Schutz vor psychischen Gesundheitsrisiken am Arbeitsplatz: rechtliche Möglichkeiten zur Verbesserung der Prävention
Gespeichert in:
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2013
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| Schriftenreihe: | Zürcher Studien zum öffentlichen Recht
207 |
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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSUEBERSICHT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
LITERATURVERZEICHNIS X X V
EINLEITUNG 1
A. ANLASS FUER DIE UNTERSUCHUNG 1
B. FORSCHUNGSTHEMA 2
C. G A N G DER UNTERSUCHUNG 4
TEIL 1: AUSGANGSLAGE 7
§ 1 ZWEI LEITURTEILE 7
A. OEFFENTLICHRECHTLICHER ARBEITSSCHUTZ 7
B. PRIVATRECHTLICHE FUERSORGEPFLICHT 8
C. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 10
§ 2 ARBEITSSCHUTZ V . 12
A. PRIMAERE VERANTWORTUNG DER ARBEITGEBENDEN 12
B. BETEILIGUNG DER ARBEITNEHMENDEN 13
I. I M BETRIEB 13
II. UEBERBETRIEBLICHE EBENE 14
C. BEIZUG VON FACHLEUTEN 15
D. BEHOERDLICHE DURCHSETZUNG 16
I. VERFAHREN 16
II. ZWANGSMASSNAHMEN UND SANKTIONEN 17
III. DURCHSETZUNG J E NACH RISIKO 19
1. VOLLZUG BETREFFEND BERUFSKRANKHEITEN 19
2. VOLLZUG BETREFFEND BERUFSUNFALLE 2 0
3. VOLLZUG BETREFFEND PHYSISCHE UND PSYCHISCHE RISIKEN 2 0
IV. VOLLZUG DURCH B U N D UND KANTONE 2 1
V. KOOPERATION UNTER DEN BEHOERDEN 22
VII
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
§ 3 OEFFENTLICHRECHTLICHER GESUNDHEITSSCHUTZ 24
A. EINLEITUNG 24
B. GESUNDHEITSSCHUTZ 24
I. MATERIELLE BESTIMMUNGEN 24
1. ARBEITSGESETZ 2 4
2. VERORDNUNG UEBER DIE GESUNDHEITSVORSORGE 2 7
3. WEGLEITUNG ZUR VERORDNUNG 3 29
4. MERKBLAETTER 31
II. AUFZEICHNUNGSPFLICHT 32
III. GELTUNGSBEREICH VON ART. 6 A R G 33
C. ARBEITSZEITVORSCHRIFTEN 34
I. WICHTIGSTE MATERIELLE BESTIMMUNGEN 34
II. AUFZEICHNUNGSPFLICHT 3 6
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 37
E. VOELKERRECHTLICHE BINDUNGEN 3 8
I. UNO-PAKT 1 3 8
II. UEBEREINKOMMEN DER I A O 39
1. RATIFIKATIONEN DURCH DIE SCHWEIZ 39
2. UEBEREINKOMMEN Z U M GESUNDHEITSSCHUTZ 4 0
3. UEBEREINKOMMEN BETREFFEND DIE AUFSICHT 4 2
III. ERLASSE DES EUROPARATES 4 2
F. NACHVOLLZUG DES RECHTS D E R EUROPAEISCHEN UNION 4 4
G. SELBSTAENDIGE 4 7
H. BEURTEILUNG UND PROBLEME 4 8
§ 4 PRIVATRECHTLICHE FUERSORGEPFLICHT 50
A. MATERIELLES RECHT 5 0
B. RECHTSDURCHSETZUNG 54
§ 5 ZWISCHENSTAND 57
TEIL 2: KONKRETISIERUNG 59
§ 1 RECHTSPOLITISCHE BEGRUENDUNG 5 9
A. RECHTSVERWIRKLICHUNG 59
B. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 61
VIII
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
C. EMPIRISCHE BELEGE 6 3
I. ESENER-STUDIE 6 3
II. SOZIALWISSENSCHAFT 6 5
D. ZWISCHENSTAND 6 8
§ 2 SCHUTZZIEL 6 9
A. RISIKO 6 9
B. GESUNDHEIT 7 0
I. B E G R I F F 7 0
II. BEEINTRAECHTIGUNGEN DER GESUNDHEIT 7 3
C. PERSOENLICHE INTEGRITAET 7 6
I. B E G R I F F 7 6
II. VERLETZUNG 7 8
D. ARBEITSPLATZ 8 0
E. Z U SCHUETZENDER PERSONENKREIS 8 1
I. GRUNDSATZ 81
II. BESONDERS SCHUTZBEDUERFTIGE 8 3
F. ZWISCHENSTAND 8 5
§ 3 ERKLAERUNGSMODELLE 8 6
A. EINLEITUNG 8 6
B. BELASTUNGS-BEANSPRUCHUNGS-MODELL 8 6
C. ANERKENNUNG DER MODELLE 8 9
D. EINSCHUB Z U M BEGRIFF STRESS 9 1
§ 4 ARBEITSBELASTUNGEN 9 3
A. EINLEITUNG 9 3
B. ARBEITSZEIT 9 6
I. DAUER DER ARBEITSZEIT 9 6
1. GESETZLICHE OBERGRENZEN 9 6
2. OBERGRENZE AUFGRUND VON ART. 6 A R G 9 8
II. LAGE D E R ARBEITSZEIT 9 9
III. ERHOLUNGSZEIT 100
C. PHYSISCHE FAKTOREN 103
D. ARBEITSAUFGABE UND ORGANISATION 104
I. ARBEITSTAETIGKEIT 104
1. UEBER- UND UNTERFORDERUNG 104
IX
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
2. KOGNITIVE UND EMOTIONALE ANFORDERUNGEN 106
II. ZEITDRUCK 108
III. UNZUREICHENDE ARBEITSMITTEL UND INFORMATIONEN 109
IV. FEHLENDER HANDLUNGS- UND ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM 111
V. FEHLENDE KLARHEIT UND WIDERSPRUECHE 112
VI. VEREINBARKEIT VON B E R U F UND FAMILIE 114
VII. UEBERWACHUNG 115
E. ZWISCHENMENSCHLICHE PROBLEME 115
I. ALLGEMEINES 115
II. KONFLIKTE 116
III. M O B B I N G 117
IV. DISKRIMINIERUNG UND SEXUELLE BELAESTIGUNG 119
F. FUEHRUNG 120
I. ARBEITSORGANISATION 120
II. WERTSCHAETZUNG 122
III. UMSTRUKTURIERUNG 124
IV. MANAGEMENT-METHODEN 125
V. KONKRETISIERUNG? 129
§ 5 WIRKUNGSZUSAMMENHAENGE 132
A. EINLEITUNG 132
B. BEANSPRUCHUNG 132
I. INNERER VORGANG 132
II. RESSOURCEN 133
1. PERSONALE RESSOURCEN 133
2. ORGANISATORISCHE UND SOZIALE RESSOURCEN 135
C. BEANSPRUCHUNGSFOLGEN 136
§ 6 MESSBAR KEIT 140
A. BEDUERFNIS NACH MESSUNGEN 140
I. I M RECHTSVOLLZUG 140
II. IN DEN BETRIEBEN 141
B. FESTSTELLUNG DES INPUTS 142
C. FESTSTELLUNG DES OUTPUTS 144
D. A N G A B E N VON ARBEITNEHMENDEN 146
I. VERLAESSLICHKEIT 146
IL DATENSCHUTZ 148
E. ZWISCHENSTAND 150
X
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
§ 7 PRAEVENTION 152
A. INTERVENTION 152
B. ZEITPUNKT FUER PRAEVENTIONSMASSNAHMEN 153
I. KONZEPTE 153
II. EINTRITTSWAHRSCHEINLICHKEIT 155
1. INTERVENTION UNABHAENGIG V O N DER EINTRITTSWAHRSCHEIN LICHKEIT 155
2. INTERVENTION I M KONTINUUM GESUNDHEIT - KRANKHEIT 156
III. INTENSITAET U N D D A U E R DER BELASTUNG 157
C. ARTEN VON PRAEVENTIONSMASSNAHMEN 159
I. GRUNDSAETZLICHES 159
II. GEEIGNETE MASSNAHMEN 161
1. N A C H D E M STAND DER TECHNIK ANWENDBAR 161
2. NEBENWIRKUNGEN UND ZUSAMMENWIRKEN 165
3. INTERVENTIONSMITTEL 166
4. STRATEGIEN 167
5. KONKRETISIERUNG DER EIGNUNG 169
III. ERFORDERLICHE MASSNAHMEN 171
1. NACH DER ERFAHRUNG NOTWENDIG 171
2. W IRKUNGSZUSAMMENHANG 171
3. WAHRSCHEINLICHKEIT DER WIRKUNG 172
4. B E Z U G ZUR ARBEITSWELT 174
5. ALLE MASSNAHMEN 174
IV. ZUMUTBARE MASSNAHMEN 175
1. D E N VERHAELTNISSEN DES BETRIEBES ANGEMESSEN 175
2. VERHAELTNIS ZWISCHEN M A S S N A H M E UND WIRKUNG 177
3. VERHAELTNIS ZWISCHEN KOSTEN UND NUTZEN 178
V. WAHRUNG DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 180
1. EINLEITUNG 180
2. WIRTSCHAFTSFREIHEIT 182
3. GRUNDRECHTSKOLLISION 183
§ 8 BEWERTUNG DER KONKRETISIERUNGSVERSUCHE 187
A. RUECKBLICK 187
B. FINALE ODER KONDITIONALE STEUERUNG 188
C. NEUE ROLLEN DES STAATES 189
X I
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 3: SELBSTREGULIERUNG 191
§ 1 EINLEITUNG 191
§ 2 GEFAEHRDUNGSBEURTEILUNG 192
A. KONZEPT 192
B. UMSETZUNG I M ALLGEMEINEN 194
C. UMSETZUNG BEI PSYCHOSOZIALEN RISIKEN 195
§ 3 KOLLEKTIVES ARBEITSRECHT 199
A. EINLEITUNG 199
B. BEREICH FUER REGELUNGEN DER SOZIALPARTNER 201
C. VERBESSERUNG DES MINDESTSTANDARDS 202
I. UEBERBETRIEBLICHE REGELUNGEN 202
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 202
2. UEBERSICHT UEBER AKTUELLE GAV-REGELUNGEN 204
II. BETRIEBLICHE REGELUNGEN 206
D. BEWERTUNG 2 0 9
TEIL 4: VOLLZUG DES ARBEITSGESETZES 211
§ 1 ORGANISATION 211
A. RISIKOUNABHAENGIGE ZUSTAENDIGKEIT 211
B. ZENTRALISIERUNG /DEZENTRALISIERUNG 2 1 3
C. INTERINSTITUTIONELLE ZUSAMMENARBEIT 2 1 5
§ 2 FINANZIERUNG 218
A. AUSGANGSLAGE 218
B. FINANZIERUNG DES UVG-VOLLZUGS 218
C. FINANZIERUNG DES ARG-VOLLZUGS 2 1 9
I. FINANZIERUNG DURCH DEN STAAT 2 1 9
II. INDIREKTE FINANZIERUNG 221
1. FINANZIERUNG DURCH DIE SUVA 221
2. FINANZIERUNG DURCH GESUNDHEITSFOERDERUNG SCHWEIZ 222
D. VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN 2 2 5
E. FAZIT 2 2 6
XII
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
§ 3 METHODEN 227
A. INSPEKTION 227
B. INFORMATION UND BERATUNG 228
I. GESETZLICHER AUFTRAG 228
II. ZWEIGLEISIGKEIT DER AUFSICHT 2 3 0
C. UEBERWACHUNG 232
I. BEDEUTUNG 232
II. ANZEIGE 234
III. KONTROLLGEGENSTAND 236
1. ARBEITSZEITVORSCHRIFTEN 236
2. WEITERE AUFZEICHNUNGEN 237
3. KONTROLLE BEI UEBRIGEN PSYCHISCHEN BELASTUNGEN 238
IV. NEUE ANSAETZE 240
1. AUSGANGSLAGE 240
2. VEREINBARUNGEN UEBER PRAEVENTIONSZIELE 241
3. ABGANGSBEFRAGUNGEN 241
4. VEROEFFENTLICHUNG VON INDIKATOREN 2 4 3
5. QUALITAETSBESCHEINIGUNGEN 245
6. BEWERTUNG NEUER ANSAETZE 2 4 6
D. SANKTIONEN 246
TEIL 5: VERBESSERUNGEN IM ZIVILRECHT 249
§ 1 EINLEITUNG 2 4 9
A. INTERESSEN 2 4 9
B. SCHUTZBEREICH 2 5 0
§ 2 DURCHSETZUNG V O N PRAEVENTIONSMASSNAHMEN 252
A. INTERVENTIONSZEITRAUM 252
B. UMFANG DER PFLICHT Z U M ERGREIFEN VON MASSNAHMEN 2 5 3
I. UNTERSCHIEDE ZUM OEFFENTLICHEN ARBEITSRECHT 253
II. GRENZE NACH UNTEN 254
III. WEITERER BEREICH DER PRIVATRECHTLICHEN FUERSORGEPFLICHT 255
C. ERKENNBARKEIT EINER ERHOEHTEN FUERSORGEPFLICHT 258
I. PROBLEME 258
II. GEFAEHRDUNGSANZEIGE 2 5 9
III. BRUECKE Z U M OEFFENTLICHEN ARBEITSSCHUTZ 261
D. ZWISCHENERGEBNIS 262
X I I I
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
§ 3 VERSCHAERFUNG DER HAFTUNG 264
A. V O R B I L D : HAFTUNG FUER UNFAELLE 264
B. ANSAETZE ZU VERSCHAERFUNG BEI DEN ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 266
I. UEBERSICHT 2 6 6
1. KAUSALHAFTUNG 267
II. PFLICHTVERLETZUNG 267
1. VORHERSEHBARKEIT 267
2. BEWEIS 268
III. KAUSALZUSAMMENHANG 2 6 9
IV. FINANZIELLE FOLGEN 272
1. SCHADENERSATZ UND GENUGTUUNG 272
2. GEWINNHERAUSGABE 274
3. STRAFZAHLUNGEN 275
C. VERFAHRENSERLEICHTERUNGEN 276
D. URTEILSWIRKUNG 277
§ 4 BEWERTUNG 278
TEIL 6 : ANPASSUNGEN IM SOZIALVERSICHERUNGSRECHT 281
§ 1 EINLEITUNG 281
§ 2 REGRESS VON SOZIALVERSICHERUNGEN 283
§ 3 ANERKENNUNG ALS BERUFSKRANKHEIT 2 8 5
A. VORAUSSETZUNG FUER ANERKENNUNG IN DER SCHWEIZ 285
I. LISTEN 285
II. INDIVIDUELLE ANERKENNUNG 286
B. INTERNATIONALE RECHTSLAGE UND TENDENZEN 288
C. AKTUELLE SITUATION IN DER SCHWEIZ 2 9 0
I. ENTLASTUNG FUER DIE BETRIEBE 2 9 0
II. VERLAGERUNG DER KOSTENTRAGUNG 29 1
1. VERLAGERUNG A U F DIE BETROFFENEN 291
2. VERLAGERUNG A U F ANDERE SOZIALVERSICHERUNGEN 293
D. AUSWIRKUNGEN A U F DIE PRAEVENTION 294
E. BEWERTUNG 2 9 6
XIV
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
SCHLLLSS 2 9 9
A. RUECKBLICK 2 9 9
B. AUSBLICK 3 0 0
ANHAENGE 303
A. UEBERSICHT UEBER VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN 303
B. VORSCHLAG Z U R ERGAENZUNG DER VERORDNUNG 3 Z U M ARG 3 0 7
SACHREGISTER 313
X V
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