Eilrechtsschutz gegen Dublin II-Überstellungen: zugleich eine Neujustierung des Konzepts der normativen Vergewisserung gemäß Art. 16a GG
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften des Europa-Instituts der Universität des Saarlandes
Rechtswissenschaft ; 95 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 334 S. |
| ISBN: | 9783848703944 3848703947 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
ERSTER TEIL - DAS THEMA 21
A. EU-ASYLSYSTEM, DUBLIN II-VERORDNUNG UND NATIONALES RECHT 21 B. DIE
LAGE IN GRIECHENLAND ALS AUSLOESER DER BESCHAEFTIGUNG 23
I. ENTWICKLUNG DER ALLGEMEINE LAGE FUER SCHUTZSUCHENDE IN GRIECHENLAND -
FRUEHE ZUSPITZUNG 24
II. DAS JAHR 2007 ALS WENDEPUNKT IN DER WAHRNEHMUNG 25
III. GRIECHENLAND IM ZENTRUM DES FACHINTERESSES - WEITERE BERICHTE 2007
- 2011 26
IV. PROBLEME IN ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 29
C. GANG DER DARSTELLUNG 30
ZWEITER TEIL - RECHT DER EMRK UND UNIONSRECHT 33
A. DIE ENTWICKLUNG DER ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG FUER DIE PRUEFUNG VON
ASYLANTRAEGEN IM UNIONSRECHT BIS ZUR DUBLIN II-VERORDNUNG 33 I.
HISTORISCHE ENTWICKLUNGEN BIS ZUR DUBLIN II-VERORDNUNG 34 1) DIE PHASE
DER INTERGOUVERNEMENTALEN ZUSAMMENARBEIT 34
A) DIE 1980ER JAHRE - ERSTE ANSAETZE UND ENTSTEHENDES PROBLEMBEWUSSTSEIN
35
B) ERSTE LOESUNGSANSAETZE IM SCHENGEN-RECHT 36
C) DAS DUBLINER UEBEREINKOMMEN 38
D) MATERIELLE HARMONISIERUNGSTENDENZEN UNTER DEM SCHENGEN-REGIME ? 39
2) ASYLPOLITIK NACH AMSTERDAM 41
A) DAS ASYLRECHT NACH AMSTERDAM - PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN 41
B) VERGEMEINSCHAFTUNG DES ASYLRECHTS - DAS TAMPERE PROGRAMM 43
C) VERGEMEINSCHAFTUNG DES ASYLRECHTS - SEKUNDAERRECHTSSETZUNG 44
II. DER KOMMISSIONSENTWURF ZUR DUBLIN II-VERORDNUNG 45
1) ANALYSE DES DUBLINER UEBEREINKOMMENS DURCH DIE KOMMISSION 45 2)
VORSCHLAG DER KOMMISSION ZUR DUBLIN II-VERORDNUNG 46 3) VERLAUF DES
GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 49
7
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IMAGE 2
A) SUSPENSIVEFFEKT IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 49
B) DIE SOUVERAENITAETSKLAUSEL IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 50 C) SICHERE
DRITTSTAATEN IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 50 B. INDIVIDUELLE RECHTE UND DIE
DUBLIN II-VERORDNUNG 52
I. INDIVIDUELLE RECHTE IM UNIONSRECHT 52
1) AUSGANGSPUNKT UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 53
2) EUGH-RECHTSPRECHUNG ZUM UMWELTRECHT 54
3) MOBILISIERUNG ODER FUNKTIONALE SUBJEKTIVIERUNG? 56
4) MOBILISIERUNG NICHT ALS SELBSTZWECK 57
A) BELEGE IN DER EUGH-RECHTSPRECHUNG 57
B) NORMATIVE GRUNDLAGE FUER DIE BEACHTLICHKEIT FAKTISCHER BETROFFENHEIT
58
5) DAS RECHTSGUTSKONZEPT 59
A) DER ANSATZ VON NETTESHEIM 59
B) DIE RECHTSSACHE JANECEK ALS EXEMPLARISCHER BELEG FUER DAS MODELL
NETTESHEIMS 61
C) INHALTLICHE AUSFUELLUNG DES DREISTUFENKONZEPTS 62
AA) WERTESYSTEM UND EINRAEUMUNG INDIVIDUELLER RECHTSPOSITIONEN - DIE
ZWEITE STUFE 62
BB) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT - DIE DRITTE STUFE 63
D) FOLGERUNGEN AUS DEM DREISTUFENKONZEPT 64
E) BEDEUTUNG VON ART. 47 GRCH FUER DAS DREISTUFENKONZEPT 64 II.
INDIVIDUELLE RECHTE IN DER DUBLIN II-VERORDNUNG 65
1) DER PRIMAERRECHTLICHE KONTEXT 65
A) ASYLPOLITIK UND BINNENMARKT 65
B) ASYLMASSNAHMEN UND DIE GFK 66
C) DIE BEDEUTUNG DER ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG IM PRIMAERRECHTLICHEN
KONTEXT 66
AA) ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG UND VERMEIDUNG DES REFUGEE IN ORBIT 67
BB) ZUGANG ZUM GEBIET DER EUROPAEISCHEN UNION 67 D) ZUSAMMENFASSUNG 69
2) DER SEKUNDAERRECHTLICHE KONTEXT - DIE DUBLIN II-VERORDNUNG 69 A)
ALLGEMEINES 70
B) BEGRIFF DES ASYLANTRAGS 72
* C) BESTIMMUNG DER ZUSTAENDIGKEIT - MATERIELL 74
AA) BESONDERE BEDEUTUNG DER FAMILIENEINHEIT 74
(1) ERWAEGUNGSGRUENDE 75
(2) ZUSTAENDIGKEIT AUFGRUND VON FAMILIENZUSAMMENHANG 76 (A) ART. 6 DUBLIN
II-VO 76
(B) ART. 7 DUBLIN II-VO 77
(C) ART. 14 DUBLIN II-VO 77
(D) ART. 4 ABS. 3 DUBLIN II-VO 78
8
IMAGE 3
(E) ART. 8 DUBLIN II-VO 78
(F) ROLLE DES ASYLANTRAGSTELLERS 79
(G) ZWISCHENERGEBNIS - INDIVIDUELLE RECHTE UND FAMILIENZUSAMMENHANG 80
BB) DER VERANTWORTUNGSGRUNDSATZ - GENERELLE ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN 80
CC) DIE HUMANITAERE KLAUSEL - ART. 15 DUBLIN II-VO 81 DD) DIE
SOUVERAENITAETSKLAUSEL - ART 3 ABS. 2 DUBLIN II-VO 83 (1) STELLUNGNAHMEN
IN DER LITERATUR 83
(2) DEUTSCHE RECHTSPRECHUNG BIS ZUR ENTSCHEIDUNG DES EUGH IN N.S. UND
ME. 85
(3) DER EUGH IN DEN VERFAHREN M.E. UND N.S. ZUR AUSLEGUNG DER
SOUVERAENITAETSKLAUSEL 87
(A) SCHLUSSANTRAEGE VON GAIN TRSTENJAK 88
(B) URTEIL DES EUGH VOM 21.12.2011 89
(4) ERSTE REZEPTION DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 90 (5) EIGENE BEWERTUNG
91
C. BEDEUTUNG DER EMRK BEI UEBERSTELLUNGEN IN ANWENDUNG DER DUBLIN II-
VERORDNUNG 94
I. DIE BEDEUTUNG VON ART. 3 EMRK BEI ABSCHIEBUNGEN 95
II. GELTUNG DER ANFORDERUNGEN AUS ART. 3 EMRK AUCH BEI DER ABSCHIEBUNG
IN ANDERE SIGNATARSTAATEN 100
1) DIE ENTSCHEIDUNGSPRAXIS DER EKMR UND DES EGMR 100 2) RECHTSPRECHUNG
DES BVERWG 101
3) STELLUNGNAHMEN IN DER LITERATUR 102
A) FAKTISCHER PRUEFUNGSAUSSCHLUSS 102
B) VERWEIS AUF RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR VOR EINTRITT DER
MENSCHENRECHTSVERLETZUNG 103
C) BETONUNG DER NOTWENDIGKEIT EINER EINZELFALLPRUEFUNG 103 4) BEWERTUNG
104
III. ABSCHIEBUNG IN EINEN ANDEREN EU-MITGLIEDSTAAT IM ANWENDUNGSBEREICH
DES UNIONSRECHTS 104
1) DIE VERANTWORTLICHKEIT DES SIGNATARSTAATS BEIM HANDELN INNERHALB
EINER SUPRANATIONALEN ORGANISATION 105
2) DIE VERANTWORTLICHKEIT BEI DER UEBERSTELLUNG VON FLUECHTLINGEN
INNERHALB DER EUROPAEISCHEN UNION 107
A) T.I. / VEREINIGTES KOENIGREICH 107
B) K.R.S../. VEREINIGTES KOENIGREICH 108
C) M.S.S../. GRIECHENLAND UND BELGIEN 110
3) BEWERTUNG DER ANSAETZE ZUR VERANTWORTLICHKEIT BEI DER ABSCHIEBUNG IN
ANDERE VERTRAGSSTAATEN DER EMRK - INSBESONDERE BEI DUBLIN-UEBERSTELLUNGEN
114
IV. BEWEISLAST UND BEWEISANFORDERUNGEN 116
V. DIE WIRKSAME BESCHWERDE NACH ART. 13 EMRK 119
9
IMAGE 4
1) DIE BEDEUTUNG VON ART. 13 EMRK IM SYSTEM DER EMRK 119
2) REICHWEITE DER GARANTIE - ARGUABLE CLAIM 120
A) VERLETZUNG IN EINEM KONVENTIONSRECHT ALS VORAUSSETZUNG 120 B) PRAXIS
DER KOMMISSION UND DES EGMR 121
AA) FRUEHE ANSAETZE 121
BB) DIE ARGUABLE-CLAIM RECHTSPRECHUNG 122
CC) DIE REICHWEITE DER VERTRETBAREN BEHAUPTUNG 123 (1) VERLETZUNG
EINER KONVENTIONSGARANTIE 123
(2) BESCHWERDE HINSICHTLICH MATERIELLER KONVENTIONSGARANTIE
OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDET 124 (3) BESCHWERDE HINSICHTLICH MATERIELLER
KONVENTIONSGARANTIE SCHLICHT UNBEGRUENDET 125 VI. ANFORDERUNGEN AN DIE
INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER BESCHWERDE
IN ABSCHIEBUNGSFALLEN 126
1) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 126
2) BESONDERE ANFORDERUNGEN IN VERBINDUNG MIT ART. 3 EMRK BEI
ABSCHIEBUNGSFAELLEN 126
A) DROHENDER NICHT WIEDERGUTZUMACHENDE SCHADEN ALS AUSGANGSPUNKT 127
B) WIRKSAMKEIT UND (GERICHTLICHE) KONTROLLDICHTE 127 C) WIRKSAMKEIT UND
SUSPENSIVEFFEKT DES RECHTSBEHELFS 128 AA) DIE URSPRUENGLICHE
RECHTSPRECHUNGSLINIE UND SICH ABZEICHNENDE VERSCHAERFUNGEN 128
BB) DER SCHRITT ZUM AUTOMATISCHEN SUSPENSIVEFFEKT 129 CC)
WEITERENTWICKLUNG DER STRASSBURGER RECHTSPRECHUNG ZUM AUTOMATISCHEN
SUSPENSIVEFFEKT? 131
D) INTERPRETATION DER RECHTSPRECHUNG ZUM AUTOMATISCHEN SUSPENSIVEFFEKT
132
AA) NOTWENDIGKEIT EINER GENERELLEN BETRACHTUNG 133 BB) UMFANG DES
AUTOMATISCHEN SUSPENSIVEFFEKTS 134 E) BEWERTUNG 135
VII. SCHRANKEN VON ART. 13 EMRK 136
VIII. ZUSAMMENFASSUNG 137
D. DER ANWENDUNGSBEREICH DER UNIONSGRUNDRECHTE 138
I. RECHTSLAGE VOR DEM VERTRAG VON LISSABON 138
1) DIE DURCHFUHRUNGSKONSTELLATION 13 9
2) EINSCHRAENKUNG VON GRUNDFREIHEITEN 141
II. DIE BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTECHARTA 143
1) WORTLAUT UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE VON ART. 51 ABS. 1 GRCH 143
2) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 145
A) DIE RECHTSSACHE MCB 145
B) DIE RECHTSSACHE DEB 147
C) DIE RECHTSSACHEN N.S. UND ME 147
10
IMAGE 5
D) KURZE BEWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 148
3) DEUTSCHE RECHTSPRECHUNG 149
4) ANDERE ANSAETZE 149
5) BEWERTUNG 151
E. MATERIELLER ABSCHIEBUNGSSCHUTZ DURCH UNIONSGRUNDRECHTE 153 I. ARTIKEL
18 GRCH - ASYLRECHT 153
II. ART. 4 GRCH UND ART. 19 ABS. 2 GRCH - SCHUTZ BEI ABSCHIEBUNG 154 F.
DIE UNIONSRECHTLICHE GARANTIE DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 156 I.
ENTDECKUNG UND ENTWICKLUNG DER RECHTSSCHUTZGARANTIE DURCH DEN EUGH 157
1) DIE ENTWICKLUNG DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES ALS ALLGEMEINER
GRUNDSATZ DES UNIONSRECHTS 157
A) DIE ERSTE PHASE - AEQUIVALENZ- UND EFFEKTIVITAETSPRINZIP 158 B)
VORSICHTIGE GRUNDRECHTSORIENTIERUNG - ZWEITE PHASE 159 C) NEBENEINANDER
VERSCHIEDENER BEGRUENDUNGSANSAETZE 161 D) DIE PHASE DER ZUSAMMENFUHRUNG
DER
VERSCHIEDENEN ANSAETZE 162
2) DIE BEDEUTUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES FUER DEN EFFEKTIVEN
RECHTSSCHUTZ 164
A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ZUR DURCHSETZUNG VON UNIONSRECHT 164
B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNIONSRECHT 166
AA) DIE GRUNDSAETZE 166
BB) KNAPPE BEWERTUNG 168
II. EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ IN DER GRUNDRECHTECHARTA 169
1) DIE RECHTSSCHUTZGARANTIE ALS ALLGEMEINER GRUNDSATZ DES UNIONSRECHTS
169
2) DER GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT VON ART. 47 ABS. 1 GRCH 170 A) UMFANG 170
B) AUSSCHLUSS DURCH SEKUNDAERRECHT? 172
C) SCHRANKEN DER RECHTSSCHUTZGARANTIE 172
AA) IMMANENTE GRENZEN 172
(1) VERTRETER DER LEHRE VON DER IMMANENTEN SCHRANKE 173 (2) BESTAETIGUNG
DES SCHUTZKONZEPTS ANSTATT SCHUTZBEGRENZUNG ALS ZIEL DES ART. 47 GRCH
173 BB) BESTIMMUNG DES SCHRANKENREGIMES 176
(1) GRUNDREGEL ART. 52 ABS. 1 GRCH 176
(2) BEDEUTUNG VON ART. 52 ABS. 3 SATZ 1 GRCH 177
(A) UNTERSCHIEDLICHES VERSTAENDNIS DER ANKOPPELUNG AN DIE EMRK 177
(B) PRAGMATISCHE AUSRICHTUNG AN DER STRASSBURGER RECHTSPRECHUNG ALS ZIEL
DER NORM 179
(3) SCHRANKENREGIME FUER ART. 47 ABS. 1 GRCH 180
(A) UEBERBLICK UEBER DEN MEINUNGSSTAND 180
11
IMAGE 6
(B) EIGENE AUFFASSUNG 181
III. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 182
G. UNIONSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ GEGEN
UEBERSTELLUNGEN NACH DER DUBLIN II-VERORDNUNG 183
I. SEKUNDAERRECHT - ART. 19 ABS. 2 SATZ 4 BZW. ART. 20 ABS. 1 LIT. E)
SATZ 4 DUBLIN II-VO 183
II. PRIMAERRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES
TROTZ GEGENSEITIGEM VERTRAUEN 185
1) GEGENSEITIGES VERTRAUEN ALS UNIONSRECHTLICHER GRUNDSATZ? 185 A)
GRUNDSATZ DER GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG IM BEREICH DER GRUNDFREIHEITEN
186
B) TRANSNATIONALE VERWALTUNGSAKTE AUFGRUND SEKUNDAERRECHTLICHER ANORDNUNG
187
C) TRANSNATIONALE WIRKUNGEN OHNE AUSDRUECKLICHE ANORDNUNG 188
D) TRANSNATIONALE WIRKUNG ALLEIN ZU LASTEN DES EINZELNEN - DER
EUROPAEISCHE HAFTBEFEHL 189
E) GEGENSEITIGES VERTRAUEN IM FAMILIENVERFAHRENSRECHT 191 F)
GEGENSEITIGES VERTRAUEN ALS GRUNDSATZ DES UNIONSRECHTS?
SCHLUSSFOLGERUNGEN 191
2) GEGENSEITIGES VERTRAUEN IM GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEM 193
A) DIE AUSGANGSSITUATION IM PRIMAER- UND MATERIELLEN SEKUNDAERASYLRECHT
193
B) DIE DUBLIN II-VERORDNUNG 194
C) GRENZEN DES VERTRAUENS IM GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEM 195
AA) ANSATZ DES EUGH IN N.S. UND ME. 195
BB) ANSATZ VON GAIN TRSTENJAK 197
CC) LITERATUR 198
DD) BEWERTUNG 199
3) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE NOTWENDIGKEIT DES EINSTWEILIGEN
RECHTSSCHUTZ 202
A) KEIN VOLLSTAENDIGER AUSSCHLUSS DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 202
B) ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGESTALTUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 203
DRITTER TEIL - DIE VORGABEN DES ART. 16A GG FUER DEN VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZ IM UNIONSRECHTLICHEN KONTEXT 206
A. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 16A GG UND SEINE KONTURIERUNG
DURCH DAS BVERFG 206
12
IMAGE 7
I. DIE GESETZGEBUNGSGESCHICHTE 207
1) ALLGEMEINES - DER ASYLKOMPROMISS 207
2) DIE BEGRUENDUNG ZU ART. 16A ABS. 5 GG 209
3) DIE DRITTSTAATENREGELUNG - ART. 16A ABS. 2 GG 210
II. DAS SICHERE-DRITTSTAATEN-URTEIL DES BVERFG 212
1) DER SACHVERHALT DER VERFASSUNGSBESCHWERDEN 212
2) DIE ENTSCHEIDUNGSGRUENDE DES URTEILS 213
A) LEITBILD EUROPAEISCHE GESAMTREGELUNG 213
B) WIRKUNGSWEISE DES DRITTSTAATENKONZEPTS 214
C) GRUNDLAGE UND GRENZE DER DRITTSTAATENREGELUNG - DAS KONZEPT DER
NORMATIVEN VERGEWISSERUNG 215
D) AUSSCHLUSS VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES DURCH ART. 16A ABS. 2 SATZ 3 GG
219
3) KRITIK AM URTEIL DES BVERFG 220
B. DER GELTUNGSGRUND DER DUBLIN II-VO AUS VERFASSUNGSRECHTLICHER SICHT -
DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN ART. 23 GG UND ART. 16A ABS. 2 BIS 5 GG 221 I.
UNIONSRECHTLICHE PERSPEKTIVE 221
II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE PERSPEKTIVE 222
1) HIER UNPROBLEMATISCHE ALLGEMEINE AUSSAGEN DES BVERFG 222 2) DAS
VERHAELTNIS VON ART. 16A ABS. 5 GG ZU ART. 23 ABS. 1 GG 223 A)
LITERATURMEINUNGEN 223
B) EIGENE AUFFASSUNG 225
3) ART. 16A ABS. 5 GG UND VOELKERRECHTLICHE REGELUNGEN 226 C. DIE
BEDEUTUNG DES ANWENDUNGSVORRANGS DES UNIONSRECHTS UND SEINE BEDEUTUNG
FUER ART. 16A GG 227
I. DER ANWENDUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS 228
1) ABSTRAKTER ODER KONKRETER ANWENDUNGSVORRANG? 229
2) TYPEN MOEGLICHER NORMKOLLISIONEN 230
II. DRITTSTAATENREGELUNGEN UND ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNGEN - DAS
UNIONSRECHT 231
1) MATERIELLES FLUECHTLINGSRECHT - ANSPRUCH AUF SCHUTZ 231 2) AUSSAGEN
ZUR ZUSTAENDIGKEIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION 232 3) ABDRAENGENDE
ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNGEN IM VERFAHRENSRECHT 232 A) DAS KONZEPT DES
ERSTEN ASYLSTAATS 232
B) DAS KONZEPT DES SICHEREN DRITTSTAATS 233
C) DRITTSTAATENLOESUNGEN ALS ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNG 235 III. KOLLISIONEN
ZWISCHEN DEN ZUSTAENDIGKEITSVORGABEN DES UNIONSRECHTS UND ART. 16A GG 235
1) EINORDNUNG DER KOLLISIONEN ZWISCHEN ART. 16A GG UND DER DUBLIN
II-VERORDNUNG 236
2) DER ANWENDUNGSVORRANG UND ART. 16A ABS. 5 GG 237
A) ART. 16A ABS. 5 GG ALS SPEZIALGESETZLICHE REGELUNG DES
ANWENDUNGSVORRANGS AUF NATIONALER EBENE? 237
13
IMAGE 8
B) UMGANG MIT DEM (POTENTIELLEN) ANWENDUNGSVORRANG IN
RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 3) EINZELFAELLE MOEGLICHER KOLLISIONEN
ZWISCHEN DER DUBLIN II- VERORDNUNG UND DEN VORGABEN DES ART. 16A GG A)
KOLLISIONEN BEI BEGRUENDUNG DER ZUSTAENDIGKEIT
UEBER DIE DUBLIN II-VERORDNUNG AA) UNTERSCHIEDLICHE BEDEUTUNG FUER DEN
FLUECHTLINGSSTATUS UND DEN ASYLSTATUS - KLASSISCHES VERSTAENDNIS BB)
BEDEUTUNG FUER DIE ANERKENNUNG ALS ASYLBERECHTIGTER CC) BEDEUTUNG FUER DEN
SUBSIDIAEREN SCHUTZ - KLASSISCHES
VERSTAENDNIS
B) KOLLISIONEN BEI BEGRUENDUNG DER UNZUSTAENDIGKEIT UEBER DIE DUBLIN
II-VERORDNUNG AA) IM REGELFALL KEINE KOLLISIONEN BB) KOLLISIONEN IN
VISUM-FAELLEN CC) PROBLEM DES GROSSZUEGIGEREN ASYLGRUNDRECHTS? (1)
MOEGLICHER UMGANG MIT GROSSZUEGIGEREN VORGABEN (2) DERZEIT KEIN
GROSSZUEGIGERES ASYLGRUNDRECHT
(3) KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DES ABSCHIEBUNGSSCHUTZES UEBER §
60 AUFENTHG C) ZWISCHENERGEBNIS 4) VERHAELTNIS VON ART. 16A ABS. 2 GG ZUM
UNIONSRECHTLICH
INTERNATIONALEN SCHUTZ - NEUORIENTIERUNG A) DIE FORMELLE PERSPEKTIVE -
ART. 16A ABS. 2 GG ALS VERBOTENE UMSETZUNG DER DUBLIN II-VERORDNUNG? AA)
DIE UNZULAESSIGKEIT DER UMSETZUNG /
NORMWIEDERHOLUNG VON VERORDNUNGEN - GENERELLE BETRACHTUNG (1) GRUNDSATZ
(2) AUSNAHME VON DER UNZULAESSIGKEIT
DER NORMWIEDERHOLUNG (3) ZUSAMMENFASSUNG ZUM VERBOT DER
PARALLELGESETZGEBUNG BB) EINPASSUNGSBEDUERFTIGKEIT DER DUBLIN
II-VERORDNUNG -
NOTWENDIGKEIT EINER TEILUMSETZUNG CC) DIE EINPASSUNG DER DUBLIN
II-VERORDNUNG IN DAS ASYLVERFAHRENSGESETZ DD) ART. 16A ABS. 2 GG ALS
ZULAESSIGE EINPASSUNG
DER DUBLIN II-VERORDNUNG B) ART. 16A ABS. 2 GG UND MATERIELLES
UNIONSFLUECHTLINGSRECHT - DIE MATERIELLE PERSPEKTIVE C) ZUSAMMENFASSUNG
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5) DIE AUFLOESUNG DER KOLLISIONEN ZWISCHEN DER
DUBLIN II-VERORDNUNG UND ART. 16A ABS. 2 GG 264
A) DUBLIN II-VERORDNUNG UND ART. 16A ABS. 2 SATZ 1 GG 265 AA) BEDEUTUNG
DER AUSLEGUNG DURCH DAS BVERFG - AENDERUNG DER AUSLEGUNG ZUR
KOLLISIONSAUFLOESUNG 265 BB) ART. 16A ABS. 5 GG ALS ANSATZ
ZUR KOLLISIONSAUFLOESUNG 266
B) DIE DUBLIN II-VERORDNUNG UND ART. 16A ABS. 2 SATZ 3 GG - AUSSCHLUSS
DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 268
IV. NEUJUSTIERUNG DES KONZEPTS DER NORMATIVEN VERGEWISSERUNG IM
UNIONALEN KONTEXT 270
1) KEIN ABSCHLIESSENDER CHARAKTER DER BENANNTEN FALLGRUPPEN 270 2)
NOTWENDIGKEIT DER ANPASSUNG DER FALLGRUPPEN 272
A) SYSTEMISCHE MAENGEL ALS NEUE KATEGORIE 272
B) AUSSCHLUSS DES EILRECHTSSCHUTZES ALS EIGENES PROBLEM 273 3) ANPASSUNG
DES KONZEPTS DER NORMATIVEN VERGEWISSERUNG 274 A) DIE ERHEBLICHE
UNTERVERSORGUNG VON FLUECHTLINGEN IM ZIELSTAAT AUFGRUND SYSTEMISCHER
MAENGEL 275
B) SYSTEMISCHE MAENGEL IM SCHUTZSYSTEM 277
AA) ZEITMOMENT ALS ELEMENT DER NORMATIVEN VERGEWISSERUNG? 277
BB) OEFFNUNG FUER UNIONSRECHTLICHE NOTWENDIGKEITEN JENSEITS ZWINGENDER
UNIONSRECHTLICHER VORGABEN 279 C) WIDERLEGLICHE VERMUTUNG UND NORMATIVE
VERGEWISSERUNG - ANPASSUNGSFAEHIGKEIT DES KONZEPTS 281
VIERTER TEIL - SCHLUSSFOLGERUNGEN UND AUSBLICK 283
A. AUSWIRKUNGEN DER ERKENNTNISSE AUF DIE AUSGESTALTUNG DES EILRECHTS
SCHUTZES GEGEN DUBLIN UEBERSTELLUNGEN 283
I. FOLGEN DER ERKENNTNISSE FUER DIE RECHTSANWENDUNG UND ERWAEGUNGEN DE
LEGE FERENDA IM UNIONSRECHT 283
1) PRIMAERRECHT 284
2) PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DER DUBLIN II-VERORDNUNG 284 3)
ANPASSUNGSBEDUERFTIGKEIT DER DUBLIN II-VERORDNUNG 285 II. FOLGEN DER
ERKENNTNISSE FUER DIE RECHTSANWENDUNG UND ERWAEGUNGEN DE LEGE FERENDA IM
DEUTSCHEN RECHT 286
1) DIE DERZEITIGE AUSGESTALTUNG DES DUBLIN VERFAHRENS IM
ASYLVERFAHRENSGESETZ 287
A) HISTORISCHE ENTWICKLUNG 287
B) AKTUELLE GESETZESLAGE 288
AA) WORTLAUT DES § 34A ABS. 2 ASYLVFG 288
15
IMAGE 10
BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN DES
§ 34A ABS. 2 ASYLVFG 288
CC) KEINE BESCHRAENKUNGEN DURCH SEKUNDAERRECHT DER UNION 289
2) AUSWIRKUNGEN DER ERKENNTNISSE AUF DAS NATIONALE RECHT 290 A)
AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERSTAENDNIS DES VERFASSUNGSRECHTS 290 AA) NEUES
VERSTAENDNIS VON ART. 16A ABS. 2 UND ABS. 5 GG 290
BB) VERENGTES VERSTAENDNIS DES KONZEPTS DER NORMATIVEN VERGEWISSERUNG 291
B) AUSWIRKUNGEN AUF DAS ASYLVERFAHRENSGESETZ 292
C) VORSCHLAG FUER EINE SCHONENDE ANPASSUNG VON § 34A ASYLVFG 293
D) AUFHEBUNG DES AUSSCHLUSSES DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES BEI
DUBLIN-UEBERSTELLUNGEN? 296 B. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN
DUBLIN-UEBERSTELLUNGEN IN DEUTSCHLAND 297
C. BETRACHTUNG ZUR ANGEWANDTEN METHODIK BEI DER RECHTSFINDUNG UND
-AUSLEGUNG IM MEHREBENENSYSTEM 298
D. ZUSAMMENFASSENDE THESEN / ZENTRALE ERGEBNISSE UND FESTSTELLUNGEN 303
E. AUSBLICK 309
I. DIE NEUERUNGEN DES DUBLIN III-VERORDNUNG-ENTWURFS 309 1) WESENTLICHE
NEUERUNGEN IM ALLGEMEINEN REGELUNGSSYSTEM 310 A) ERWAEGUNGSGRUENDE 310
B) ERWEITERUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 311
2) KEINE WESENTLICHEN NEUERUNGEN BEIM FAMILIENSCHUTZ 312 3)
IMPLEMENTIERUNG DER EUGH-RECHTSPRECHUNG 312
4) ERMESSENSKLAUSELN 313
5) VORGABEN ZUM RECHTSSCHUTZ 313
II. AUSWIRKUNGEN DES DUBLIN III-VERORDNUNG-ENTWURFS AUF DAS NATIONALE
RECHT 314
1) VERFASSUNGSRECHT - ART. 16A GG 314
2) ASYLVERFAHRENSGESETZ - § 34A ABS. 2 ASYLVFG 315
3) ZUKUENFTIGE RELEVANZ DES EILRECHTSSCHUTZES 316
LITERATURVERZEICHNIS 319
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