Abschlussbericht der Bund-Länder-Kommission Rechtsterrorismus: vom 30. April 2013
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| Veröffentlicht: |
[Berlin]
Bundesministerium des Innern [u.a.]
2013
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|---|---|
| adam_text | INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 11
1 VERFAHREN 19
1.1 EINSETZUNG, MITGLIEDER UND AUFTRAG 19
1.1.1 EINSETZUNG UND MITGLIEDER 19
1.1.2 AUFTRAG 19
1.1.3 GESCHAEFTSSTELLE 21
1.2 GANG DER UNTERSUCHUNGEN 23
1.2.1 UNTERLAGEN UND STELLUNGNAHMEN 23
1.2.2 MEDIENVEROEFFENTLICHUNGEN 24
1.2.3 GESPRAECHE MIT ANDEREN GREMIEN UND STELLEN 24
1.2.4 BERICHTE 26
2 GRUNDSAETZE ZU POLIZEI UND VERFASSUNGSSCHUTZ 27
2.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 27
2.2 AUFGABEN 28
2.3 TRENNUNGSGEBOT 31
2.4 ZUSAMMENARBEIT INNERHALB DER VERFASSUNGSSCHUTZ- UND
POLIZEIBEHOERDEN 33
2.4.1 BEGRIFF DER ZENTRALSTELLE 34
2.4.2 ZUSAMMENARBEIT DES BKA MIT DEN POLIZEIBEHOERDEN DER
LAENDER 34
2.4.3 ZUSAMMENARBEIT DER VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDEN 36
2.5 KONTROLLE VON POLIZEI- UND VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDEN 39
2.5.1 DIENST-UND FACHAUFSICHT 39
2.5.2 PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 41
2.5.3 JUSTIZIELLE KONTROLLE 42
3 BESTANDSAUFNAHME: GRUNDLAGEN DER INFORMATIONELLEN
ZUSAMMENARBEIT 45
3.1 GRUNDLAGEN DER INFORMATIONELLEN ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN
VERFASSUNGSSCHUTZ, POLIZEI UND JUSTIZ 45
3.1.1 GESETZLICHE GRUNDLAGEN DER ZUSAMMENARBEIT 45
3.1.2 UNTERGESETZLICHE REGELUNGEN ZUR INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 81
5
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3.1.3 DATEIEN VON VERFASSUNGSSCHUTZ- UND POLIZEIBEHOERDEN 85
3.1.4 GEMEINSAMES EXTREMISMUS- UND TERRORISMUSABWEHRZENTRUM
ZUR BEKAEMPFUNG DES RECHTSEXTREMISMUS/-TERRORISMUS, DES
LINKSEXTREMISMUS/-TERRORISMUS, DES AUSLAENDEREXTREMISMUS/-
TERRORISMUS UND DER SPIONAGE/PROLIFERATION (GETZ)
89
3.2 VERDECKTE INFORMATIONSGEWINNUNG 91
3.2.1 MENSCHLICHE QUELLEN 91
3.2.2 OBSERVATIONEN 105
3.2.3 MASSNAHMEN ZUR TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG 109
3.2.4 QUELLENSCHUTZ 115
3.3 AUS- UND FORTBILDUNG IM VERFASSUNGSSCHUTZ 119
3.3.1 EINSTELLUNG UND AUSBILDUNG IM BFV 119
3.3.2 FORTBILDUNG IM BFV 120
3.3.3 EINSTELLUNG UND AUSBILDUNG IN DEN
VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDEN DER LAENDER 121
3.3.4 FORTBILDUNG IN DEN VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDEN DER LAENDER....
122
FAKTENLAGE NATIONALSOZIALISTISCHER UNTERGRUND 123
4.1 THUERINGER HEIMATSCHUTZ (1990ER JAHRE) 123
4.2 BRIEFBOMBENIMITATE UND BOMBENFUNDE (1996/1997) 124
4.3 DAS ABTAUCHEN DES TRIOS (1998) 125
4.4 FAHNDUNGSMASSNAHMEN (1998 - 2003) 128
4.4.1 JULIANEW 130
4.4.2 ELTERNBEFRAGUNGEN 131
4.4.3 WOHNMOBIL BERLIN 132
4.4.4 *POGROM
IY -SPIEL 133
4.4.5 FLUCHTPLAENE SUEDAFRIKA 134
4.4.6 JUERGEN H 136
4.4.7 RALF WOHLLEBEN 138
4.4.8 OBSERVATIONEN 141
4.4.9 VERTRAUENSPERSON 562 DES LKA BERLIN 144
4.5 TOETUNGSDELIKTE UND SPRENGSTOFFANSCHLAEGE (2000 - 2007) 145
4.5.1 ENVER §IM§EK (NUERNBERG) 146
4.5.2 SPRENGSTOFFANSCHLAG AUF EIN LEBENSMITTELGESCHAEFT (KOELN). 146
4.5.3 ABDURRAHIM OEZUEDOGRU (NUERNBERG) 147
4.5.4 SUELEYMAN TA§KOEPRUE (HAMBURG) 147
4.5.5 HABIL KILIG (MUENCHEN) 148
4.5.6 MEHMET TURGUT (ROSTOCK) 148
4.5.7 NAGELBOMBENANSCHLAG IN DER KEUPSTRASSE (KOELN) 150
4.5.8 ISMAIL YA§AR (NUERNBERG) 151
4.5.9 THEODOROS BOULGARIDES (MUENCHEN) 152
4.5.10 MEHMET KUBA§IK (DORTMUND) 153
4.5.11 HALIT YOZGAT (KASSEL) 153
4.5.12 MICHELE KIESEWETTER UND IHR STREIFENPARTNER 156
4.6 RAUBSTRAFTATEN 157
4.6.1 EDEKA-MARKT IN CHEMNITZ 157
4.6.2 POSTFILIALE IN CHEMNITZ 161
4.6.3 POSTFILIALE IN CHEMNITZ 161
4.6.4 POSTFILIALE IN CHEMNITZ 162
4.6.5 POSTFILIALE IN ZWICKAU 162
4.6.6 SPARKASSE IN ZWICKAU 163
4.6.7 SPARKASSE IN CHEMNITZ 163
4.6.8 SPARKASSE IN CHEMNITZ 164
4.6.9 SPARKASSE IN CHEMNITZ 165
4.6.10 SPARKASSE IN CHEMNITZ 165
4.6.11 SPARKASSE IN ZWICKAU 166
4.6.12 SPARKASSE IN STRALSUND 167
4.6.13 SPARKASSE IN STRALSUND 168
4.6.14 SPARKASSE IN ARNSTADT 168
4.6.15 SPARKASSE IN EISENACH 169
4.7 AUFDECKUNG UND ENDE DES NSU (2011) 169
4.8 JUSTIZIELLE AUFARBEITUNG 170
5 PROBLEMSTELLUNG UND -ANALYSE 171
7
5.1 ABSCHAFFUNG DES VERFASSUNGSSCHUTZES, ZENTRALISIERUNG SEINER
AUFGABEN UND ZUSAMMENLEGUNG VON LANDESBEHOERDEN FUER
VERFASSUNGSSCHUTZ 171
5.1.1 PROBLEMSTELLUNG 171
5.1.2 BEWERTUNG 172
5.1.3 EMPFEHLUNG 180
5.2 TRENNUNGSGEBOT 181
5.2.1 BEIBEHALTUNG DES TRENNUNGSGEBOTS 181
5.2.2 ZULAESSIGKEIT DER AMTSHILFE ZWISCHEN VERFASSUNGSSCHUTZ- UND
POLIZEIBEHOERDEN 185
5.3 VERBESSERUNG DER ZUSAMMENARBEIT 194
5.3.1 STAERKUNG DER ZENTRALSTELLE - STAERKUNG DES
VERFASSUNGSSCHUTZVERBUNDES 194
5.3.2 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN UND
ZWISCHEN POLIZEIBEHOERDEN 210
5.3.3 ZENTRALE ERMITTLUNGSFUEHRUNG 213
5.3.4 HARMONISIERUNG BESTEHENDER GESETZLICHER
UEBERMITTLUNGSVORSCHRIFTEN AUF LANDES- UND BUNDESEBENE 224
5.3.5 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN POLIZEI UND VERFASSUNGSSCHUTZ IN
DER PRAXIS 248
5.3.6 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN STAATSANWALTSCHAFT UND
VERFASSUNGSSCHUTZ IN DER PRAXIS 262
5.3.7 GEHEIMSCHUTZ UND VERWERTBARKEIT VON EINGESTUFTEN
INFORMATIONEN 271
5.4 VERDECKTE INFORMATIONSGEWINNUNG 277
5.4.1 BEIBEHALTUNG DES V-MANNS ALS NACHRICHTENDIENSTLICHES MITTEL.
277
5.4.2 EINHEITLICHE STANDARDS DER VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDEN BEI
DER VERDECKTEN INFORMATIONSGEWINNUNG MIT MENSCHLICHEN
QUELLEN
278
5.4.3 ANORDNUNGSBEFUGNIS FUER VERDECKTE MASSNAHMEN 283
5.4.4 VERWIRKLICHUNG VON STRAFTATBESTAENDEN BEIM EINSATZ
MENSCHLICHER QUELLEN 292
5.4.5 UMGANG MIT QUELLENSCHUTZ 302
8
5.5 EINHEITLICHE STANDARDS BEI DER INFORMATIONSAUSWERTUNG IM
VERFASSUNGSSCHUTZ 318
5.5.1 PROBLEMSTELLUNG 318
5.5.2 BEWERTUNG 318
5.5.3 EMPFEHLUNG 320
5.6 ERWEITERUNG DER FORMELLEN UND MATERIELLEN ZUSTAENDIGKEIT DES GBA.
321
5.6.1 MATERIELLE ZUSTAENDIGKEIT 321
5.6.2 BEFUGNIS ZUR ZUSTAENDIGKEITSPRUEFUNG 329
5.6.3 ERWEITERUNG DES § 143 ABS. 3 GVG 331
5.6.4 SCHLUSSBEMERKUNG 334
5.7 DIENST- UND FACHAUFSICHT 335
5.7.1 PROBLEMSTELLUNG 335
5.7.2 BEWERTUNG 337
5.7.3 EMPFEHLUNG 343
5.8 AUS- UND FORTBILDUNG 345
5.8.1 PROBLEMSTELLUNG 345
5.8.2 BEWERTUNG 348
5.8.3 EMPFEHLUNG 349
6 ZUSAMMENFASSUNG DER EMPFEHLUNGEN 351
6.1 VERFASSUNGSSCHUTZ IN DEUTSCHLAND 352
6.2 TRENNUNGSGEBOT 352
6.2.1 BEIBEHALTUNG DES TRENNUNGSGEBOTES 352
6.2.2 AMTSHILFE 352
6.3 VERBESSERUNG DER ZUSAMMENARBEIT 353
6.3.1 STAERKUNG DER ZENTRALSTELLE - STAERKUNG DES
VERFASSUNGSSCHUTZVERBUNDES 353
6.3.2 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN POLIZEIBEHOERDEN 354
6.3.3 ZENTRALE/DEZENTRALE ERMITTLUNGSFUEHRUNG 354
6.3.4 HARMONISIERUNG BESTEHENDER GESETZLICHER
UEBERMITTLUNGSVORSCHIFTEN AUF LANDES- UND BUNDESEBENE . 355
9
6.3.5 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN POLIZEIBEHOERDEN UND
VERFASSUNGSSCHUTZ IN DER PRAXIS 355
6.3.6 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN STAATSANWALTSCHAFT UND
VERFASSUNGSSCHUTZ IN DER PRAXIS 356
6.3.7 GEHEIMSCHUTZ UND VERWERTBARKEIT VON EINGESTUFTEN
INFORMATIONEN 356
6.4 VERDECKTE INFORMATIONSGEWINNUNG 357
6.4.1 BEIBEHALTUNG DES V-MANNS ALS NACHRICHTENDIENSTLICHES
MITTEL 357
6.4.2 EINHEITLICHE STANDARDS 357
6.4.3 ANORDNUNGSBEFUGNIS FUER VERDECKTE MASSNAHMEN 358
6.4.4 STRAFBARKEIT VON QUELLEN 358
6.4.5 UMGANG MIT QUELLENSCHUTZ 359
6.5 EINHEITLICHE STANDARDS BEI DER INFORMATIONSAUSWERTUNG IM
VERFASSUNGSSCHUTZ 359
6.6 ERWEITERUNG DER ZUSTAENDIGKEIT DES GBA 359
6.6.1 MATERIELLE ZUSTAENDIGKEIT 359
6.6.2 BEFUGNIS ZUR ZUSTAENDIGKEITSPRUEFUNG 360
6.6.3 ERWEITERUNG DES § 143 ABS. 3 GVG 360
6.7 DIENST- UND FACHAUFSICHT 361
6.8 AUS-UND FORTBILDUNG 361
7 NACHBEMERKUNG ZUM URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM
24. APRIL 2013 363
8 SCHLUSSWORT 365
10
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