Staatsorganisationsrecht: sowie Grundzüge des Verfassungsprozessrechts und des Rechts der Europäischen Union
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Grasberg bei Bremen
Schmidt
2013
|
Ausgabe: | 13., völlig neu bearb. und aktualisierte Aufl. |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XXIII, 387 S. graph. Darst. |
ISBN: | 9783866511217 |
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adam_text | GLIEDERUNG
1. KAPITEL - DAS GRUNDGESETZ ALS DIE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 1
A. EINORDNUNG DES VERFASSUNGSRECHTS 1
B. DIE HISTORISCHEN GRUNDLAGEN DES GRUNDGESETZES 4
I. DIE FRANKFURTER NATIONALVERSAMMLUNG VON 1848/49 4
II. DIE REICHSVERFASSUNG VON 1871 4
III. DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG (WRV) VON 1919 5
IV. DER HERRENCHIEMSEER VERFASSUNGSKONVENT VON 1948 6
V. DER PARLAMENTARISCHE RAT VON 1948/49 6
VI. DAS NACHKRIEGSDEUTSCHLAND BIS ZUR WIEDERVEREINIGUNG 1989/90 6
VII. DIE WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS 7
VIII. DIE VERFASSUNGSREFORM VON 1994 8
IX. DIE VERFASSUNGSREFORM VON 2006 (FOEDERALISMUSREFORM I) 9
X. DIE VERFASSUNGSREFORM VON 2009 (FOEDERALISMUSREFORM II) 10
2. KAPITEL - GRUNDBEGRIFFE DES ALLGEMEINEN STAATSRECHTS 12
I. DIE DREI-ELEMENTEN-LEHRE 12
1. DAS STAATSGEBIET 12
2. DAS STAATSVOLK 13
3. DIE STAATSGEWALT 15
4. BESONDERHEITEN 16
II. ZUSAMMENFASSUNG 17
III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON 17
3. KAPITEL - STAATSFORMMERKMALE UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN 20
A. UEBERBLICK
UEBER STAATSFORMEN, REGIERUNGSFORMEN UND STAATSZIELE.. 20
I. STAATSFORMEN 20
II. REGIERUNGSFORMEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN 22
B. DIE REPUBLIK 23
C. DER BUNDESSTAAT 24
I. BEGRIFF DES BUNDESSTAATES 24
II. VERHAELTNIS VON BUND UND LAENDERN 25
1. GESAMTSTAAT UND GLIEDSTAATEN 25
2. LEHRE VOM DREI- BZW. ZWEIGLIEDRIGEN BUNDESSTAAT 27
3. PFLICHT ZU BUNDESFREUNDLICHEM VERHALTEN (BUNDESTREUE) 27
III. VOR- UND NACHTEILE DES BUNDESSTAATS 28
VII
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D. DIE
PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 30
I. BEGRIFF DER DEMOKRATIE 30
II. NEUTRALITAETSPFLICHT DER STAATSORGANE 34
III. BETEILIGUNG VON PERSONEN, DIE NICHT UEBER EINE DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION VERFUEGEN 35
IV. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN AUF BUNDESEBENE 36
1. DIE WAHLSYSTEME 36
A. DAS MEHRHEITSWAHLSYSTEM 36
B. DAS VERHAELTNISWAHLSYSTEM 37
2. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES GRUNDGESETZES 37
A. DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 38
B. DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 39
C. DIE GEHEIMHEIT DER WAHL UND DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 41
D. DIE FREIHEIT DER WAHL 42
E. DIE GLEICHHEIT DER WAHL 43
3. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES 45
A. PERSONALISIERTE VERHAELTNISWAHL 45
B. PROBLEM DES NEGATIVEN STIMMGEWICHTS 46
C. ENTSTEHEN UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON UEBERHANGMANDATEN 47
D. GLEICHHEIT DER WAHL UND WAHLKREISZUSCHNITT 48
E. NACHRUECKEN VON ABGEORDNETEN IN DEN BUNDESTAG 49
F. PROBLEM DER GRUNDMANDATSKLAUSEL 50
G. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 51
H. WAHLRECHT UND AUSLAENDER 51
4. WAHLPRUEFUNG 53
5. ABSTIMMUNGEN 54
V. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN AUF LAENDER- UND KOMMUNALEBENE 56
E. RECHTSSTAAT UND GEWALTENTEILUNG 58
I. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP ALS FUNDAMENTALPRINZIP 58
II. DAS PRINZIP DER GEWALTENTEILUNG 60
1. DIE GEWALTENTEILUNG NACH DEM GRUNDGESETZ 60
2. KEINE STRIKTE GEWALTENTRENNUNG 63
A. LEGISLATIVE UND EXEKUTIVE 64
B. EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 65
C. LEGISLATIVE UND JUDIKATIVE 66
III. DER AUFBAU DER RECHTSORDNUNG 67
1. VERFASSUNG 67
2. FORMELLES GESETZ 68
VIII
A. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES GESETZES R..70
AA. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ (ZUSTAENDIGKEIT DES GESETZGEBERS) 70
BB. VERFAHRENS- UND FORMVORSCHRIFTEN 70
CC. ZITIERGEBOT, ART. 19 IS. 2 GG 71
B. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES GESETZES 72
AA. BESONDERE GRUNDRECHTSSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 72
BB. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 73
A.) BESTIMMTHEITSGEBOT/GRUNDSATZ DER NORMENKLARHEIT 73
B.) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN, ART. 19 I S. 1 GG 74
AA.) MASSNAHMEGESETZ - EINZELFALLGESETZ 74
BB.) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 75
C.) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES GESETZES 76
D.) DIE WESENSGEHALTSGARANTIE, ART. 19 II GG 77
E.) ZUSAMMENFASSUNG 78
3. RECHTSVERORDNUNG 79
4. SATZUNG 81
5. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 83
6. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 87
7. ZUSAMMENFASSUNG ZUR RECHTSQUELLENLEHRE 88
8. RANGORDNUNG DER NATIONALEN RECHTSQUELLEN 88
IV. PRINZIP DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 89
1. VORRANG DES GESETZES 90
2. VORBEHALT DES GESETZES 90
A. WESENTLICHKEITSTHEORIE 91
B. PARLAMENTSVORBEHALT 92
C. REICHWEITE DES GESETZESVORBEHALTS 93
AA. EINGRIFFSVERWALTUNG 94
BB. SONDERPROBLEM GESETZESVORBEHALT BEI BEHOERDLICHEN WARNUNGEN 94
D. LEISTUNGSVERWALTUNG 94
3. ZUSAMMENFASSUNG ZU VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 98
V. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MITTEL (UEBERMASSVERBOT) 99
1. ELEMENTE DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 99
A. LEGITIMER ZWECK DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 99
B. GEEIGNETHEIT DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 100
C. ERFORDERLICHKEIT DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 101
D. ANGEMESSENHEIT DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 102
2. ZUM ANWENDUNGSBEREICH DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 103
A. HANDELN DES FORMELLEN GESETZGEBERS 103
IX
B. ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG 104
C. RECHTLICH GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG 105
D. BINDUNG DER RECHTSPRECHUNG AN DEN GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT.
105
VI. RECHTSSICHERHEIT: RUECKWIRKUNGSVERBOT/VERTRAUENSSCHUTZ 105
1. RUECKWIRKUNGSVERBOT IM STRAFRECHT 106
2. RUECKWIRKUNGSVERBOT IM UEBRIGEN 108
A. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ECHTER UND UNECHTER RUECKWIRKUNG 108
B. ZULAESSIGKEIT VON ECHTER UND UNECHTER RUECKWIRKUNG 110
C. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DEN VERTRAUENSSCHUTZ 112
D. NOTWENDIGKEIT VON UEBERGANGSREGELUNGEN/AUSNAHMETATBESTAENDEN 112
E. UEBERBLICK UEBER DIE RSPR. DES BVERFG ZUR RUECKWIRKUNG VON GESETZEN 113
F. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 114
I. BEDEUTUNG VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 114
II. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 114
III. VERFASSUNGSMAESSIGER AUFTRAG AN DIE STAATSGEWALTEN 115
IV. ANSPRUECHE DES EINZELNEN AUS DEM SOZIALSTAATSPRINZIP? 116
G. UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ 118
I. UMWELTSCHUTZ 118
1. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 118
2. AUFTRAG AN GESETZGEBER, VERWALTUNG UND GERICHTE 119
II. TIERSCHUTZ 120
III. LEGITIMATION VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 121
IV. BEEINTRAECHTIGUNG DES ART. 20 A GG 122
V. ABSCHLUSSFAELLE 122
H. FOERDERUNG
DER EUROPAEISCHEN UNION 123
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 123
II. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS STAATENVERBUND 126
III. PRIMAERES UND SEKUNDAERES EU-RECHT 128
IV. EUROPAEISCHE UNION UND DEMOKRATIEPRINZIP 130
V. VERHAELTNIS EU-RECHT/NATIONALES RECHT 133
4. KAPITEL - DIE POLITISCHEN PARTEIEN 139
A. DIE
FUNKTION DER PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE 139
I. BEGRIFF DER POLITISCHEN PARTEI 139
II. GRUENDUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 141
III. MITWIRKUNG BEI DER *POLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOLKES 142
X
B. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER POLITISCHEN PARTEIEN 143
I. MATERIELLER UND FORMELLER GLEICHHEITSSATZ 143
II. DAS PARTEIENGESETZ 143
III. RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF DIE CHANCENGLEICHHEIT 148
C. DIE PARTEIENFINANZIERUNG 148
I. UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 148
II. DIE RECHENSCHAFTSPFLICHT 150
III. DIE STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND SPENDEN 151
IV. PARTEISPENDEN 151
D. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN (ART. 21 II GG) 153
I. ART. 21 II GG ALS AUSDRUCK EINER STREITBAREN UND WEHRHAFTEN
DEMOKRATIE 153
II. DAS PARTEIVERBOTSVERFAHREN VOR DEM BVERFG 155
1. ZULAESSIGKEIT 156
A. ANTRAGSBERECHTIGUNG 156
B. ANTRAGSGEGENSTAND 156
C. ANTRAGSGEGNER 156
D. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS GEM. § 45 BVERFGG 156
E. FORMERFORDERNISSE 156
2. BEGRUENDETHEIT 157
A. FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG 157
B. BEEINTRAECHTIGUNG ODER BESEITIGUNG DER FREIHEITLICHEN
DEMOKRATISCHEN ORDNUNG 157
C. DARAUF AUSGEHEN, DIE FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE ORDNUNG
ZU BEEINTRAECHTIGEN ODER ZU BESEITIGEN 157
D. GEFAEHRDUNG DES BESTANDS DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 157
III. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS 158
5. KAPITEL - DIE OBERSTEN VERFASSUNGSORGANE (STAATSORGANE) 159
A. DER BUNDESTAG 159
I. BEGINN UND ENDE DER WAHLPERIODE DES BUNDESTAGS 160
II. DER BUNDESTAG ALS AUSDRUCK DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE 160
III. ZUSTAENDIGKEITEN UND AUFGABEN DES BUNDESTAGS 161
1. UMFASSENDER ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DES BUNDESTAGS 161
2. BEGRIFF DER MEHRHEIT 163
3. PARLAMENTSBESCHLUESSE 165
IV. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 167
V. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGS 169
VI. UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGS 171
XI
1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM UND AELTESTENRAT 171
2. DIE FRAKTIONEN 173
3. DIE AUSSCHUESSE 174
4. INSBESONDERE: DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS NACH ART. 44 GG 176
VII. DIE RECHTSSTELLUNG DER BUNDESTAGSABGEORDNETEN 183
1. DAS FREIE MANDAT 183
2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET 190
3. REDE-, FRAGE- UND INFORMATIONSRECHT DER ABGEORDNETEN 192
4. ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT UND BESCHLAGNAHMEVERBOT 193
5. ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG 194
6. FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE 194
7. PFLICHTEN DES ABGEORDNETEN 195
8. RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF ABGEORDNETENRECHTE 195
B. DER BUNDESRAT 197
I. DIE STELLUNG DES BUNDESRATS IM STAATSGEFUEGE DER BUNDESREPUBLIK 197
II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATS 198
III. RECHTE UND AUFGABEN DES BUNDESRATS 199
1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES 199
2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES 200
3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 200
4. RECHT, AN DER PERSONELLEN BESETZUNG DES BVERFG MITZUWIRKEN 201
C. DER GEMEINSAME AUSSCHUSS 201
D. DIE
BUNDESREGIERUNG UND DER BUNDESKANZLER 202
I. DIE BUNDESREGIERUNG ALS OBERSTES VERFASSUNGSORGAN 202
II. WAHL DES BUNDESKANZLERS UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG 203
1. WAHL DES BUNDESKANZLERS 203
2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER (KABINETTSBILDUNGSRECHT) 205
3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG, MISSTRAUENSVOTUM, VERTRAUENSFRAGE 205
III. KANZLERPRINZIP, RESSORTPRINZIP, KOLLEGIALPRINZIP 211
1. DAS KANZLERPRINZIP (DIE RICHTLINIENKOMPETENZ) 211
2. DAS RESSORTPRINZIP 213
3. DAS KOLLEGIALPRINZIP; AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 214
4. RANGVERHAELTNIS 215
E. DER BUNDESPRAESIDENT 216
I. STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN IM STAATSGEFUEGE 216
1. REPRAESENTATIONS-, INTEGRATIONS- UND RESERVEFUNKTION 216
2. AUFGABEN UND BEFUGNJSSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 216
XII
3. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 217
II. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN 219
III. *PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN BEI DER AUSFERTIGUNG VON
GESETZEN.. 221
1. FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 221
2. MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 222
A. WORTLAUT DES ART. 82 I S. 1 GG 222
B. AMTSEID DES BUNDESPRAESIDENTEN 222 .
C. MOEGLICHKEIT DER PRAESIDENTENANKLAGE 222
D. HERANZIEHUNG DER VERFASSUNG ALS GANZES 223
3. PRUEFUNGSRECHT DURCH VERTRETER BEI VERHINDERUNG? 224
IV. RECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG 226
V. RECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN, DIE ERNENNUNG EINES MINISTERS ZU
VERWEIGERN 226
1. RECHTLICHES PRUEFUNGSRECHT 226
2. POLITISCHES PRUEFUNGSRECHT 228
VI. RECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN, BUNDESBEAMTE ZU ERNENNEN UND ZU
ENTLASSEN .... 229
VII. VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES 231
1. EINFUEHRUNG 231
2. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG 232
3. VERTRAGSSCHLUSS 232
A. ABSCHLUSSKOMPETENZ 232
B. BETEILIGUNG DER GESETZGEBUNGSORGANE 233
4. TRANSFORMATION IN DEUTSCHES RECHT 233
A. TRANSFORMATIONSKOMPETENZ 233
B. TRANSFORMATIONSVERFAHREN 234
VIII. RUECKTRITT DES BUNDESPRAESIDENTEN 235
F. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 235
I. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ALS HUETER DER VERFASSUNG 235
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSARTEN 236
1. ORGANSTREITVERFAHREN, ART. 93 I NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG
238
A. ZULAESSIGKEIT 239
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG (ART. 93 I NR. 1 GG) 239
BB. PARTEIFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN (ART. 93 I NR. 1 GG, § 63 BVERFGG)
240
CC. STREITGEGENSTAND 243
DD. ANTRAGSBEFUGNIS (= PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS DES ANTRAGSTELLERS) 245
EE. FORM UND FRIST 248
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 248
B. BEGRUENDETHEIT 248
C. VERHAELTNIS ZUR ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 249
XIII
2. DIE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE, ART. 93 I NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76
FF. BVERFGG... 250
A. ZULAESSIGKEIT 251
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 251
BB. ANTRAGSBERECHTIGUNG 251
CC. ANTRAGSGEGENSTAND (= PRUEFUNGSGEGENSTAND) 251
DD. ANTRAGSBEFUGNIS BZW. KLARSTELLUNGSINTERESSE 252
EE. FORM UND FRIST 253
B. BEGRUENDETHEIT 253
AA. PRUEFUNGSMASSSTAB 253
BB. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 254
C. VERHAELTNIS ZUM ORGANSTREITVERFAHREN 255
D. BESONDERHEIT WEGEN ART. 93 I NR. 2 A GG 255
3. DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE, ART. 100 I GG, §§ 13 NR. 11, 80 FF.
BVERFGG
(RICHTERVORLAGE) 256
A. ZULAESSIGKEIT 258
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 258
BB. VORLAGEBERECHTIGTER BZW. -VERPFLICHTETER: EIN GERICHT 258
CC. VORLAGEFAEHIGER GEGENSTAND: EIN GESETZ 259
DD. UEBERZEUGUNG DES GERICHTS VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES GESETZES
...262
EE. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DES GESETZES 262
FF. FORM UND FRIST 263
B. BEGRUENDETHEIT DER RICHTERVORLAGE 263
4. BUND - LAENDER - STREITIGKEIT, ART. 93 I NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7, 68 FF.
BVERFGG .. 265
A. ZULAESSIGKEIT 266
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 266
BB. ANTRAGSTELLER - ANTRAGSGEGNER 266
CC. STREITGEGENSTAND 266
DD. ANTRAGSBEFUGNIS 267
EE. FORM UND FRIST 267
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 267
B. BEGRUENDETHEIT 268
5. VERFASSUNGSBESCHWERDE, ART. 93 I NR. 4 A GG, §§ 13 NR. 8 A, 90 FF.
BVERFGG... 269
6. WEITERE VERFAHREN VOR DEM BVERFG, INSB. KOMPETENZKONTROLLE 272
7. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN DES BVERFG 275
A. EINFUEHRUNG 275
B. ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER E.A 277
AA. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS 277
BB. ANTRAGSBERECHTIGUNG 278
CC. KEINE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 278
DD. GRUNDSAETZLICH KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 278
EE. FORM UND FRIST 279
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 279
C. BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER E.A 279
6. KAPITEL - ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION 281
A. DIE ORGANE IM UEBERBLICK 281
B. DAS
EUROPAEISCHE PARLAMENT 281
C. DER EUROPAEISCHE RAT 283
D. DER
RAT DER EUROPAEISCHEN UNION 283
E. DIE KOMMISSION 285
F. DER GERICHTSHOF
DER EUROPAEISCHEN UNION 288
7. KAPITEL - DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 294
A. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 295
I. GRUNDSAETZE DER VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 295
II. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 296
III. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 298
1. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 300
A. SPERRWIRKUNG GEGENUEBER DER LANDESGESETZGEBUNG 300
B. GEGENSTAENDE DER AUSSCHLIESSLICHEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 300
AA. ENUMERATIONSPRINZIP 300
BB. KATALOG DES ART. 73 I GG 301
C. ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS GEM. ART. 73 II GG 303
2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 303
A. KERN-, BEDARFS- UND ABWEICHUNGSKOMPETENZEN 303
AA. KERNKOMPETENZEN 304
BB. BEDARFSKOMPETENZEN 304
CC. ABWEICHUNGSKOMPETENZEN 305
B. RUECKFUEHRUNGSKLAUSEL, ART. 72 IV GG 308
C. EINGESCHRAENKTE SPERRWIRKUNG FUER DIE LANDESGESETZGEBUNG 310
D. DER ZUSTAENDIGKEITSKATALOG DES ART. 74 I GG 312
E. DAS ERFORDERNIS EINER BUNDESGESETZLICHEN REGELUNG 321
AA. HERSTELLUNG GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE 321
BB. WAHRUNG DER RECHTS- UND WIRTSCHAFTSEINHEIT 321
CC. ERFORDERLICHKEIT DER REGELUNG 322
XV
3. ABSCHAFFUNG DER RAHMENGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 325
4. GRUNDSATZGESETZGEBUNG/GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 325
5. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 326
A. ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 327
B. ANNEXKOMPETENZ 328
C. BUNDESZUSTAENDIGKEIT KRAFT NATUR DER SACHE 329
6. UEBERGANGSREGELUNGEN 330
7. AUFHEBUNG VON GESETZEN, DIE NICHT MEHR ERLASSEN WERDEN DUERFTEN 332
8. PRUEFUNGSSCHEMA ZU DEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 334
B. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN NACH DEN ART. 76 FF. GG 336
I. DIE EINLEITUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 337
1. DAS INITIATIVRECHT (ART. 76 I GG) 337
A. BUNDESREGIERUNG, BUNDESRAT, MITTE DES BUNDESTAGS 337
B. GESETZESINITIATIVE DURCH EINEN EINZELNEN ABGEORDNETEN 337
2. DAS VORVERFAHREN (ART. 76 II, III GG) 339
A. VORLAGEN DER BUNDESREGIERUNG (ART. 76 II GG) 339
B. VORLAGEN DES BUNDESRATS (ART. 76 III GG) 341
II. DAS HAUPTVERFAHREN 341
1. DER GESETZESBESCHLUSS DES BUNDESTAGS 341
A. DIE GESETZESBERATUNGEN NACH §§ 78 FF. GO BT 341
B. GESETZESBESCHLUSS OHNE DURCHFUEHRUNG VON DREI BERATUNGEN 342
C. GESETZESBESCHLUSS BEI NUR WENIGEN ANWESENDEN ABGEORDNETEN 343
2. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATS IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 345
A. EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 345
AA. GESETZGEBUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 349
BB. GESETZGEBUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 353
CC. UMDEUTUNG EINER VERWEIGERTEN ZUSTIMMUNG ALS EINSPRUCH 354
DD. NICHTBEFOLGUNG VON WEISUNGEN DER LANDESREGIERUNG 355
EE. UNEINHEITLICHE STIMMABGABE IM BUNDESRAT 355
B. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN 357
C. *AUFSPALTEN VON GESETZEN 359
3. DAS ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) 360
III. DAS ABSCHLUSSVERFAHREN 360
IV. FOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 362
1. VERSTOESSE GEGEN DIE GESCHAEFTSORDNUNG 362
2. VERSTOESSE GEGEN VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES GRUNDGESETZES 362
C. VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 362
XVI
D. DER ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN .364
8. KAPITEL - DIE AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DIE VERWALTUNG 365
9. KAPITEL - DIE FINANZVERFASSUNG 369
A. AUSGABENLAST (AUSGABENTRAGUNG), ART. 104 A GG 369
B. STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN (ART. 105 GG) 373
I. STEUERN, ZOELLE UND FINANZMONOPOLE 373
II. GEBUEHREN UND BEITRAEGE 374
III. SONDERABGABEN 375
IV. VERTEILUNG DER STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 376
C. VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS (ART. 106 UND 107 GG) 378
I. UEBERBLICK 378
II. BUNDESSTEUERN (ART. 106 I GG) 378
III. LANDESSTEUERN (ART. 106 II GG) 379
IV. GEMEINSCHAFTSTEUERN (ART. 106 III, IV GG) 379
V. VERTEILUNG DER EINKOMMEN- UND KOERPERSCHAFTSTEUER (ART. 106 III S. 1
UND 2 GG). 379
VI. VERTEILUNG DER UMSATZSTEUER (ART. 106 III S. 3 UND IV S. 1 GG) 379
VII. FINANZZUWEISUNG DES BUNDES AN DIE LAENDER (ART. 106 IV S. 2, 3 GG)
380
VIII. ERTRAGSHOHEIT DER GEMEINDEN (ART. 106 V-VII GG) 380
IX. SONDERLASTENAUSGLEICH (ART. 106 VIII GG) 382
X. HORIZONTALE STEUERERTRAGSAUFTEILUNG (ART. 107 I GG) 382
XI. HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH (ART. 107 II GG) 383
D. FINANZVERWALTUNG UND FINANZGERICHTSBARKEIT (ART. 108 GG) 383
XVII
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