Akteneinsicht im Verwaltungsrecht: Informationszugang gemäß VwVfG, VwGO, UIG, VIG, IFG u.a.
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2013
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIX, 244 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783406647956 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
LITERATURVERZEICHNIS XXV
ERSTES KAPITEL: AKTENEINSICHT DE LEGE LATA (EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK) .
. 1
I. RUECKBLICK UND HINFUEHRUNG 1
II. (GRUNDRECHTLICHE) BEDEUTUNG VON AKTENEINSICHT UND INFORMATIONSZUGANG
3
III. WEITERE VERFASSUNGS- UND EUROPARECHTLICHE IMPLIKATIONEN 9
IV. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN (UND KONKURRENZEN) 14
ZWEITES KAPITEL: AKTENEINSICHT NACH RECHTSGEBIETEN (MATERIELLES RECHT)
47
I. AKTENEINSICHT IM (ALLGEMEINEN) VERWALTUNGSRECHT: § 29 VWVFG 47 II.
AKTENEINSICHT IM UMWELT(INFORMATIONS)RECHT: DAS UIG 68
M . AKTENEINSICHT IM LEBENSMITTELRECHT: DAS VIG 83
IV. AKTENEINSICHT IM INFORMATIONSFREIHEITSRECHT: DAS IFG 89
V. AKTENEINSICHT IM PLANFESTSTELLUNGSRECHT (§§ 72 FF. VWVFG) 105
VI. AKTENEINSICHT IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT (BIMSCHG) 108
VII. AKTENEINSICHT IM BAUPLANUNGSRECHT (BAUGB) 111
VIII. AKTENEINSICHT IM BAUORDNUNGSRECHT (BAYBO UA) 117
IX. AKTENEINSICHT IM KOMMUNALRECHT (GO) 121
X. AKTENEINSICHT IM VERGABERECHT (GWB) 123
XI. AKTENEINSICHT IM OEFFENTLICHEN DIENSTRECHT 126
XII. AKTENEINSICHT IM SCHUL- UND HOCHSCHUL(ZULASSUNGS)RECHT
(PRUEFUNGSRECHT) 130
XIII. AKTENEINSICHT IM SOZIALRECHT: § 25 SGB X 135
XIV. AKTENEINSICHT IM VERWALTUNGSPROZESS: §§ 99, 100 VWGO 136
XV. AKTENEINSICHT IM AUSLAENDER- UND ASYLRECHTSPROZESS 160
DRITTES KAPITEL: AKTENEINSICHT VOR GERICHT (PROZESSUALE DURCHSETZUNG) .
. 163
I. STRATEGISCHE VORUEBERLEGUNGEN 163
II. AKTENEINSICHT DURCH (EHEMALIGE) BETEILIGTE (§ 29 VWVFG) 163
III. INFORMATIONSZUGANG (AKTENEINSICHT) FUER (UNBETEILIGTE) DRITTE 174
IV. AKTENEINSICHT IM VERWALTUNGSPROZESS (§§ 99, 100 VWGO) 191
VIERTES KAPITEL: TECHNISCHER ABLAUF DER AKTENEINSICHT 217
I. ZIELSETZUNG DIESES KAPITELS 217
II. EINSICHT IN BEHOERDENAKTEN: VERSUCH EINER KATEGORISIERUNG 217
III. AKTENEINSICHT IN SIEBEN SCHRITTEN (CHECKLISTE IM ANHANG) 219
FUENFTES KAPITEL: AKTENEINSICHT DE LEGE FERENDA 223
I. VERGLEICH DER INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 223
II. ENTWICKLUNGSLINIEN DER RSPR 223
III. AUSBLICK UND FORDERUNGEN AN DEN GESETZGEBER 225
IX
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IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
ANHANG
ERSTER TEIL: UEBERSICHTEN UND CHECKLISTEN 229
ZWEITER TEIL: MUSTER FUER SCHREIBEN UND SCHRIFTSAETZE 234
DRITTER TEIL: DECKBLATT ZUR ARCHIVIERUNG 242
SACHVERZEICHNIS 243
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
LITERATURVERZEICHNIS XXV
ERSTES KAPITEL: AKTENEINSICHT DE LEGE LATA (EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK) .
. 1
I. RUECKBLICK UND HINFUEHRUNG 1
1. WISSEN IST MACHT (KNOWLEDGEIS POWER) 1
2. VOM GRUNDSATZ DES AMTS- UND AKTENGEHEIMNISSES ZUM PRINZIP DER
BESCHRAENKTEN AKTENOEFFENTLICHKEIT 1
3. PARADIGMENWECHSEL DURCH U1G, VIG UND IFG 2
4. INFORMATIONSZUGANG DURCH AUSKUNFT UND AKTENEINSICHT 3
II. (GRUNDRECHTLICHE) BEDEUTUNG VON AKTENEINSICHT UND INFORMATIONSZUGANG
3
1. (VERFAHRENS-) ROLLEN UND GRUNDRECHTSPOSITIONEN (GG) 3
2. PASSIVE SONDER(RECHTS)BEZIEHUNG ( OPFERROLLE ) 4
A) MENSCHENWUERDE 4
B) RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 4
C) RECHTSWEGGARANTIE UND GEBOT EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 5
3. AKTIVE SONDER(RECHTS)BEZIEHUNG (VERWALTUNGSVERFAHREN UND
VERWALTUNGSPROZESS) 6
A) ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 6
B) RECHTSSTAATSPRINZIP UND RECHT AUF EIN FAIRES (VERWALTUNGS-) VERFAHREN
7
4. KEINE SONDER(RECHTS)BEZIEHUNG ( NULLPOSITION ) 7
A) DEMOKRATIEPRINZIP ( FREEDOM O F INFORMATION ) 7
B) TRANSPARENZGEBOT (OEFFENTLICHKEIT DER VERWALTUNG) 8
C) INFORMATIONSFREIHEIT? 8
5. ZWISCHENERGEBNIS 9
III. WEITERE VERFASSUNGS- UND EUROPARECHTLICHE IMPLIKATIONEN 9
1. SUPRANATIONALE GRUNDLAGEN UND UNIONSRECHT 9
A) ALLGEMEINE ERKLAERUNG DER MENSCHENRECHTE 9
B) EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION VOM 4.11.1950 10 C)
AARHUS-UEBEREINKOMMEN VOM 25.6.1998 10
D) IMPULSE DES UNIONSRECHTS 10
2. VERFASSUNGEN DER (NEUEN) BUNDESLAENDER 13
A) UMWELTINFORMATIONEN 13
B) WEITERE INFORMATIONEN 13
IV. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN (UND KONKURRENZEN) 14
1. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS 14
A) VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 14
B) FLURBEREINIGUNGSRECHT 15
C) IMMISSIONSSCHUTZRECHT, § 10 ABS. 3 S. 2 BIMSCHG 15
D) UIG UND UVPG 15
E) VERBRAUCHERINFORMATIONSGESETZ 17
F) IFG, IZG UND INFORMATIONSFREIHEITSSATZUNGEN 17
X I
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
G) VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 20
2. AKTENEINSICHT IN VERWANDTEN VERFAHREN(SORDNUNGEN) 20
A) VERGABE VERFAHREN UND (NACHPRUEFUNGS-) VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER
20
B) SOZIAL VERFAHREN 21
C) FINANZVERFAHREN 22
D) STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN 22
3. WEITERE INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 23
A) SCHUL- UND HOCHSCHUL(ZULASSUNGS)RECHT (PRUEFUNGSRECHT) 23
B) OEFFENTLICHES DIENSTRECHT (PERSONALAKTENEINSICHTSRECHT) 24
C) AKTENEINSICHT IN DER BAULEITPLANUNG (§ 10 ABS. 3 BAUGB) 25
D) KOMMUNALRECHT 25
E) WEITERE INFORMATIONSQUELLEN 27
F) EINSICHT IN (TEIL-) OEFFENTLICHE REGISTER 35
G) EIGEN-AUSKUNFITSRECHTE (BETROFFENER) 42
H) PRESSE-RECHT AUF AUSKUNFT 45
ZWEITES KAPITEL: AKTENEINSICHT NACH RECHTSGEBIETEN (MATERIELLES RECHT) .
47
I. AKTENEINSICHT IM (ALLGEMEINEN) VERWALTUNGSRECHT: § 29 VWVFG 47 1.
VORAUSSETZUNGEN 47
A) VERWALTUNGSVERFAHREN (WIDERSPRUCHSVERFAHREN) 47
B) INFORMATIONSRECHT: FUER BETEILIGTE UND VERTRETER 50
C) INFORMATIONSPFLICHT: AKTENFUEHRENDE ( FEDERFUEHRENDE ) BEHOERDE 51
D) ERFORDERLICHKEIT 51
E) KEINE AUSNAHMEN (§ 29 ABS. 2 VWVFG) 52
2. RECHTSFOLGE 58
A) GEBUNDENER ANSPRUCH, KEIN ERMESSEN 58
B) ANSPRUCHSINHALT UND -UMFANG 58
C) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT 60
D) VERWALTUNGSKOSTEN (GEBUEHREN UND AUSLAGEN) 65
3. BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 66
A) BAYERN 66
B) BERLIN: VERWEIS AUF DAS IFG DURCH § 4A VWVFG 66
C) BRANDENBURG: MITTEILUNGS- UND BEGRUENDUNGSPFLICHT 67
D) NORDRHEIN-WESTFALEN: UEBERSENDUNG VON AKTEN IN KANZLEIRAEUME 67 E)
SCHLESWIG-HOLSTEIN 67
II. AKTENEINSICHT IM UMWELT(INFORMATIONS)RECHT: DAS UIG 68
1. VORAUSSETZUNGEN 68
A) INFORMATIONSRECHT: FUER JEDE PERSON 68
B) INFORMATIONSPFLICHT(IGE STELLE): § 2 ABS. 1 UIG 69
C) ANSPRUCHSGEGENSTAND: UMWELTINFORMATIONEN (§ 2 ABS. 3 UIG) . 71 D)
VORHANDENE ODER BEREITGEHALTENE UMWELTINFORMATIONEN (§ 2 ABS. 4 UIG) 74
E) KEINE AUSNAHMEN (ABLEHNUNGSGRUENDE), §§ 8 UND 9 UIG 75
2. RECHTSFOLGE 81
A) ANSPRUCHSINHALT: WAHLRECHT 81
B) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT 81
C) KOSTEN (GEBUEHREN UND AUSLAGEN) 82
3. BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 82
A) BAYERN: GEBUEHR BIS 2500 EUR 82
B) NIEDERSACHSEN: KOSTENERSTATTUNG STETS MIT BESCHEID 83
III. AKTENEINSICHT IM LEBENSMITTELRECHT: DAS VIG 83
1. GESETZESZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH (§ 1 VIG) 83
XII
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
2. VORAUSSETZUNGEN 84
A) INFORMATIONSRECHT: FUER JEDEN 84
B) INFORMATIONSPFLICHT(IGE STELLE): § 2 ABS. 2 VIG 84
C) ANSPRUCHSGEGENSTAND: VORHANDENE INFORMATIONEN (§ 2 ABS. 1 S. 1 VIG)
84
D) KEINE AUSNAHMEN (AUSSCHLUSS-, BESCHRAENKUNGS- UND ABLEHNUNGSGRUENDE) 85
3. RECHTSFOLGE 88
A) ANSPRUCHSINHALT: WAHLRECHT 88
B) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT 88
C) KOSTEN (GEBUEHREN UND AUSLAGEN) 88
IV. AKTENEINSICHT IM INFORMATIONSFREIHEITSRECHT: DAS IFG 89
1. VORAUSSETZUNGEN 89
A) INFORMATIONSRECHT: FUER JEDEN 89
B) INFORMATIONSPFLICHT(IGE STELLE): § 1 ABS. 1 IFG 90
C) ANSPRUCHSGEGENSTAND: AMTLICHE INFORMATION (§ 2 NR. 1 IFG) . . 91 D)
VORHANDENE (AMTLICHE) INFORMATION 92
E) KEINE AUSNAHMEN (ABLEHNUNGSGRUENDE) 93
2. RECHTSFOLGE 100
A) ANSPRUCHSINHALT: WAHLRECHT 100
B) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT: KOPIEN (§ 7 ABS. 4 S. 1 IFG) . . 100
C) KOSTEN (GEBUEHREN UND AUSLAGEN) 101
3. BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 101
A) BERLIN 101
B) BRANDENBURG 102
C) HAMBURG 103
D) MECKLENBURG-VORPOMMERN: INFORMATIONSRECHT FUER PERSONEN VEREINIGUNGEN
103
E) NORDRHEIN-WESTFALEN 103
F) SCHLESWIG-HOLSTEIN: NUR RELATIVER SCHUTZ VON BETRIEBS- UND
GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 104
G) THUERINGEN: INFORMATIONSRECHT FUER (UA) UNIONSBUERGER 105
V. AKTENEINSICHT IM PLANFESTSTELLUNGSRECHT (§§ 72 FF. VWVFG) 105
1. RECHTSFOLGE: NUR ERMESSEN (§ 72 ABS. 1 HS. 2 VWVFG) 105
2. EINSICHTSRECHT ANERKANNTER NATURSCHUTZVEREINIGUNGEN 105
3. UMWELTINFORMATION(SANSPRUECHE) IN DER PLANFESTSTELLUNG 106
4. PLANFESTSTELLUNG VON DEPONIEN 107
5. BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 108
A) BERLIN: IFG 108
B) SCHLESWIG-HOLSTEIN: NICHT NUR ERMESSEN 108
VI. AKTENEINSICHT IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT (BIMSCHG) 108
1. ZUSAMMENHANG ZWISCHEN AUSLEGUNG UND EINWENDUNG(SAUSSCHLUSS) 108 2.
AKTENEINSICHT WAEHREND DER AUSLEGUNG ( § 1 0 ABS. 3 S. 2 BIMSCHG) . 109
3. UMWELTINFORMATION(SANSPRUECHE) IM IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN (AKTENEINSICHT NACH DER AUSLEGUNG) 110
A) UMWELTINFORMATIONEN (AUSWIRKUNGEN AUF UMWELTBESTANDTEILE) 110 B)
BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE ALS ABLEHNUNGSGRUND . . . . 110 VII.
AKTENEINSICHT IM BAUPLANUNGSRECHT (BAUGB) 111
1. EINSICHT IN DEN VERKUENDETEN BEBAUUNGSPLAN 111
A) EINSICHT UND AUSKUNFT NACH § 10 ABS. 3 S. 2 BAUGB 111
B) PLANERHALTUNGSRECHTLICHE AUSKUNFTSPFLICHT: § 214 ABS. 1 S. 2 BAUGB
113
2. EINSICHT IN DIE ENTWUERFE WAEHREND DER OEFFENTLICHEN AUSLEGUNG 114
X M
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
3. UMWELTINFORMATION(SANSPRUECHE) IN DER BAULEITPLANUNG 115
4. EINSICHT IN DEN UMLEGUNGSPLAN 116
VIII. AKTENEINSICHT IM BAUORDNUNGSRECHT (BAYBO UA) 117
1. VERFAHRENSROLLEN: BAUHERR UND NACHBAR 117
2. VORAUSSETZUNGEN 117
A) NACHBARN ALS UNBETEILIGTE 117
B) NACHBARN ALS BETEILIGTE IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 118
C) MOEGLICHE (POTENTIELLE) NACHBARN 118
3. RECHTSFOLGE 119
A) ANSPRUCHSUMFANG 119
B) KOPIEN UND URHEBERRECHT 119
4. UMWELTINFORMATION(SANSPRUECHE) IM BAUGENEHMIGUNGS UND
BAUAUFSICHTLICHEN VERFAHREN 120
A) UMWELTINFORMATIONEN (EMISSIONEN, LEBENSBEDINGUNGEN, BAUWERKE) 120
B) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT: KOPIEN 120
IX. AKTENEINSICHT IM KOMMUNALRECHT (GO) 121
1. RECHTE ALLER GEMEINDEBUERGER, ART. 54 ABS. 3 S. 2 GO 121
A) NIEDERSCHRIFTEN UEBER OEFFENTLICHE SITZUNGEN (ART. 52 ABS. 2 S. 1 GO)
121
B) NIEDERSCHRIFTEN UEBER NICHTOEFFENTLICHE SITZUNGEN (ART. 52 ABS. 2 S. 2
GO) 122
C) ZWISCHENERGEBNIS 122
2. RECHTE DER GEMEINDERATSMITGLIEDER, ART. 54 ABS. 3 S. 1 GO 122
A) NIEDERSCHRIFTEN UEBER OEFFENTLICHE SITZUNGEN (ART. 52 ABS. 2 S. 1 GO)
122
B) NIEDERSCHRIFTEN UEBER NICHTOEFFENTLICHE SITZUNGEN (ART. 52 ABS. 2 S. 2
GO) 122
X. AKTENEINSICHT IM VERGABERECHT (GWB) 123
1. VERFASSUNGSUNMITTELBARER AUSKUNFTS- UND INFORMATIONSANSPRUCH BEI
STAATLICHER AUFTRAGSVERGABE (LINIENVERKEHR) 123
2. VERGABEVERFAHREN UND VERHAELTNIS ZUM IFG 123
3. NACHPRIIFUNGSVERFAHREN (§111 ABS. 1 GWB) 124
A) SPEZIALITAET GEGENUEBER DEM IFG 124
B) INFORMATIONSRECHT FUER (VERFAHRENS-) BETEILIGTE (§ 109 S. 1 GWB) 124
C) KEINE VERSAGUNGSGRUENDE (§111 ABS. 2 GWB) 124
4. VERHAELTNIS ZUM IFG NACH VERGABE(NACHPRUEFUNG) 125
XI. AKTENEINSICHT IM OEFFENTLICHEN DIENSTRECHT 126
1. BEAMTINNEN UND BEAMTE (§ 110 BBG, ART. 107 BAYBG UA) 126
A) VORAUSSETZUNGEN 126
B) RECHTSFOLGE 128
2. ANGESTELLTE 129
XII. AKTENEINSICHT IM SCHUL- UND HOCHSCHUL(ZULASSUNGS)RECHT
(PRUEFUNGSRECHT) 130
1. BESONDERE BEDEUTUNG DER AKTENEINSICHT 130
A) SPEZIELLE GRUNDRECHTSPOSITIONEN 130
B) OBLIEGENHEIT DES PRUEFUNGSTEILNEHMERS, RUEGEN ZU SUBSTANTIIEREN 131 2.
VORAUSSETZUNGEN 131
A) ANWENDUNGSBEREICH 131
B) ERFORDERLICHKEIT (RECHTLICHES INTERESSE) 131
C) KEINE AUSNAHME (§ 29 ABS. 2 FALL 3 VWVFG) FUER PRUEFUNGSAKTEN 132
XIV
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
3. RECHTSFOLGE: GEBUNDENER ANSPRUCH 133
A) ANSPRUCHSINHALT UND-UMFANG 133
B) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT: KOPIEN 134
4. BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 135
X M . AKTENEINSICHT IM SOZIALRECHT: § 2S SGB X 135
1. VORAUSSETZUNGEN 135
A) (SOZIAL-) VERWALTUNGSVERFAHREN 135
B) KEINE AUSNAHMEN (§ 25 ABS. 3 SGB X) 135
2. RECHTSFOLGE 136
A) ABLICHTUNGEN (KOPIEN): § 25 ABS. 5 SGB X 136
B) INFORMATIONSMITTLER FUER GESUNDHEITSAKTEN (§ 25 ABS. 2 SGB X) . . 136
XIV. AKTENEINSICHT IM VERWALTUNGSPROZESS: §§ 99, 100 VWGO 136
1. VORAUSSETZUNGEN 136
A) VERWALTUNGSGERICHTSVERFAHREN 136
B) INFORMATIONSRECHT: FUER BETEILIGTE 137
C) (ZWEISTUFIGE) INFORMATIONSPFLICHT 139
D) OHNE ERFORDERLICHKEIT 139
E) KEINE AUSNAHMEN (§ 99 ABS. 1 S. 2 VWGO) 140
2. RECHTSFOLGE 146
A) GEBUNDENER ANSPRUCH UND ERMESSEN, ZUSTAENDIGKEIT 146
B) ANSPRUCHSINHALT UND-UMFANG 146
C) MODALITAETEN DER AKTENEINSICHT 152
D) KOSTEN (AUSLAGEN) 158
XV. AKTENEINSICHT IM AUSLAENDER- UND ASYLRECHTSPROZESS 160
1. VORAUSSETZUNGEN (VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES) 160 2.
RECHTSFOLGE 160
A) ORT DER AKTENEINSICHT (§ 82 ASYLVFG) 160
B) ABSCHRIFTEN (KOPIEN) 161
C) (KEINE) KOSTEN (AUSLAGEN) 161
D) ANSPRUCHSINHALT UND -UMFANG: ASYLFAKTENDOKUMENTATIONEN . . . . 161 E)
AUSKUNFT DER BEHOERDE UEBER ERMESSENSRICHTLINIEN 162
DRITTES KAPITEL: AKTENEINSICHT VOR GERICHT (PROZESSUALE DURCHSETZUNG) .
. 163
I. STRATEGISCHE VORUEBERLEGUNGEN 163
II. AKTENEINSICHT DURCH (EHEMALIGE) BETEILIGTE (§ 29 VWVFG) 163
1. AKTENEINSICHT IM (NOCH ANHAENGIGEN) VERWALTUNGSVERFAHREN 163 A)
STATTHAFTE KLAGEART (VA?) 163
B) GRUNDSAETZLICH KEINE ISOLIERTE KLAGE (OHNE HAUPTSACHE) 165
C) RUEGE (MIT) DER HAUPTSACHE: VERFAHRENSFEHLER, HEILUNG,
UNBEACHTLICHKEIT 169
D) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ? 170
2. AKTENEINSICHT NACH DEM (BEENDETEN) VERWALTUNGSVERFAHREN 171 A)
REICHWEITE VON § 29 VWVFG 171
B) ISOLIERTE KLAGE (DA HAUPTSACHE)? 172
C) STATTHAFTE KLAGEART BEI NEUER AKTENBITTE (VA) 173
D) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ: KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 173
III. INFORMATIONSZUGANG (AKTENEINSICHT) FUER (UNBETEILIGTE) DRITTE 174 1.
KEINE BETEILIGUNG ( FREMDES VERWALTUNGSVERFAHREN) 174
A) ANTRAG AUF HINZUZIEHUNG GEMAESS § 13 ABS. 2 VWVFG 174
B) ISOLIERTE KLAGE (NICHTBETEILIGTER) 174
C) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 175
2. GAR KEIN VERWALTUNGSVERFAHREN: UIG, VIG UND IFG 175
X V
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
A) ANTRAG 175
B) ANTRAGSBEGRUENDUNG 176
C) BETEILIGUNG (BERUEHRTER) DRITTER 177
D) ENTSCHEIDUNG DURCH VA (MIT DOPPELWIRKUNG), § 35 S. 1 VWVFG 177
E) STATTHAFTE KLAGEART 178
F) ENTSCHEIDUNGSFRIST 179
G) BEDEUTUNG DER ENTSCHEIDUNGSFRIST FUER DIE UNTAETIGKEITSKLAGE . . . 180
H) ISOLIERTE ANFECHTUNG (DA HAUPTSACHE) 181
I) VORVERFAHREN UND ANTRAG AUF NOCHMALIGE PRUEFUNG 181
J) VERWALTUNGSRECHTSWEG: § 6 ABS. 1 UIG UND § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 182
K) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 183
1) KEINE REVISION 185
M) BUNDES- UND LANDESBEAUFTRAGTE(R) FUER DATENSCHUTZ UND
INFORMATIONSFREIHEIT 186
3. ALLGEMEINES AKTENEINSICHTSRECHT (NACH ERMESSEN, TREU UND GLAUBEN) 187
A) ZUSAMMENHANG MIT AKTENEINSICHT NACH DEM VERWALTUNGS VERFAHREN 187
B) VORAUSSETZUNGEN 187
C) RECHTSFOLGE 190
D) ISOLIERTE KLAGE (DA HAUPTSACHE) 191
E) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ: KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 191
IV. AKTENEINSICHT IM VERWALTUNGSPROZESS (§§ 99,100 VWGO) 191
1. KEINE ANFORDERUNG DER BEHOERDENAKTEN DURCH DAS GERICHT 192
2. KEINE (ANFORDERUNGSGEMAESSE) VORLAGE DER AKTEN DURCH DIE BEHOERDE 192
A) DURCHSETZUNG DER VORLAGEPFLICHT AUS § 99 ABS. 1 S. I VWGO . . . 192
B) NACH § 99 ABS. 1 S. 2 VWGO VERWEIGERTE VORLAGE (SPERRERKLAERUNG) 193
C) ZWISCHENVERFAHREN VOR DEM FACHSENAT (§ 99 ABS. 2 VWGO) . . . . 200 D)
AUSWIRKUNGEN AUF DAS HAUPTSACHEVERFAHREN 207
E) SONDERREGELUNG IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT: § 138 TKG 209 F)
SONDERREGELUNGEN FUER STASI-UNTERLAGEN: § 31 STUG 210
3. KEINE (ANTRAGSGEMAESSE) AKTENEINSICHT BEI GERICHT 211
A) ENTSCHEIDUNG DES URKUNDSBEAMTEN 211
B) ENTSCHEIDUNG DES VORSITZENDEN (BERICHTERSTATTERS) 212
C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTSPRAESIDENTEN 214
4. KOSTENFOLGEN DER EINSICHT IN (DOCH NOCH) VORGELEGTE AKTEN (§ 155 ABS.
4 VWGO) 215
5. SCHADENSERSATZ WEGEN AMTSPFLICHTVERLETZUNG 216
VIERTES KAPITEL: TECHNISCHER ABLAUF DER AKTENEINSICHT 217
I. ZIELSETZUNG DIESES KAPITELS 217
1. EINSTIEGSHILFE FUER JUNGANWAELTE UND ZIVILISTEN 217
2. STANDARDS FUER FACHLEUTE (BENCHMARKING) 217
II. EINSICHT IN BEHOERDENAKTEN: VERSUCH EINER KATEGORISIERUNG 217
1. AKTENEINSICHT IN DER KANZLEI 217
A) EINSICHT IN ORIGINALAKTEN 217
B) EINSICHT IN (ZUM VERBLEIB) UEBERSANDTE KOPIEN 218
2. AKTENEINSICHT BEI DER BEHOERDE 218
XVI
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
A) MIT KOPIEN 218
B) OHNE KOPIEN 218
C) OHNE KOPIEN, OHNE FOTOS, OHNE SCANS (UNTER AUFSICHT) 219
III. AKTENEINSICHT IN SIEBEN SCHRITTEN (CHECKLISTE IM ANHANG) 219
1. VORBEREITUNG UND ZIELDEFINITION 219
2. AUSWAHL UND PRIORITAET 219
3. BLAETTERRICHTUNG 220
4. FOKUS UND RASTER 220
5. ABSCHLUSSBETRACHTUNG 220
6. DOKUMENTATION UND ARCHIVIERUNG (DECKBLATT) 222
7. INFORMATION DES MANDANTEN 222
FUENFTES KAPITEL: AKTENEINSICHT DE LEGE FERENDA 223
I. VERGLEICH DER INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 223
II. ENTWICKLUNGSLINIEN DER RSPR 223
1. ERLASS DER VWGO (21.1.1960) 223
2. IN-KRAFT-TRETEN DES VWVFG (1.1.1977) 224
3. UIRL, AARHUS-UEBEREINKOMMEN, UIG, VIG UND IFG 225
4. RESUEMEE: PRAEGUNG DURCH GESETZGEBER 225
III. AUSBLICK UND FORDERUNGEN AN DEN GESETZGEBER 225
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DES GRUNDRECHTS AUF INFORMATION 225
2. KONVENTION DES EUROPARATES UEBER DEN ZUGANG ZU AMTLICHEN DOKUMENTEN
VOM 27.11.2008 226
3. VEREINHEITLICHUNG STATT ZERSPLITTERUNG 227
ANHANG
ERSTER TEIL: UEBERSICHTEN UND CHECKLISTEN 229
I. STRUKTOGRAMM: DER BAUM DER ERKENNTNIS 229
II. CHECKLISTE: WELCHE(S) QUELLE (RECHT) FUER WELCHE INFORMATION? 230 M .
STADIEN DER VERFAHRENSABHAENGIGEN AKTENEINSICHT (MIT RECHTSGRUNDLAGEN)
231
IV. ABLAUF DES ZWISCHENVERFAHRENS NACH § 99 ABS. 2 VWGO (IN CAMERA) . .
232 V. CHECKLISTE: UTENSILIEN FUER DIE AKTENEINSICHT 232
VI. CHECKLISTE: AKTENEINSICHT IN SIEBEN SCHRITTEN 233
ZWEITER TEIL: MUSTER FUER SCHREIBEN UND SCHRIFTSAETZE 234
I. SCHREIBEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 234
1. AKTENEINSICHT IM VERWALTUNGSRECHTLICHEN FALL (ERSCHLIESSUNGSBEITRAG)
234
2. AKTENEINSICHT IM UMWELTRECHTLICHEN FALL (UIG) 235
3. AKTENEINSICHT IM BAUPLANUNGSRECHTLICHEN FALL 236
A) BEREITS VERKUENDETER BEBAUUNGSPLAN: § 10 ABS. 3 S. 2 BAUGB . . . 236
B) NOCH NICHT VERKUENDETER (AUSLIEGENDER) BEBAUUNGSPLAN 237
4. AKTENEINSICHT IM BAUORDNUNGSRECHTLICHEN FALL 238
II. SCHRIFTSAETZE IM VERWALTUNGSPROZESS 239
1. KLAGEANTRAEGE ZUR DURCHSETZUNG DER AKTENEINSICHT (ALS HAUPTSACHE) .
239 A) EINSICHT IN AUSLAENDERAKTEN (NACH § 29 VWVFG) 239
B) INFORMATIONSZUGANG NACH UIG 239
C) INFORMATIONSZUGANG NACH IFG (NRW) 240
2. ZWISCHENVERFAHREN (IN CAMERA) 240
XVII
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
A) ANTRAG NACH § 99 ABS. 2 VWGO (GEGEN VERWEIGERTE AKTENVORLAGE) 240
B) ANTRAG NACH § 99 ABS. 2 VWGO GEGEN OFFENLEGUNG (- RN. 1043) 240
3. EINSTWEILIGE ANORDNUNG (FOTOKOPIEN) 240
4. AKTENEINSICHT IM GERICHTSVERFAHREN (TEXTBAUSTEIN) 241
DRITTER TEIL: DECKBLATT ZUR ARCHIVIERUNG 242
SACHVERZEICHNIS 243
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