Sportübertragungen im Rundfunk als Grundversorgung:
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Marburg
Tectum
2013
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSVERZEICHNIS XV
A EINFUHRUNG 1
B DER RUNDFUNKBEGRIFF 5
I ALLGEMEINER SPRACHGEBRAUCH 5
II VERFASSUNGSRECHTLICHER BEGRIFF 5
III RUNDFUNKSTAATSVERTRAGLICHE DEFINITION 6
C RUNDFUNKRECHT ALS RICHTERRECHT 9
I BEDEUTUNG DER BINDUNGSWIRKUNG 12
II UMFANG DER BINDUNGSWIRKUNG 13
D RUNDFUNK - EIN GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 15
I DER ANFANG DES RUNDFUNKS IN DEUTSCHLAND 16
II DIE REICHSRUNDFUNKGESELLSCHAFT MBH 16
III DIE VERSTAATLICHUNG 18
IV DIE ENTWICKLUNG NACH ENDE DES 2. WELTKRIEGES 20
V GRUENDUNG DER ARD 22
IMAGE 2
CUVRE BECK: SPORTUEBEBTRAGUNGEN IM RUNDFUNK ALS GRUNDVERSORGUNG
VI ERSTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG
(DEUTSCHLAND-FERNSEHEN GMBH; 1961) 23
VII DIE GRUENDUNG DES ZWEITEN DEUTSCHEN FERNSEHENS (ZDF) 25
VIII ZWEITE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG
(MEHRWERTSTEUER-URTEIL; 1971) 25
IX ENTSTEHUNG PRIVATER RUNDFUNKANSTALTEN 26
X DRITTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (FRAG-URTEIL; 1981) 27
XI PRIVATRUNDFUNKGESETZE 28
XII VIERTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (NIEDERSACHSEN-URTEIL; 1986) 29
XIII FUENFTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (BADEN-WUERTTEMBERG- BESCHLUSS; 1987) 31
XIV STAATSVERTRAG ZUR NEUORDNUNG DES RUNDFUNKWESENS 34
XV SECHSTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (WDR-URTEIL; 1991) 34
XVI SIEBTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (HESSEN-3-BESCHLUSS; 1992) 37
XVII ACHTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (ERSTES RUNDFUNKGEBUEHRENURTEIL; 1994) 38
XVIII ENTSTEHUNG WEITERER OEFFENTLICH-RECHTLICHER FERNSEHPROGRAMME 40
XIX NEUNTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (FERNSEHRICHTLINIENURTEIL; 1995) 41
XX ZEHNTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (KURZBERICHTERSTATTUNG; 1998) 42
XXI ELFTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (EXTRA-RADIO; 1998) 45
XXII ZWOELFTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (ZWEITES GEBUEHRENURTEIL; 2007) 47
XXIII DREIZEHNTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG (POLITISCHE PARTEIEN; 2008) 4B
XXIV GEGENWAERTIGE SITUATION 49
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
E DIE BEDEUTUNG DES ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG UND SEINE
GEGENWAERTIGE INTERPRETATION AUF DER GRUNDLAGE EINER ZUSAMMENFASSENDEN
BETRACHTUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 53
I SCHUTZBEREICH DER RUNDFUNKFREIHEIT 54
1 RUNDFUNK 54
2 PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 54
3 SACHLICHER SCHUTZBEREICH 55
II RUNDFUNKFREIHEIT ALS DIENENDE FREIHEIT 55
1 BEGRUENDUNG 56
2 KRITIK AN DER AUSLEGUNG ALS *DIENENDE FREIHEIT" 58
III STAATSFREIHEIT 60
IV RUNDFUNKORDNUNG 62
V DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM 64
VI GRUNDVERSORGUNG 66
1 DIE ENTDECKUNG DER *GRUNDVERSORGUNG" 67
2 DIE DREI ELEMENTE DER GRUNDVERSORGUNG 69
A TECHNIKBEZOGENES ELEMENT 70
B INHALTLICHES ELEMENT 71
C VIELFALTSBEZOGENES ELEMENT 72
3 GRUNDVERSORGUNG UND FUNKTION
IM KOMMUNIKATIONSPROZESS 74
4 ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG DER GRUNDVERSORGUNG 77
5 ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG DER FUNKTION 78
6 SPORT UND GRUNDVERSORGUNG 80
A SPORTGENRE 80
B SPORT ALS TEIL DER GRUNDVERSORGUNG 81
VII FINANZIERUNG 82
1 FINANZIERUNGSGARANTIE 82
XVII
IMAGE 4
CLA
IRE BECK: SPORTUEBERTRAGUNGEN IM RUNDFUNK ALS GRUNDVERSOHGUNG
2 ART UND WEISE DER FINANZIERUNG 83
3 DIE RUNDFUNKGEBUEHREN 84
4 FESTSETZUNG DER RUNDFUNKGEBUEHR 86
5 WERBEFINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 88
A KRITIK AN DER WERBEFINANZIERUNG 90
B WERBUNG ALS GRUNDVERSORGUNGSBEREICH 96
C ZUSAMMENFASSUNG 97
D STELLUNGNAHME 98
6 FUNKTIONSGERECHTE FINANZIERUNG 98
7 DIE FINANZIERUNG UNTER DEM BLICKWINKEL DES EUROPARECHTS .99
8 SPORTBERICHTERSTATTUNG UND FINANZIERUNG 103
9 FINANZIERUNGSMODELL NACH DEM 15. RUNDFUNKAENDERUNGSSTAATSVERTRAG 105
VIII ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG DES ART. 5 ABS. 1 S . 2 GG 109
F OASEINSBERECHTIGUNG/VERFASSUNGSRECHTLICHE BESTANDS- UND
ENTWICKLUNGSGARANTIE DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 111
I EXISTENZBERECHTIGUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKS 112
1 GRUNDGESETZ 112
2 RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 113 3
EXISTENZBERECHTIGUNG DURCH DIE GEWAEHLTE RUNDFUNKORDNUNG 114
II GEWAEHRLEISTUNGSADRESSAT DER GRUNDVERSORGUNG 115
III GRUNDVERSORGUNG DURCH PRIVATE RUNDFUNKANSTALTEN 117
1 GRUNDVERSORGUNGSRECHT DER PRIVATEN RUNDFUNKANSTALTEN 117
2 GRUNDVERSORGUNGSFAEHIGKEIT DER RUNDFUNKANSTALTEN 117
A FINANZIERUNG DER PRIVATEN RUNDFUNKANSTALTEN 118
XVM
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
B TEILNEHMERENTGELT 120
C VIELFALTSGEFAEHRDUNG DURCH MEDIENKONZENTRATION 120
AA HORIZONTALE VERFLECHTUNG 121
BB VERTIKALE VERFLECHTUNG 122
3 GRUNDVERSORGUNGSWILLIGKEIT DER PRIVATEN RUNDFUNKUNTERNEHMEN 122
4 ZUR GRUNDVERSORGUNGSPFLICHT
DER PRIVATEN RUNDFUNKANSTALTEN 123
IV OEFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK ALS VIELFALTSGARANT 126
V ZUSAMMENFASSUNG 128
G DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNK UND DIE SPORTBERICHTERSTATTUNG 131
I SPORT IM RUNDFUNK 131
II BEDEUTUNG DER MEDIEN FUER DEN SPORT 133
III SPORT UND RUNDFUNK AUS RECHTLICHER SICHT 133
IV SPORT ALS KOMMUNIKATIONSINHALT 134
V DIE GESCHICHTE VON SPORT UND RUNDFUNK 136
1 SPORT UND HOERFUNK 136
2 SPORT UND FERNSEHEN 138
VI DAS KURZBERICHTERSTATTUNGSRECHT § 5 RSTV 141
1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 144
2 ANWENDUNGSBEREICH/PROBLEM HOERFUNKBERICHTERSTATTUNG 146
3 BEDEUTUNG DES KURZBERICHTERSTATTUNGSRECHTS 154
4 VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN 155
A FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT/ZUSTAENDIGKEIT 155
B MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 156
AA ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT (ART.2ABS. 1 I. V.M.ART. 1 ABS. 1
GG) 156
BB GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT (ART. 12 GG) 158
XIX
IMAGE 6
CLARE BECK: SPORTUEBERTRAGUNGEN IM RUNDFUNK ALS GRUNDVERSORGUNG
CC GRUNDRECHT DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNGSFREIHEIT
(ART. 2ABS. 1 GG) 1 63
DD UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (ART. 13 ABS. I GG) 163
EE EIGENTUMSGARANTIE (ART. 14 ABS. 1 GG) 1 64
FF RUNDFUNKFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG) 166
5 GEMEINSCHAFTSRECHTUECHE ASPEKTE 167
VII UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN, §4RSTV 167
1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 171
2 HANDHABUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 172
3 ANWENDUNGSBEREICH 172
4 BEDEUTUNG DER LISTENREGELUNG 173
5 VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN 174
A GRUNDRECHT DER RUNDFUNKFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG) 176
AA SCHUTZBEREICH 176
BB EINGRIFF 178
CC VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 178
AAA SCHRANKEN 178
BBB LEGITIMES ZIEL UND GEEIGNETHEIT 180
CCC ERFORDERLICHKEIT 180
DDD VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 182
B GRUNDRECHT DER 8ERUFSFREIHEIT (ART. 12 ABS. 1 GG) 190
C EIGENTUMSFREIHEIT (ART. 14 GG) 193
VIII GEWICHTUNG DER §§ 4 UND 5 RSTV 194
IX RUNDFUNK UND SPORTLICHE INTERESSEN 195
1 DIE AUFGABE DES RUNDFUNKS BEI DER SPATBERICHTERSTATTUNG .195
2 DIE INTERESSEN DER ZUSCHAUER 196
3 DIE INTERESSEN DER SPORTVERBAENDE 198
4 ANSPRUECHE DER RUNDFUNKTEILNEHMER BZW. SPORTVERBAENDE AUF UMFASSENDE
SPORTBERICHTERSTATTUNG 199
XX
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
A ANSPRUECHE DER RUNDFUNKTEILNEHMER 199
B ANSPRUECHE DER SPORTVERBAENDE AUF BERUECKSICHTIGUNG IM PROGRAMM 200
C ANSPRUECHE DER SPORTVERBAENDE AUF EINEN SITZ IN DEN RUNDFUNKGREMIEN 202
AA INTENDANT 202
BB RUNDFUNKRAT 202
CC VERWALTUNGSRAT 203
DD GREMIENMITGLIEDSCHAFT DER SPORTVERBAENDE 204
X DIE BERUECKSICHTIGUNG SOGENANNTER RANDSPORTARTEN
IM PROGRAMM DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 206
1 DEFINITION DER RANDSPORTARTEN 207
2 REICHWEITE DER SPORTBERICHTERSTATTUNGSPFLICHT
DES RUNDFUNKS 208
3 SCHLUSSFOLGERUNG AUS ART. 5 ABS. 1 GG 208
4 REICHWEITE DER PROGRAMMAUTONOMIE 212
5 PROGRAMMFREIHEIT UND GRUNDVERSORGUNG 213
6 ANFORDERUNGEN AN EIN VIELFAELTIGES PROGRAMM 214
7 RANDSPORTARTEN ALS TEIL DES KULTURELLEN LEBENS? 216
8 RANDSPORTARTEN WEGEN GEBUEHRENFINANZIERUNG? 216 9 DER
RUNDFUNKSTAATSVERTRAG ALS GRUNDLAGE EINER PFLICHT, RANDSPORTARTEN ZU
SENDEN? 218
10 ZWISCHENERGEBNIS 219
11 GESETZLICH NORMIERTE PFLICHT ZUR AUSSTRAHLUNG
VON RANDSPORTARTEN VERFASSUNGSGEMAESS? 220
XI REGIONALSPORT 223
XII FRAUENSPORT 224
XIII SPITZENSPORT 225
XXI
IMAGE 8
CLARE BECK: SPORTUEBERTRAGUNGEN IM RUNDFUNK ALS GRUNDVEHSORGUNG
H DIE FRAGE EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SPORTSPARTENKANALS 2 33
I DIE DEFINITION DES SPARTENPROGRAMMS 2 33
II SPARTENKANAELE UND GRUNDVERSORGUNG 2 34
II! SPORTSPARTENKANAL AUSSERHALB DER GRUNDVERSORGUNG 239
IV FINANZIERUNG EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SPORTSPARTENKANALS 2 43
V AUSBLICK 2 44
I DOPING ALS THEMA IM FERNSEHEN 245
I DER FALL DER TOUR DE FRANCE 2 45
II PFLICHT, DIE TOUR WEITER ZU UEBERTRAGEN? 247
III RECHT, DIE TOUR WEITER ZU UEBERTRAGEN? 248
1 VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 248
2 RUNDFUNKRECHTLICHE FRAGEN 249
IV ZUSAMMENFASSUNG 253
J ONLINE-ANGEBOTE DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN 255
I EINFUEHRUNG 255
II INTERNET UND VERFASSUNGSRECHTLICHER RUNDFUNKBEGRIFF 257
III DAS ONLINE-ANGEBOT ALS RANDTAETIGKEIT 258
IV NEUE MEDIEN UND RUNDFUNKBEGRIFF 260
V DER 12. RUNDFUNKAENDERUNGSSTAATSVERTRAG 264
1 PRAEZISIERUNG DES RUNDFUNKAUFTRAGES 266
2 TELEMEDIEN UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNKANSTALTEN
(§ 11 D RSTV) 266
3 DER DREI-STUFENTEST, § 11 F RSTV 268
4 KRITIK AM 12. RUNDFUNKAENDERUNGSSTAATSVERTRAG 269
A DIE RUNDFUNKRAETE ALS KONTROLLGREMIEN 270
XXST
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
B ZEITLICHE BESCHRAENKUNG 271
C STELLUNGNAHME 275
VI RESUME 276
K RUNDFUNKRECHT AUF INTERNATIONALER EBENE 279
I EMRK 279
II DIE EU-GRUNDRECHTECHARTA 283
III UEBEREINKOMMEN UEBER DAS
GRENZUEBERSCHREITENDE FERNSEHEN 285
IV PRIMAERES UND SEKUNDAERES EUROPARECHT 285
1 PRIMAERRECHT 287
2 SEKUNDAERRECHT 290
V WIRKUNGEN DES EUROPARECHTS AUF DEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK 292
L ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 295
LITERATURVERZEICHNIS 299
XXI |
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