANDESVORSTAND / LANDESAUSSCHUSS / ERWEITERTER
VORSTAND /
LANDRAETEKONFERENZ / KREISVORSTANDSKONFERENZ 27
A. BUNDESVERBAENDE , , . 28
B. BADEN-WUERTTEMBERG 28
C. BRANDENBURG 28
D. HESSEN 29
E. MECKLENBURG-VORPOMMERN 29
F. NIEDERSACHSEN 29
G. NORDRHEIN-WESTFALEN 29
H. RHEINLAND-PFALZ 29
I. SAARLAND 30
J. SACHSEN , 30
K. SACHSEN-ANHALT 30
VIII
INHALT
1. SCHLESWIG-HOLSTEIN 30
M. THUERINGEN 30
2. VORSTAND / PRAESIDIUM / LANDESAUSSCHUSS / GESCHAEFTSFIIHRENDER VORSTAND
30
A. BUNDESVERBAENDE 31
B. BADEN-WUERTTEMBERG 31
C. BRANDENBURG 32
D. HESSEN 32
E. MECKLENBURG-VORPOMMERN., * 32
F. NIEDERSACHSEN 32
G. NORDRHEIN-WESTFALEN 32
H. RHEINLAND-PFALZ 33
I. SAARLAND 33
J. SACHSEN 33
K. SACHSEN-ANHALT 33
1. SCHLESWIG-HOLSTEIN 33
M. THUERINGEN 34
3. VORSITZENDER / PRAESIDENT / LANDESVORSITZENDER 34
A. BUNDESVERBAENDE 34
B. BADEN-WUERTTEMBERG 34
C. BRANDENBURG 34
D. HESSEN . 35
E. MECKLENBURG-VORPOMMERN 35
F. NIEDERSACHSEN 35
G. NORDRHEIN-WESTFALEN 35
H. RHEINLAND-PFALZ. 35
I. SAARLAND 35
J. SACHSEN 36
K. SACHSEN-ANHALT 36
I. SCHLESWIG-HOLSTEIN 36
M. THUERINGEN 36
4. GESCHAEFTSFUEHRER / HAUPTGESCHAEFTSFUEHRER / (GESCHAEFTSFLJHRENDER)
DIREKTOR /
GESCHIFTSFUEHRENDES VORSTANDSMITGLIED 36
A. BUNDESVERBAENDE 37
IX
INHALT
B. BADEN-WUERTTEMBERG 37
C. BRANDENBURG. 38
D. HESSEN 38
E. MECKLENBURG-VORPOMMERN 39
F. NIEDERSACHSEN 39
G. NORDRHEIN-WESTFALEN 40
H. RHEINLAND-PFALZ 40
I. SAARLAND 41
J. SACHSEN. 41
K. SACHSEN-ANHALT 42
I. SCHLESWIG-HOLSTEIN 42
M. THUERINGEN 43
N. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHT AUS VEREINSRECHTLICHER SICHT 43
5. FACHAUSSCHUESSE UND UNTERAUSSCHUESSE 44
6. REFERENTEN DES VERBANDES OHNE ORGANEIGENSCHAFT 44
III. KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM NUR FORMELLEN SINN (BAYERN)
44
1. MITGLIEDERVERSAMMLUNG 45
2. HAUPTAUSSCHUSS 45
3. PRAESIDENT 46
4. PRAESIDIUM 46
5. GESCHAEFTSFUEHRER 46
6. REFERENTEN 47
7. VERTRETUNGSBEFUGNIS 47
IV. GESAMTUEBERSICHT DER ZU UNTERSUCHENDEN ORGANE 48
D. AUFGABEN 49
I. INNERE VERBANDSTAETIGKEIT 49
II. AEUSSERE VERBANDSTAETIGKEIT 50
1. NORMIERTE MITWIRKUNGSBEFUGNISSE 50
A. GESETZGEBUNG UND VERORDNUNGSERLASS 50
B. SONSTIGE BETEILIGUNGEN 51
2. INFORMELLE TAETIGKEIT 51
E. VERHAELTNIS ZU DEN MITGLIEDERN 53
F. FINANZIERUNG UND GEMEINNUETZIGKEIT 54
X
INHALT
I. FINANZIERUNG,,, 54
II. GEMEINNUETZIGKEIT 54
1. ALLGERNEIN 54
2. BUNDESVERBAENDE 55
3. BRANDENBURG , . 55
4. HESSEN , 55
5. MECKLENBURG-VORPOMMERN 55
6. NORDRHEIN-WESTFALEN . . 55
7. RHEINLAND-PFALZ 55
8. SAARBND * * * 56
9. SCHLESWIG-HOLSTEIN 56
DRITTER TEIL: STRAFBARKEITSRISIKCN 57
A. AMTS TRAEGER GEM. § 111 NR. 2 STGB - ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER §§ 331 F
STGB 59
I. AMTSTRAEGER GEM. §111 NR. 2 A STGB 59
1. GESCHAEFTSFUEHRER 61
A. BAYERISCHER GEMEINDETAG 61
B. BAYERISCHER STAEDTETAG 62
C. BAYERISCHER LANDKREISTAG 62
D. ZWISCHENERGEBNIS .62
2. REFERENTEN 63
A. BAYERISCHER GEMEINDETAG 63
B. BAYERISCHER STAEDTETAG 63
C. BAYERISCHER LANDKREISTAG . , 64
D. ZWISCHENERGEBNIS 64
3. SONSTIGE ORGANE 64
II. AMTSTRAEGER GEM. § 11 1 NR. 2 B STGB 65
1. GESCHAEFTSFUEHRER 66
A. BAYERN .66
B. AUSSERHALB BAYERNS 67
C. ZWISCHENERGEBNIS 67
2. REFERENTEN. 67
A. BAYERN 57
XI
INHALT
B. AUSSERHALB BAYERNS 67
C. ZWISCHENERGEBNIS. 68
3. SONSTIGE ORGANE 68
A. BAYERN -68
B. AUSSERHALB BAYERNS 69
C. ZWISCHENERGEBNIS 69
III. AMTSTRAEGER GEM. § 11 I NR. 2 C STGB 69
1. BEI EINER ODER IM AUFTRAG EINER BEHOERDE ODER EINE SONSTIGE STELLE 70
A. KOMMUNALER SPITZENVERBAND SELBST ALS BEHOERDE ODER SONSTIGE STELLE 71
B. JEWEILIGE MITGLIEDSKOMMUNE ALS BEHOERDE ODER SONSTIGE STELLE, IN DEREN
AUFTRAG DER
KOMMUNALE SPITZENVERBAND AGIERT 73
C. ZWISCHENERGEBNIS. 74
2. BESTELLUNGSAKT 74
3. NEHMEN KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE EINE AUFGABE DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
WAHR? 75
4. ZWISCHENERGEBNIS ZU § 111 NR. 2 C STGB .81
IV. ERGEBNIS ZU § 11 I NR. 2 STGB 81
B. FUER DEN OEFFENTLICHEN DIENST BESONDERS VERPFLICHTETER GEM. NR. 4 STGB
-
ANKNUEPFUNGSPUNKT FIIR § 331 UND § 332 STGB 82
I. § II I NR. 4 A STGB 82
1. BEI EINER BEHOERDE ODER SONSTIGE STELLE BESCHAEFTIGT ODER FUER SIE TAETIG
IST 82
2. AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 83
3. AUF DIE GEWISSENHAFTE ERFUELLUNG SEINER OBLIEGENHEITEN AUF GRUND EINES
GESETZES
FOERMLICH VERPFLICHTET IST (FOERMLICHE VERPFLICHTUNG) 83
II. § 11 I NR. 4 B STGB 84
1. BEI EINEM VERBAND ODER SONSTIGEN ZUSAMRNENSCHLUSS, BETRIEB ODER
UNTERNEHMEN
BESCHAEFTIGT ODER FUER DIESEN TAETIG 84
2. AUSFUHREN VON AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG FUER EINE BEHOERDE
ODER FUER EINE
SONSTIGE STELLE 85
3. AUF DIE GEWISSENHAFTE ERFUELLUNG SEINER OBLIEGENHEITEN AUF GRUND EINES
GESETZES
FOERMLICH VERPFLICHTET IST 85
III. ERGEBNIS ZU § 11 I NR. 4 STGB 85
C. WEITERE MERKMALE DER VORTEILSANNAHME UND BESTECHLICHKEIT GERN, §§ 331
F. STGB 86
I. VORTEIL UND DRITTVORTEIL 86
II. *FUER DIE DIENSTAUSUEBUNG" BZW. *ALS GEGENLEISTUNG FUER EINE
PFLICHTWIDRIGE
DIENSTHANDLUNG" (UNRECHTSVEREINBARUNG) 87
XII
INHALT
1. § 331 STGB 87
A. GESCHAEFTSFUEHRER UND REFERENTEN DER BAYERISCHEN KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDE 88
B. SONSTIGE ORGANE, DIE VON § 11 1 NR. 2 STGB ERFASST SIND 91
2. § 332 STGB 91
A. GESCHAEFTSFUEHRER UND REFERENTEN DER BAYERISCHEN KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDE 92
B. SONSTIGE ORGANE .93
3. ERGEBNIS ZUR UNRECHTSVEREINBARANG 93
A. § 331 STGB 93
B. § 332 STGB 93
D. BESTECHLICHKEIL IM GESCHAEFTLICHEN VERKEHR GEM. § 2991 STGB 94
I. IST EIN KOMMUNALER SPITZENVERBAND EIN GESCHAEFTLICHER BETRIEB? 95
II. ANGESTELLTER ODER BEAUFTRAGTER 98
1. ANGESTELLTER 99
A. GESCHAEFTSFUEHRER 100
B. REFERENTEN 100
C. MITGLIEDERVERSAMMLUNG, HAUPTAUSSCHUSS, PRAESIDIUM, PRAESIDENT, VORSTAND
IM SINNE
DES § 26 BGB 101
2. BEAUFTRAGTER ]Q1
A. GESCHAEFTSFUEHRER, REFERENTEN , 102
B. VORSTAND IM SINNE DES § 26 BGB 102
C. PRAESIDIUM UND PRAESIDENT 102
D. MITGLIEDERVERSAMMLUNG 103
E. HAUPTAUSSCHUSS 103
3. ZWISCHENERGEBNIS ZU ANGESTELLTER UND BEAUFTRAGTER 103
III. IST DAS HANDELN DES KOMMUNALEN SPITZENVERBANDES EIN SOLCHES *IM
GESCHAEFTLICHEN
VERKEHR"? 104
IV. *ALS GEGENLEISTUNG FUER EINE UNLAUTERE BEVORZUGUNG BEIM BEZUG VON
WAREN ODER
GEWERBLICHEN LEISTUNGEN IM WETTBEWERB" (UNRECHTSVEREINBARUNG) , 106
V. VORTEIL UND DRITTVORTEIL , 107
VI. ERGEBNIS ZU § 299 STGB 109
E. ABGEORDNETENBESTECHUNG, § W8E I ALT. L STGB 110
F. UNTREUE GEM. § 266 I STGB , 112
I. WEN TRIFFT EINE VERMOEGENSBETREUUNGSPFLICHT? 112
1. VORSTAND IM SINNE DES § 26 BGB 114
XIII
INHALT
2. MITGLIEDERVERSAMMLUNG GERN. § 32 BGB 114
3. HAUPTAUSSCHUSS . .116
4. PRAESIDIUM UND PRAESIDENT 118
5. GESCHAEFTSFUEHRER 120
6. REFERENTEN 124
7. ERGEBNIS ZU DER VERMOEGENSBETREUUNGSPFLICHT 124
II. BEFUGNIS, UEBER FREMDES VERMOEGEN ZU VERFUEGEN ODER EINEN ANDEREN ZU
VERPFLICHTEN. 124
III. FREMDES VERMOEGEN 125
IV. WANN MISSBRAUCHT EIN ORGAN PFLICHTWIDRIG SEINE BEFUGNIS BZW.
VERLETZT PFLICHTWIDRIG
SEINE PFLICHT ZUR VERMOEGENSBETREUUNG? 125
1. BEURTEILUNGSMASSSTAB. 126
A. ALLGEMEINER AUSSERSTRAFRECHTLICHER MASSSTAB 126
B. STRAFRECHTLICH RELEVANTER VERSTOSS 129
2. PFLICHTVERLETZUNG 130
A. KEINE ANWENDUNG DER FALLGRUPPE HAUSHALTSUNTREUE 130
B. ANHALTSPUNKTE AUS DER SATZUNG FUER UNTREUERELEVANTE HANDLUNGEN UND
MOEGLICHE
UEBERTRAGUNG AUF ANDERE VEREINE 131
C. SONSTIGE VERSTOESSE, DIE VON VERMOEGENSBETREUUNGSPFUCHTIGEN IN
KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDEN BEGANGEN WERDEN KOENNTEN, DIE NICHT IN DER SATZUNG ZU
FINDEN
SIND 137
V. MOEGLICHKEIT EINES EINVERSTAENDNISSES BZW. EINER EINWILLIGUNG .142
1. EINGETRAGENER VEREIN 143
2. NICHT-EINGETRAGENER VEREIN 144
3. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM NUR FORMELLEN SINN. 144
VI. ERGEBNIS ZU § 266 STGB 145
G. BEITRAGSVORENTHALTUNG, § 266A I, II STGB 146
I. ARBEITGEBER 146
1. GESETZLICHER VERTRETER, § 141 STGB 146
2. GEWILLKUERTER VERTRETER, § 14II STGB 147
II. BEITRAEGE 148
III. TATHANDLUNG 149
1. § 266A I 150
2. § 266A II 150
IV. ERGEBNIS 150
XIV
INHALT
H. INSOLVENZSTRAFIATEN 151
I. § 283 FF. STGB 151
II. ANTRAGSPFLICHT BEI JURISTISCHEN PERSONEN UND GESELLSCHAFTEN OHNE
RECHTSPERSOENLICHKEIT
GEM. § 15A I 1, IV INSO 151
1. ANWENDUNGSBEREICH 152
A. EINGETRAGENER VEREIN 152
B. NICHT-EINGETRAGENER VEREIN . 152
C. KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM NUR FORMELLEN SINN 153
2. ERGEBNIS ZU § 15A 1 1, IV INSO .153
/. PARTEIVERRAT, §356 STGB. .154
I. ANWALT ODER ANDERER RECHTSBEISTAND , _ 154
1. BESCHAEFTIGTE 154
A, RECHTSANWALT I54
B. ANDERER RECHTSBEISTAND I55
2. ORGANE 155
II. ANGELEGENHEIT ANVERTRAUT 155
III. ERGEBNIS ,. 156
J. STRAFVORSCHRIFIEN DES BDSG, § 44 I. V.M. § 43 IIBDSG I57
K. UEBERSICHT STRASSARKEITSRISIKEN * . 15G
VIERTER TEIL: NEUE ANSAETZE 161
A. AMTSTRAEGERBEGRIFF NACH § III NR. 2 A UND B STGB 161
I. § 11 I NR. 2 A STGB 161
II. § 11 I NR. 2 B STGB , 165
B. IDEOLOGISCHE REDUKTION DES VORTEILS BZW. DRITTVORTEILS IM RAHMEN DER
§§ 331 F. STGB 167
I. EINSCHRAENKUNGSANSAETZE 167
A. GRUNDSAETZLICH KEIN DRITTVORTEIL, WENN ALTRUISTISCH GEHANDELT WIRD 167
B. KEIN DRITTVORTEIL BEI ALTRUISTISCHEM HANDELN, AUSSER DER DRITTVORTEIL
KOMMT EINER
ORGANISATION ZUGUTE, WEICHER DER AMTSTRAEGER ANGEHOERT 167
C. KEIN DRITTVORTEIL, WENN EMPFAENGER GEMEINNUETZIGE ZIELE VERFOLGT 168
D. KEIN DRITTVORTEIL, WENN DER DIENSTHERR EMPFAENGER IST 168
II. KEINE NOTWENDIGKEIT EINER TELEOTOGISCHEN REDUKTION 169
C. BESTIMMUNG DES GESCHAEFTSINHABERS DES § 299 STGB ,.171
D. TELEALOGISCHE REDUKTION DES DRITTVORTEILS IM RAHMEN DES § 299 STGB
BEI LEISTUNG AN DEN
GESCHAEFTSINHABER J -J?
XV
INHALT
E. GESCHAEFTLICHER BETRIEH IM SINNE DES § 299 STGB 175
FUENFTER TEIL: VERMEIDUNG VON STRAFTATEN 179
A. EINZUHALTENDE VERHALTENSGNMDSAETZE FUER BESCHAEFTIGTE UND ORGANE 179
I. § 331 STGB FUER GESCHAEFTSFUEHRER UND REFERENTEN DER BAYERISCHEN
KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDE 179
1. FREMDNUETZIGES VERHALTEN , 180
2. EIGENNUETZIGES VERHALTEN 180
II. § 332 STGB , 181
III. § 299 STGB 181
IV. § 108E STGB 181
V. § 266 STGB 182
VI. § 266A STGB 182
VII. INSOLVENZSTRAFTATEN 182
1. §§ 283 FF. STGB 182
2. § 15A INSO 182
VIII. § 356 STGB 183
IX. STRAFNORMEN DES BDSG 183
B. SICHERUNG DER VERHALTENSMASSSTAEBE (COMPLIANCE-PROGRAMM) 184
I. VERMITTLUNG DER AUFGESTELLTEN VERHALTENSGRUNDSAETZE / SENSIBILISIERUNG
184
1. SCHULUNGEN, FORTBILDUNGEN 185
2. ARBEITSVERTRAEGE 185
3. SATZUNG 186
4. FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE 186
A. ARBEITSVERTRAG. , 186
B. SATZUNG , 188
II. DOKUMENTATIONS- UND NACHWEISPFLICHTEN, TRANSPARENZ 189
III. EINRICHTUNG EINER OMBUDSPERSON , 190
SECHSTER TEIL: SDILUSSBEMERKUNG 193
LITERATUR 195
ABKDRZUNGSVERZEICHNIS , 213
XVI |
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| author | Schelzke, Ricarda Christine |
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