Regionale Steuerautonomie vor dem europäischen Beihilferecht:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Steuerwissenschaftliche Schriften
Band 41 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 297 Seiten |
| ISBN: | 9783848707393 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG 9
A. EUROPAEISCHES BEIHILFERECHT 15
B. NATIONALES STEUERRECHT VOR DEM EUROPAEISCHEN BEIHILFEVERBOT 20
C. REGIONALE BESTIMMTHEIT VON STEUERN 22
D. ZIEL DER UNTERSUCHUNG 22
E. GANG DER DARSTELLUNG 25
ERSTER TEIL: DER BEIHILFEBEGRIFF DES ART. 107 ABS. 1 AEUV UND
STEUERLICHE MASSNAHMEN 29
A. BEIHILFEVERBOT DES ART. 107 ABS. 1 AEUV 29
I. BEIHILFEVERFAHREN VOR DER KOMMISSION 30
II. TATBESTAND DES ART. 107 ABS. 1 AEUV 31
1. BEWIRKEN EINER BEGUENSTIGUNG 31
2. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BEIHILFE 35
A) BELASTUNG STAATLICHER MITTEL 35
B) BELASTUNG DURCH DEN STAAT BZW. TATSAECHLICHE AUSUEBUNG DER STAATLICHEN
KONTROLLE 37
3. SELEKTIVITAET DER MASSNAHME 37
A) MATERIELLE SELEKTIVITAET 39
B) REGIONALE SELEKTIVITAET 40
4. VORLIEGEN EINER WETTBEWERBS VERFAELSCHUNG 41
5. BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 43
B. BEIHILFEN IN FORM STEUERLICHER MASSNAHMEN 44
I. STEUERMASSNAHMEN IM FOKUS DER KOMMISSIONSKONTROLLE 45 II.
BEIHILFERECHT UND SCHAEDLICHER STEUERWETTBEWERB 47
III. STEUERLICHE MASSNAHMEN UND ART. 107 ABS. 1 AEUV 54 1. BEGUENSTIGUNG
IM WEGE DER STEUERERMAESSIGUNG ODER BEFREIUNG 55
2. BEGUENSTIGUNG EINES UNTERNEHMENS/PRODUKTIONS
9
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IMAGE 2
ZWEIGES 57
3. BELASTUNG STAATLICHER MITTEL DURCH GEMINDERTES STEUERAUFKOMMEN 60
4. BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN UND
VERFAELSCHUNG BZW. DROHUNG DER V ERFAELSCHUNG DES W ETTBEWERBS 61
5. SELEKTIVITAET DER STEUERMASSNAHME 64
A) MATERIELLE SELEKTIVITAET STEUERLICHER MASSNAHMEN 65 AA) FESTSTELLUNG
DES STEUERLICHEN NORMALFALLES 66 BB) UNGLEICHBEHANDLUNG VON UNTERNEHMEN
BZW. ABWEICHUNG VOM REFERENZSYSTEM 67
CC) WEITERE RECHTFERTIGUNGSELEMENTE 68
DD) ALTERNATIVE PRUEFUNGSMODELLE 70
B) REGIONALE SELEKTIVITAET 72
ZWEITER TEIL: REGIONALE STEUERAUTONOMIE IN KOMMISSIONSPRAXIS UND
RECHTSPRECHUNG 77
A. REGIONALE STEUERAUTONOMIE 77
I. REGIONALE STEUERAUTONOMIE UND REGIONALISMUS 78
II. URSACHEN UND ERSCHEINUNGSFORMEN 80
III. BEIHILFERECHTLICHE RELEVANZ 82
IV. HANDHABUNG IM AEUV 83
1. ART. 349 AEUV 84
2. ART. 355 AEUV 85
V. ZUSAMMENFASSUNG 86
B. HERGEBRACHTE KOMMISSIONSPRAXIS 87
I. LEITLINIEN ZUR UNTERNEHMENSBESTEUERUNG 87
II. HANDHABUNG REGIONALER STEUERMASSNAHMEN 88
1. HERGEBRACHTE KOMMISSIONSPRAXIS 88
2. MOTIVATION UND ARGUMENTATION DER KOMMISSION 90 3. ANSICHT DES
GENERALANWALTS SAGGIO 92
C. DAS AZOREN-URTEIL 93
I. KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 94
II. ENTSCHEIDUNG DES EUGH 95
III. KRITERIEN ZUR ERMITTLUNG VON WAHRER AUTONOMIE 96
1. INSTITUTIONELLE BZW. ADMINISTRATIVE AUTONOMIE 97
2. PROZEDURALE AUTONOMIE 97
3. WIRTSCHAFTLICHE BZW. FINANZIELLE AUTONOMIE 98
IV. RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG? 99
V. REAKTIONEN IM SCHRIFTTUM 99
10
IMAGE 3
1. KEINE PER SE SELEKTIVITAET REGIONALER MASSNAHMEN DER
ZENTRALREGIERUNG 101
2. WIDERSPRUCH ZUR STAENDIGEN JUDIKATUR UND ZUM SYSTEM DES AEUV 102
3. AUTONOMIE-TEST AUCH FUER FAELLE DER SYMMETRISCHEN DELEGATION VON
STEUERKOMPETENZEN 106
VI. KRITISCHE WUERDIGUNG 108
D. JUENGSTE RECHTSPRECHUNG UND ENTWICKLUNG 115
I. DAS BASKENLAND-URTEIL 116
1. DIE AUTONOME GEMEINSCHAFT DES BASKENLANDS 116
2. KONTEXT DES URTEILS 117
3. VORLAGEGEGENSTAND 119
4. URTEIL DES EUGH 120
A) KEINE VIERTE AUTONOMIE-BEDINGUNG 121
B) INSTITUTIONELLE AUTONOMIE 121
C) PROZEDURALE AUTONOMIE 121
D) FINANZIELLE AUTONOMIE 123
5. URTEIL DES BASKISCHEN TRIBUNAL SUPERIOR 124
6. KRITISCHE WUERDIGUNG 124
II. DIE GIBRALTAR-URTEILE 126
1. DAS BRITISCHE UEBERSEEGEBIET GIBRALTAR 127
2. KLAGEGEGENSTAND 128
3. URTEIL DES EUG 129
A) INSTITUTIONELLE AUTONOMIE 129
B) PROZEDURALE AUTONOMIE 130
C) FINANZIELLE AUTONOMIE 131
D) ERGEBNIS DES EUG 131
4. REVISIONSURTEIL DES EUGH 132
5. KRITISCHE WUERDIGUNG 133
E. DER AUTONOMIE-TEST 133
I. INSTITUTIONELLE AUTONOMIE 134
II. PROZEDURALE AUTONOMIE 136
III. FINANZIELLE AUTONOMIE 141
1. INHALT DES KRITERIUMS DER FINANZIELLEN AUTONOMIE 141 2. VERTEILUNG
DER DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST 145
IV. KEINE VIERTE VORAUSSETZUNG DES AUTONOMIE-TESTS 148 V. REAKTIONEN IM
SCHRIFTTUM 149
1. THEORIE DES FISKALISCHEN FOEDERALISMUS 151
2. LOESUNG UEBER DIE RECHTFERTIGUNG DURCH WESEN UND STRUKTUR DES
STEUERSYSTEMS 154
3. LOESUNG UEBER DAS TATBESTANDSMERKMAL DER
11
IMAGE 4
BEGUENSTIGUNG 155
VI. KRITISCHE WUERDIGUNG 156
1. BEWERTUNG DER INSTALLATION EINES AUTONOMIE-TESTS 156 2. BEWERTUNG DER
KONZEPTION DES AUTONOMIE-TESTS 158
F. ERMESSENSABHAENGIGE AUSNAHMEN FUER REGIONALBEIHILFEN, ART. 107 ABS. 3
LIT. A UND C AEUV 160
I. REGIONALBEIHILFEN I UND II, ART. 107 ABS. 3 LIT. A UND C AEUV 162
1. REGIONALBEIHILFEN I, ART. 107 ABS. 3 LIT. A AEUV 163
2. REGIONALBEIHILFEN II, ART. 107 ABS. 3 LIT. C AEUV 164
3. DIE LEITLINIEN FUER BEIHILFEN MIT REGIONALER ZIELSETZUNG 165 4.
FREISTELLUNG VON REGIONALEN STEUERVERGUENSTIGUNGEN 166 5. SONDERFALL
BETRIEBSBEIHILFEN 169
II. ERGEBNIS 172
DRITTER TEIL: STEUERAUTONOMIE UNTERHALB DER GESAMTSTAATLICHEN EBENE -
DAS BEISPIEL DEUTSCHLAND 173
A. DEUTSCHLAND 174
I. DIE LAENDER 177
II. DIE GEMEINDEN 180
1. KOMMUNALE STEUERKOMPETENZEN 186
A) HEBESATZRECHT DER GRUND-UND GEWERBESTEUER 186 AA) GEWERBESTEUER 186
BB) GRUNDSTEUER 188
CC) PROBLEM DER GEMEINDESTEUEROASEN 189
B) OERTLICHE VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUERN, ART. 105 ABS. 2A, 106 ABS. 6
S. 1 GG 192
AA) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN UND GRENZEN 194 BB) DELEGATION MIT ZUM
TEIL VERBUNDENEN VERPFLICHTUNGEN 197
CC) BEIHILFERECHTLICH RELEVANTE OERTLICHE VER BRAUCH-UND AUFWANDSTEUERN
199
(1) VERGNUEGUNGSTEUER 201
(2) BETTENSTEUER 202
(3) WEITERE HERGEBRACHTE OERTLICHE VERBRAUCH-UND AUFWANDSTEUERN 208
DD) ZUSAMMENFASSUNG 210
2. AUSREICHENDE REGIONALE AUTONOMIE DER GEMEIN DEN IM SINNE DES
AUTONOMIE-TESTS? 210
A) INSTITUTIONELLE AUTONOMIE 212
B) PROZEDURALE AUTONOMIE 213
12
IMAGE 5
AA) ALLGEMEINE KOMMUNALAUFSICHT ALS HINDER
NIS PROZEDURALER AUTONOM IE? 214
BB) EINSCHRAENKUNGEN DURCH BUNDESRECHT 217
CC) EINSCHRAENKUNGEN DURCH LANDESRECHT 218
DD) LANDESRECHTLICHE GENEHMIGUNGSPFLICHTEN 219 (1) RECHT- UND
ZWECKMAESSIGKEITSPRUEFUNG 221 (2) REINE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG 222
(3) KRITISCHE WUERDIGUNG 223
(4) DIFFERENZIERUNG NACH ART DES GENEHMIGUNGSVORBEHALTS 224
(5) ZUSAMMENFASSUNG 230
C) FINANZIELLE AUTONOMIE 231
AA) DER KOMMUNALE FINANZAUSGLEICH 232
BB) ALS BEISPIEL: DER KOMMUNALE FINANZAUS GLEICH IN NORDRHEIN-WESTFALEN
237
3. AUSBLICK 240
III. SONDERFALL HELGOLAND 241
1. GEMEINDEEINFUHRSTEUER 241
2. BEFREIUNG VON DER UMSATZSTEUER 245
3. ERGEBNIS 247
B. UEBERBLICK UEBER WEITERE REGIONEN MIT STEUERAUTONOMIE 247
I. OESTERREICH 248
II. SPANIEN 250
III. VEREINIGTES KOENIGREICH 252
IV. ITALIEN 254
V. FINNLAND 255
VIERTER TEIL: REGIONALE STEUERVERGUENSTIGUNGEN, EUROPAEISCHES
BEIHILFERECHT UND GRUNDFREIHEITEN 257
A. GRUNDFREIHEITEN UND STEUERRECHT 258
B. GRUNDFREIHEITEN UND BEIHILFEVERBOT 261
C. VERSCHIEDENE KONKURRENZ-KONSTELLATIONEN 264
I. MASSNAHMEN OHNE BEIHILFECHARAKTER 264
II. VOM BEIHILFEVERBOT IM WEGE VON ART. 107 ABS. 2 ODER ABS. 3 AEUV
AUSGENOMMENE MASSNAHMEN 265
III. VERBOTENE BEIHILFEN 266
IV. ENTWICKLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG 270
V. MASSNAHMEN EINES AUTONOMEN GEBIETES 272
13
IMAGE 6
ZUSAMMENFASSUNG
LITERATURVERZEICHNIS
14
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