Europäisches Tarifrecht?: zum Verhältnis von Grundfreiheiten und Grundrechten im Hinblick auf nationale Sachverhalte mit Tarifbezug
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
PL Acad. Research
2013
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Recht der Arbeit
4 |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 241 S. |
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IMAGE 1
VII
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
1 EINFUHRUNG 1
1.1 PROBLEMSTELLUNG 2
1.2 VORGEHENSWEISE UND ZIELSETZUNG 3
2 TARIF- UND ARBEITSKAMPFRECHT ALS MITGLIEDSTAATLICHE AUFGABE? 5
2.1 UEBERSCHAUBARER BESTAND EUROPAEISCHER
KOLLEKTIVARBEITSRECHTSNORMEN 5
2.2 ACQUIS COMMUNAUTAIRE ALS ESSENZ DES TARIFRECHTS DER
EINZELNEN MITGLIEDSTAATEN? 5
2.2.1 GRAVIERENDE UNTERSCHIEDE IN DEN EINZELSTAATLICHEN
TARIFRECHTSORDNUNGEN 5
2.2.2 BEGRIFFSBESTIMMUNG "EUROPAEISCHES TARIFRECHT" 7
2.3 LANGE TRADITION DES REGELUNGSAUSSCHLUSSES IM UNIONSRECHT 7
2.4 KEINE UNIONSRECHTLICHE ABSCHOTTUNG DES TARIFRECHTS 9
3 GARANTIE DER KOALITIONSFREIHEIT UND TARIFAUTONOMIE IM UNIONSRECHT 11
3.1 KOALITIONSGARANTIE ALS GEMEINSAMER NENNER IN DEN MITGLIEDSTAATEN 11
3.2 CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EU ALS VERBINDLICHER
GRUNDRECHTSKATALOG 12
3.2.1 NOTWENDIGKEIT EINES TRANSNATIONALEN SCHUTZSYSTEMS ALS
AUSGANGSPUNKT 12
3.2.2 ROLLE DER GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES 12
3.2.2.1 KEIN RUECKGRIFF A U F NATIONALE GRUNDRECHTE 12
3.2.2.2 SOLANGEL-ENTSCHEIDUNG 13
3.2.2.3 SOLANGE II-ENTSCHEIDUNG 13
3.2.2.4 MAASTRICHT-ENTSCHEIDUNG 14
3.2.2.5 BANANENMARKTENTSCHEIDUNG 14
3.2.2.6 ABSCHLIESSENDE BEURTEILUNG 15
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IMAGE 2
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.2.3 RECHT A U F KOLLEKTIVVERHANDLUNGEN UND
KOLLEKTIVMASSNAHMEN 17
3.2.3.1 ART. 28 GRC ALS EUROPAEISCHE KOALITIONS- UND STREIKGARANTIE 17
3.2.3.2 GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE VON ART. 28 GRC 17
3.2.3.2.1 VERPFLICHTUNG DER EUROPAEISCHEN UNION DURCH ART. 28 GRC 17
3.2.3.2.1.1 VERSTOSS GEGEN ART. 153 ABS. 5 AEUV 17
3.2.3.2.1.2 ZUSAMMENSPIEL ZWISCHEN ART. 153 ABS. 5 AEUV UND ART. 28 GRC
19
3.2.3.2.2 VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN DURCH ART. 28 GRC 19
3.2.3.2.2.1 FALLGRUPPEN ZUR UNIONSRECHTLICHEN BINDUNG DER
MITGLIEDSTAATEN 19
3.2.3.2.2.2 ANWENDBARKEIT BEI DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS 2 0
3.2.3.2.2.3 ANWENDBARKEIT IM RAHMEN DER BEEINTRAECHTIGUNG VON
GRUNDFREIHEITEN 2 0
3.2.3.2.3 UMFANG DER BINDUNG FUER PRIVATRECHTSSUBJEKTE 21
3.2.3.2.3.1 GLEICHLAUF MIT DEN GRUNDFREIHEITEN ALS FOLGE DER
GLEICHSETZUNG 21
3.2.3.2.3.2 SCHUTZPFLICHTENDIMENSION ALS VORZUGSWUERDIGER ANSATZ 22
3.2.3.2.4 NEBENEINANDER VON ART. 28 GRC UND ART. 9 ABS. 3 GG ALS
KONSEQUENZ 2 4
3.2.3.3 GRUNDRECHTSBERECHTIGTE VON ART. 28 GRC 25
3.2.3.3.1 HINTERGRUND DES INDIVIDUALFREIHEITLICHEN KERNS VON ART. 28 GRC
25
3.2.3.3.2 ARBEITNEHMER UND ARBEITGEBER ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 2 5
3.2.3.3.3 ARBEITGEBERVERBAENDE UND GEWERKSCHAFTEN ALS GRUNDRECHTSTRAEGER
27
3.2.3.4 EIGENER GARANTIEGEHALT ODER VERWEIS AUF MITGLIEDSTAATLICHE
GARANTIEN? 27
3.2.3.4.1 RELATIVIERUNG DES EIGENSTAENDIGEN GEHALTS VON ART. 28 G R C 27
3.2.3.4.2 ART. 28 GRC ALS TRANSMISSIONSRIEMEN DES NATIONALEN RECHTS 29
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS I X
3.3 BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN KONVENTION FUER
MENSCHENRECHTE 30
3.3.1 BISHERIGE BEDEUTUNG DER EMRK IM UNIONSRECHT 30
3.3.2 GEPLANTER BEITRITT DER EU ZUR EMRK 31
3.3.2.1 A U F DEM WEG IN RICHTUNG INKORPORATION 31
3.3.2.2 INTERDEPENDENZ ZWISCHEN EUGH UND EGMR ALS LOGISCHE KONSEQUENZ 33
3.3.3 KOHAERENZBESTREBUNGEN ZWISCHEN CHARTA DER GRUNDRECHTE UND EMRK 34
3.3.3.1 VERHAELTNIS ZWISCHEN EUGH UND EGMR KONTURIERUNGSBEDUERFTIG 34
3.3.3.2 DROHENDE SPALTUNG DES EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTSSYSTEMS 35
3.3.3.3 RECHTLICHES DILEMMA FUER DIE MITGLIEDSTAATEN 36
3.3.4 GEWAEHRLEISTUNG DES KOALITIONSRECHTS IN DER EMRK 38
3.3.4.1 ART. 11 ABS. 1 EMRK ALS VOELKERRECHTLICHES PENDANT ZU ART. 28 GRC
38
3.3.4.2 UMFASSENDE STREIKGARANTIE 39
3.3.4.3 GARANTIE DER TARIFAUTONOMIE 4 0
3.4 BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN SOZIALCHARTA 41
3.5 KOOPERATIVES GARANTIEVERHAELTNIS ODER VERITABLER
GRUNDRECHTSDSCHUNGEL? 43
4 GRUNDFREIHEITEN ALS SCHRANKEN DES NATIONALEN TARIFRECHTS 4 5
4.1 ZIELKONFLIKT ZWISCHEN OEKONOMISCHER FREIHEIT UND SOZIALEN RECHTEN 4 5
4.1.1 UMFANGREICHER SCHUTZ WIRTSCHAFTLICHER TAETIGKEITEN IM UNIONSRECHT 4
5
4.1.2 KOALITIONSTAETIGKEIT ALS POTENTIELLER STOERFAKTOR DES BINNENMARKTES
4 6
4.2 BEREICHSAUSNAHME FUER DAS NATIONALE TARIFRECHT 4 8
4.2.1 UEBERTRAGUNG DER TARIFVERTRAGSAUSNAHME AUS DEM WETTBEWERBSRECHT 4 8
4.2.1.1 RECHTSSACHE ALBANY ALS AUSGANGSFALL 4 8
IMAGE 4
X
INHALTSVERZEICHNIS
4.2.1.2 UEBERTRAGUNG A U F DIE KOLLISION VON GRUNDFREIHEITEN UND
TARIFAUTONOMIE 50
4.2.2 GENERIERUNG EINER BEREICHSAUSNAHME AUS ART. 153 ABS. 5 AEUV 52
4.3 GRUNDFREIHEITEN ALS DISKRIMINIERUNGS- UND
BESCHRAENKUNGS VERBOETE 53
4.3.1 DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT DER GRUNDFREIHEITEN 53
4.3.2 DIE GRUNDFREIHEITEN ALS BESCHRAENKUNGSVERBOTE 55
4.3.3 BESCHRAENKUNGSBEGRIFF UND TATBESTANDLICHE REDUKTION 56
4.4 UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND ANWENDUNGSVORRANG ALS GRUNDPRINZIPIEN
57
4.4.1 DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT RESPEKTIVE WIRKUNG DES UNIONSRECHTS
57
4.4.2 VORMACHTSTELLUNG DES UNIONSRECHTS KRAFT A N WENDUNGS VORRANG 59
4.4.3 STARKE STELLUNG ZUR ETABLIERUNG EINES GEMEINSAMEN MARKTES 59
4.5 UNIONSRECHTLICHE STELLUNG NATIONALER TARIFNORMEN 61
4.5.1 RESPEKTIERUNGSPFLICHT BEZUEGLICH NATIONALER TARIFNORMEN IM
UNIONSRECHT 61
4.5.2 QUALIFIKATION NATIONALER TARIFTIORMEN IM UNIONSRECHT 62
4.5.2.1 KEINE VERSTAERKTE BINDUNGSWIRKUNG FUER TARIFPARTEIEN 62
4.5.2.2 KONSEQUENZ EINER ALLGEMEINVERBINDLICHKEITSERKLAERUNG 63
5 WIRKUNGSGRAD DER GRUNDFREIHEITEN IM NATIONALEN TARIFRECHT 67
5.1 EINGESCHRAENKTE BINDUNGSKRAFT DER GRUNDFREIHEITEN ALS AUSGANGSPROBLEM
67
5.2 UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG ALS LOESUNGSANSATZ DER RECHTSPRECHUNG 69
5.2.1 EXTENSIVE AUSDEHNUNG DER GRUNDFREIHEITEN A U F PRIVATE 69
5.2.2 ANKNUEPFUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG ZU DEN INTERMEDIAEREN GEWALTEN 71
5.2.2.1 RECHTSSETZUNGSMACHT ALS VERGLEICHENDES MOMENT 71
5.2.2.2 KOLLEKTIVE MASSNAHME STATT KOLLEKTIVER REGELUNG 7 2
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS X I
5.2.2.3 MITGESTALTUNGSMOEGLICHKEIT STATT AUFOKTROYIERTER
KOLLEKTIVREGELUNG 75
5.2.3 GEFAEHRDUNG DER EINHEITLICHEN ANWENDUNG DES UNIONSRECHTS 76
5.2.4 ABWAEGUNGSPROBLEMATIK ALS HUERDE EINER UNMITTELBAREN DRITTWIRKUNG 79
5.2.5 PARALLELEN ZUR GRUNDRECHTSBINDUNG VON TARIFPARTEIEN IM NATIONALEN
RECHT 81
5.2.6 ALLGEMEINVERBINDLICHKEITSERKLAERUNG ALS SCHEINBARER AUSNAHMEFALL 84
5.3 SCHUTZPFLICHTENLEHRE ALS WEITERENTWICKLUNG DER MITTELBAREN
DRITTWIRKUNG 85
5.4 GRUNDFREIHEITEN ALS BETAETIGUNGSGARANTIEN DER
GEWERKSCHAFTEN 87
5.5 ERHOEHTER TRANSNATIONALER LOHNKOSTENWETTBEWERB ALS ZWISCHENBILANZ 88
6 STANDORTVERLAGERUNGEN ALS AUSFLUSS DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 91
6.1 ARBEITSKAEMPFE GEGEN UNTERNEHMENSVERLAGERUNGEN 91
6.2 DIE RECHTSSACHE VIKING LINE 92
6.3 DIE ENTSCHEIDUNG DES EUGH IM FALL VIKING LINE 93
6.4 KRITISCHE BEWERTUNG UND WUERDIGUNG 96
6.4.1 UEBERTRAGBARKEIT A U F BETRIEBS VERLAGERUNGEN INNERHALB DER UNION
96
6.4.2 ARBEITSKAEMPFE UM TARIFSOZIALPLAENE 97
6.4.2.1 DIFFERENZEN ZWISCHEN DEUTSCHER UND EUROPAEISCHER RECHTSPRECHUNG
97
6.4.2.2 ERHOEHTE ANFORDERUNGEN FUER BINNENMARKTRELEVANTE STREIKS 101
6.4.3 ARBEITSKAEMPFE GEGEN DIE BETRIEBSVERLAGERUNG AN SICH 102
7 ARBEITNEHMERENTSENDUNG ALS AUSFLUSS DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 107
7.1 HINTERGRUND DER ARBEITNEHMERENTSENDUNG 107
7.1.1 STAATLICHE UND GEWERKSCHAFTLICHE STRATEGIEN GEGEN LOHNKONKURRENZ
107
IMAGE 6
XII
INHALTSVERZEICHNIS
7.1.2 EINHEITLICHER RECHTSRAHMEN FUER
ARBEITNEHMERENTSENDUNG 108
7.2 ARBEITSKAMPF IM KONFLIKT MIT ENTSENDEMASSNAHMEN 110
7.2.1 DIE RECHTSSACHE LAVAL 110
7.2.2 RECHTMAESSIGKEIT DER GEWERKSCHAFTLICHEN BOYKOTTAKTION 111
7.2.2.1 SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DER ENTSENDERICHTLINIE 111
7.2.2.2 UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 114
7.2.2.3 FAKTISCHE UEBERPRUEFUNG ANHAND DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 114
7.2.3 NATIONALES TARIFRECHT A U F DEM PRUEFSTAND 116
7.2.4 KRITISCHE BEWERTUNG UND WUERDIGUNG 117
7.2.4.1 VERSTOSS GEGEN DEN VORRANG DES PRIMAERRECHTS 117
7.2.4.2 AUSWIRKUNGEN EINER UNMITTELBAREN DRITTWIRKUNG DER
GRUNDFREIHEITEN 118
7.2.4.3 KONSEQUENZEN FUER DIE GEWERKSCHAFTEN 119
7.2.4.3.1 SCHADENSERSATZ FUER EUROPARECHTSWIDRIGE ARBEITSKAEMPFE 119
7.2.4.3.2 ANSCHLUSS AN EINEN ARBEITSKAMPF IM AUFNAHMESTAAT 124
7.2.4.4 KONSEQUENZEN FUER DEN NATIONALEN GESETZGEBER 124
7.3 STAATLICHES HANDELN IM KONFLIKT MIT
ENTSENDEMASSNAHMEN 126
7.3.1 GESETZLICHE TARIFTREUEKLAUSELN ALS MITTEL GEGEN LOHNUNTERBIETUNG
126
7.3.2 TARIFTREUEVERLANGEN ALS VERSTOSS GEGEN UNIONSRECHTLICHE VORGABEN
128
7.3.2.1 DIE RECHTSSACHE RUEFFERT 128
7.3.2.2 GRUNDAUSSAGEN DER ENTSCHEIDUNG 130
7.3.2.2.1 UNVEREINBARKEIT MIT DER ENTSENDERICHTLINIE 130
7.3.2.2.2 PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DER ENTSENDERICHTLINIE 131
7.3.2.2.2.1 TARIFTREUEREGELUNG ALS BESCHRAENKUNG DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 131
7.3.2.2.2.2 RECHTFERTIGUNG DER BESCHRAENKUNG 133
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
7.3.2.3 ENTSENDERICHTLINIE ALS ROTE LINIE FUER DEN NATIONALEN GESETZGEBER
136
7.3.2.3.1 SUCHE NACH BALANCE DER WIDERSTREITENDEN INTERESSEN 136
7.3.2.3.2 KEINE PFLICHT ZUR ERSTRECKUNG VON TARIFTREUEREGELUNGEN 137
7.3.2.3.3 AUSSCHLUSS AUS DEM ANWENDUNGSBEREICH DER ENTSENDERICHTLINIE
141
7.3.2.3.3.1 MINDESTLOHNSATZ ODER GUENSTIGKEITSVORBEHALT? 141
7.3.2.3.3.2 REKURS A U F PRIMAERRECHTLICHE GRUNDFREIHEITEN ERFORDERLICH
144
7.3.2.4 TARIFTREUEREGELUNG ALS BESCHRAENKUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT
145
7.3.2.4.1 ARBEITNEHMERSCHUTZ KEIN UNIVERSALSCHLUESSEL ZUR RECHTFERTIGUNG
; 145
7.3.2.4.2 KEIN ERKENNBARER MEHRWERT FIIR DEN SCHUTZ DER TARIFAUTONOMIE
148
7.3.2.5 FOLGEN FUER DIE DEUTSCHE RECHTSLAGE 149
7.3.3 KONTRAERE AUFFASSUNG ZUR NATIONALEN
RECHTSPRECHUNGSPRAXIS 150
7.3.3.1 KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHEN EINWAENDE GEGEN TARIFTREUEKLAUSELN
150
7.3.3.2 INLAENDERDISKRIMINIERUNG ALS FOLGE DER NATIONALEN
RECHTSAUFFASSUNG 153
7.3.3.2.1 PARTIELLE WIRKUNG DER TARIFTREUEKLAUSELN ALS KONSEQUENZ 153
7.3.3.2.2 REAKTION DES UNIONSRECHTS 154
7.3.3.2.3 REAKTION DES DEUTSCHEN VERFASSUNGSRECHTS 155
7.3.3.2.3.1 REFLEXHAFTER VERWEIS A U F DEN GRUNDRECHTLICHEN
GLEICHHEITSSATZ 155
7.3.3.2.3.2 LOESUNG UEBER ART. 1 2 G G 157
7.3.3.3 SYNTHESE VON EUROPAEISCHEM UND NATIONALEM VERFASSUNGSRECHT 158
7.3.3.3.1 EINBETTUNG DES UNIONSRECHTS IN DEN NATIONALEN PRUEFUNGSKATALOG
158
IMAGE 8
X I V
INHALTSVERZEICHNIS
7.3.3.3.2 EUROPAEISIERUNGSPROZESS DES NATIONALEN TARIFRECHTS 161
8 BERUEHRUNGSPUNKTE MIT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 163
8.1 MITTELBARE AUSWIRKUNGEN A U F DEN WARENVERKEHR 163
8.2 UNMITTELBARE AUSWIRKUNGEN A U F DEN WARENVERKEHR 164
9 A U F DEM WEG ZU EINEM EUROPAEISCHEN TARIFRECHT 167
9.1 FRAGESTELLUNGEN AN EIN EUROPAEISCHES TARIFRECHT 167
9.2 EINFLUSSBEREICH DES UNIONSRECHTS IM NATIONALEN TARIFRECHT 168
9.2.1 GRUNDFREIHEITEN ALS GEGENKONTROLLE NATIONALER ARBEITSGESETZGEBUNG
168
9.2.2 ABSAGE AN ABSCHOTTUNG DES INLAENDISCHEN ARBEITSMARKTES 170
9.2.3 SCHUTZ DES KOLLEKTIVVERTRAGSSYSTEMS ALS AUSFLUSS VON ART. 28 GRC
172
9.2.4 MINDESTLOHN ALS KONSEQUENTE ANTWORT 174
9.2.5 ZWISCHENERGEBNIS 176
9.3 EINFLUSSBEREICH DES UNIONSRECHTS IM NATIONALEN ARBEITSKAMPFRECHT 177
9.3.1 KONFLIKT ZWISCHEN ZWEI PRIVATAUTONOM AGIERENDEN RECHTSSUBJEKTEN
177
9.3.2 DIE RECHTSSACHEN VIKING LINE UND LAVAL ALS
AUSBRECHENDE RECHTSAKTE 178
9.3.2.1 PROBLEMATISCHE AUSWEITUNG DER GRUNDFREIHEITEN 178
9.3.2.2 KONTROLLE UNIONSRECHTLICHER KOMPETENZUEBERSCHREITUNGEN 179
9.3.2.3 UNTERGRABUNG DES SCHUTZZWECKS VON ART. 153 ABS. 5 AEUV 181
9.3.2.4 STRUKTURELL BEDEUTSAME VERSCHIEBUNG IM KOMPETENZGEFUEGE 182
9.3.3 KOALITIONS- UND STREIKGRUNDRECHT VERSUS GRUNDFREIHEITEN 186
9.3.3.1 MISSLUNGENER AUSGLEICH ZWISCHEN KOALITIONSRECHT UND
GRUNDFREIHEITEN 186
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
X V
9.3.3.2 MONTI-II-VERORDNUNG ALS UNIONSRECHTLICHER IRRWEG 188
9.3.3.2.1 WARNMECHANISMUS ALS FRUEHWARNSYSTEM FUER DEN BINNENMARKT 188
9.3.3.2.2 GENERALKLAUSEL ALS UNGEEIGNETE RECHTSGRUNDLAGE 189
9.3.3.3 DOPPELTE SCHUTZPFLICHTENKONSTRUKTION ALS ANTWORT AUF
GLEICHWERTIGKEIT 190
9.3.3.4 ENTWURF EINES AUSGLEICHSKONZEPTS A U F AUGENHOEHE 192
9.3.3.4.1 QUALIFIZIERTE BEEINTRAECHTIGUNG ALS GRUNDVORAUSSETZUNG 192
9.3.3.4.2 ABWAEGUNG UNTER HERANZIEHUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS
194
9.3.3.4.2.1 ART. 28 GRC ALS ERNSTHAFTES KORREKTIV 194
9.3.3.4.2.2 UEBERTRAGUNG A U F DIE KONSTELLATION IM FALL VIKING LINE 195
9.3.3.5 EGMR ALS UNVERHOFFTER HUETER DER KOALITIONSFREIHEIT UND DES
STREIKRECHTS 196
9.3.3.5.1 EINFLUESSE DER EMRK INS DEUTSCHE ARBEITSKAMPFRECHT 196
9.3.3.5.2 ANPASSUNG DER EUGH-RECHTSPRECHUNG AN DIE EGMRJUDIKATUR 199
10 ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG UND AUSBLICK 201
10.1 SCHLUSSTHESEN 201
10.2 EUROPAEISCHES TARIFRECHT IN STATU NASCENDI 204
LITERATURVERZEICHNIS 207 |
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