Grenzen gebührenfinanzierter Telemedien: eine kritische Bewertung des Drei-Stufen-Tests mit besonderem Blick auf das Wettbewerbsverhältnis zur Presse
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| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
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2013
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| Schriftenreihe: | Deutsches und internationales Wirtschaftsrecht
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INHALT
VORWORT 1
EINLEITUNG 3
§ 1 SPANNUNGSFELD INTERNET 7
I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG VON PRESSE UND DUALER RUNDFUNKORDNUNG 8
II. RESSOURCENKNAPPHEIT ALS REGULIERUNGSGRUNDLAGE 9
III. NEUORDNUNG DER MEDIENLANDSCHAFT 10
§ 2 RECHTSENTWICKLUNG 15
I. EU-BEIHILFEVERFAHREN 15
1. SCHREIBEN NACH ARTIKEL 17 15
2. WUERDIGUNG DER EU-KOMMISSION 17
A) VERWENDUNG STAATLICHER MITTEL 17
B) FINANZIELLER VORTEIL 18
C) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG UND HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG 19
D) VEREINBARKEIT MIT DEM GEMEINSAMEN MARKT 20
3. EU-BEIHILFEKOMPROMISS 21
II. RUNDFUNKSTAATSVERTRAG VOM 1. JUNI 2009 23
OEFFENTLICH-RECHTLICHE TELEMEDIENANGEBOTE 27
§ 1 TELEMEDIENANGEBOTE 31
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 31
1. ONLINE-ANGEBOTE 33
A) DEM RUNDFUNK VERGLEICHBARE TELEMEDIEN 34
B) TELEMEDIEN MIT JOURNALISTISCH-REDAKTIONELL GESTALTETEN ANGEBOTEN 35
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I N H A L T
C) SONSTIGE KATEGORIEN 35
D) INHALTE 36
E) NUTZUNGSUMFANG 38
2. MOBILE ANGEBOTE 44
A) WAS IST EINE APP? 45
B) NUTZUNGSUMFANG 47
C) KRITIK 50
II. ANGEBOTE GEM. § L L D RSTV 53
1. JOURNALISTISCH-REDAKTIONELLE VERANLASSUNG UND GESTALTUNG 54
A) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS JOURNALISTISCH-REDAKTIONELL 55
AA) JOURNALISTISCH 56
BB) REDAKTIONELL 56
B) VERANLASSUNG 57
C) GESTALTUNG 57
2. ABRUFANGEBOTE 58
3. SENDUNGSBEZOGENE TELEMEDIEN 59
4. VERBOT NICHTSENDUNGSBEZOGENER PRESSEAEHNLICHER ANGEBOTE 61
A) DEFINITION 63
AA) NEGATIVE AUFGABENDEFINITION 64
BB) NORM DES WETTBEWERBSRECHTS 65
B) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DES SENDUNGSBEZUGS . . . . 66
C) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DER PRESSEAEHNLICHKEIT . . . 67
AA) INTERPRETATION DURCH DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 68
BB) BEWERTUNG DER INTERPRETATION 71
(1) STATISCHE PRESSE ALS VERGLEICHSMASSSTAB . . . . 71
(2) PERMANENTE AKTUALITAET ALS VERGLEICHSMASSSTAB 76
(3) GESAMTANGEBOT ALS VERGLEICHSMASSSTAB . . . . 77
II
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I N H A L T
5. FAZIT DER UNTERSUCHUNG ZUR INTERPRETATIONSWEISE 78
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG PRESSEAEHNLICHER ANGEBOTE 79
AA) EUROPARECHTLICHE VORGABEN 80
BB) DISTRIBUTIONSFORM ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM . . . 80 CC) DYNAMIK DER
PRESSEFREIHEIT 84
DD) TYPISCHE ERSCHEINUNGSFORM ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM 86
(1) BREITENWIRKUNG 87
(2) AKTUALITAET 87
(3) SUGGESTIVKRAFT 87
B) ONLINE-ANGEBOTE UND RUNDFUNK IM LICHTE DES PAPIER-GUTACHTENS 89
AA) VIELFALTSUEBERFLUSS IM INTERNET 90
BB) PRESSE MACHT RUNDFUNK IM INTERNET 92
CC) INFRAGESTELLUNG PUBLIZISTISCHER UNABHAENGIGKEIT. . 94 6.
VERWEILDAUERKONZEPT 95
A) GESETZLICHE VERWEILDAUERFRISTEN 95
B) VERHAELTNIS EINER MOEGLICHEN FRISTVERLAENGERUNG ZU DEN GESETZLICHEN
VORGABEN 97
C) BEWERTUNG 98
III. UNZULAESSIGE ANGEBOTE GEMAESS § L L D ABS. 5 RSTV 101
§ 2 EINORDNUNG DER TELEMEDIEN 105
I. PRESSEFREIHEIT 107
II. RUNDFUNKFREIHEIT 109
1. RUNDFUNKFREIHEIT ALS DIENENDE FREIHEIT 110
2. BESTANDS-UND ENTWICKLUNGSGARANTIE 112
A) DAS ZWEITE GEBUEHRENURTEIL DES BVERFG 112
B) FINANZIERUNG DER ENTWICKLUNG 117
§ 3 OEFFENTLICH-RECHTLICHER TELEMEDIENAUFTRAG 119
I. ALLGEMEINER FUNKTIONSAUFTRAG 119
II. SPEZIELLER TELEMEDIENAUFTRAG 122
IN
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III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DES AUFTRAGS 125
DER DREI-STUFEN-TEST 129
§ 1 BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 133
§ 2 HISTORISCHE ENTWICKLUNG 135
§ 3 DIE DREI STUFEN 137
I. GESELLSCHAFTLICHES BEDUERFNIS 137
II. PUBLIZISTISCHER WETTBEWERB 142
1. MARKTANALYSE 143
2. PUBLIZISTISCHER MEHRWERT 144
3. QUALITAETSSICHERUNG ODER MARKTVERDRAENGUNG? 146
A) SICHERUNG DER MEINUNGSPLURALITAET 147
AA) OEKONOMISCHER WETTBEWERB 149
BB) PUBLIZISTISCHER WETTBEWERB 150
B) EINSCHAETZUNGS- UND GESTALTUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS 153
III. FINANZIELLER AUFWAND 156
IV. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE DES § L L F ABS. 4 S. 3 RSTV . . . . 1 5 6 1.
FREI ZUGAENGLICHE ANGEBOTE 156
2. MARKTLICHE AUSWIRKUNGEN 158
3. MEINUNGSBILDENDE FUNKTION 160
§ 4 DURCHFUEHRUNG DES DREI-STUFEN-TESTS 163
I. VORPRUEFUNG 164
1. AUFGREIFKRITERIEN 164
2. INHALTLICHE BESCHRAENKUNGEN 165
3. ZEITLICHE BESCHRAENKUNGEN 166
II. ANGEBOTSBESCHREIBUNG 166
III. PRUEFUNG, ABWAEGUNG UND ENTSCHEIDUNG DURCH DIE RUNDFUNKRAETE 168
IV. BESTAETIGUNG DURCH DIE ZUSTAENDIGE RECHTSAUFSICHT 169
IV
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I N H A L T
V. VEROEFFENTLICHUNG IM AMTLICHEN VERKUENDUNGSBLATT 170
§ 5 D E R BRITISCHE PUBLIC VALUE TEST 173
I. UEBERBLICK 176
1. RECHTSGRUNDLAGEN 177
A) ROYAL CHARTER 177
B) FRAMEWORK AGREEMENT 178
2. AUFSICHTSGREMIEN 179
A) BBC TRUST 179
B) OFCOM 181
3. DURCHFUEHRUNG 182
A) PUBLIC VALUE ASSESSMENT 183
B) MARKET IMPACT ASSESSMENT 183
II. VERGLEICH ZUM DREI-STUFEN-TEST 185
1. OEKONOMISCHER ANSATZ DER BBC 186
2. STAERKERE BEACHTUNG DER MARKTLICHEN AUSWIRKUNGEN BEIM PUBLIC VALUE
TEST 188
3. GEBOTENE STAATSFERNE 189
4. VERFAHRENSOEKONOMISCHE GRUENDE 191
§ 6 D I E ROLLE D E S RUNDFUNKRATES 195
I. URSPRUENGLICHE FUNKTION DES RUNDFUNKRATES . 1 9 6
II. DIE NEUE ROLLE DES RUNDFUNKRATES 197
III. SPANNUNGSFELD ZWISCHEN EXTERNER AUFSICHT UND INTERNEM ORGAN 199
1. EINSCHRAENKUNG DER PROGRAMMAUTONOMIE DURCH EXTERNE KONTROLLE 200
2. EXPERTENBEIRAT FUER OEKONOMISCHE SEITE 201
3. EINRICHTUNG EINES EXTERNEN AUFSICHTGREMIUMS FUER DIE PUBLIZISTISCHE
SEITE 202
A) VERGLEICH ZUR EXTERNEN FINANZKONTROLLE 203
B) KEINE KONTROLLE DURCH STAATLICHE STELLEN 203
C) UNUEBERWINDBARE KONFLIKTE DURCH SELBSTKONTROLLE INTERNER GREMIEN 204
V
IMAGE 6
I N H A L T
D) BEISPIELE FUER DIE BILDUNG EINES EXTERNES GREMIUMS. . 208
AA) SACHVERSTAENDIGENRAETE 208
BB) HOCHSCHULRAETE 209
CC) PUBLIC-VALUE-SACHVERSTAENDIGENRAT 210
§ 7 RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 213
I. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 213
1. ENTSCHEIDUNG DER RECHTSAUFSICHT ALS VERWALTUNGSAKT . . . 2 1 4
2. ENTSCHEIDUNG DER RECHTSAUFSICHT KEIN VERWALTUNGSAKT. . . 214
3. SUBJEKTIVES RECHT 215
A) SUBJEKTIVE VERFAHRENSRECHTE 216
AA) WETTBEWERBSFREIHEIT 216
BB) DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 218
CC) RECHT AUF FEHLERFREIE ABWAEGUNG 218
DD) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER RUNDFUNKRAETE 219
B) ZUSAMMENFASSUNG 222
II. WETTBEWERBSRECHTLICHE ANSPRUECHE 223
1. WETTBEWERBSVERHAELTNIS 224
2. UNLAUTERE GESCHAEFTLICHE HANDLUNG 224
3. RECHTSFOLGEN 225
§ 8 AKTUELLE E N T W I C K L U N G E N 227
I. GENEHMIGUNG DER ANGEBOTE VON ARD.DE UND TAGESSCHAU.DE 227
II. GENEHMIGUNG DER ANGEBOTE VON ZDF, 3SAT UND PHOENIX 229
1. ERFAHRUNGEN MIT STRUKTUR UND VERFAHREN DES DREI-STUFEN-TESTS 229
2. ORGANISATION UND AUFWAND DES FERNSEHRATS IM DREI-STUFEN-TEST 233
3. ERKENNTNISSE AUS DEM BESTANDSTEST FUER DIE ZUKUNFT . . . . 234
III. KLAGE GEGEN DIE TAGESSCHAU -APP 235
V I
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FAZIT UND AUSBLICK 243
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 253
LITERATURVERZEICHNIS 259
V I I
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| spelling | Todsen, Nele Julie Verfasser aut Grenzen gebührenfinanzierter Telemedien eine kritische Bewertung des Drei-Stufen-Tests mit besonderem Blick auf das Wettbewerbsverhältnis zur Presse Nele Julie Todsen Berlin [u.a.] Lit 2013 VII, 271 S. Ill., graph. Darst. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Deutsches und internationales Wirtschaftsrecht 54 Zugl.: Hamburg, Univ., Diss., 2012 Internet (DE-588)4308416-3 gnd rswk-swf Öffentlich-rechtlicher Rundfunk (DE-588)4129430-0 gnd rswk-swf Drei-Stufen-Test Rundfunkrecht (DE-588)7688814-9 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Öffentlich-rechtlicher Rundfunk (DE-588)4129430-0 s Internet (DE-588)4308416-3 s Drei-Stufen-Test Rundfunkrecht (DE-588)7688814-9 s DE-604 Deutsches und internationales Wirtschaftsrecht 54 (DE-604)BV010503394 54 DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=026038750&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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