Urbanisation et décentralisation au Cameroun: essai d'analyse historique de la gestion urbaine : 1900 - 2012
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Paris
Harmattan
2013
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André TASSOU
URBANISATION ET DECENTRALISATION
AU CAMEROUN
Essai d'analyse historique de la gestion urbaine
(1900-2012)
Préface du Pr Daniel Abwa
L'Harmattan
Table des matières
Sigles et acronymes 7
Dédicace 9
Remerciements 11
Préface 13
Introduction générale 15
Première partie
Aux origines des premiers établissements urbains et de la décentralisation
postcoloniale au Cameroun 25
Chapitre premier
Les cités précoloniales du Cameroun 27
I Les anciennes cités du Nord-Cameroun 29
1) Les activités économiques 32
2) L'évolution démographique des anciennes citées
du Nord-Cameroun 39
3) La dynamique urbaine des anciennes cités du Nord-Cameroun 44
II Foumban : une cité précoloniale du Sud-Cameroun 55
1) De l'occupation du site à la dénomination de Foumban 56
2) Les activités agricoles et commerciales, facteurs de l'urbanisation
de Foumban 57
3) La ville de Foumban depuis la période française 61
Chapitre II
Les cités coloniales du Cameroun : Douala et Yaoundé 65
I Douala, cité-portuaire et capitale économique du Cameroun 65
1) Douala : des campements basa à la cité coloniale allemande 66
2) Douala sous administration française 74
3) La ville de Douala dans la période postcoloniale 78
II Yaoundé, la cité-capitale du Cameroun 82
1) De la fondation du village à la création du poste administratif
allemand 84
2) La ville de Yaoundé sous administration française 87
3) La ville de Yaoundé depuis la période postcoloniale 91
Chapitre III
Les communes coloniales : socle du système institutionnel de la décentralisation
postcoloniale au Cameroun 99
I De la création des premières communes coloniales 100
II La gestion communale sous administration coloniale 101
Chapitre IV
Début et évolution de la décentralisation postcoloniale
au Cameroun (1972-1990) 107
I Typologies, historique et caractéristiques de la décentralisation 107
1) Les différents types de décentralisation 108
2) Historique et caractéristiques de la décentralisation 109
II Une gestion urbaine en marge de la décentralisation 113
1) De la gestion de l'espace et des services publics locaux 113
2) Les problèmes de ravitaillement en eau et en électricité 128
Deuxième partie
La décentralisation : une particularité camerounaise 141
Chapitre V
Les fondements, les objectifs et les enjeux de la politique de décentralisation
au Cameroun 143
I Les fondements de la politique de décentralisation au Cameroun 143
1) La communalisation du territoire national 143
2) La répartition des compétences à différents niveaux de
décentralisation 144
3) L'extension des pouvoirs des collectivités territoriales 145
4) Le renforcement des capacités des collectivités territoriales 145
II Objectifs de la décentralisation au Cameroun 146
III Enjeux de la politique de décentralisation au Cameroun 149
1) Enjeux politiques 150
2) Enjeux administratifs 151
3) Enjeux socio-économiques 152
4) Enjeux en termes d'aménagement du territoire 153
Chapitre VI
Principes du transfert de compétences, moyens de mise en uvre et pesanteurs de
la décentralisation au Cameroun 157
I Les principes du transfert de compétences
aux collectivités territoriales 157
1 ) Le principe de subsidiarité 158
2) Le principe de la dévolution de plein droit
ou principe de subrogation 160
3) Le principe de la hiérarchisation et de complémentarité des
compétences 160
4) Le principe de l'inexistence des rapports hiérarchiques
ou de tutelle 162
5) Le principe de la possibilité de délégation de l'exercice d'une
compétence 164
6) Le principe de la nécessité de la consultation préalable 164
II Les moyens d'accompagnement du transfert de compétences 167
1) Les moyens d'ordre réglementaire 168
2) Les moyens d'ordre organisationnel 168
3) Les institutions et les organismes en charge du processus M
de la décentralisation 169
III Les pesanteurs de la décentralisation au Cameroun 172
1) La lourdeur du système de décentralisation camerounais 172
2) L'omniprésence de l'Etat camerounais 173
3) Le non respect des principes démocratiques 173
Chapitre VII
Vers un processus de décentralisation à la camerounaise 179
I Le contexte politique et socio-économique des années 1990 179
1) Les débuts d'une démocratisation quelque peu tumultueuse 179
2) Des « villes mortes » suivies de troubles sociaux
en milieux urbains 181
II Les nouveaux types de collectivités territoriales :
des communautésurbaines aux régions 184
1 ) Les communautés urbaines 184
2) Les régions 185
III Une probable gouvernance urbaine ? 187
1) Une autonomie fonctionnelle ? 188
2) De la disponibilité et de la compétence des collectivités locales
décentralisées 190
Conclusion générale ; 195
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