Der Unterlassungsanspruch in der deutschen und europäischen Betriebs- und Personalverfassung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2013
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht
318 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. [371] - 394 |
| Beschreibung: | 397 S. 233 mm x 157 mm, 700 g |
| ISBN: | 9783428141487 3428141482 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 23
1. KAPITEL
DIE UNTERLASSUNGSANSPRUECHE UND IHRE DURCHSETZUNG 29
A. DIE NEGATORISCHEN ABWEHRANSPRUECHE 29
I. DIE UNTERLASSUNGSANSPRUECHE IM ALLGEMEINEN 29
II. § 1004 ABS. 1 S. 2 BGB 30
1. DIE RECHTSUSURPATIONSTHEORIE 30
2. DIE HERRSCHENDE ANSICHT 31
3. §§ 1004, 12, 862 BGB ANALOG 31
4. DIE ERSTBEGEHUNGSGEFAHR 32
III. DAS SYSTEM DES RECHTSSCHUTZES 33
B. DIE DURCHSETZUNG DER UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 34
2. KAPITEL
DIE UNTERLASSUNGSANSPRUECHE DES BETRIEBSRATS 36
A. DAS PROBLEM 36
B. DER ZWECK DER MITBESTIMMUNG IM BETRIEB 37
C. UNTERLASSUNGSANSPRUECHE ALS ELEMENTE DER BETRIEBSVERFASSUNG 39
I. DIE UNTERLASSUNGSANSPRUECHE IM BETRVG 39
II. DIE ASYMMETRIE DER UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 39
III. DIE GRUNDLEGENDE STRUKTUR 40
D. DAS ANTERIORITAETSPRINZIP 40
I. DIE BETEILIGUNGSLAGE 41
II. DAS VORHER DER BETEILIGUNG 41
1. DIE ZEITLICHE STRUKTUR DER BETEILIGUNGSRECHTE 42
2. DIE AUSNAHMEN VOM ANTERIORITAETSPRINZIP 43
3. KONKLUSION 44
III. DIE GEWINNUNG DES RECHTSPRINZIPS 44
IV. DIE BEDEUTUNG DES ANTERIORITAETSPRINZIPS FUER DAS SYSTEM DER BETEI
LIGUNGSRECHTE 45
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IMAGE 2
10
INHALTSVERZEICHNIS
1. DIE OPTIMIERUNG DER UNGESCHRIEBENEN BETRIEBSVERFASSUNG 45
2. DIE KONKORDANZ ZU ANDEREN PRINZIPIEN 45
E. DER PARITAETISCHE UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI § 87 BETRVG 46
I. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSPRECHUNGSENTWICKLUNG 46
II. DIE UNTERSCHIEDLICHEN BEGRUENDUNGSANSAETZE 47
1. DIE GRUNDSAETZLICHEN EINWAENDE GEGEN EINEN ALLGEMEINEN UNTER
LASSUNGSANSPRUCH 48
A) SPERRWIRKUNG DES § 23 ABS. 3 48
B) SPERRWIRKUNG DES § 2 ABS. 1 BETRVG 50
C) DIE AUSGESTALTUNG DES SANKTIONSSYSTEMS IM BETRVG 51
D) DIE EINIGUNG UND DIE EINIGUNGSSTELLE 52
E) DIE REALISIERUNG DES BETEILIGUNGSRECHTS UEBER DEN EINSTWEILIGEN
RECHTSSCHUTZ 52
F) ZWISCHENERGEBNIS 53
2. DIE VERSCHIEDENEN BEGRUENDUNGSANSAETZE EINES PARITAETISCHEN UNTER
LASSUNGSANSPRUCHS 53
A) DIE SCHWAECHE EINES UNMITTELBAREN REKURSES AUF § 1004 BGB . 53
AA) ABSOLUTE/SUBJEKTIVE RECHTE 54
(1) BETEILIGUNGSRECHTE ALS ABSOLUTE RECHTE 54
(2) BETEILIGUNGSRECHTE ALS SUBJEKTIVE RECHTE 55
(A) DIE FASSUNG DES BEGRIFFS DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 56
(B) ANSAETZE IN DER LITERATUR 57
(C) SUBSUMTION MITHILFE DER KOMBINATIONSLEHRE 58
(3) FAZIT 59
BB) SCHUTZNORMEN 59
CC) ERGEBNIS 61
B) DER AUSBAU DES § 1004 BGB 61
C) DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH ALS ALLGEMEINES RECHTSPRINZIP 61
D) DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH ALS NEGATIVE SEITE DES BETEILIGUNGS RECHTS
64
E) DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH ALS PRODUKT EINER NEBENPFLICHT AUS § 2 ABS.
1 BETRVG 64
F) PROZESSUALE BEGRUENDUNGEN 65
G) DIE BEGRUENDUNG UEBER § 78 S. 1 BETRVG 66
H) DIE ANSICHT DES BUNDESARBEITSGERICHTS 67
AA) DER BESCHLUSS VOM 3.5.1994 67
BB) KRITIK IN DER LITERATUR 69
CC) DAS DOGMATISCHE FUNDAMENT DER RECHTSPRECHUNG 71
(1) DIE FORTBILDUNG DER RECHTSPRECHUNG DES SECHSTEN SENATS UND DER
LITERATUR 71
(2) DIE THEORIE DER NOTWENDIGEN MITBESTIMMUNG 72
(3) NORMKONKRETISIERUNG 73
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 11
(4) DAS UNTERLASSEN DER MASSNAHME VOR DER PARITAET DER BETRIEBSPARTEIEN 74
(5) SCHLUESSE AUS § 77 ABS. 1 S. 2 76
(6) NICHT OHNE ZUSTIMMUNG 77
(7) DAS LICHT DES § 2 ABS. 1 BETRVG 78
(A) DAS PRINZIP DER VERTRAUENSVOLLEN ZUSAMMENARBEIT 78
(B) DIE AUSWIRKUNG AUF § 87 BETRVG 79
DD) ERGEBNIS 80
EE) DIE BEDEUTUNG DES TEILHABEGEDANKENS 81
III. RESUEMEE 81
F. DIE RECHTSGRUNDLAGE DES VERFAHRENSSICHERNDEN UNTERLASSUNGSANSPRUCHS
82 I. DIE DOGMATISCHEN PROBLEME DER ANSICHT DES BUNDESARBEITSGERICHT 82
II. WUERDIGUNG 83
III. EIGENE ANSICHT: § 23 ABS. 3 BETRVG ANALOG 84
1. DER PRAEVENTIVE UNTERLASSUNGSANSPRUCH DES § 23 ABS. 3 S. 1 BETRVG 84
A) § 23 ABS. 3 BETRVG ALS ANSPRUCHSGRUNDLAGE 85
B) DER GROBE VERSTOSS GEGEN BETRIEBSVERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHTEN 85
C) DER PRAEVENTIVE SCHUTZ 86
AA) DAS DISZIPLINARISCHE VERSTAENDNIS DER HERRSCHENDEN MEI NUNG 87
BB) DER WORTLAUT 87
CC) DIE SYSTEMATISCHE UND HISTORISCHE AUSLEGUNG 88
DD) SINN UND ZWECK 88
EE) DER VERGLEICH ZU § 1004 ABS. 1 S. 2 BGB 89
FF) ERGEBNIS 89
D) § 23 ABS. 3 S. 1 BETRVG ALS GEGENSTAND EINER EINSTWEILIGEN VERFUEGUNG
90
E) ZWISCHENERGEBNIS 90
2. DIE DURCHFUEHRUNG DER MASSNAHME UND DER GROBE VERSTOSS (DER
KUMULATIONSEFFEKT) 91
3. § 23 ABS. 3 S. 1 BETRVG ANALOG 93
A) DIE PLANWIDRIGKEIT DER REGELUNGSLUECKE 94
AA) DER LUECKENBEGRIFF 94
BB) DER REGELUNGSHORIZONT DES GESETZGEBERS 95
CC) VOM SYSTEM DES BETRVG ZU § 23 ABS. 3 BETRVG 97
B) DER SINN UND ZWECK DES § 23 ABS. 3 BETRVG 98
AA) DER SCHUTZ DER BETRIEBSVERFASSUNGSRECHTLICHEN ORDNUNG . 98 BB) DER
ZUSAETZLICHE SCHUTZ 100
CC) DER SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHE RAUM 100
C) DAS ERFORDERNIS, GLEICHES GLEICH ZU BEHANDELN 101
AA) DIE INKOHAERENZ DES § 23 ABS. 3 S. 1 BETRVG IM HINBLICK AUF DIE
MASSNAHME 102
IMAGE 4
12 INHALTSVERZEICHNIS
(1) DIE WIDERSPRUECHLICHKEIT DER VERHINDERUNG WEITERER VERSTOESSE 102
(2) DIE INKOHAERENZ BEIM GROBEN VERSTOSS 103
(3) ZWISCHENFAZIT 103
BB) DIE GESETZGEBERISCHE MISSBILLIGUNG DER VORNAHME ALS
DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 103
(1) DIE BEDEUTUNG DER MISSBILLIGUNG 104
(2) DIE INTEGRITAETSWERTUNG DER BETEILIGUNGSRECHTE 104
(A) UNWIRKSAMKEIT ALS KRITERIUM? 105
(B) DER SINN VON § 98 ABS. 5 S. 4 BETRVG 105
(C) DIE POSITIVE AUSGESTALTUNG DES BETEILIGUNGSVER FAHRENS 106
(D) DAS ANTERIORITAETSPRINZIP UND SEINE GEWAEHRLEIS TUNGSFUNKTION 107
(E) DIE WERTUNG AUS DEM BETEILIGUNGSRECHT VOR § 2 ABS. 1 BETRVG 108
(F) FAZIT 108
CC) DIE GLEICHE BEHANDLUNG DER WERTUNGSGEMAESS GLEICHGELAGER TEN FAELLE
109
DD) DIE FEHLENDE RECHTFERTIGUNG 110
(1) DAS MINDESTMASS AN SCHUTZ 110
(2) DER UNTERSCHIED ZWISCHEN EINFACHEN UND GROBEN VERSTOESSEN 111
(3) § 23 ABS. 3 BETRVG ALS LEGITIMATION FUER EINGRIFFE IN DIE
UNTERNEHMERFREIHEIT 111
D) RECHTSFORTBILDUNG AUFGRUND DES NEGATORISCHEN KOINZIDENZ PRINZIPS 112
E) DIE GRENZEN DER RECHTSFORTBILDUNG 113
AA) GRUNDSAETZE 113
BB) DIE WOERTLAUTREDUKTION UND DIE ZWECKENTSPRECHUNG 114
CC) DIE "GROB" ERFORDERNDEN FAELLE 115
(1) NICHT KLAGBARE PFLICHTEN 115
(2) PROZESSSTANDSCHAFT 116
4. KONKLUSION 117
IV. DAS NEBENEINANDER VON § 23 ABS. 3 S. 2-5 BETRVG UND § 890 ZPO. 118
V. KONSEQUENZEN FUER DEN BETRIEBSRAT 121
VI. ERGEBNIS 122
G. DER VERFAHRENSSICHERNDE UNTERLASSUNGSANSPRUCH IN WIRTSCHAFTLICHEN
ANGELEGENHEITEN 122
I. DIE AUSGESTALTUNG UND DAS SYSTEM DES MITWIRKUNGSRECHTS NACH § 111
ABS. 1 BETRVG 123
1. DER ZUGRUNDE LIEGENDE INTERESSENKONFLIKT 123
2. DAS BETEILIGUNGSRECHT UND DIE BETEILIGUNGSRESULTATE 124
3. DIE RECHTLICHE SPANNUNGSLAGE 125
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 13
II. DIE GRUNDLAGE DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS BEI DEN BETEILIGUNGS
RECHTEN NACH §§111 FF. BETRVG 126
III. AUSDRUECKLICHE ABLEHNUNG DURCH DEN GESETZGEBER? 127
IV. FOLGERUNGEN AUS DER SCHWAECHEREN POSITION 129
V. UNTERNEHMERFREIHEIT CONTRA BETEILIGUNG 131
1. DAS FUNDAMENT DES VERBOTS DES EINGRIFFS IN DIE UNTERNEHMER FREIHEIT
131
2. DIE AUFLOESUNG DES KONFLIKTS VON UNTERNEHMERFREIHEIT UND
VERFAHRENSLOYALITAET 132
A) DIE UNTERNEHMERFREIHEIT UND DIE BETEILIGUNGSRECHTE: GRUNDRECHTLICHE
UND EINFACHGESETZLICHE SPANNUNGSLAGE 132
B) § 113 ABS. 3 BETRVG 134
AA) DIE VORAUSSETZUNGEN DER NORM 134
BB) DIE VORAUSSETZUNGEN EINER SPERRWIRKUNG 135
CC) KEIN VERBLEIBENDER ANWENDUNGSBEREICH FUER § 113 ABS. 3 BETRVG? 136
DD) DIE HISTORISCHE INTERPRETATION 137
(1) DER DOPPELTE ZWECK DES § 113 BETRVG 137
(2) DER HISTORISCHE ZWECK DER SCHAFFUNG DES § 113 ABS. 3 BETRVG 138
(3) ZWISCHENERGEBNIS 139
EE) § 113 ABS. 3 ALS OBJEKTIV ABSCHLIESSENDE NORM? 139
(1) DIE WECHSELWIRKUNG VON § 113 ABS. 3 BETRVG UND SOZIALPLAN 139
(A) DIE MOEGLICHE EINWIRKUNG AUF DEN SOZIALPLAN 140
(B) DIE HARMONISIERUNG DER VERFAHREN DURCH DEN UNTERLASSUNGSANSPRUCH 140
(C) § 113 ABS. 3 BETRVG ALS BETRIEBSVERFASSUNGSRECHT LICHE ULTIMA RATIO
142
(2) DIE TRENNUNG VON INDIVIDUELLER UND KOLLEKTIVER EBENE 142
(3) DAS VERSCHIEBEN DER RECHTSMACHT 144
(4) DIE BEDEUTUNG VON § 2 ABS. 2 GKG 144
(5) KONKLUSION 145
C) DIE FREIHEIT NACH ABSCHLUSS EINES INTERESSENAUSGLEICHS 146
AA) DER INTERESSENAUSGLEICH UND SEINE REALISIERUNG 147
BB) DER INTERESSENAUSGLEICH ALS "PRIVILEG" DES UNTERNEHMERS? 147
CC) DIE AUFLOESUNG DES WIDERSPRUCHS 148
D) EXKURS: DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI § 99 BETRVG 149
AA) DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESARBEITS GERICHTS 149
BB) DER WEITERE MEINUNGSSTAND 150
CC) § 100 BETRVG ALS SPERRENDES SONDERVERFAHREN? 151
(1) § 100 ABS. 1 BETRVG 151
IMAGE 6
14
INHALTSVERZEICHNIS
(2) § 100 ABS. 2 UND 3 BETRVG 152
(A) DER REGELUNGSGEHALT DER VORSCHRIFT 153
(B) DER SINN UND ZWECK DER "PRIVILEGIERUNG" 154
(AA) DIE ZEITLICHE KOORDINIERUNG DER AUFKLAERUNGS PFLICHT 154
(BB) DIE AKTIVE ROLLE DES ARBEITGEBERS 155
(CC) EIGENE KENNTNIS 156
(DD) PROBLEME BEIM AUFHEBEN DER MASSNAHME . 156
(EE) KONKLUSION 156
DD) § 101 BETRVG ALS ABSCHLIESSENDE NORM 158
(1) DIE LOGIK DER ABWEHRRECHTE 158
(2) KURZZEITIGE UND LAENGERE MASSNAHMEN 159
(3) DIE RECHTSKRAFT ALS TATBESTANDSMERKMAL 160
EE) FAZIT 161
E) DIE VERKNUEPFUNG VON BETEILIGUNGSRECHT UND MASSNAHME 161
AA) DAS RECHTZEITIGKEITSERFORDERNIS 162
BB) § 122 INSO 163
CC) DAS INTERMEZZO MIT DEN SAETZEN 2 UND 3 163
F) DIE RECHTLICHE BEWERTUNG DER HYPOTHETISCHEN BETEILIGUNG 165
G) DIE LETZTENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 166
3. ERGEBNIS 167
VI. DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH ALS UNZULAESSIGES DRUCKMITTEL? 167
VII. KEIN SCHADENERSATZ NACH § 945 ZPO 168
VIII. ZWISCHENERGEBNIS 169
IX. DIE AUSWIRKUNGEN DER RICHTLINIE 2002/ 14/EG 170
1. DIE EUROPAEISIERUNG DER ELEMENTAREN FRAGESTELLUNGEN 170
2. DIE VORGABEN DER RICHTLINIE FUER DIE SICHERUNG DER BETEILIGUNGS
RECHTE 172
A) DIE AUSLEGUNG EUROPAEISCHEN RECHTS 172
B) DER RECHTLICHE RAHMEN 173
AA) DIE EUROPAEISCHE BETRIEBSVERFASSUNG 174
BB) RECHT DER ARBEITNEHMER AUF UNTERRICHTUNG UND ANHOERUNG. 175
CC) DIE BETEILIGUNGSRECHTE DER RICHTLINIE UND DIE STRUKTUR VON
ENTSCHEIDUNG UND EINFLUSSNAHME 175
DD) DIE VON DER RICHTLINIE 2002/14/EG ERFASSTEN RECHTE 177
C) DIE FREIHEIT DER MITGLIEDSTAATEN UND DER EFFET UTILE 179
D) DIE UNTERLASSUNGSPFLICHT DES ARBEITGEBERS 181
AA) DAS URTEIL "JUNK" 181
BB) DIE BEGRUENDUNG 182
CC) DIE EINORDNUNG DER UNTERLASSUNGSPFLICHT IN DIE RICHTLINIE 182
DD) UEBERTRAGUNG AUF DIE RICHTLINIE 2002/14/EG 183
(1) DIE UEBERTRAGBARKEIT 183
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS 15
(2) DER ZEITPUNKT DER KONSULTATION NACH DER RICHTLINIE 2002/14/EG 184
(3) DIE PRAKTISCHE WIRKSAMKEIT DES DIALOGES UND DES
VERHANDLUNGSANSPRUCHS 185
EE) EIGENSTAENDIGE BEGRUENDUNGSLINIEN DER RICHTLINIE 186
(1) DIE RUECKSICHTNAHME BEI DER RECHTSAUSUEBUNG 186
(2) DIE AUSNAHMEVORSCHRIFT DES ART. 6 ABS. 2 187
FF) ZWISCHENFAZIT 188
GG) RENAULT/VILVOORDE 188
(1) TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE NANTERRE 189
(2) COUR D'APPEL VERSAILLES 190
(3) KONSEQUENZEN 190
(A) DER STELLENWERT DER HISTORISCHEN AUSLEGUNG 190
(B) DER EINFLUSS DES "FALL VILVOORDE" AUF DIE RICHT LINIENSETZUNG 191
(C) DIE FRANZOESISCHEN URTEILE ALS LEITBILDER EFFEKTIVEN UND VORHERIGEN
SCHUTZES 193
(4) EXKURS: EIN BLICK AUF DAS VORBILDRECHT 194
(A) DAS FRANZOESISCHE SYSTEM DER ARBEITNEHMERVERTRE TUNG 195
(AA) DIE SYSTEMATIK DER BETRIEBLICHEN AKTEURE . 195
(BB) INFORMATION UND KONSULTATION DURCH DAS COMITE D'ENTREPRISE 196
(B) DAS COMITE D'ENTREPRISE ALS BERECHTIGTER DER RICHTLINIE 2002/14/EG
198
(C) DIE DURCHSETZUNG DER RECHTE DES COMITE D'ENTRE PRISE UEBER DAS
REFERE-VERFAHREN 199
(D) UEBERBLICK UEBER DIE KASUISTIK 202
(E) EIN BEISPIEL: GAZ DU FRANCE/SUEZ 203
(F) DIE IMPLIKATIONEN 206
E) DIE GEWAEHRLEISTUNGSFUNKTION DES ALLGEMEINEN RAHMENS 208
AA) ERWAEGUNGSGRUND 6 UND ART. 11 ABS. 1 S. 1 HS. 2 208
BB) ZWEI FESTE SAEULEN DER DURCHSETZUNG: ANTERIORITAET UND WIRKSAME
DURCHSETZUNG 209
CC) DIE UNTERLASSUNG DER MASSNAHME ALS KONSEQUENZ EINES FAIREN VERFAHRENS
210
(1) DIE VIER TRADITIONSLINIEN DER RICHTLINIENENTWICKLUNG . 210
(2) DIE UNTERLASSUNGSPFLICHT ALS KONSEQUENZ DER ENTWICK LUNG EINES
FAIREN VERFAHRENS 211
DD) DIE VORGABEN FUER DIE AUSGESTALTUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER RECHTE 212
(1) KEINE UNMITTELBAREN DURCHSETZUNGSINSTRUMENTE AUF
INDIVIDUALRECHTLICHER EBENE 213
IMAGE 8
16
INHALTSVERZEICHNIS
(2) KEINE EX-POSTERIORI-SICHERUNGSINSTRUMENTE IN ART. 8 ABS. 1 RL
2002/14/EG 214
EE) DIE KONSEQUENZEN FUER DIE EUROPAEISCHE BETRIEBSVERFASSUNG 215
3. DIE REGELUNGEN DES BETRVG VOR DEM HINTERGRUND DER RICHTLINIE
2002/14/EG 216
A) DIE GELTENDMACHUNG DES BETEILIGUNGSRECHTS 217
B) § 23 ABS. 3 BETRVG 218
C) § 113 BETRVG 219
AA) DIE FEHLENDE ABSCHRECKENDE WIRKUNG NACH HERRSCHENDER AUFFASSUNG 219
BB) § 113 ALS INDIVIDUALRECHTLICHES SICHERUNGSMITTEL A POSTERIORI 220
CC) EINE ALTERNATIVE BEI KONFORMER AUSLEGUNG? 221
DD) ERGEBNIS 221
D) §§ 121, 119 BETRVG 222
AA) DIE LUECKEN DES STRAFRECHTLICHEN SCHUTZES 222
BB) DIE VORGABEN AUS NOKIA/WAERDELL 223
CC) DAS PARALLELVERHAELTNIS STRAFRECHTLICHER UND ZIVILRECHTLICHER
SANKTIONEN 224
E) SYNERGIEEFFIZIENZ DER NORMEN UND ERGEBNIS 225
4. DIE RICHTLINIENKONFORME RECHTSFORTBILDUNG DES BETRVG 226
A) UMSETZUNGSFREIHEIT UND RICHTERRECHT 226
B) DAS METHODISCHE VORGEHEN 228
AA) DIE RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG UND RECHTSFORTBILDUNG 228
(1) DIE ENTWICKLUNG DER RICHTLINIENKONFORMEN RECHTS FORTBILDUNG 229
(2) DIE REICHWEITE DER PFLICHT ZUR RECHTSFORTBILDUNG 231
BB) DIE GRENZEN DER RICHTLINIENKONFORMEN RECHTSFORTBILDUNG. 232
CC) DIE EINSCHRAENKUNG DURCH DIE NATIONALEN WERTUNGEN 233
(1) DIE ENTSCHEIDENDE ROLLE DER WERTENTSCHEIDUNGEN 233
(2) DIE EUROPAEISCHEN RICHTLINIEN ALS TEIL DES WERTE SYSTEMS 234
C) ARTIKEL 8 DER RICHTLINIE 2002/14/EG 235
AA) DIE UEBERSCHRIFT 235
BB) ART. 8 ABS. 1 S. 1 236
(1) DIE VORGABEN DES ABS. 1 S. 1 237
(2) DIE DURCHSETZUNG IM FALLE DES VERSTOSSES GEGEN DIE
UNTERLASSUNGSPFLICHT 237
CC) ART. 8 ABS. 1 S. 2 238
(1) DAS UNTERSAGENDE GERICHT 239
(A) DIE ROLLE DER GERICHTLICHEN SICHERUNG FUER DAS EUROPARECHT 239
IMAGE 9
INHAL TSVERZEICHNI S 17
(B) DIE ROLLE DER GERICHTLICHEN SICHERUNG IN DEUTSCH LAND 240
(2) DIE AUSWIRKUNG DIESES LEITBILDES 241
DD) ART. 8 ABS. 2 242
EE) KONKLUSION 243
D) ZWISCHENERGEBNIS 244
E) DAS AQUIVALENZGEBOT DES EUGH 245
F) DIE SOZIALEN GRUNDRECHTE DER ARBEITNEHMER 246
5. RICHTLINIENSPEZIFISCHE EINWAENDE 249
A) ALLGEMEINE BEDENKEN 249
B) KEIN MITBESTIMMUNGSRECHT/RECHTSGRUNDLAGE 250
C) RICHTLINIENSETZUNGSPROZESS 252
D) UNZULAESSIGKEIT WEGEN DES EUROPARECHTLICHEN TRANSPARENZ GEBOTES 253
E) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS 256
6. DIE RUECKWIRKUNG DER EUROPARECHTLICHEN IMPLIKATIONEN AUF DEN
STREITSTAND 257
A) DIE AUSSCHLIESSLICHKEIT DES § 113 BETRVG 257
B) STUETZE FUER § 23 ABS. 3 BETRVG ANALOG 257
C) KEIN UNTERLASSUNGSANSPRUCH BIS ZUM FESTSTELLEN DES SCHEITERNS DES
INTERESSENAUSGLEICHS 258
7. ZWISCHENERGEBNIS 259
8. KEINE "GESPALTENE RECHTSFORTBILDUNG" 260
A) DIE UNMITTELBAR BETROFFENEN BETEILIGUNGSRECHTE 261
B) DIE WEITEREN BETEILIGUNGSRECHTE 262
X. ERGEBNIS 262
H. DER VERFAHRENSSICHERNDE UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI § 90 BETRVG 263
I. GRUNDSAETZLICHES 263
II. SPERRUNG DURCH § 91 BETRVG? 264
1. § 91 BETRVG IM SYSTEM DES BETEILIGUNGSRECHTS 264
2. DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI § 91 BETRVG 264
A) DIE BESONDERE ANSPRUCHSGRUNDLAGE 265
B) ERGEBNIS 266
I. DER VERFAHRENSSICHERNDE UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI DER BERUFSBILDUNG
267 I. § 97 BETRVG 267
N. § 98 BETRVG 268
1. § 98 ABS. 1 BETRVG 269
2. § 98 ABS. 2 BETRVG 269
3. § 98 ABS. 3 BETRVG 270
I. ERGEBNIS 271
IMAGE 10
18
INHALTSVERZEICHNIS
3. KAPITEL
DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH DES EUROPAEISCHEN BETRIEBSRATS 272
A. DIE AUSWIRKUNG DES SYSTEMS DES EBRG AUF DEN UNTERLASSUNGSANSPRUCH .
273
B. ZUSTAENDIGKEITEN DES EUROPAEISCHEN BETRIEBSRATS 274
C. DIE SICHERUNG DER BETEILIGUNGSRECHTE 274
I. DIE §§ 42 FF. EBRG 274
II. DER MEINUNGSSTAND ZUM UNTERLASSUNGSANSPRUCH 274
1. § 23 ABS. 3 BETRVG 275
2. DER ALLGEMEINE UNTERLASSUNGSANSPRUCH 276
III. DIE HERLEITUNG DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS AUS § 42 NR. 2 EBRG .
278 1. DIE AXIOMATISCHE EINBETTUNG DES BETEILIGUNGSRECHTS 278
2. DER TATBESTAND DES § 42 NR. 2 EBRG 279
A) DER WORTLAUT 279
B) DAS SYSTEM 279
AA) § 42 NR. 2 EBRG VOR DEM SYSTEM DER §§ 119, 78 BETRVG 280
(1) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN § 119 UND § 78 BETRVG 280
(2) NOTWENDIGE EINSCHRAENKUNGEN FUER § 42 NR. 2? 280
BB) WEITERE SYSTEMATISCHE ARGUMENTE IM EBRG 281
(1) §§ 19, 42 NR. 2 EBRG 281
(2) STRAFRECHTLICHER SCHUTZ 282
(3) DAS SYSTEM DES EBRG ALS ABSCHLIESSENDES SYSTEM . 283
CC) ZWISCHENERGEBNIS 284
C) DIE GESETZGEBERISCHE ZWECKBESTIMMUNG 284
AA) DIE URSPRUENGLICHE ZWECKBESTIMMUNG UND UNIONSRECHTS- KONFORME
AUSLEGUNG 284
(1) DIE UNTERLASSUNGSPFLICHT UND DURCHSETZUNGSANFORDE RUNGEN DER
RICHTLINIE 2009/38/EG 285
(A) DIE STRUKTUR DER BETEILIGUNGSRECHTE 285
(AA) DER INHALT UND DIE ZEITLICHE AUSGESTALTUNG DES BETEILIGUNGSRECHTS
286
(BB) KEINE DURCHBRECHUNG DER ANTERIORITAET 287
(CC) DIE BEDEUTUNG DES WILLENS ZUR VERSTAENDI GUNG 288
(DD) DIE BEACHTUNG DER RECHTE BEI DER DURCH FUEHRUNG DER MASSNAHME 288
(EE) VERMEINTLICHE ABSAGEN AN EINE UNTER LASSUNGSPFLICHT 289
(FF) NR. 3 ABS. 4 DES ANHANGS DER RICHTLINIE 2009/38/EG 291
(GG) ZWISCHENERGEBNIS 292
(B) DIE EFFEKTIVITAET DER RECHTSDURCHSETZUNG 292
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INHALTSVERZEICHNIS
19
(2) DER INSTITUTIONELLE ANSATZ DER RICHTLINIE 2009/38/EG 294 (3) KEINE
AUSDRUECKLICHE UEBERNAHME DES FRANZOESISCHEN SYSTEMS IN DER NEUFASSUNG 294
(4) DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH ALS UNZULAESSIGE MAXIMAL UMSETZUNG 294
BB) DIE HISTORISCHE AUSLEGUNG VOR DEM HINTERGRUND DER NEU REGELUNG IN
2011 295
D. ERGEBNIS 296
4. KAPITEL
DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH DES PERSONALRATS 298
A. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 299
I. DARSTELLUNG DER RECHTSPRECHUNGSENTWICKLUNG 299
1. DIE ABLEHNUNG EINES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS IN DER AELTEREN RECHT
SPRECHUNG 299
2. DIE LOESUNG IN DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGS
GERICHTS 300
II. DIE PROBLEMATISCHEN FUNDAMENTE DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES
VERWALTUNGSGERICHTS 302
1. DIE GRUNDSAETZLICHEN PROBLEME DES KONZEPTS 302
2. DER VERGLEICH MIT DER KIRCHLICHEN MITBESTIMMUNG 303
3. VERTRAUENSVORSPRUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ARBEITGEBERS? 305 III.
DIE ANSICHT DES ERSTEN, ZWEITEN UND VIERTEN SENATS DES BUNDES
ARBEITSGERICHTS 306
IV. DER WEITERE MEINUNGSSTAND 307
B. DIE BEZUGSPUNKTE DES OBJEKTIVEN VERFAHRENS 308
I. DIE THESE VOM BESCHLUSSVERFAHREN ALS EINEM OBJEKTIVEN VERFAHREN.
309 II. DIE EXKLUSION DER BETEILIGUNGSPFLICHTIGEN MASSNAHME 311
1. DAS UEBERKOMMENE GERUEST DIESES THEOREMS 311
2. DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ALS UNTAUGLICHER EINWAND 312
3. DER VERFAHRENSANSPRUCH ALS UNTAUGLICHE BESCHRAENKUNG 312
III. DAS RICHTLINIENKONFORME VERSTAENDNIS DES BPERSVG 313
C. DER GRUND FUER DEN VERZICHT AUF AUSDRUECKLICHE SICHERUNGSNORMEN 314
I. DIE DIENSTAUFSICHTSBESCHWERDE 315
II. DIE KRITIK AN EINEM AUSSCHLIESSLICHEN SICHERUNGSSYSTEM 315
III. FAZIT 317
D. DIE UNTERLASSUNGSANSPRUECHE IN DEN PERSONALVERTRETUNGSGESETZEN DER
LAENDER 317 I. LAENDER OHNE WEITERGEHENDEN SCHUTZ 317
II. LAENDER MIT SPEZIAIREGELUNGEN 318
III. INSBESONDERE: NIEDERSACHSEN 320
IV. INSBESONDERE: NORDRHEIN-WESTFALEN 320
V. SCHLUESSE 321
IMAGE 12
20 INHALTSVERZEICHNIS
E. DIE HERLEITUNG DES PERSONALVERTRETUNGSRECHTLICHEN
UNTERLASSUNGSANSPRUCHS. 322
I. § 8 BPERSVG 322
II. DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH IM OEFFENTLICHEN RECHT 323
1. GRUNDLAGEN UND VORAUSSETZUNGEN 323
2. DIE ANWENDBARKEIT AUF DAS PERSONALVERTRETUNGSRECHT 325
A) DER ALLGEMEINE VERFAHRENSSICHERNDE OEFFENTLICH-RECHTLICHE UNTER
LASSUNGSANSPRUCH 325
B) DIE BETEILIGUNGSRECHTE ALS SUBJEKTIVE RECHTE 326
AA) INNEN- UND AUSSENRECHT 327
BB) DIE STRUKTUR VON INNENRECHT UND AUSSENRECHT IM PERSONAL
VERTRETUNGSRECHT 328
(1) DIE FUNKTION DER DIENSTSTELLE FUER DAS PERSONALVERTRETUNGSRECHT 328
(2) DIE BEDEUTUNG DES RECHTSTRAEGERS FUER DAS PERSONALVER TRETUNGSRECHT
329
(3) DAS VERHAELTNIS DIENSTSTELLE - DIENSTSTELLENLEITER ALS INNENRECHT 330
(4) DAS VERHAELTNIS DIENSTSTELLE (RECHTSTRAEGER) PERSONALRAT ALS
AUSSENRECHT 331
(A) DIE VORGABEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 331
(B) DIE PARTIELLE ENTSPRECHUNG DES BUNDESVERWAL TUNGSGERICHTS 332
(C) DIE RECHTSSTELLUNG DES PERSONALRATS IM BPERSVG. 333
(D) DIE UNABHAENGIGKEIT DES PERSONALRATS 334
(AA) DIENSTPFLICHTEN UND § 28 BPERSVG 334
(BB) PFLICHTEN DES PERSONALRATSAMTES ALS AMTS PFLICHTEN? 335
(CC) ERGEBNIS 335
(E) DAS SYSTEM DES BPERSVG 336
(AA) DIE VERSCHIEDENEN ZUORDNUNGS- UND ZURECH NUNGSSUBJEKTE 336
(BB) DIE SYSTEMATISCHE UND RECHTLICHE ZWEITEILUNG 336
(CC) DIE FEHLENDE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION ALS AUSDRUCK DES
AUSSENRECHTS 337
(DD) DIE PARALLELE ZUM VERWALTUNGSVERFAHREN 337
(F) DER PERSONALRAT EIN ORGAN DER VERWALTUNG? 338
(AA) DER ORGANBEGRIFF IN DER RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 338
(BB) DIE ANWENDUNG DES BEGRIFFS AUF DEN PERSO NALRAT 339
(5) ZWISCHENERGEBNIS 340
CC) DIE BETEILIGUNGSRECHTE ALS SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE . 340
(1) DAS SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHT 340
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS 21
(A) DIE ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 341
(B) SUBJEKTIVE RECHTE ZWISCHEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RECHTSTRAEGERN 341
(C) DIE ERMITTLUNG VON SUBJEKTIVEN RECHTEN 342
(2) DIE BETEILIGUNESRECHTE ALS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE 342
(3) RICHTLINIENKONFORMES VERSTAENDNIS DER BETEILIGUNGS RECHTE 344
(4) DIE EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTE 346
DD) FAZIT 346
C) DIE BETEILIGUNGSRECHTE ALS MATERIELLES RECHT 347
3. ERGEBNIS 347
F. DAS AUS DEN §§ 69 UND 72 BPERSVG FOLGENDE VERBOT DER DURCHFUEHRUNG DER
MASSNAHME 347
I. DIE MITBESTIMMUNGSRECHTE 348
II. DIE MITWIRKUNGSRECHTE 349
1. DIE ANTERIORITAET 349
2. DIE BESONDEREN VERFAHREN DES § 72 BPERSVG 349
3. DIE GRUNDLAGE DER UNTERLASSUNGSVERPFLICHTUNG 350
EI. KONKLUSION 350
G. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINWIRKUNGEN AUF DEN UNTERLASSUNGSANSPRUCH 351
I. DIE PERSONALVERFASSUNG IM GRUNDGESETZ 351
II. DEMOKRATIEPRINZIP UND MITBESTIMMUNG IM OEFFENTLICHEN DIENST 352
1. DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES § 58 ABS. 3 MBG SH 353
2. DAS DEMOKRATIEPRINZIP UND DIE MITBESTIMMUNG 354
3. DAS "DREISTUFENMODELL" 355
4. DAS DEMOKRATIEPRINZIP UND DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 356
A) DAS DEMOKRATIEPRINZIP ALS GRENZE EINER UNTERLASSUNGS VERFUEGUNG 356
B) DAS DEMOKRATIEPRINZIP ALS MITTELBARER INHALTSBESTIMMENDER FAKTOR 358
III. ORGANISATION-, SACH-, PERSONALHOHEIT UND EFFIZIENZ DER VERWALTUNG
. 359 IV. ERGEBNIS 361
H. ERGEBNIS 362
5. KAPITEL
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 363
LITERATURVERZEICHNIS 371
SACHWORTVERZEICHNIS 395 |
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