Der Verwaltungsverbund in der Energieregulierung: eine Untersuchung der Entwicklungstendenzen im Energierecht mit vergleichender Betrachtung des Wettbewerbsrechts
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Energierecht
18 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 374 S. graph. Darst. |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
EINLEITUNG 21
1. TEIL ENTWICKLUNGSTENDENZEN BEIM VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 27
A. DIREKTER UND INDIREKTER VOLLZUG ALS AUSGANGSPUNKT 27
B. VOM TRENNUNGS- ZUM KOOPERATIONSPRINZIP 28
I. GRUNDFORMEN DER KOOPERATION 31
1. INFORMATIONELLE KOOPERATION 32
2. PROZEDURALE KOOPERATION 33
3. INSTITUTIONELLE KOOPERATION 33
II. WEITERE SYSTEMATISIERUNG DER VERWALTUNGSKOOPERATIONSVERFAHREN 34 C.
VON DER VERWALTUNGSKOOPERATION ZUM VERWALTUNGSVERBUND 35 I.
REGULIERUNGSVERBUEND 36
II. EINORDNUNG DES NETZWERKBEGRIFFS 37
III. SCHWIERIGKEITEN DER VERBUNDVERWALTUNG 39
D. DER VERBUND ALS ZWISCHENSTUFE ZUM ZENTRALEN VOLLZUG? 41
2. TEIL ENTWICKLUNGEN BEIM VERWALTUNGSVERBUND IN DER ENERGIEREGULIERUNG
43
A. STAND DES EUROPAEISCHEN ENERGIEBINNENMARKTES 43
I. ERSTES ENERGIEBINNENMARKTPAKET 44
II. ZWEITES ENERGIEBINNENMARKTPAKET 45
III. DRITTES ENERGIEBINNENMARKTPAKET 46
B. VERFLECHTUNGSBEDARF BEI DER MARKTREGULIERUNG 48
I. DAS KOHAERENZ-FLEXIBILITAETS-DILEMMA IN DER ENERGIEREGULIERUNG 48 II.
DER VERWALTUNGSVERBUEND ALS AUSWEG AUS DEM DILEMMA? 49
C. VERBUNDSTRUKTUREN IN DER ENERGIEREGULIERUNG 50
I. FORMELLE INSTRUMENTE 51
1. INFORMATIONELLER VERBUND 51
2. PROZEDURALER VERBUND 55
A) KONSULTATIONSPFLICHTEN 56
B) EINIGUNGSPFLICHTEN 59
C) KOMITOLOGIE VERFAHREN 61
AA) BERATUNGSVERFAHREN 64
BB) REGELUNGSVERFAHREN 65
7
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IMAGE 2
CC) REGELUNGSVERFAHREN MIT KONTROLLE 66
DD) BERATUNGSVERFAHREN GEMAESS KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 182/2011 67
EE) RECHTSNATUR VON IM KOMITOLOGIEVERFAHREN ERLASSENEN
DURCHFIIHRUNGSMASSNAHMEN 67
FF) RECHTSSCHUTZ GEGEN IM KOMITOLOGIEVERFAHREN ERLASSENE
DURCHFUEHRUNGSMASSNAHMEN 69
GG) KRITIK AM KOMITOLOGIEVERFAHREN 71
HH) AUSWIRKUNGEN DES VERTRAGS VON LISSABON AUF DAS KOMITOLOGIEVERFAHREN
72
II) ZWISCHENFAZIT ZUM KOMITOLOGIEVERFAHREN 79
D) NOTIFIZIERUNGSPFLICHTEN DER MITGLIEDSTAATEN 80
AA) WEISUNGSRECHT DER KOMMISSION 81
BB) KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG AUF ANTRAG DER MITGLIEDSTAATEN 83 CC)
GENEHMIGUNGSVORBEHALT DER KOMMISSION 84
DD) STELLUNGNAHMERECHT DER KOMMISSION 85
EE) ZWISCHENFAZIT ZU NOTIFIZIERUNGSPFLICHTEN 87
E) ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 88 AA)
ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE IM RAHMEN VON NOTIFIZIERUNGSVERFAHREN 88
BB) UEBERPRUEFUNG NATIONALER ENTSCHEIDUNGEN MIT VETORECHT 88 CC) ORIGINAERE
ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE DER KOMMISSION 90 DD) ZWISCHENFAZIT ZU DEN
ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSEN DER KOMMISSION 93
3. INSTITUTIONELLER VERBUND 95
A) AGENTUR FUER DIE ZUSAMMENARBEIT DER ENERGIEREGULIERUNGS BEHOERDEN
(ACER) 95
AA) EUROPAEISCHE AGENTUREN 97
BB) AUFGABEN DER AGENTUR FUER DIE ZUSAMMENARBEIT DER
ENERGIEREGULIERUNGSBEHOERDEN (ACER) 118
CC) ORGANISATIONSSTRUKTUR VON ACER 124
DD) VERHAELTNIS DER AGENTUR ZU ANDEREN EINRICHTUNGEN 130 EE) ACER AUF DEM
WEG ZU EINEM EUROPAEISCHEN REGULATOR? 134 B) ANDERE INSTITUTIONALISIERTE
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 137 AA) GRUPPE DER EUROPAEISCHEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN FUER
ELEKTRIZITAET UND ERDGAS (ERGEG) 137
BB) EXKURS: GREMIUM EUROPAEISCHER REGULIERUNGSSTELLEN FUER ELEKTRONISCHE
KOMMUNIKATION (GEREK) 141
CC) EXKURS: GRUPPE DER EUROPAEISCHEN REGULATOREN FUER POSTDIENSTE (ERGP)
142
DD) EXKURS: INDEPENDENT REGULATORS' GROUP - RAIL (IRG-RAIL) UND
EUROPAEISCHE EISENBAHNAGENTUR (ERA) 142
EE) EUROPAEISCHER VERBUND DER UEBERTRAGUNGS- UND FERNLEITUNGSNETZBETREIBER
(ENTSO) 143
8
IMAGE 3
C) ZWISCHENFAZIT ZU ACER ALS INSTITUTIONALISIERTEM VERBUND 148
II. INFORMELLE INSTRUMENTE 152
1. FOREN VON FLORENZ UND MADRID 152
2. CEER 157
3. EUROPAEISCHER KOORDINATOR 159
D. MATERIELL-RECHTLICHE STEUERUNG IM VERWALTUNGSVERBUND 161
I. LEITLINIEN 162
1. GEGENSTAND DER LEITLINIEN 163
2. BEFUGNIS ZUM ERLASS DER LEITLINIEN 166
3. RECHTSNATUR UND BINDUNGSWIRKUNG DER LEITLINIEN 167
4. DURCHSETZBARKEIT DER LEITLINIEN 171
5. ABGRENZUNG ZU ANDEREN LEITLINIEN 174
A) LEITLINIEN FUER TRANSEUROPAEISCHE NETZE 174
B) LEITLINIEN VON ERGEG UND DEN FOREN 175
C) LEITLINIEN IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 177
D) LEITLINIEN IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHT 179
6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN LEITLINIEN 182
II. EMPFEHLUNGEN 190
1. BINDUNGSWIRKUNG IM ENERGIERECHT 191
2. EMPFEHLUNGEN VON ACER 192
3. BINDUNGSWIRKUNG IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 192
III. AUSLEGUNGSDOKUMENTE DER KOMMISSION (INTERPRETATIVE NOTES) 194 E.
ZUSAMMENSPIEL VON VERBUNDELEMENTEN IN DEN ENERGIEBINNENMARKT PAKETEN
VON 2003 UND 2009 197
I. INSTRUMENTENMIX AM BEISPIEL DER AUSNAHMEGENEHMIGUNG FUER NEUE
VERBINDUNGSLEITUNGEN 197
1. GEGENSTAND DES VERFAHRENS 198
A) AUSNAHMEGENEHMIGUNGEN FUER STROMVERBINDUNGSLEITUNGEN 199 B)
AUSNAHMEGENEHMIGUNGEN FUER GASVERBINDUNGSLEITUNGEN 203 C) BEREITS
ERTEILTE AUSNAHMEGENEHMIGUNGEN 204
2. VERBUNDELEMENTE IN ART. 7 STROMHANDELSVO 2003 UND ART. 22 GASRL 2003
UND DEREN WIRKUNGSWEISE 204
A) AUSLEGUNGSDOKUMENT DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION UND DEREN
ENTSCHEIDUNGSPRAXIS 206
B) KONSULTATION ANDERER MITGLIEDSTAATEN 208
C) NOTIFIZIERUNG AN DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 209
D) AENDERUNGSVERLANGEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 210 E) ENDGUELTIGE
ENTSCHEIDUNG IM KOMITOLOGIEVERFAHREN 211 F) ZWISCHENFAZIT ZUM VERFAHREN
NACH DEM ZWEITEN ENERGIEBINNENMARKTPAKET 214
3. VERBUNDELEMENTE IN ART. 17 STROMHANDELSVO 2009 UND ART. 36 GASRL 2009
UND DEREN WIRKUNGSWEISE 216
A) LEITLINIEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 218
B) DIE ANTRAGSTELLUNG 220
9
IMAGE 4
C) STELLUNGNAHME DURCH ACER 221
D) EINIGUNG ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 222
E) ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS VON ACER 225
F) NOTIFIZIERUNG AN DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION UND ACER 227 G)
AENDERUNGSVERLANGEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 228 H) ZWISCHENFAZIT ZUM
VERFAHREN NACH DEM DRITTEN ENERGIEBINNENMARKTPAKET 232
4. FORTSCHRITTE BEI DER AUSNAHMEGENEHMIGUNG VOM ZWEITEN ZUM DRITTEN
ENERGIEBINNENMARKTPAKET 236
II. STUFEN DER VERBUNDVERWALTUNG 237
III. ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN BEIM VERFAHREN ZUR ERTEILUNG DER
AUSNAHMEGENEHMIGUNG? 239
F. BEWERTUNG DER ENTWICKLUNG DES VERWALTUNGSVERBUNDES IN DER
ENERGIEREGULIERUNG 240
I. DIE NEUE STRUKTUR DES VERWALTUNGSVERBUNDES IN DER ENERGIE
REGULIERUNG 241
II. DIE KOMMISSION ALS WATCHDOG? 244
III. FAZIT 246
3. TEIL DEZENTRALISIERUNGSTENDENZEN IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHT?
249
A. KARTELLVERFAHRENSRECHT 250
I. AUSGANGSLAGE 250
II. GRUENDE FUER DEN SYSTEMWECHSEL IM KARTELLRECHT 252
III. NEUORDNUNG DURCH DIE VERORDNUNG (EG) 1/2003 254
1. EINFUEHRUNG DES LEGALAUSNAHMESYSTEMS 254
2. AUFGABE DES GENEHMIGUNGSMONOPOLS DER KOMMISSION 255 3. VERHAELTNIS DER
ART. 101 UND 102 AEUV ZUM NATIONALEN KARTELL RECHT 255
4. KOHAERENTE ANWENDUNG 256
IV. ZUSAMMENARBEIT IM NETZ DER WETTBEWERBSBEHOERDEN 257
1. DAS EUROPAEISCHE WETTBEWERBSNETZ 258
2. FALLVERTEILUNG 259
A) GRUNDSATZ DER FALLVERTEILUNG UND UMVERTEILUNGEN 260 B)
VERFAHRENSAUSSETZUNG NACH ART. 13 VO 1/2003 262
C) SELBSTEINTRITTSRECHT DER KOMMISSION NACH ART. 11 ABS. 6 VO 1/2003 262
D) VERBINDLICHKEIT DER NETZWERKBEKANNTMACHUNG 265
E) BEWERTUNG 267
3. VORSCHRIFTEN ZUR ZUSAMMENARBEIT 270
A) INFORMATIONSPFLICHTEN UND BEWEISMITTELAUSTAUSCH 271 B)
ERMITTLUNGSBEFUGNISSE 273
10
I
IMAGE 5
C) DIE ROLLE DES BERATENDEN AUSSCHUSSES FUER KARTELL- UND
MONOPOLFRAGEN 274
D) BEWERTUNG 277
4. SICHERSTELLUNG DER EINHEITLICHEN KARTELLRECHTSANWENDUNG 278 5.
GRENZEN DER ZUSAMMENARBEIT IM NETZ 281
A) EINGESCHRAENKTE GLEICHHEIT DER WETTBEWERBSBEHOERDEN 281 B) GRENZEN DER
ZUSAMMENARBEIT AUFGRUND VON VERFAHRENS VORSCHRIFTEN 282
C) SPRACHBARRIEREN 284
V. MACHTZUWACHS DER KOMMISSION TROTZ DEZENTRALISIERUNG? 285 1.
MATERIELL-RECHTLICHE ZENTRALISIERUNG 285
A) ART. 3 VO 1/2003 286
B) DIE QUASI-NORMATIVE KRAFT VON EINZELKOMMISSIONS ENTSCHEIDUNGEN 287
C) BEKANNTMACHUNGEN UND LEITLINIEN DER KOMMISSION 288 D) DIE ROLLE DER
GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG IM NEUEN SYSTEM 291
2. KONTROLLIERTE VERFAHRENSRECHTLICHE DEZENTRALISIERUNG 292 3.
MATERIELL- UND VERFAHRENSRECHTLICHE GESAMTBETRACHTUNG 294 VI.
SCHLUSSBETRACHTUNG ZUM KARTELLVERFAHRENSRECHT 295
B. FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG 297
I. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN DER KOMMISSION UND DEN
MITGLIEDSTAATLICHEN BEHOERDEN VOR DER REFORM 2004 297
II. GRUENDE FUER DIE ERNEUTE REFORM DER FUSIONSKONTROLLE 299
III. FLEXIBLE KOMPETENZVERTEILUNG NACH DER VERORDNUNG (EG) 139/2004 300
1. ORIGINAERE ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG 300
2. VERWEISUNG NACH ANMELDUNG 302
A) VERWEISUNG VON DEN MITGLIEDSTAATEN AN DIE KOMMISSION (ART. 22 FKVO)
302
B) VERWEISUNG VON DER KOMMISSION AN DIE MITGLIEDSTAATEN (ART. 9 FKVO)
304
3. VERWEISUNG VOR ANMELDUNG (ART. 4 ABS. 4 UND 5 FKVO) 305 A) VERWEISUNG
VON DER KOMMISSION AN DIE MITGLIEDSTAATEN (ART. 4 ABS. 4 FKVO) 306
B) VERWEISUNG VON DEN MITGLIEDSTAATEN AN DIE KOMMISSION (ART. 4 ABS. 5
FKVO) 306
C) PRAKTISCHER NUTZEN DER VERWEISUNGEN VOR ANMELDUNG 307 IV. NETZ DER
WETTBEWERBSBEHOERDEN BEI DER FUSIONSKONTROLLE 309 V. WEITERE BEFUGNISSE
DER KOMMISSION NACH DER NEUEN FKVO 311 VI. SCHLUSSBETRACHTUNG ZUR
FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG 312
C. FAZIT UND ERKENNBARE TENDENZEN IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHT 314
11
IMAGE 6
4. TEIL STRUKTUREN DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERBUNDES IN DER
ENERGIEREGULIERUNG UND IM WETTBEWERBSRECHT 317
A. VERGLEICH DER VERBUNDSTRUKTUREN IM EUROPAEISCHEN ENERGIE- UND
WETTBEWERBSRECHT 317
I. GEMEINSAMKEITEN 318
1. GRUENDE FUER DIE VERBUNDBILDUNG 318
2. TENDENZ ZUR INSTITUTIONALISIERUNG 319
3. LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER KOMMISSION 319
4. MATERIELL-RECHTLICHE HARMONISIERUNG 320
II. UNTERSCHIEDE 321
1. VERWALTUNGSKOMPETENZEN 321
2. AUSGESTALTUNG UND EINSATZ DER VERBUNDELEMENTE 323
III. CHANCEN FUER EIN EINHEITLICHES EUROPAEISCHES VERFAHRENSRECHT? 324 1.
BEDARF EUROPAEISCHER VERFAHRENS VORGABEN 325
2. KODIFIKATION GRUNDLEGENDER VERFAHRENSPRINZIPIEN 325
3. ANGLEICHUNG DER VERFLECHTUNGSKONZEPTE IN DER MARKTREGULIERUNG? 327
IV. FAZIT ZUM VERGLEICH DER VERBUNDSTRUKTUREN 328
B. MODELLBASIERTE STRUKTURIERUNG 329
I. VOLLZUGS- UND KOOPERATIONSMODELLE 329
1. DAS EINZELVOLLZUGSMODELL 330
2. DAS TRANSNATIONALITAETSMODELL 331
3. DAS REFERENZENTSCHEIDUNGSMODELL 332
4. DAS DIREKTVOLLZUGSMODELL 333
II. EINORDNUNG DER ENERGIEREGULIERUNG IN DIE MODELLSTRUKTUR 333 1. DAS
EINZELVOLLZUGSMODELL ALS REGELFALL 334
2. DAS DIREKTVOLLZUGSMODELL ALS AUSNAHME 335
3. DAS TRANSNATIONALITAETS- UND REFERENZENTSCHEIDUNGSMODELL 336 4.
ZWISCHENFAZIT ZUM ENERGIERECHT IN DER MODELLSTRUKTUR 337 III. EINORDNUNG
DES EUROPAEISCHEN KARTELLRECHTS UND DER EUROPAEISCHEN FUSIONSKONTROLLE IN
DIE MODELLSTRUKTUR 338
1. KARTELLDURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG 338
A) ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG 338
AA) ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION 339
BB) ENTSCHEIDUNGEN DER NATIONALEN WETTBEWERBSBEHOERDEN 340 B)
ZWISCHENFAZIT ZUM KARTELLVERFAHRENSRECHT IN DER MODELL STRUKTUR 344
2. FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG 344
IV. FAZIT 345
LITERATURVERZEICHNIS 349
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