Polizei- und Ordnungsrecht für Rheinland-Pfalz:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 5. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kompendien für Studium, Praxis und Fortbildung
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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7
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
LITERATURVERZEICHNIS 19
A. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS 21
I. DER BEGRIFF POLIZEI 21
II. VOM ABSOLUTISMUS ZUR GEFAHRENABWEHR 21
1. POLIZEI ZUR BEVORMUNDUNG DES BUERGERS 21
2. DER DURCHBRUCH DES PRINZIPS DER BLOSSEN GEFAHRENABWEHR 22 A) PREUSSEN
22
B) SUEDDEUTSCHLAND 22
III. RUECKFALL IM 20. JAHRHUNDERT 22
1. WEIMARER REPUBLIK (1919 BIS 1933) 22
2. POLIZEI IM NS-STAAT (1933 BIS 1945) 23
IV. NEUORGANISATION DER POLIZEI NACH DEM 2. WELTKRIEG 25
1. ENTWICKLUNG IN WESTDEUTSCHLAND SEIT 1945 25
2. POLIZEI IN DER DDR (1949 BIS 1990) 25
3. POLIZEIRECHT UND-ORGANISATION IN RHEINLAND-PFALZ SEIT 1947 26
B. AUFGABEN, ORGANISATION, ZUSTAENDIGKEITEN DER ALLGEMEINEN ORDNUNGS
BEHOERDEN UND DER POLIZEI 28
I. AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 28
1. MATERIELLER UND FORMELLER POLIZEIBEGRIFF 28
2. ANWENDBARKEIT DES POG 28
II. DIE POLIZEI 30
1. DIE ORGANISATION DER POLIZEI 30
2. ZUSTAENDIGKEITEN DER POLIZEI 33
III. DIE ORDNUNGSBEHOERDEN 36
1. ORGANISATION DER ORDNUNGSBEHOERDEN 36
2. ZUSTAENDIGKEIT DER ALLGEMEINEN ORDNUNGSBEHOERDEN 38
IV. EINSCHREITEN ZUGUNSTEN PRIVATER RECHTE 39
V. ANDERE VOLLZUGSKRAEFTE 41
1. KOMMUNALE VOLLZUGSBEAMTE 41
2. HILFSPOLIZEIBEAMTE 42
3. WEITERE PERSONEN MIT POLIZEILICHEN BEFUGNISSEN 42
VI. AMTSHILFE, §§4FF. VWVFG / § 1 ABS. 1 LVWVFG, INSBES. VOLLZUGSHILFE
NACH DEN §§ 96 FF. POG 43
VII. KRIMINALPRAEVENTION, § 1 ABS. 9 POG 43
C. DIE SCHUTZGUETER DES POG 44
I. ALLGEMEINES 44
II. DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 44
1. INDIVIDUALRECHTSGUETER 44
A) ABSOLUTE RECHTE 45
B) RELATIVE RECHTE 46
2. KOLLEKTIVRECHTSGUETER 47
A) DIE OBJEKTIVE RECHTSORDNUNG 47
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8
INHALTSVERZEICHNIS
B) EXISTENZ UND FUNKTIONIEREN DER TRAEGER HOHEITLICHER GEWALT, IHRER
EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN 48
III. DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG 50
D. DIE GEFAHR UND AEHNLICHE RECHTSINSTITUTE 55
I. GEFAHR I.S.D. GEFAHRENABWEHR 55
II. DIE KONKRETE GEFAHR 55
III. STEIGERUNGSFORMEN DER KONKRETEN GEFAHR 57
1. DIE GEGENWAERTIGE GEFAHR 57
2. DIE GEFAHR IM VERZUG 58
3. DIE ERHEBLICHE GEFAHR * 58
4. DIE DRINGENDE GEFAHR 58
5. DIE GEFAHR FUER LEIB UND LEBEN 59
6. DIE GEMEINE GEFAHR 59
IV. IRRTUEMLICH ANGENOMMENE KONKRETE GEFAHR 59
1. DIE ANSCHEINSGEFAHR 59
2. SCHEINGEFAHR (PUTATIVGEFAHR) 61
V. ABSTRAKTE GEFAHR, § 9 ABS. 1 S. 2 POG 62
VI. GEFAHRENVERDACHT 63
VII. LATENTE GEFAHR 64
E. DIE ADRESSATEN 66
I. DIE REGELN DER ADRESSATEN ALLGEMEIN 66
II. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT NACH § 4 POG 67
1. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT FUER EIGENES VERHALTEN, § 4 ABS. 1 POG 67
A) IN BETRACHT KOMMENDE PERSON 67
B) RELEVANTES VERHALTEN 69
C) URSAECHLICHKEIT 71
2. VERANTWORTLICHKEIT FUER FREMDES VERHALTEN 73
A) VERANTWORTLICHKEIT DES AUFSICHTSPFLICHTIGEN 73
B) VERANTWORTLICHKEIT FUER DEN VERRICHTUNGSGEHILFEN 74
III. VERANTWORTLICHKEIT FUER DEN ZUSTAND VON SACHEN UND FUER TIERE 75 1.
ANWENDUNGSBEREICH DES § 5 POG 75
2. INHABER DER TATSAECHLICHEN SACHGEWALT 77
3. BERECHTIGTER AN DER SACHE ODER DEM TIER 79
4. AUFGABE DES EIGENTUMS AN EINER SACHE ODER EINEM TIER 80
5. OPFERGEDANKE 81
IV. ANSCHEIN UND VERDACHT 82
1. ANSCHEINSVERANTWORTLICHKEIT 82
2. GEFAHRVERDAECHTIGTER 83
V. LATENTER VERURSACHER 83
VI. RECHTSNACHFOLGE IN POLIZEIRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 84
VII. HERANZIEHUNG VON NICHTVERANTWORTLICHEN 85
1. PERSONENKREIS 85
2. VORAUSSETZUNGEN 85
VIII. AUSWAHL DER ADRESSATEN 87
F. ERMESSEN 90
I. ERMESSEN, REGELVORGABE, GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG 90
II. ARTEN DES ERMESSENS 90
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INHALTSVERZEICHNIS
9
III. ORDNUNGSGEMAESSE ABWAEGUNG 91
1. RICHTIGE ERMITTLUNG DES SACHVERHALTS 91
2. GEBRAUCH DES ERMESSENS (KEIN NICHTGEBRAUCH) 91
3. KEINE ERMESSENSUNTERSCHREITUNG (KEIN DEFIZIT) 92
4. SACHGEMAESSE ERWAEGUNGEN (KEINE FEHLEINSTELLUNG) 93
5. RICHTIGE GEWICHTUNG DER BELANGE (KEINE FEHLEINSCHAETZUNG) 93 6.
EINHALTEN DER DENKGESETZE 94
IV. ORDNUNGSGEMAESSES ERGEBNIS 94
1. BESTIMMTHEIT EINER MASSNAHME 94
2. KEINE ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 94
3. KEIN VERSTOSS GEGEN GESETZLICHE VORGABEN 95
4. GLEICHBEHANDLUNG 95
5. MOEGLICHKEIT DER BEFOLGUNG EINER VERFUEGUNG 96
6. VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINER MASSNAHME, §§ 2 UND 3 ABS. 2 S. 2 POG 99 A)
GEEIGNETHEIT 99
B) ERFORDERLICHKEIT 99
C) ANGEMESSENHEIT 99
D) AUSTAUSCHMITTEL 100
V. FOLGEN VON ERMESSENSMAENGELN 101
VI. ANSPRUCH DES BUERGERS AUF TAETIGWERDEN DER ORDNUNGSKRAEFTE 102 1.
MOEGLICHKEIT, DIE FORDERUNG ZU ERFUELLEN 103
2. BETROFFENHEIT SUBJEKTIVER RECHTE 103
3. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 104
G. DIE EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN DES POG 106
I. ALLGEMEINES 106
1. SPEZIALREGELUNGEN AUSSERHALB DES POG 106
2. VERSAMMLUNGSRECHT 106
A) OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 107
B) OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 108 C)
NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 108 2. VERHAELTNIS
GENERALKLAUSEL ZU STANDARDMASSNAHMEN DES POG 109 3. ALLGEMEINES ZU DEN
STANDARDMASSNAHMEN DES POG 111
4. KONKURRENZ DER STANDARDMASSNAHMEN NACH DEM POG UND DER STPO 112
5. HANDLUNGSFORMEN 114
II. DIE GENERALKLAUSEL, § 9 ABS. 1 S. 1 POG 115
III. KONTROLLEINGRIFFE, §§ 9AFF. POG 118
1. BEFRAGUNG UND AUSKUNFTSPFLICHT, § 9A POG 118
A) TATBESTAND DES § 9A ABS. 1 BIS 3 POG 118
B) RECHTSFOLGEN DES § 9A ABS. 1 BIS 3 POG 118
C) SCHLEIERFAHNDUNG, § 9A ABS. 4 POG 120
2. IDENTITAETSFESTSTELLUNG NACH § 10 ABS. 1 UND 2 POG 121
A) TATBESTAENDE DES §10 ABS. 1 POG 121
B) RECHTSFOLGEN 122
3. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN, § 10 ABS. 3 POG 123
4. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN NACH § 11 POG 123
A) TATBESTAND DES § 11 ABS. 1 NR. 1 POG 124
B) TATBESTAND DES § 11 ABS. 1 NR. 2 POG 124
C) RECHTSFOLGEN DES § 11 POG 125
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10
INHALTSVERZEICHNIS
5. MEDIZINISCHE UND MOLEKULARGENETISCHE UNTERSUCHUNGEN, § 11A POG 126
6. VORLADUNG, § 12 POG 127
A) TATBESTAENDE DES § 12 ABS. 1 S. 1 POG 127
B) RECHTSFOLGEN , 128
C) DURCHFUEHRUNG DER VORLADUNG 128
7. MELDEAUFLAGEN, § 12A POG 128
IV. ENTFERNUNGSGEBOTE, § 13 POG 129
1. ALLGEMEINE PLATZVENWEISUNG, § 13 ABS. 1 POG 129
2. WOHNUNGSVERWEISUNG, §13 ABS. 2 POG, ART. 13 ABS. 7 GG 131 3. KONTAKT
UND NAEHERUNGSVERBOT, § 13 ABS. 4 POG 133
4. AUFENTHALTSVERBOT, § 13 ABS. 3 POG 133
V. EINGRIFFE IN DIE BEWEGUNGSFREIHEIT, §§14 FF. POG 135
1. EINGRIFF IN DAS FREIHEITSRECHT 135
2. DER SCHUTZGEWAHRSAM (§14 ABS. 1 NR. 1 POG) 136
3. DER VORBEUGEGEWAHRSAM (§ 14 ABS. 1 NR. 2 POG) 136
4. DER DURCHSETZUNGSGEWAHRSAM (§14 ABS. 1 NR. 3 POG) 137
5. DER GEWAHRSAM ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE (§14 ABS. 1 NR. 4 POG) 139
6. DER SORGERECHTSGEWAHRSAM (§14 ABS. 2 POG) 139
7. RUECKFUEHRUNGSGEWAHRSAM (§ 14 ABS. 3 POG), 141
8. ANDERE FORMEN DES GEWAHRSAMS 142
9. BESONDERE REGELN FUER DIE FREIHEITSENTZIEHUNG, §§ 15 FF. POG 142 A)
DIE RICHTERLICHE ENTSCHEIDUNG 142
B) DIE BEHANDLUNG DER FESTGEHALTENEN PERSON, §§ 16 FF. POG 144 C) DAUER
DER FREIHEITSENTZIEHUNG, § 17 POG 146
D) RECHTSSCHUTZ 147
VI. DURCHSUCHUNGEN UND BETRETEN, §§ 18FF. POG 148
1. DIE DURCHSUCHUNGEN VON PERSONEN, § 18 POG 148
A) TATBESTAENDE 148
B) RECHTSFOLGE 149
2. DIE UNTERSUCHUNG VON PERSONEN 150
3. DIE DURCHSUCHUNG VON SACHEN, §19 POG 151
A) TATBESTAENDE 151
B) RECHTSFOLGE 152
4. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN, §20F. POG 153 A) SCHUTZ AUS
ART. 13 GG 153
B) BETRETEN DER WOHNUNG, § 20 POG 155
C) BESONDERE VERFAHRENSREGELN FUER DIE DURCHSUCHUNG, § 21 POG 157 VII.
SICHERSTELLUNG, §§22FF. POG 158
1. BEGRIFF 158
2. SICHERSTELLUNG VON PERSONENAUFNAHMEN 160
3. ABSCHLEPPEN VON FAHRZEUGEN 161
4. SICHERSTELLUNG VON DRUCKWERKEN 163
VIII. UMGANG MIT PERSONENBEZOGENEN DATEN, §§26FF. POG 165
1. ALLGEMEINES 165
2. BESONDERER SCHUTZ VOR DATENERHEBUNG, §§ 39A UND B POG 167 A) DER
SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG, § 39A POG 167
B) SCHUTZ VON BERUFSGEHEIMNISTRAEGERN, §39B POG 168
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INHALTSVERZEICHNIS
11
3. DATENGEWINNUNG, §§ 26 BIS 32 POG 169
A) ALLGEMEIN, § 26 POG 169
B) UEBERTRAGUNG UND AUFZEICHNUNG AN OEFFENTLICHEN ORTEN, § 27 POG 173 C)
BESONDERE MITTEL DER VERDECKTEN DATENERHEBUNG, § 28 POG 177 D)
HEIMLICHES BELAUSCHEN ODER AUSSPAEHEN EINER PERSON IN IHRER WOHNUNG, § 29
POG, ART. 13 ABS. 4 UND 5 GG 180
E) ANRUFAUFZEICHNUNG BEI DER BEHOERDE, § 30 POG 185
F) UEBERWACHUNG DER TELEKOMMUNIKATION, §31 POG 186
G) IDENTIFIZIERUNG UND LOKALISIERUNG VON MOBILEN TELEKOMMUNIKA
TIONSENDGERAETEN, § 31 A POG 189
H) AUSKUNFT UEBER NUTZUNGSDATEN BEIM PROVIDER, § 31 B POG 191 I)
ONLINEDURCHSUCHUNG, § 31 C POG 193
J) UNTERBRECHUNG ODER VERHINDERUNG DER TELEKOMMUNIKATION, §31D POG 195
K) FUNKZELLENABFRAGE, §31 F POG 196
I) POLIZEILICHE BEOBACHTUNG, § 32 POG 197
4. DER WEITERE UMGANG MIT ERHOBENEN PERSONENBEZOGENEN DATEN 198 A)
DATENSPEICHERUNG UND -NUTZUNG, §33 POG 198
B) DATENUEBERMITTLUNG, §§ 34 BIS 36 POG 201
C) DATENABGLEICH, §§ 37 F. POG 203
D) BERICHTIGUNG, LOESCHUNG UND SPERRUNG VON DATEN, § 39 POG 205 E)
WEITERE DATENSCHUTZRECHTLICHE PFLICHTEN, §§40 FF. POG 206
H. DIE GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG (GVO) 207
I. ABGRENZUNG GEGEN ANDERE FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 207 II.
FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT EINER GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG 208 1.
ZUSTAENDIGKEIT 208
2. FORMERFORDERNISSE EINER GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG 208 3. VERFAHREN 209
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG 210 IV.
BUSSGELDBESTIMMUNG 212
J. DIE DURCHSETZUNG ORDNUNGSRECHTLICHER MASSNAHMEN 214 I. DIE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG 214
1. RECHTSNATUR UND VORSCHRIFTEN 214
2. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ZWANGSMITTEL 215
A) DIE ERSATZVORNAHME, § 63 LVWVG 215
B) DAS ZWANGSGELD, §64 LVWVG 216
C) DER UNMITTELBARE ZWANG, § 65 LVWVG, §§ 57FF. POG 219
3. DIE FORMELLEN VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 220
A) ZUSTAENDIGKEIT 220
B) DIE ANDROHUNG 222
4. DIE MATERIELLEN VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 226
5. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 230
6. DIE SOFORTIGE ANWENDUNG DER ERSATZVORNAHME UND DES UNMITTEL BAREN
ZWANGES, § 61 ABS. 2 LVWVG 232
7. RECHTSNACHFOLGE IM ZWANGSVERFAHREN 233
II. DIE UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG, § 6 POG 235
III. ANSPRUCH DER BEHOERDE AUF KOSTENERSTATTUNG 237
IV. PRUEFUNGSVORSCHLAEGE 239
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12
INHALTSVERZEICHNIS
K. AUSGLEICHSANSPRUECHE NACH §§ 68 FF POG 241
I. ARTEN VON ERSATZ UND AUSGLEICH 241
II. AUSGLEICHSPFLICHTIGE TATBESTAENDE WEGEN UNFREIWILLIGER INANSPRUCH
NAHME, § 68 ABS. 1 POG 242
1. RECHTMAESSIGE INANSPRUCHNAHME, § 68 ABS. 1 S. 1 POG 242
A) INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER, § 68 ABS. 1 S. 1 POG 242 B)
INANSPRUCHNAHME VERANTWORTLICHER 242
C) INANSPRUCHNAHME BEI JEDERMANN-MASSNAHMEN 243
2. RECHTSWIDRIGE INANSPRUCHNAHME, § 68 ABS. 1 S. 2 POG 243
III. AUSGLEICHSPFLICHTIGE TATBESTAENDE WEGEN FREIWILLIGER MITWIRKUNG, §
68 ABS. 2 POG 244
IV. SCHADEN 244
V. URSAECHLICHKEIT DES SCHADENS 245
VI. INHALT, ART UND UMFANG DES SCHADENSAUSGLEICHS, §§69F. POG 245 1.
AUSGLEICHSFAEHIGER SCHADEN 245
A) MATERIELLE VERMOEGENSSCHAEDEN, §§ 69 ABS. 1 UND 2, 70 POG 245 B)
IMMATERIELLE SCHAEDEN 247
2. INHALT DES SCHADENSAUSGLEICHS 247
3. UMFANG DES SCHADENSAUSGLEICHS, § 69 ABS. 5 POG 247
4. ABTRETUNG VON ANSPRUECHEN GEGEN DRITTE, § 69 ABS. 4 POG 248 VII.
ANSPRUCHSINHABER UND ANSPRUCHSGEGNER 249
1. ANSPRUCHSINHABER 249
2. ANSPRUCHSGEGNER 249
A) GRUNDSAETZLICH: ANSTELLUNGSKOERPERSCHAFT 249
B) AUSNAHMSWEISE: FUNKTIONSKOERPERSCHAFT 249
VIII. RUECKGRIFF DER KOERPERSCHAFT, DIE AUSGLEICH GELEISTET HAT 250
1. RUECKGRIFF GEGEN EINE MITWIRKENDE KOERPERSCHAFT 250
2. RUECKGRIFF GEGENUEBER DEN VERANTWORTLICHEN 250
3. GESAMTSCHULDNERSCHAFT MEHRERER VERANTWORTLICHER 250
IX. GELTENDMACHUNG VON AUSGLEICHS- UND REGRESSANSPRUECHEN 251 1.
RECHTSWEG 251
2. VERJAEHRUNG 251
L. DIE ORDNUNGSVERFUEGUNG 253
I. ANFORDERUNGEN AN EINE ORDNUNGSVERFUEGUNG 253
1. FORMELLE ANFORDERUNGEN 253
2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 254
3. RECHTSSCHUTZ 254
II. GUTACHTERLICHE PRUEFUNG EINER ORDNUNGSVERFUEGUNG 255
III. BEISPIEL EINER ORDNUNGSVERFUEGUNG 258
STICHWORTVERZEICHNIS 261
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