Die Sicherung von Bankeinlagen in Deutschland und der Europäischen Union: unter besonderer Berücksichtigung des Richtlinienvorschlags der Europäischen Kommission vom 12. Juli 2010
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Titel: Die Sicherung von Bankeinlagen in Deutschland und der Europäischen Union
Autor: Schirra, Christoph
Jahr: 2013
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis.XVII
Erstes Kapitel: Einleitung.1
A. Problemstellung.1
B. Gang der Untersuchung.3
Zweites Kapitel: Einlagensicherung im weiteren und im engeren Sinn.5
A. Einordnung des Begriffs Einlagensicherung.5
B. Bankenaufsicht als Einlagensichenmg im weiteren Sinne.6
I. Überblick.6
II. Deutschland.7
1. Struktur des Bankensektors.7
2. Organisation der Bankenaufsicht.8
3. Aufgaben und Befugnisse.10
III. Vereinigtes Königreich.11
1. Struktur des Bankenmarktes.11
2. Organisation der Bankenaufsicht.12
3. Aufgaben und Befugnisse.14
IV. Europäische Union.15
1. Harmonisierung der Bankenaufsicht.15
2. Europäische Bankenaufsichtsbehörde.17
a) Überblick.17
b) Organisation.18
c) Aufgaben und Befugnisse.18
3. Bewertung.19
V. Zusammenfassung.23
C. Einlagensicherung im engeren Sinn.26
I. Ziele der Einlagensicherung.26
II. Vorteile und Nachteile der Einlagensicherung.29
III. Verschiedene Arten der Einlagensicherung.31
IV. Zusammenfassung.32
Drittes Kapitel: Einlagensicherungssysteme in Deutschland.34
A.Überblick.34
B. Sicherungssystem der Sparkassen.34
I. Historische Entwicklung.34
II. Einzelne Sicherungssysteme.36
1. Sparkassenstützungsfonds.37
a) Organisation und Aufgabe.37
b) Mittel.38
c) Schutzumfang.38
2. Überregionaler Ausgleich.39
3. Sicherungsreserve.40
4. Haftungsverbund.40
III. Anwendungsfälle.41
IV. Zusammenfassung.42
V. Regionalprinzip und Wettbewerbsrecht.43
1. Anwendbarkeit der Wettbewerbs vorschriften auf die Kreditinstitute.44
2. Kartellverbot (Art. 101 Abs. 1 AEUV).44
a) Unternehmen und Unternehmensvereinigung.44
b) Vereinbarung.45
3. Umgehungsverbot (Art. 106 Abs. 1 AEUV).46
a) Öffentliche Unternehmen.47
b) Verbotene Maßnahme.47
aa) Wettbewerbsbeschränkung.47
bb) Spürbarkeit der Wettbewerbsbeschränkung.50
cc) Zwischenstaatlichkeit.52
4. Dienstleistungsunternehmen (Art. 106 Abs. 2 AEUV).53
a) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse.53
aa) Erklärung von Amsterdam.54
bb) Öffentlicher Auftrag.55
(1) Gewährleistungsfunktion.55
(2) Förderfunktion.57
(3) Hausbankfunktion.58
(4) Wettbewerbsfunktion.58
(5) Unterstützungsfunktion.58
(6) Bewertung.59
b) Betrauung.60
c) Verhinderung der Aufgabenerfüllung.60
5. Bewertung.62
6. Zusammenfassung.65
C. Sicherungssystem der Genossenschaftsbanken.66
I. Historische Entwicklung.66
II. Organisation und Aufgabe.67
1. Garantiefonds.68
a) Mittel.68
b) Schutzumfang.68
2. Garantieverbund.70
III. Anwendungsfälle.70
IV. Zusammenfassung.71
D. Sicherungssystem der privaten Banken.71
I. Historische Entwicklung.71
II. Organisation und Aufgabe der Einlagensicherung.72
1. Finanzielle Ausstattung.73
2. Schutzumfang.74
3. Rechtsanspruch.76
III. Anwendungsfälle.77
IV. Zusammenfassung und Bewertung.79
E. Sichemngssystem der öffentlichen Banken.80
I. Organisation und Aufgabe.81
II. Mittel.81
III. Schutzumfang.82
F. Freiwillige Sicherungssysteme und Wettbewerbsrecht.82
I. Sicherungssystem der öffentlich-rechtlichen Kreditinstitute.83
1. Kartellverbot (Art. 101 Abs. 1 AEUV).83
a) Vereinbarung.83
b) Wettbewerbsbeschränkung.85
aa) Wettbewerbsbeschränkender Zweck.85
bb) Wettbewerbsbeschränkende Wirkung.86
(1) Wettbewerbsbeschränkung für die Beteiligten.88
(2) Wettbewerbsbeschränkung für Dritte.90
c) Spürbarkeit.91
d) Zwischenstaatlichkeit.91
2. Ausnahmen (Art. 101 Abs. 3 AEUV).92
a) Verbesserung der Warenerzeugung oder -Verteilung.92
b) Angemessene Beteiligung der Verbraucher am Gewinn.94
c) Unerlässlichkeit.95
d) Rule of reason.98
3. Dienstleistungsunternehmen (Art. 106 Abs. 2 AEUV).98
4. Bewertung.99
5. Zusammenfassung.101
II. Sicherungssystem der Genossenschaftsbanken.102
1. Kartellverbot (Art. 101 Abs. 1 AEUV).102
a) Wettbewerbsbeschränkung.103
aa) Regionalprinzip.104
bb) Fehlender Rechtsanspruch.106
b) Spürbarkeit und Zwischenstaatlichkeit.107
2. Ausnahmen (Art. 101 Abs. 3 AEUV).107
3. Dienstleistungsunternehmen (Art. 106 Abs. 2 AEUV).108
4. Bewertung.108
III. Sicherungssystem der Privatbanken.109
1. Kartellverbot (Art. 101 Abs. 1 AEUV).109
a) Wettbewerbsbeschränkung.110
b) Spürbarkeit und Zwischenstaatlichkeit.111
2. Ausnahmen (Art. 101 Abs. 3 AEUV).111
3. Dienstleitstungsunternehmen (Art. 106 Abs. 2 AEUV).112
4. Bewertung.112
IV. Sicherungssystem der öffentlichen Banken.112
V. Zusammenfassung.113
Viertes Kapitel: Europäische Entwicklung und gesetzliche Einlagensicherung in
Deutschland.115
A. Entwicklung der Einlagensicherung auf europäischer Ebene.115
B. Richtlinie 94/19/EG.116
I. Sinn und Zweck.116
II. Organisation und Aufgabe.116
III. Schutzumfang.117
IV. Exportverbot und „topping up".118
V. Mindestsicherung, Selbstbehalt und Rechtsanspruch.119
VI. Klage der Bundesrepublik Deutschland gegen die Richtlinie 94/19/EG.120
VII. Bewertung.122
VIII. Zusammenfassung.125
C. Umsetzung der Richtlinie 94/19/EG.126
I. Überblick.126
II. Gesetzliche Entschädigungseinrichtung der privaten Banken.127
1. Aufgabe und Organisation.127
2. Mittel.128
3. Schutzumfang.128
4. Anwendungsfälle.130
III. Gesetzliche Entschädigungseinrichtung der öffentlichen Banken.130
IV. Sparkassen und Genossenschaftsbanken.131
V. Bewertung.131
VI. Zusammenfassung.133
D. Richtlinie 2009/14/EG.134
I. Überblick.134
II. Rechtsgrundlage.135
III. Deckungssumme.135
IV. Staatsgarantie für Einlagen.136
V. Auszahlungsfrist.137
VI. Sonstiges.138
VII. Bewertung.139
VIII. Zusammenfassung.140
Fünftes Kapitel: Der Richtlinienvorschlag vom 12. Juli 2010.141
A.Überblick.141
B. Praktische Relevanz der Einlagensicherung in Europa.141
C. Unterschiede der europäischen Einlagensicherungssysteme.143
D. Richtlinienvorschlag vom 12. Juli 2010.144
I. Erstattungsfähige Einlagen.144
1. Regelung.145
2. Bewertung.145
II. Deckungssumme.146
1. Regelung.146
2. Bewertung.147
a) Maximalharmonisierung.147
b) Höhe der Deckungssumme.149
III. Auszahlungsfrist.150
1. Regelung.150
2. Bewertung.151
IV. Finanzierung der Einlagensicherungssysteme.153
1. Regelung.153
2. Bewertung.155
V. Zielausstattung.156
1. Regelung.156
2. Bewertung.157
VI. Gegenseitige Kreditlinie.158
1. Regelung.159
2. Bewertung.159
3. Paneuropäisches Sicherungssystem.163
VII. Verwendung der Mittel.167
1. Regelung.168
2. Bewertung.169
VIII. Anwendungsbereich des Richtlinienvorschlags.170
1. Vertragliche Einlagensicherungssysteme.171
2. Institutsbezogene Sicherungssysteme.171
3. Bewertung.172
a) Vertragliche Einlagensicherungssysteme.172
b) Institutsbezogene Sicherungssysteme.173
c) Allgemeine Anmerkungen.174
d) Auswirkungen auf die kartelrechtliche Problematik der
Institutssicherungsmechanismen.176
4. Vereinbarkeit der Gestaltung des Anwendungsbereichs mit europäischem
Primärrecht.177
a) Verbraucherschutz (Art. 38 GRCh).177
b) Eigentumsfreiheit (Art. 17 GRCh).180
c) Gleichheitsgebot (Art. 20 GRCh).181
d) Niederlassungsfreiheit (Art. 49 ff. AEUV).183
e) Dienstleistungsffeiheit (Art. 57 ff. AEUV).187
f) Kapitalverkehrsfreiheit (Art. 63 ff. AEUV).189
g) Zusammenfassung.190
5. Zulässigkeit der Harmonisierung der Einlagensicherungsfonds des BdB und des
VÖB.192
a) Anwendbarkeit von Sekundärrecht auf Einrichtungen Privater.192
b) Vereinbarkeit mit der Privatautonomie.193
c) Rechtssicherheit.193
aa) Rückwirkungsverbot.194
bb) Vertrauensschutz.194
d) Verbraucherschutz (Art. 38 GRCh).195
e) Unternehmerische Freiheit (Art. 16 GRCh).196
0 Vereinigungsfreiheit (Art. 12 GRCh).198
g) Eigentumsfreiheit (Art. 17 GRCh).199
h) Zusammenfassung.199
6. Zulässigkeit der Harmonisierung der Institutssicherungssysteme.201
IX. Rechtsgrundlage und Subsidiarität.201
1. Subsidaritätsrüge Deutschlands.201
2. Subsidaritätsrügen Schwedens und Dänemarks.203
3. Kritik des Vereinigten Königreichs.204
4. Bewertung.205
X. Zusammenfassung.207
Sechstes Kapitel: Einlagensicherung in der Schweiz.210
A. Struktur des Bankensektors.210
B. Einlagensicherung.211
I. Überblick.211
II. Konkursprivileg.214
III. Einlagensicherung nach Art. 37 h BankG.215
1. Aufgabe und Organisation.215
2. Finanzierung und Mittel.216
3. Schutzumfang.217
4. Deckungsgrenze.217
5. Auszahlungsfrist.218
6. Anwendungsfall.218
IV. Weitere Sicherungsmechanismen.218
1. Kantonalbanken.218
2. Raiffeisenbanken.219
3. Sparkassen und Regionalbanken.220
V. Bewertung.220
VI. Zusammenfassung.223
Siebtes Kapitel: Zusammenfassung der Ergebnisse.225
Literaturverzeichnis.231 |
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