Der Prozess der Angleichung des georgischen Wettbewerbsrechts an das Recht der Europäischen Union:
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a]
Lang
2013
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| Schriftenreihe: | Saarbrücker Studien zum Privat- und Wirtschaftsrecht
77 |
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS VIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIV
LITERATURVERZEICHNIS XVII
GINLEITUNG 1
A. GEORGIEN AUF DEM WEG IN RICHTUNG EUROPAEISCHEN UNION 3
B. GEORGISCHES WETTBEWERBSRECHT BIS 2012 25
C. UEBERBLICK OBER DAS GESETZ VON 2012 UEBER FREIEN HANDEL UND WETTBEWERB
61
D. PROBLEMATIK DER NORMATIVEN EFFEKTIVITAET DES MATERIELLEN RECHTS 81
E. PROBLEMATIK DER NORMATIVEN EFFEKTIVITAET DES VERFAHRENSRECHTS UND DIE
ROLLE DER KARTELLBEHOERDE 99
ANHANG
I. UMFASSENDE STRATEGIE DER WETTBEWERBSPOLITIK (2010) 1 SS
II. GESETZ VON 2012 UEBER FREIEN HANDEL UND WETTBEWERB 189
III. EINSCHLAEGIGE GEORGISCHE GESETZE UND SONSTIGE NORMATIVE AKTEN 205
VII
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IMAGE 2
INH AITSVERZEICH NIS
EINLEITUNG 1
A. GEORGIEN AUF DEM WEG IN RICHTUNG EUROPAEISCHE UNION 3
I. BEGINN DER ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DER EURO PAEISCHEN UNION UND
GEORGIEN 3
II. ABKOMMEN UEBER PARTNERSCHAFT UND ZUSAMMENARBEIT 6
1. ZIELSETZUNG UND RECHTSNATUR DES ABKOMMENS UEBER PARTNERSCHAFT UND
ZUSAMMENARBEIT 7
A) ZIELSETZUNG DES ABKOMMENS 7
B) RECHTSNATUR DES ABKOMMENS UEBER PARTNERSCHAFT UND ZUSAMMENARBEIT NACH
EU-RECHT 9
AA) VOELKERRECHTLICHER VERTRAG 9
BB) GEMISCHTES ABKOMMEN 9
2. RANG DES ABKOMMENS IN DER GEORGISCHEN NONNENHIERARCHIE 10
III. EUROPAEISCHE NACHBARSCHAFTSPOLITIK UND OESTLICHE PARTNERSCHAFT 10 1.
EUROPAEISCHE NACHBARSCHAFTSPOLITIK 11
A) KONZEPT DER EUROPAEISCHEN NACHBARSCHAFTSPOLITIK 11
B) ZIELE UND INSTRUMENTE DER NACHBARSCHAFTSPOLITIK 12
C) EUROPAEISCHE NACHBARSCHAFTSPOLITIK UND RECHTSANGLEICHUNG 12 D) FAZIT
13
2. OESTLICHE PARTNERSCHAFT 13
3. ZUSAMMENFASSUNG 15
IV. PERSPEKTIVEN FLIR DIE WEITERE VERTIEFUNG DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN
GEORGIEN UND DER EU 16
1. WEITRECHENDE UND UMFASSENDE FREIHANDELSZONE ZWISCHEN DER EU UND
GEORGIEN 16 2.ASSOZIIERUNGSABKOMMEN ZWISCHEN DER EU UND GEORGIEN 18
A) ASSOZIIERUNGSABKOMMEN IN DER PRAXIS DER EU 18
B) VERHANDLUNGEN FUER DEN ABSCHLUSS DES ASSOZIIERUNGSABKOMMENS 18
V. BEDEUTUNG DER RECHTSANGLEICHUNG FUER DIE VERTIEFUNG DER BEZIEHUNGEN
ZUR EU 19
1. RECHTSANGLEICHUNG VS. HARMONISIERUNG 19
2. RECHTSANGLEICHUNG UND HERSTELLUNG DES BINNENMARKTS 21
A) AKTUALITAET 21
B) ERFORDERNISSE DES BINNENMARKTS 21
3. RECHTSANGLEICHUNG IM WETTBEWERBSRECHT 22
4. RECHTSANGLEICHUNG IM GEORGISCHEN INTERESSE 23
5. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN BEITRITTS ZUR EU - DAS WIRTSCHAFTLICHE
KRITERIUM 24
VNI
IMAGE 3
B. GEORGISCHES WETTBEWERBSRECHT BIS 2012 25
I. DIE ENTWICKLUNG DES GEORGISCHEN WETTBEWERBSRECHTS 25
1. ERSTE PERIODE: 1992 - 1996. ERSTE WETTBEWERBSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN
25 2. ZWEITE PERIODE: 1996 - 2002. GESETZ UEBER DIE MONOPOLISTISCHE
TAETIGKEIT UND WETTBEWERB 27
3. DRITTE PERIODE: 2002 - 2005. DEZENTRALISIERUNG DES GEORGISCHEN
WETTBEWERBSRECHTS UND DAS GESETZ UEBER DIE UNABHAENGIGEN NATIONALEN
REGULIERUNGSORGANE 32
4. VIERTE PERIODE. 2005 - 2011. GESETZ VOM 3. JUNI 2005 UEBER DEN FREIEN
HANDEL UND WETTBEWERB: EINE GRUNDLAGE FUER DIE ULTRALIBERALE POLITIK 34
II. DISKUSSION UND WETTBEWERBSPOLITIK IM VORFELD DER VERABSCHIEDUNG DES
NEUES GESETZES VON 2012 37
1. ANFAENGLICHE DISKUSSION UEBER DIE WETTBEWERBSPOLITIK IN GEORGIEN 37 A)
DIE GRUNDLAGEN DER DISKUSSION 37
B) ANHAENGER DER ULTRALIBERALEN WETTBEWERBSPOLITIK 38
C) ANHAENGER DER EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSPOLITIK 40
2. DISKUSSION NACH DER UMGESTALTUNG DER AGENTUR FUER FREIEN HANDEL UND
WETTBEWERB 42
A) REFORM DER KARTELLBEHOERDE 42
B) ANHAENGER DER REFORM 43
C) KRITIK AN DER REFORM 43
3. KONFLIKT ZWISCHEN WETTBEWERBSTRATEGIEN 45
A) "SINGAPURISCHES" WETTBEWEIBSRECHT 47
AA) ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFT IN SINGAPUR 47
BB) WETTBEWERBSRECHTLICHE REGULIERUNGEN IN SINGAPUR VOR 2004 48 CC)
WETTBEWERBSRECHT IN SINGAPUR NACH 2004 49
B) LAISSEZ-FAIRE IN GEORGIEN 50
AA) VERTRAUEN IN DIE SELBSTHEILUNG DES MARKTES 50
BB) ATTRAKTIVITAET FUER AUSLAENDISCHE INVESTOREN 52
IV. STRATEGIEPAPIER VON 2010 55
1. ZWECK DES STRATEGIEPAPIERS 55
2. DARSTELLUNG DES IM JAHRE 2010 GELTENDEN WETTBEWERBSRECHTS IN GEORGIEN
56 3. VORBEREITUNGSVERFAHREN FUER DAS STRATEGIEPAPIER 57
4. EINZELNE KOMPONENTEN DES STRATEGIEPAPIERS 59
5. ZUSAMMENFASSUNG 59
C. UEBERBLICK UEBER DAS GESETZ VON 2012 UEBER FREIEN HANDEL UND WETTBEWERB
61
I. ZWECK UND GELTUNGSBEREICH DES GESETZES 61
1. ZWECK DES GESETZES 61
2. GELTUNGSBEREICH DES GESETZES 62
3. ERKLAERUNG DER IM GESETZ VERWENDETEN BEGRIFFE 63
IX
IMAGE 4
A) DEFINITION DES RELEVANTEN MARKTES 64
B) ANDERE WICHTIGE BEGRIFFE 64
II. MATERIELL-RECHTLICHE BESTIMMUNGEN 65
1. MISSBRAUCH EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG 65
A) GENERALKLAUSEL UND KOLLEKTIVE MARKTBEHERRSCHUNG 65
B) MISSBRAUCHSFAELLE DES ART. 6 ABS. 2 66
2. ABREDEN ZWISCHEN UNTERNEHMEN 67
A) WETTBEWERBSBESCHRAENKENDE VERTRAEGE, BESCHLUESSE UND ABGESTIMMTE
VERHALTENSWEISEN 67
B) DE-MINIMIS REGELUNG UND AUSNAHMEN VON DEM VERBOT 67
3. FUSIONSKONTROLLE 68
A) BEGRIFF DER KONZENTRATION 68
B) ZUSAMMENSCHLUSSTATBESTAND I. S. V. ART. 11 68
4. BEIHILFE- UND VERGABERECHT 69
A) BEIHILFERECHT 69
B) VERGABERECHT 70
5. SANKTIONEN 71
III. VERFAHRENSRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 72
1. INITIATIVRECHT DER RECHTSVERFOLGUNG 72
2. INSTITUTIONELLE DURCHSETZUNG DES WETTBEWERBSRECHTS 74
A) DIE AGENTUR FUER WETTBEWERB UND STAATLICHE AUFTRAEGE ALS KARTELLBEHOERDE
74 AA) KOMPETENZBEREICHE DER AGENTUR 74
BB) PRIORITAETEN DER AGENTUR 74
CC) PRAKTISCHER AUSSCHLUSS EINER TAETIGKEIT DER AGENTUR,,VON AMTS WEGEN"
75 DD) DIE AGENTUR ALS REINE ERMITTLUNGSBEHOERDE 75
B) TBILISSER STADTGERICHT 76
C) SEKTORSPEZIFISCHE REGULIERUNGSBEHOERDEN 76
D) ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 77
3. "PRIVATE ENFORCEMENT" 78
4. FRISTEN 78
A) ERMITTLUNGSFRISTEN 78
B) VEIJAEHRUNG 78
D. PROBLEMATIK DER NORMATIVEN EFFEKTIVITAET DES MATERIELLEN RECHTS 81
I. BEGRIFF DES RELEVANTEN MARKTES 81
II. MISSBRAUCH EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG 82
1. KOLLEKTIVE MARKTBEHERRSCHUNG 82
A) KRITERIEN NACH GEORGISCHEM RECHT 82
B) KRITERIEN AUS DER EUROPAEISCHEN PRAXIS 84
C) ZUSAMMENFASSUNG 84
2. PREISMISSBRAUCH DURCH EINE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 85
X
IMAGE 5
III. VERBOT DER ABREDEN ZWISCHEN UNTERNEHMEN 86
1. DE-MINIMIS REGELUNG 86
A) MARKTANTEIL 86
B) KERNBESCHRAENKUNGEN 89
2. FREISTELLUNGEN UND GRUPPENFRCISTELLUNGEN OHNE HINREICHENDE
RECHTFERTIGUNG 89
IV. FUSIONSKONTROLLE 90
1. DIE NEUE FUSIONSKONTROLLE IN GEORGIEN 90
A) GX-POST-MISSBRAUCHSKONTROLLE STATT EX-ANTE-REGULIERUNG 90
B) FREIWILLIGE ANMELDUNG EINER FUSION 91
C) NACHTRAEGLICHE KONTROLLE DER FUSIONEN 91
2. FUSIONSKONTROLLE DER EU-LAENDER: VERGLEICH 92
A) UEBERBLICK UEBER DAS FUSIONSKONTROLLVERFAHRENSRECHT IM VEREINIGTEN
KOENIGREICH GROSSBRITANNIEN UND NORDIRLAND 93
B) PARALLELEN ZWISCHEN DER FUSIONSKONTROLLE IN GEORGIEN UND IM
VEREINIGTEN KOENIGREICH GROSSBRITANIEN UND NORDIRLAND 94
V. UNZUREICHENDE SANKTIONEN 96
1. EXTREM NIEDRIGE GELDBUSSEN WEGEN DES VERSTOSSES GEGEN
WETTBEWERBSREGELUNGEN 96
2. GELDBUSSE WEGEN DER VERWEIGERUNG DER HERAUSGABE VON INFORMATION 98
E. PROBLEMATIK DER NORMATIVEN EFFEKTIVITAET DES VERFAHRENSRECHTS UND DIE
ROLLE DER KARTELLBEHOERDE 99
I. DIE BEDEUTUNG DER BEHOERDLICHEN DURCHSETZUNG DES WETTBEWERBSRECHTS 99
1. DER WETTBEWERB ALS BEISPIEL EINES SCHUTZGUTES DER EUROPAEISCHEN UNION
99 2. KARTELLBEHOERDE ALS WETTBEWERBSHUETER 99
3. BEHOERDLICHE DURCHSETZUNG DES WETTBEWEBSRECHTS 100
4. PRO UND CONTRA DER PRIVATEN RECHTSDURCHSETZUNG 101
5. DIE ROLLE DER AGENTUR BEI DER DURCHSETZUNG DES WETTBEWERBSRECHTS IN
GEORGIEN 102
6. PERSPEKTIVE DER KRONZEUGENREGELUNG IN GEORGIEN 103
V. UNABHAENGIGKEIT DER KARTELLBEHOERDE 103
1. DIE UNABHAENGIGKEIT DER KARTELLBEHOERDE (KOMMISSION) IN DER EU 104 A)
FORDERUNG NACH UNABHAENGIGKEIT DER EU-KARTELLBEHOERDE 104
AA) KONZENTRATION DER LEGISLATIVEN, EXEKUTIVEN UND RICHTERLICHEN
FUNKTIONEN 104 BB) POLITISIERUNG 105
CC) KONTROLLE DER KOMMISSION DURCH DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 105 2. DIE
UNABHAENGIGKEIT DER KARTELLBEHOERDEN IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND.
106 A) STATUS DES BUNDESKARTELLAMTS 107
B) DIE UNABHAENGIGKEIT DES BUNDESKARTELLAMTS 107
3. DIE UNABHAENGIGKEIT DER KARTELLBEHOERDE IN GEORGIEN 108
A) DIE EINRICHTUNG DER KARTELLBEHOERDE DURCH DEN GEORGISCHEN PRAESIDENTEN
108
XI
IMAGE 6
B) DIE BERUFUNG DES VORSITZENDEN DER KARTELLBEHOERDE DURCH DEN
PREMIERMINISTER 108
C) UNBESTIMMTE AMTSZEIT UND INTERESSENKONFIIKT DES VORSITZENDEN 109 D)
DER ERLASS DER SATZUNG DURCH DIE REGIERUNG 109
E) RICHTLINIEN DER AGENTUR 110
F) MITWIRKUNG DER REGIERUNG AN NORMATIVEN AKTEN DER AGENTUR 111 G)
KONTROLLE DER AGENTUR DURCH DIE REGIERUNG 111
III. INSTITUTIONELLE KOMPETENZ 111
1. GETEILTE KOMPETENZ ALS ANLASS EINES RECHTSVERGLEICHENDEN UEBERBLICKS
111 2. ANTITRUST UND SEINE INSTITUTIONELLEN STRUKTUREN 113
A) FEDERAL TRADE COMMISSION 113
B) ANTITRUST DIVISION OF THE DEPARTMENT OF JUSTICE 114
C) BEREICHSMAESSIGE ZUSTAENDIGKEIT DER FEDERAL TRADE COMMISSIONUND DER
ANTITRUST DIVISION OF THE DEPARTMENT OF JUSTICE 115
D) ZUSAMMENFASSUNG 115
3. DIE EINRICHTUNGVON KARTELLBEHOERDEN IN EUROPA 116
A) EINHEITLICHE INSTITUTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT 116
B) GETEILTE INSTITUTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT 121
C) REINE ERMITTLUNGSBEHOERDE 123
AA) BEGRIFF 123
BB) DIE INSTITUTIONELLE DURCHSETZUNG DES WETTBEWERBSRECHTS IN DER
REPUBLIK IRLAND UND DER REPUBLIK OESTERREICH 124
4. ZUSAMMENFASSUNG 126
IV. DIE ERMITTLUNGEN DER AGENTUR UNTER DER BEDINGUNG EINER PRIVATEN
INITIATIVE 127
1. DIE EINLEITUNG VON ERMITTLUNGEN DER AGENTUR 128
A) EINREICHEN EINER BESCHWERDE ODER EINES ANTRAGS 128
B) SPIELRAUM DES ART. 26 ABS. 1 129
C) GRUENDE FUER DIE VERWEIGERUNG DER AUFNAHME VON ERMITTLUNGEN 130 2.
ANREIZ FUER DIE PRIVATE INITIATIVE 132
3. BARRIERE UND BEWEISPROBLEMATIK BEI DER DURCHSETZUNG DES
WETTBEWERBSRECHTS AUF PRIVATER INITIATIVEIN GEORGIEN 134
A) BARRIERE 135
AA) DIE ZWEIFEL AN DEN ERFOLGSCHANCEN 135
BB) DIE "PSYCHOLOGISCHE BARRIERE" 135
CC) DER SCHUTZ DER BESCHWERDEFUEHRER/ DES ANTRAGSTELLERS 135
B) BEWEISPROBLEMATIK 136
3. ANDERE BARRIERE DER PRIVATEN INITIATIVE 137
A) DAS PROBLEM DER STREUSCHAEDEN 137
B) DIENSTLEISTUNGSGEBUEHR DER AGENTUR 138
V. "PRIVATE ENFORCEMENT" 138
VI. PRIVATE INITIATIVE VS. "PRIVATE ENFORCEMENT" DES WETTBEWERBSRECHTS
139
XII
IMAGE 7
1. INTERESSENLAGE 140
2. KOSTEN 141
3. BEWEISLAST 141
4. ZUSAMMENFASSUNG 142
VII. FRISTEN 142
1. ERMITTLUNGSFRISTEN 142
2. VEIJAEHRUNG 143
ZUSAMMENFASSUNG 145
1. MATERIELLES RECHT 145
2. DAS VERFAHRENSRECHT UND DIE ROLLE DER AGENTUR 150
3. ABSCHLIESSENDES FAZIT 153
XIII |
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