Vertrauen und Verantwortung in den politischen Systemen westlicher Demokratien: 2 Der Fall der Regierenden in parlamentarischen und präsidentiellen Demokratien : empirische Studien zum Amtsverlust in Deutschland und den USA
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Frankfurt am Main
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2015
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EINLEITUNG 21
I. DER GEWAEHLTE ANSATZ 21
II. ZU DEN VORAUSSETZUNGEN DES ANGESTELLTEN VERGLEICHES 23
III. ZUR AUSWAHL DER EMPIRISCH UNTERSUCHTEN SYSTEME 24
1. DIE KLASSIFIKATION VON REGIERUNGSSYSTEMEN,
VERGLEICHSKONSTELLATIONEN UND FRAGESTELLUNGEN 24
2. ZUM VERFOLGTEN ERKENNTNISINTERESSE UND ZUR SELEKTION
DER UNTERSUCHTEN REGIERUNGSSYSTEME 27
IV. ZUM UNTERSUCHTEN ZEITABSCHNITT 28
V. KONSEQUENZEN FUER DIE VORLIEGENDE ABHANDLUNG 29
KAPITEL I:
DIE USA 33
§ 1. VERTRAUEN UND VERANTWORTUNG NACH DEN
SYSTEMISCHEN STRUKTUREN DER USA 33
I. STRUKTUREN 33
II. VERTRAUENSINVESTITIONEN 37
1. WAHLEN
37
A) PARTEIEN 37
B) WAEHLERSCHAFT 38
2. PRAESIDENT UND VIZEPRAESIDENT 38
A) PARTEIEBENE 38
B) WAEHLERSCHAFT 40
3. KONSENSERTEILUNGEN 41
A) KONSENS DES SENATS BEI DER REGIERUNGSBILDUNG 41
B) KONSENS VON
REPRAESENTANTENHAUS UND SENAT FUER DIE
WIEDERBESETZUNG DER VIZEPRAESIDENTSCHAFT 43
M. VERANTWORTUNGSTHEMATISIERUNGEN UND VERTRAUENSENTZIEHUNGEN....43
1. HIERARCHISCHER VERTRAUENSENTZUG 43
2. VERANTWORTUNGSTHEMATISIERUNGEN SEITENS DES KONGRESSES 46
3. DAS AMTSENTHEBUNGSVERFAHREN 47
4. WAHLEN 52
A) KONGRESS 52
B) PRAESIDENT 53
§ 2. DIE ERSTE REGIERUNG NIXON (1969-1973) 57
I. DIE NOMINIERUNGSENTSCHEIDUNGEN UND
DIE WAHL VOM 5. NOVEMBER 1968 57
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10
INHALT
II. REGIERUNGSORGANISATION UND REGIERUNGSBILDUNG 39
III. RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN VON REGIERUNGSMITGLIEDERN 61
1. ROBERT FINCH 61
A) DARSTELLUNG 61
B) AUSWERTUNG 69
2. WALTER HICKEL 73
A) DARSTELLUNG 73
B) AUSWERTUNG 85
3. DAVID KENNEDY 90
A) DARSTELLUNG 90
B) AUSWERTUNG 95
4. DIE WEITEREN AMTSWECHSEL WAEHREND DER
ERSTEN
WAHLPERIODE RICHARD NIXONS 99
A) GEORGE SHULTZ 99
B) CLIFFONI HARDIN 100
C) MAURICE STANS UND JOHN MITCHELL 101
D) JOHN CONNALLY 102
§ 3. DIE ZWEITE REGIERUNG NIXON (1973-1974) 105
I. DIE NOMINIERUNGSENTSCHEIDUNGEN UND
DIE WAHL VOM 7. NOVEMBER 1972 105
II. DIE REGIERUNGSUMBILDUNG 107
III. RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN VON REGIERUNGSMITGLIEDERN 111
1. RICHARD KLEINDIENST 111
A) DARSTELLUNG 111
B) AUSWERTUNG 120
2. SPIRO AGNEW 125
A) DARSTELLUNG 125
B) AUSWERTUNG 139
3. ELLIOT RICHARDSON 146
A) DARSTELLUNG 146
B) AUSWERTUNG 162
4. DIE WEITEREN AMTSWECHSEL WAEHREND DER
ZWEITEN WAHLPERIODE RICHARD NIXONS 169
A) WILLIAM ROGERS 169
B) GEORGE SHULTZ 171
IV. DER RUECKTRITT RICHARD NIXONS 173
1. DIE VORGESCHICHTE 174
2. DIE IMPEACHMENTUNTERSUCHUNG 184
A) DAS VERFAHREN 184
B) DIE ANSCHULDIGUNGEN 187
3. DER RUECKTRITT 197
INHALT
11
4. AUSWERTUNG 205
A) VERANTWORTUNGSKOMPONENTE 207
B) VERTRAUENSKOMPONENTE UND STRATEGIE RICHARD
NIXONS 213
C) ZUSAMMENFASSUNG 216
§ 4. DIE REGIERUNG FORD (1974-1977) 219
I. NOMINIERUNG, BESTAETIGUNG UND AMTSUEBERNAHME GERALD FORDS 219
1. DARSTELLUNG 219
2. AUSWERTUNG 224
II. DIE WIEDERBESETZUNG DES VIZEPRAESIDENTENAMTES,
DIE KONGRESS
WAEHLEN UND DIE REGIERUNGSUMBILDUNG 226
1. DIE NOMINIERUNG
NELSON ROCKEFELLERS ALS VIZEPRAESIDENT 226
2. DIE KONGRESSWAHLEN UND DIE REGIERUNGSUMBILDUNG 228
IN.
RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN VON REGIERUNGSMITGLIEDERN
231
1. JAMES SCHLESINGER (I) 231
A) DARSTELLUNG 231
B) AUSWERTUNG 240
2. JOHN
DUNLOP 244
A) DARSTELLUNG 244
B) AUSWERTUNG 253
3. EARL BUTZ
258
A) DARSTELLUNG 258
B) AUSWERTUNG 264
4. DIE WEITEREN FAELLE WAEHREND DER AMTSZEIT GERALD FORDS:
STANLEY HATHAWAY UND ROGERS MORTON 269
§ 5. DIE REGIERUNG CARTER (1977-1981) 271
I. DIE NOMINIERUNGSENTSCHEIDUNGEN UND
DIE WAHL AM 2. NOVEMBER 1976 271
IL REGIERUNGSORGANISATION UND REGIERUNGSBILDUNG 273
III. RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN VON REGIERUNGSMITGLIEDERN 276
1. THOMAS BERTRAM (BERT) LANCE 276
A) DARSTELLUNG 276
B) AUSWERTUNG 284
2. DIE REGIERUNGSUMBILDUNG
IM JULI 1979 287
A) JAMES SCHLESINGER (II) 291
(1) DARSTELLUNG 291
(2) AUSWERTUNG 296
B) JOSEPH CALIFANO 298
(1) DARSTELLUNG 298
(2) AUSWERTUNG 302
12
INHALT
C) W. MICHAEL BLUMENTHAL 304
(1) DARSTELLUNG 304
(2) AUSWERTUNG 309
D) BROCKMAN (BROCK) ADAMS 310
(1) DARSTELLUNG 310
(2) AUSWERTUNG 313
E) GRIFFIN BELL 316
F) GESAMTAUSWERTUNG DER REGIERUNGSUMBILDUNG 317
3. CYRUS VANCE 320
A) DARSTELLUNG 320
B) AUSWERTUNG 341
4. DER WEITERE FALL WAEHREND DER AMTSZEIT JIMMY CARTERS:
JUANITA KREPS 346
IV. DAS ENDE DER REGIERUNG CARTER 347
§ 6.
ZUSAMMENFASSUNG VON CHARAKTERISTIKA DER ANALYSIERTEN FAELLE
ZUM REGIERUNGSSYSTEM DER USA 351
I. RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN 352
II. SITUATIVE ELEMENTE 355
III. STRUKTURELLE ELEMENTE 357
KAPITEL II:
DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 359
§ 7. VERTRAUEN UND VERANTWORTUNG NACH DEN SYSTEMISCHEN
STRUKTUREN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 359
I. STRUKTUREN 359
II. VERTRAUENSINVESTITIONEN 362
1. DIE SPHAERE DER OEFFENTLICHKEIT 362
A) PARTEIEN 362
B) WAEHLERSCHAFT 363
2. DIE EBENE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 364
A) KANZLERWAHL 364
B) VERTRAUENSENTZUG UND *KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 367
C) VERTRAUENSFRAGE DES KANZLERS 367
III. VERANTWORTUNGSAKTUALISIERUNGEN 368
1. GOUVERNEMENTALE RELATION 369
2. PARLAMENTARISCHE RELATION 370
3. ELEKTORALE RELATION 371
4. STRUKTURELLES GESAMTERGEBNIS 373
INHALT
13
§ 8. DIE ERSTE REGIERUNG BRANDT (1969-1972) 375
I. DIE BUNDESTAGSWAHL VOM 28. SEPTEMBER 1969, DIE ANSCHLIESSENDE
REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE PROBLEMKONSTELLATION 375
1. WAHLERGEBNIS UND KOALITIONSFORMIERUNG 375
2. ZENTRALE PROBLEMKONSTELLATIONEN 378
IL DIE MINISTERRUECKTRITTE 380
1. ALEX MOELLER 380
A) DARSTELLUNG 380
B) AUSWERTUNG 388
2. HANS
LEUSSINK 392
A) DARSTELLUNG 392
B) AUSWERTUNG 398
3. KARL SCHILLER 402
A) DARSTELLUNG 402
B) AUSWERTUNG 419
III. MISSTRAUENSVOTUM, VERTRAUENSFRAGE UND DAS ENDE DER ERSTEN
REGIERUNG BRANDT 424
1. DAS MISSTRAUENSVOTUM GEGEN WILLY BRANDT 424
A) DARSTELLUNG 424
B) AUSWERTUNG 434
2. DIE VERTRAUENSFRAGE WILLY BRANDTS 438
A) DARSTELLUNG 438
B) AUSWERTUNG 446
§ 9. DIE
ZWEITE REGIERUNG BRANDT (1972-1974) 451
I. DIE BUNDESTAGSWAHL VOM 19. NOVEMBER 1972 UND ANSCHLIESSENDE
REGIERUNGSBILDUNG 451
II. DER RUECKTRITT WILLY BRANDTS 454
1. VERAENDERUNGEN WIRTSCHAFTS- UND
PARTEIPOLITISCHER
RAHMENBEDINGUNGEN 454
2. KONFLIKTE UND ENTSCHEIDUNGSPROBLEME 457
3. DER SPIONAGEFALL GUENTER GUILLAUME 464
4. AUSWERTUNG 476
§ 10. DIE ERSTE
REGIERUNG SCHMIDT (1974-1976) 485
I. NOMINIERUNG UND WAHL HELMUT SCHMIDTS 485
II. DIE REGIERUNGSUMBILDUNG UND DER MINISTERRUECKTRITT 486
1. HORST
EHMKE 487
A) DARSTELLUNG 487
B) AUSWERTUNG 491
2. LAURITZ LAURITZEN 493
A) DARSTELLUNG 493
14
INHALT
B) AUSWERTUNG 498
3. EGON BAHR, KLAUS VON DOHNANYI
UND GERHARD JAHN 501
4. ERHARD EPPLER 503
A) DARSTELLUNG 503
B) AUSWERTUNG 512
§ 11. DIE ZWEITE REGIERUNG SCHMIDT (1976-1980) 517
I. DIE BUNDESTAGSWAHL VOM 3. OKTOBER 1976 UND ANSCHLIESSENDE
REGIERUNGSBILDUNG 517
1. WAHLERGEBNIS UND KOALITIONSVERHANDLUNGEN 517
2. DAS AUSSCHEIDEN WALTER ARENDTS AM ENDE DER REGIERUNGSBILDUNG.... 520
A) DARSTELLUNG 520
B) AUSWERTUNG 534
II. RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN VON REGIERUNGSMITGLIEDERN 541
1. GEORG LEBER 541
A) DARSTELLUNG 541
B) AUSWERTUNG 556
2. DIE KABINETTSUMBILDUNG IM FEBRUAR 1978 562
A) MARIE SCHLEI 562
(1) DARSTELLUNG 562
(2) AUSWERTUNG 567
B) HELMUT ROHDE 569
C) KARL RAVENS 570
3. WERNER MAIHOF
ER 571
A) DARSTELLUNG 571
B) AUSWERTUNG 583
4. DER WEITERE FALL: HANS FRIDERICHS 588
§ 12. DIE DRITTE REGIERUNG SCHMIDT (1980-1982) 591
I. DIE BUNDESTAGSWAHL VOM 5. OKTOBER 1980 UND ANSCHLIESSENDE
REGIERUNGSBILDUNG 591
N.
ZENTRALE POLITISCHE PROBLEME, VERTRAUENSFRAGE UND
KABINETTSUMBILDUNG 593
1. SICHERHEITSPOLITIK 594
2. WIRTSCHAFTS-, FINANZ- UND STEUERPOLITIK 597
3. DIE VERTRAUENSFRAGE HELMUT SCHMIDTS 599
A) DARSTELLUNG 599
B) AUSWERTUNG 602
4. DIE KABINETTSUMBILDUNG IM APRIL 1982 604
A) ANTJE HUBER 605
(1) DARSTELLUNG 605
(2) AUSWERTUNG 611
INHALT
15
B) HERBERT EHRENBERG 613
(1) DARSTELLUNG 613
(2) AUSWERTUNG 620
C) KURT GSCHEIDLE 624
D) GESAMTBILANZ DER KABINETTSUMBILDUNG 626
5. DER WEITERE FALL: HANS-JOCHEN VOGEL 627
§ 13. DER REGIERUNGSWECHSEL VON SCHMIDT AUF KOHL UND
DIE ERSTE REGIERUNG KOHL (1982-1983) 629
I. DER KOLLEKTIVE RUECKTRITT DER BUNDESMINISTER GERHART RUDOLF BAUM,
JOSEF ERTL, HANS-DIETRICH GENSCHER UND OTTO GRAF LAMBSDORFF 630
1. DARSTELLUNG 630
2. AUSWERTUNG 654
II. DAS KONSTRUKTIVE MISSTRAUENSVOTUM GEGEN HELMUT SCHMIDT 665
1. DARSTELLUNG 665
2. AUSWERTUNG 673
III. DIE VERTRAUENSFRAGE HELMUT KOHLS 679
1. DARSTELLUNG 679
2. AUSWERTUNG 683
§ 14. ZUSAMMENFASSUNG VON CHARAKTERISTIKA DER ANALYSIERTEN FAELLE
ZUM REGIERUNGSSYSTEM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 687
I. RUECKTRITTE UND ENTLASSUNGEN 687
II. SITUATIVE ELEMENTE 692
III. STRUKTURELLE ELEMENTE 693
KAPITEL III:
VERGLEICHENDE AUSWERTUNG 695
§ 15. GOUVERNEMENTALE BEFUNDE 695
I. DIE MITGLIEDER DER UNTERSUCHTEN REGIERUNGEN 695
]. RESSORTS 698
A) USA 698
B) DEUTSCHLAND 698
2. PARTEIEN 699
A) USA: PARTEIZUGEHOERIGKEIT UND
POLITISCH-ADMINISTRATIVE SOZIALISATION 699
B) DEUTSCHLAND: PARTEIZUGEHOERIGKEIT UND PARTEIFUNKTIONEN 701
N.
FUNKTIONALE ASPEKTE
702
]. INITIATIVTRAEGER
702
A) USA 702
B) DEUTSCHLAND 703
16
INHALT
2. DAUER DER VORGAENGE 704
A) USA 704
B) DEUTSCHLAND 706
C) VERGLEICH 707
§ 16. VERGLEICHENDE SYSTEMISCH-PHAENOMENOLOGISCHE AUSWERTUNGEN 709
I. VERTRAUENSSTRUKTUREN DER REGIERUNGSSYSTEME 709
N.
POLITOLOGISCH-SYSTEMISCHE ASPEKTE
710
1. AKTEURE 710
2. FAKTORIALE EINFLUESSE 713
A) NATIONALE WAHLEN MIT EINFLUSS AUF DIE BESTELLUNG DER EXEKUTIVE... 713
B) INDIREKTE ELEKTORALE EFFEKTE 714
M. VERHALTENSTHEMATISIERUNGEN NACH ASPEKTEN
DES VERANTWORTUNGSBEGRIFFES 716
1. VERANTWORTUNGSSUBJEKTE 716
A) IDENTITAETSPROBLEME 716
B) STRUKTUR DER VERANTWORTUNGSSUBJEKTE 717
C) POLITISCHE ZURECHENBARKEITSPROBLEME 718
2. RECHTFERTIGUNGSINSTANZEN 719
3. AKTIVE UND PASSIVE VARIANTEN DER VERHALTENSTHEMATISIERUNGEN 723
4. DIE INHALTLICHE DIMENSION DER VERANTWORTUNG 727
A) POLITISCH-SYSTEMISCHE DIFFERENZIERUNGEN 727
B) ABSTRAKT-THEORETISCHE DIFFERENZIERUNGEN 730
5. DIE NORMATIVE DIMENSION DER VERANTWORTUNG 734
IV. VERTRAUENSASPEKTE 739
1. VERTRAUENSBASIS 740
2. VERTRAUENSSTELLUNG UND VERTRAUENSEROSION 743
§ 17. ZUSAMMENFASSENDE DISKUSSION DER RESULTATE 753
I. ZUR BESTAETIGUNG UND WIDERLEGUNG THEORETISCHER BEHAUPTUNGEN 753
N.
ZU DEN PROFILEN DER REGIERUNGSSYSTEME
763
1. DIE USA 763
2. DEUTSCHLAND 765
HI. THEORETISCHE VERTIEFUNG 767
1. SYSTEMISCHE KONSEQUENZEN 767
A) TRUST UND KONTRAKT 767
B) SYSTEM, AKTEURE UND
EXTERNALITAETENPROBLEM 767
C) KONDITIONIERUNG, PERIODISIERUNG UND WIDERRUF
POLITISCHEN VERTRAUENS 768
D) FORMELLE UND INFORMELLE VERTRAUENSINVESTITIONEN
UND -REVOKATIONEN 769
INHALT 17
2. PERSOENLICHE KONSEQUENZEN 770
A) PERSONALE INTEGRITAET 770
B) ZUR FUNKTIONALITAET DER REPUTATION UND DYSFUNKTIONALITAET
PERSONELLER DISKONTINUITAETSREGELUNGEN 771
C) SYSTEM UND SELBSTEINSATZ 771
3. RELATIONALE KONSEQUENZEN 773
A) BEGRUENDUNGEN FUER RUECKTRITT UND ENTLASSUNG 773
B) ZURECHNUNG UND SELBSTEINSATZ IN RELATION ZU
ZUSTAENDIGKEIT UND ENTSCHEIDUNGSBEREICH 774
C) VERTRAUENSENTZUG, VERTRAUENSNEUVERGABE UND
VERTRAUENSKASKADE 774
IV. SPEZIFITAET UND GENERALISIERBARKEIT DER RESULTATE 775
ANHANG 779
ERGAENZENDE TABELLEN 779
LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 785
I. LITERATUR 785
II. QUELLEN 809
VERZEICHNIS AUFGEFUEHRTER HANDLUNGSTRAEGER 817
I. USA 817
II. DEUTSCHLAND 821
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