Das österreichische Glücksspielmonopol: eine rechtliche Würdigung ausgewählter Aspekte des Bundesmonopols aus verfassungs-, verwaltungs- und unionsrechtlicher Sicht
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Verl. Österreich
2013
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| Schriftenreihe: | Juristische Schriftenreihe
247 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
1 EINLEITUNG 1
2 DAS OESTERREICHISCHE GLUECKSSPIELRECHT: ENTSTEHUNG UND
UEBERBLICK 5
2.1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 5
2.1.1 GLUECKSSPIELRECHT IM ALLGEMEINEN 5
2.1.2 DAS GLUECKSSPIELGESETZ 9
2.2 DAS GELTENDE GLUECKSSPIELRECHTLICHE NORMENGEFLECHT IM
UEBERBLICK 12
3 UMFANG UND KONKRETE AUSGESTALTUNG DES GLUECKSSPIEL
MONOPOLS 15
3.1 UEBERBLICK 15
3.2 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 16
3.2.1 GLUECKSSPIEL 17
3.2.1.1 SPIEL (IN ABGRENZUNG ZUR WETTE) 18
3.2.1.2 UEBERWIEGENDE ZUFALLSABHAENGIGKEIT 26
3.2.1.3 SPIELERGEBNIS - GEWINN UND VERLUST? 30
3.2.2 AUSSPIELUNG 32
3.2.2.1 UNTERNEHMER 32
3.2.2.2 EINSATZ 34
3.2.2.3 GEWINN 35
3.2.3 GLUECKSSPIELAUTOMAT 36
3.3 DAS BUNDESMONOPOL 38
3.3.1 UMFANG GERN § 3 GSPG 38
3.3.2 ALLGEMEINE MONOPOLAUSNAHMEN GERN § 4 ABS 1 GSPG .. 39
3.3.2.1 ZUM BLOSSEN ZEITVERTREIB UND UM GERINGE
BETRAEGE 40
VII
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INHALTSVERZEICHNIS
3.3.2.2 EINMALIG ZUR VERAEUSSERUNG EINES KOERPERLICHEN
VERMOEGENSGEGENSTANDES 42
3.3.3 LANDESAUSSPIELUNGEN MIT GLUECKSSPIELAUTOMATEN GERN
§ 4 ABS 2 IVM § 5 GSPG 48
3.3.3.1 UEBERBLICK 48
3.3.3.2 KRITIK 51
3.3.4 SONSTIGE AUSNAHMEN GERN § 4 ABS 3, 4, 5 UND 6 GSPG . 53
3.4 DAS KONZESSIONS- UND BEWILLIGUNGSSYSTEM 53
3.4.1 KONZESSIONSUMFANG 54
3.4.1.1 LOTTERIENKONZESSION GERN § 14 GSPG 54
3.4.1.2 SPIELBANKENKONZESSION GERN § 21 GSPG 57
3.4.2 KONZESSIONSHOECHSTZAHLEN 59
3.4.3 KONZESSIONSVORAUSSETZUNGEN IM ALLGEMEINEN 61
3.4.4 DAS ERFORDERLICHE STAMM- ODER GRUNDKAPITAL IM
BESONDEREN 63
3.4.5 KONZESSIONSERTEILUNG 67
3.4.5.1 INTERESSENTENSUCHE 67
3.4.5.2 AUSWAHLENTSCHEIDUNG BEI MEHREREN BEWERBERN 68
3.4.5.3 ERMESSENSENTSCHEIDUNG DES BMF 69
3.4.6 ABGABENSCHULD 72
3.4.7 BEWILLIGUNG FUER LOTTERIEN OHNE ERWERBSZWECK GERN
§ 36 GSPG 73
3.5 BUNDESMONOPOL VS KONZESSIONSSYSTEM 74
3.5.1 BUNDESMONOPOL VS LOTTERIENKONZESSION GERN
§ 14 GSPG 75
3.5.2 BUNDESMONOPOL VS SPIELBANKENKONZESSIONEN GERN
§21
GSPG 78
3.5.3 BUNDESMONOPOL VS LOTTERIEN OHNE ERWERBSZWECK GERN
§ 36 GSPG 79
3.5.4 BUNDESMONOPOL VS SONSTIGE GLUECKSSPIELE GERN
§ 3 GSPG 80
3.5.5 ZUSAMMENFASSUNG 81
4 DAS SANKTIONSSYSTEM 83
4.1 UEBERBLICK 83
4.1.1 GERICHTLICHES STRAFRECHT 84
4.1.2 VERWALTUNGSSTRAFBESTIMMUNGEN DES BUNDES 85
4.1.3 VERWALTUNGSSTRAFBESTIMMUNGEN DER LAENDER 90
4.2 KOLLISIONSFRAGEN 90
4.2.1 § 168 STGB UND DAS (BUNDES- ODER LANDESRECHTLICH)
ERLAUBTE GLUECKSSPIEL 91
INHALTSVERZEICHNIS
4.2.1.1 GLUECKSSPIELRECHTLICHE BEWILLIGUNG ALS RECHT
FERTIGUNGSGRUND? 91
4.2.1.2 GLUECKSSPIELRECHTLICHE BEWILLIGUNGSFAEHIGKEIT ALS
RECHTFERTIGUNGSGRUND? 93
4.2.1.3 RECHTSWIDRIGE GLUECKSSPIELRECHTLICHE BEWILLI
GUNG ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND? 95
4.2.2 § 168 STGB UND DAS (BUNDES- ODER LANDESRECHTLICH)
VERBOTENE GLUECKSSPIEL 101
4.2.2.1 NE BIS IN IDEM GERN ART 4 7. ZPZEMRK 102
4.2.2.2 SUBSIDIARITAET GERN § 52 ABS 2 GSPG 105
4.2.3 § 168 STGB UND DAS (BUNDES- ODER LANDESRECHTLICH)
UNGEREGELTE GLUECKSSPIEL 109
5 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES
GLUECKSSPIELMONOPOLS 111
5.1 ALLGEMEINE KOMPETENZRECHTLICHE ABGRENZUNG 111
5.1.1 MONOPOLWESEN GERN ART 10 ABS 1 Z 4 B-VG - BUND .... 112
5.1.2 ANGELEGENHEITEN DES GEWERBES GERN ART 10 ABS 1 Z 8
B-VG-BUND 113
5.1.2.1 VERSTEINERUNGSMATERIAL - GEWO 1859 113
5.1.2.2 VERSTEINERUNGSERGEBNIS - GEWERBERECHTS
KOMPETENZ HINSICHTLICH (GLUECKS-)SPIELE 116
5.1.3 VERANSTALTUNGSWESEN GERN ART 15 ABS 1 UND 3 B-VG -
LAND 120
5.1.3.1 SPIELAUTOMATEN 120
5.1.3.2 EXKURS: SPORTANLAGEN 124
5.1.3.3 AUSNAHMEN VOM GLUECKSSPIELMONOPOL 131
5.2 DER KOMPETENZTATBESTAND *MONOPOLWESEN GERN
ART 10 ABS 1 Z 4 B-VG 133
5.2.1 VORBEMERKUNGEN 133
5.2.2 AUSLEGUNG DURCH LITERATUR UND JUDIKATUR 136
5.2.2.1 LITERATUR 136
5.2.2.2 JUDIKATUR 141
5.2.3 VERSTEINERUNG DES KOMPETENZTATBESTANDES *MONOPOL
WESEN 144
5.2.3.1 ANWENDBARKEIT DER VERSTEINERUNGSTHEORIE? 144
5.2.3.2 VERSTEINERUNGSMATERIAL 147
5.2.3.3 VERSTEINERUNGSERGEBNIS 148
5.2.4 KOMPETENZ-KOMPETENZ DES EINFACHEN BUNDESGESETZ
GEBERS 153
5.2.4.1 VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 154
INHALTSVERZEICHNIS
5.2.4.2 UMFANG DER KOMPETENZ-KOMPETENZ 156
5.2.5 ERGEBNIS 162
5.3 GRUNDRECHTLICHE RELEVANZ VON MONOPOLEN 164
5.3.1 BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE IM BEREICH STAATLICHER
MONOPOLE 164
5.3.2 JUDIKATUR 166
5.3.2.1 DAS ERKENNTNIS VFSLG 11.494/1987
(*POSTVORBEHALT ) 166
5.3.2.2 DAS ERKENNTNIS VWGH 23.12.1991, 88/17/0010
167
5.3.3 STELLUNGNAHME 168
6 UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE DES OESTERREICHISCHEN
GLUECKSSPIELMONOPOLS 173
6.1 UNIONSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 173
6.1.1 PRIMAER-UND SEKUNDAERRECHT 173
6.1.2 EUGH-RECHTSPRECHUNG 175
6.1.2.1 UEBERBLICK 175
6.1.2.2 DIE ENTSCHEIDUNG ENGELMANN 179
6.1.2.3 DIE ENTSCHEIDUNG DICKINGER/OMER 184
6.1.2.4 DIE ENTSCHEIDUNG HIT/HIT LARIX 186
6.2 UNIONSRECHTSWIDRIGKEITEN DES OESTERREICHISCHEN GLUECKSSPIEL
REGIMES 187
6.2.1 UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES INLANDSSITZERFORDERNISSES? 188
6.2.2 UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES KONZESSIONSVERFAHRENS? ... 191
6.2.3 UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES GLUECKSSPIELMONOPOLS? 195
6.3 RECHTSFOLGEN DER UNIONSRECHTSWIDRIGKEITEN 200
6.3.1 ALLGEMEINES 203
6.3.1.1 ANWENDUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS 203
6.3.1.2 DIE ENTSCHEIDUNG PLACANICA 204
6.3.2 UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES INLANDSSITZERFORDERNISSES .. 208
6.3.3 UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES KONZESSIONSVERFAHRENS 213
6.3.4 UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES GLUECKSSPIELMONOPOLS 214
6.3.5 WUERDIGUNG 217
6.4 AUSBLICK 221
7 FAZIT 223
LITERATURVERZEICHNIS 229
SACHVERZEICHNIS 239
|
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