Handbuch Zuwendungsrecht: Rechtsgrundlagen, Verfahren, Rechtsschutz
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2017
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Auch angekündigt unter dem Titel: Zuwendungsrecht |
| Beschreibung: | XXXIII, 376 Seiten |
| ISBN: | 9783406640094 |
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VORWORT
.
V
INHALTSVERZEICHNIS
.
IX
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
XVII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZTEN LITERATUR
.
XXIII
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXV
E INLEITUNG
A . GRUNDLAGEN
.
7
B . VERFAHREN
.
119
C. U NW IRKSAM KEIT UND A UFHEBUNG V ON ZUW ENDUNGSBESCHEIDEN;
R UECKFORDERUNG VO N Z U W EN DU NGEN
.
227
D . R ECHTSSCHUTZ
.
275
E. SCHNITTSTELLEN ZU ANDEREN R E C H TSG E B IE TE N
. 279
F. ABBAU V ON Z U W EN D U N GEN /S U B VEN TION EN UND D EREGULIERUNG
. 311
G. G OVEM AN CE DES ZUW ENDUNGSRECHTSVERHAELTNISSES
.
321
H . Q UERSUBVENTIONIERUNG
.
325
I. A U S B LIC K
.
327
J. A NHANG 1: C HECKLISTEN FUER B E W ILLIG U N G SSTELLE N
.
329
K. A NHANG 2: C HECKLISTEN FUER DIE R ECHNUNGSPRUEFUNG
.
345
SACHVERZEICHNIS
.
365
VORWORT
.
V
INHALTSUEBERSICHT
.
VII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
XVII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZTEN LITERATUR
.
XXIII
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXV
E IN LE ITU N G
.
1
A. G RUNDLAGEN
.
7
I. EINFUEHRUNG IN DAS STAATLICHE
ZUWENDUNGSRECHT. 8
1. GEGENSTAND DES STAATLICHEN ZUWENDUNGSRECHTS
. 8
2. BEDEUTUNG DES ZUWENDUNGSRECHTS
.
9
A) ALLGEMEIN
.
9
B) ZUWENDUNGEN ALS POLITISCHES GESTALTUNGSINSTRUMENT
.
10
C) ANSAETZE ZUR VERMEIDUNG NEGATIVER WIRKUNGEN
.
12
3. ENTWICKLUNG DES STAATLICHEN ZUWENDUNGSRECHTS
. 14
4. RECHTSQUELLEN DES STAATLICHEN ZUWENDUNGSRECHTS
.
20
A) EU-RECHT
.
20
B) VERFASSUNGSRECHT
.
23
C) GESETZLICHE GRUNDLAGEN
.
25
D) UNTERGESETZLICHE REGELUNGEN
.
31
5. RECHTSANWENDUNG IM EINZELFALL
.
37
A) SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG
.
37
B)
RECHTSPRECHUNG.
39
C) FESTSTELLUNGEN DER RECHNUNGSHOEFE
.
40
6. ZUSTAENDIGKEITEN BEI DER VERTEILUNG VON ZUW ENDUNGEN
.
42
A) STAATLICHER ZUWENDUNGSGEBER UND STAATLICHE BEWILLIGUNGSSTELLE
.
42
B) STAATLICHER ZUWENDUNGSGEBER UND BELIEHENE UNTERNEHMER ALS
BEWILLIGUNGSSTELLE
.
43
C) STAATLICHER ZUWENDUNGSGEBER UND ZUWENDUNGSEMPFAENGER MIT
WEITERLEITUNGSGENEHMIGUNG AN LETZTEMPFAENGER
.
43
II. TRAGENDE GRUNDSAETZE DES
ZUWENDUNGSRECHTS.
45
1.
SUBSIDIARITAETSPRINZIP.
45
2. WIRTSCHAFTLICHKEIT, SPARSAMKEIT, MAXIMAL/MINIMAL-PRINZIP
.
46
3. WEITERE HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
48
4. GRUNDLAGEN DES ZUWENDUNGSBEZOGENEN VERWALTUNGSHANDELNS
.
51
A) ERMAECHTIGUNG ZUR
ZUWENDUNGSGEWAEHRUNG. 51
B) ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
.
53
C) ANSPRUCH AUF ZUWENDUNGSGEWAEHRUNG
.
54
D) FORMENWAHLFREIHEIT DER
VERWALTUNG.
56
E) ERMESSEN DER BEWILLIGUNGSBEHOERDE
. 56
F) ALLGEMEINE VERFAHRENSGRUNDSAETZE
. 57
III. ZUWENDUNGEN NACH §/ART. 23 B H O /L H O
. 59
1. LEISTUNGSBEGRIFF DES §/ART. 23 HS. 1 B H O /L H O
. 60
A) LEISTUNG IN FORM VON AUSGABEN UND VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
60
B) FREIWILLIGKEIT DER STAATLICHEN LEISTUNGEN
.
62
C) ABGRENZUNG ZU BEIHILFEN, SUBVENTIONEN UND FINANZHILFEN
. 66
D) ABGRENZUNG ZU BUERGSCHAFTEN, GARANTIEN UND SONSTIGEN
GEWAEHRLEISTUNGEN.
67
E) KEINE ENTGELTE AUFGRUND VON VERTRAEGEN
.
68
F)
LEISTUNGSFORMEN.
70
2. STELLEN AUSSERHALB DER
STAATSVERWALTUNG.
72
A)
STELLE.
72
B) AUSSERHALB DER STAATSVERWALTUNG
. 72
C) GEWAEHR FUER DIE ORDNUNGSGEMAESSE BEWIRTSCHAFTUNG DER ZUW ENDUNG
.
74
3. ZUR ERFUELLUNG BESTIMMTER ZWECKE
.
74
4. ERHEBLICHES BUNDES- ODER LANDESINTERESSE
.
75
5. HAUSHALTSRECHTLICHES SUBSIDIARITAETSPRINZIP NACH §/ART. 23 B H O /LH O
.
77
6. ZUWENDUNGSARTEN
.
80
A)
PROJEKTFORDERUNG.
81
B) INSTITUTIONEILE
FOERDERUNG.
82
7. FINANZIERUNGSARTEN
.
85
A)
TEILFINANZIERUNGEN.
86
B)
VOLLFINANZIERUNG.
91
8. SICHERUNG DER
GESAMTFINANZIERUNG.
92
9. DECKUNGSMITTEL
.
95
A) EIGENMITTEL DES ZUWENDUNGSEMPFAENGERS
.
95
B) EINNAHMEN DES ZUWENDUNGSEMPFAENGERS
. 97
10. ZUWENDUNGEN AUF AUSGABE- BZW.
KOSTENBASIS. 98
A) ZUWENDUNGSFAEHIGE AUSGABEN
.
100
B) ZUWENDUNGSFAEHIGE KOSTEN
.
102
11. SOLL- UND DIE IST-WERTE EINER ZUWENDUNG
. 103
A) FINANZIERUNGSPLAN
.
104
B) HAUSHALTS- UND WIRTSCHAFTSPLAN
.
105
C) ZAHLENMAESSIGER NACHWEIS
.
106
D) JAHRESRECHNUNG,
JAHRESABSCHLUSS.
106
12. FRISTEN
.
107
A) BEWILLIGUNGSZEITRAUM
.
107
B)
VERWENDUNGSFRIST.
109
C) ZWECKBINDUNGSFRIST
.
110
D) VORLAGEFRIST FUER
VERWENDUNGSNACHWEISE.
110
13. ERLEICHTERUNGEN UND AUSNAHMEN
.
111
A) FAELLE VON GERINGER FINANZIELLER BEDEUTUNG
.
111
B) SONSTIGE AUSNAHMEREGELUNGEN
.
112
IV. FOERDERBEREICHE UND FOERDERZUGAENGE
.
113
1.
FOERDERBEREICHE.
113
2. FOERDERKULISSEN . 115
A) UEBERSICHT
.
115
B)
ZUWENDUNGSDATENBANKEN.
115
C) BERATUNG DURCH DIE BEWILLIGENDE STELLE
. 116
D) FACHLICHE BEGLEITUNG DURCH BERATER
. 118
B. VERFAHREN
.
119
I. ERLASS VON SPEZIELLEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN.
121
1. RECHTLICHE VORGABEN
.
122
2. ERLASS VON FOERDERRICHTLINIEN ALS LENKUNGS- UND LEITUNGSAUFGABE
.
123
3. VORTEILE VON FOERDERRICHTLINIEN
.
125
4. VORARBEITEN
.
126
5. INHALT VON FOERDERRICHTLINIEN
.
127
6. HAEUFIG AUFTRETENDE MAENGEL
.
128
7. VERFAHRENSSCHRITTE BEIM ERLASS
.
129
II. BEWILLIGUNGSVERFAHREN
.
131
1. ZUWENDUNGEN VON EINEM ODER MEHREREN OEFFENTLICHEN GELDGEBERN
.
133
2. ANTRAGSVERFAHREN
.
136
A) VORGESPRAECHE (VORVERHANDLUNGEN)
. 137
B) ANTRAGSTELLUNG
.
138
C)
ANTRAGSPRUEFUNG.
143
D) BETEILIGUNG VON FACHBEHOERDEN
.
144
3. ANTRAGSABLEHNUNG
.
146
4.
EINPLANUNGSVERMERK.
147
5. HANDLUNGSFORMEN IM VORFELD DER GEWAEHRUNG VON ZUWENDUNGEN
.
149
A) ZUSICHERUNG EINER ZUWENDUNG
.
150
B) UNVERBINDLICHE INAUSSICHTSTELLUNG
. 152
C) ZUSTIMMUNG ZUM VORZEITIGEN VORHABENBEGINN
.
153
6. HANDLUNGSFORMEN ZUR GEWAEHRUNG VON ZUWENDUNGEN
. 163
A) ZUWENDUNGSBESCHEID
.
164
B) VORLAEUFIGE ZUWENDUNGSBESCHEIDE
.
172
C)
AENDERUNGSBESCHEIDE.
174
D) BEKANNTGABE
.
178
E) ZUWENDUNGSVERTRAG
.
179
III.
MITTELAUSZAHLUNG.
182
1. AUSZAHLUNG AUF AUFFORDERUNG
.
183
2. AUSZAHLUNG AUF A B RU
F.
186
IV. BEGLEITENDE UEBERWACHUNG DER MITTELVERWENDUNG
.
187
V. VERWENDUNGSNACHWEISPRUEFUNG
.
189
1.
PRUEFUNGSSTELLEN.
192
2. UEBERWACHUNG DER EINHALTUNG DER VORLAGEFRIST
. 193
A) ZUSTAENDIGKEIT
.
194
B) SICHERSTELLUNG DER UE BERW
ACHUNG.
194
C) VERPFLICHTUNG ZUR PRUEFUNG DER FORMALEN ORDNUNGSMAESSIGKEIT
.
195
D) VORGEHEN BEI FRISTVERSAEUMNISSEN
. 196
3.
VORLAGEFRISTEN.
197
4. NACHWEISARTEN
.
199
A) VOLLSTAENDIGER VERWENDUNGSNACHWEIS
.
200
B) EINFACHER VERWENDUNGSNACHWEIS
. 201
C) ZWISCHENNACHWEISE
.
201
D) VORLAEUFIGE VERWENDUNGSNACHWEISE
. 202
E) VERWENDUNGSBESTAETIGUNG
.
202
5. NACHWEISUNTERLAGEN
.
203
A) BEI PROJEKTFORDERUNGEN
.
203
B) BEI INSTITUTIONELLER FOERDERUNG
.
208
6.
BEARBEITUNGSFRISTEN.
210
7. ERSTE KURSORISCHE PRUEFUNG DES VERWENDUNGSNACHWEISES
.
211
8. VERTIEFTE PRUEFUNG DES VERWENDUNGSNACHWEISES
. 212
A) STICHPROBENAUSWAHL
.
213
B)
PRUEFUNGSINHALTE.
215
C) PRUEFUNGSUNTERLAGEN
.
217
D) OERTLICHE ERHEBUNG
.
218
9. PRUEFVERM
ERK.
219
10. ABSCHLUSS DER PRUEFUNG
.
219
VI.
RECHNUNGSPRUEFUNG.
221
1. UEBERSICHT
.
221
2. KONTROLLORGANE
.
221
3. PRUEFUNGSKOMPETENZ
.
222
4. HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN
.
223
A) AUSKUNFTSPFLICHTEN DES RECHNUNGSHOFS
. 223
B) JAHRESBERICHT
.
225
C. U NW IRKSAM KEIT U N D A UFHEBUNG VON Z UW ENDUNGSBESCHEIDEN;
R UE CK FO RD ERU N G VON Z UW EN D U N G EN
.
227
I. RUECKNAHME UND WIDERRUF DES BEWILLIGUNGSBESCHEIDES
. 229
1. UEBERBLICK
.
229
2. FESTSTELLUNGSLAST DER RUECKFORDERNDEN BEHOERDE
.
229
3. AUFHEBUNG DES BEWILLIGUNGSBESCHEIDES
. 229
A) RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN ZUWENDUNGSBESCHEIDS
.
229
B) WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN ZUWENDUNGSBESCHEIDS
.
235
C)
AUFHEBUNGSFRIST.
249
II. SONSTIGE BEENDIGUNG DES ZUWENDUNGSVERHAELTNISSES
.
252
1.
BEFRISTUNG.
252
2. AUFLOESENDE
BEDINGUNG.
253
3. ERSETZUNG EINES VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSAKTES
.
254
4. VERZICHT UND AUFHEBUNGSVERTRAG
.
255
5. SONSTIGE FAELLE DER
UNWIRKSAMKEIT.
256
III. ERSTATTUNG UND ZINSANSPRUECHE
.
256
1. GESETZLICHE
RUECKERSTATTUNGSPFLICHT.
256
2. FESTSETZUNG DER ERSTATTUNG DURCH
VERWALTUNGSAKT. 257
3. UMFANG DER
ERSTATTUNG.
258
4. VERZINSUNG
.
259
5. VERZOEGERUNGS-/ZWISCHENZINSEN (§/ART. 49A ABS. 4
(L)VWVFG). 261
6. RUECKFORDERUNG DURCH VERTRAG GEWAEHRTER ZUWENDUNGEN
.
263
IV. RUECKFORDERUNG VON UNIONSRECHTSRECHTSWIDRIGEN BEIHILFEN
. 264
1. UEBERBLICK
.
264
2. DER RUECKFORDERUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
.
265
3. RUECKFORDERUNG DER BEIHILFE DURCH DEN MITGLIEDSTAAT
.
267
A) RUECKNAHME VON RECHTSWIDRIGEN BEIHILFEBESCHEIDEN
.
268
B) AUFHEBUNG BEI MISSBRAEUCHLICHER ANWENDUNG VON BEIHILFEN
.
271
C) DIE BEDEUTUNG VON SCHWIERIGKEITEN BEI DER RUECKFORDERUNG
.
271
D) ERSTATTUNGSANSPRUCH UND Z IN SEN
. 273
D . R ECHTSSCHUTZ
.
275
I. RECHTSBEHELFE GEGEN RUECKFORDERUNGSENTSCHEIDUNGEN DER KONTROLLBEHOERDEN
.
275
1. AUFHEBUNG VON ZUWENDUNGSBESCHEIDEN
. 275
2. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE
.
275
3. BESONDERHEITEN BEI RUECKFORDERUNGEN AUFGRUND KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG
276
II. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ
.
276
III. RECHTSSCHUTZ NICHT ZUWENDUNGSBEGUENSTIGTER U NTERNEHM EN
.
277
E. SCHNITTSTELLEN ZU ANDEREN R E C H TSG E B IE TE N
.
279
I.
EU-BEIHILFENRECHT.
279
1. ABGRENZUNG VON BEIHILFE- UND ZUWENDUNGSBEGRIFF
.
279
2. DIE MERKMALE DES BEGRIFFS DER BEIHILFE
. 281
A) STAATLICHE MASSNAHME ODER MASSNAHME UNTER INANSPRUCHNAHME
STAATLICHER MITTEL
.
282
B) WIRTSCHAFTLICHE VERGUENSTIGUNG OHNE MARKTGERECHTE GEGENLEISTUNG
.
283
C)
BEGUENSTIGTER.
285
D) SELEKTIVITAET DER MASSNAHME
.
286
E) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG
.
288
F) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN. 288
G) SONDERFALL: DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM
INTERESSE 290
3. VEREINBARKEIT MIT DEM BINNENMARKT
.
292
A) LEGALBEIHILFEN
.
292
B)
ERMESSENSBEIHILFEN.
293
4.
VERFAHREN.
295
II.
VERGABERECHT.
297
1. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE
.
297
A) BESTEHEN EINER GEGENLEISTUNGSPFLICHT
. 298
B) AUFGABENBEZOGENE
ABGRENZUNG.
299
2. ANWENDUNG DES VERGABERECHTS AUFGRUND GEWAEHRUNG VON ZUWENDUNGEN 300
A) AUFTRAGSBEZOGENE AUFTRAGSGEBEREIGENSCHAFT WEGEN UEBERWIEGENDER
STAATLICHER ZUWENDUNGEN (§ 99 NR. 4 GWB)
. 300
B) ANWENDUNG AUFGRUND NEBENBESTIMMUNG ZUM ZUWENDUNGSBESCHEID . 300
C) RUECKFORDERUNG DER ZUWENDUNG WEGEN VERSTOSSES GEGEN VERGABERECHT .
302
D) BERUECKSICHTIGUNG VON ZUWENDUNGEN IN VERGABEVERFAHREN
.
306
III. WETTBEWERBSRECHT
.
308
IV.
STEUERRECHT.
309
F. A BBAU VON Z U W EN D U N G EN /S U B V EN TIO N EN UND D
EREGULIERUNG
.
311
I. PROBLEMLAGE
.
311
II. NEUER RECHTSRAHM
EN.
312
1. AUSGANGSLAGE: INNENRECHTSGEPRAEGTHEIT
. 312
2. 55. DEUTSCHER
JURISTENTAG.
314
3. NEUE RAHMENBEDINGUNGEN UND
ERFORDERNISSE. 316
G. G OVEM ANCE DES Z UW ENDUNGSRECHTSVERHAELTNISSES
. 321
H . Q UERSUBVENTIONIERUNG
.
325
I. A USBLICK
.
327
J. A NHANG 1: C HECKLISTEN FIIR B EW
ILLIGUNGSSTELLEN. 329
K. A NHANG 2: C HECKLISTEN FIIR DIE R ECHNUNGSPRUEFUNG
.
345
SACHVERZEICHNIS
.
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Professor, Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften, Speyer)</subfield></datafield><datafield tag="246" ind1="1" ind2="3"><subfield code="a">Zuwendungsrecht</subfield></datafield><datafield tag="264" ind1=" " ind2="1"><subfield code="a">München</subfield><subfield code="b">C.H. 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