Die Reform der Einlagensicherung und Anlegerentschädigung in Deutschland:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studien zum Bank- und Kapitalmarktrecht
17 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
EINLEITUNG 19
A. DIE EINLAGENSICHERUNG UND ANLEGERENTSCHAEDIGUNG 19
I. DIE ENTWICKLUNG DER EINLAGENSICHERUNG UND ANLEGERENTSCHAEDIGUNG IN
DEUTSCHLAND 20
II. NOTWENDIGKEIT UND ZIELE DER EINLAGENSICHERUNG UND
ANLEGERENTSCHAEDIGUNG 26
1. SICHERUNG DER STABILITAET DES FINANZSYSTEMS 26
2. SCHUTZ DER EIN- UND ANLEGER 27
B. ZIEL DER ARBEIT 28
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 28
KAPITEL 1: DIE SICHERUNGSSYSTEME IN DEUTSCHLAND (STATUS QUO) 31
A. DIE GESETZLICH VORGESCHRIEBENE SICHERUNG 31
I. DER REGELFALL 31
1. DIE SELBSTSTAENDIGEN ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 32 A. DIE
ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNG DEUTSCHER BANKEN GMBH (EDB) 32
B. DIE ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNG DES BUNDESVERBANDES OEFFENTLICHER BANKEN
DEUTSCHLANDS GMBH (EDVOEB) 33 C. DIE ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNG DER
WERTPAPIERHANDELSUNTERNEHMEN (EDW) 34
D. DIE STELLUNG DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN AUS
VERSICHERUNGSRECHTLICHER SICHT 35
2. DIE ZUORDNUNG DER INSTITUTE ZU DEN ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 37
A. ZUORDNUNG PER GESETZ 37
B. ZUORDNUNG DURCH DIE BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT
39
3. DIE ROLLE DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT 39 A.
DIE AUFSICHT UEBER DIE ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 40 B. DIE PRUEFUNG DER
ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN NACH § 10 EAEG 41
IMAGE 2
C. DIE ANHOERUNGS- UND HINWEISPFLICHT DER BUNDESANSTALT FUER
FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT 42
4. DIE FINANZIERUNG DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 43 A. DIE
JAHRESBEITRAEGE 44
B. SONDERBEITRAEGE UND SONDERZAHLUNGEN 44
C. EINMALIGE ZAHLUNG 46
D. DIE KONKRETE BEITRAGSERHEBUNG 46
AA. DIE FINANZIERUNG DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNG DEUTSCHER BANKEN GMBH
46
BB. DIE FINANZIERUNG DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNG DES BUNDESVERBANDES
OEFFENTLICHER BANKEN DEUTSCHLANDS GMBH 49
CC. DIE FINANZIERUNG DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNG DER
WERTPAPIERHANDELSUNTERNEHMEN 50
E. RECHTSNATUR UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER BEITRAEGE 53
AA. JAHRES- UND SONDERBEITRAEGE 53
BB. SONDERZAHLUNGEN 54
(1) RECHTSNATUR 54
(2) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 54
5. ENTSCHAEDIGUNGSFALL UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 56 A. DER
ENTSCHAEDIGUNGSFALL 57
B. DIE ANSPRUCHSBERECHTIGTEN GLAEUBIGER 58
C. DER UMFANG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 59
AA. DER EINLAGENBEGRIFF NACH DEM EINLAGENSICHERUNGS- UND
ANLEGERENTSCHAEDIGUNGSGESETZ 60
BB. DER BEGRIFF DER VERBINDLICHKEITEN AUS WERTPAPIERGESCHAEFTEN NACH DEM
EMIAGENSICHERUNGS- UND ANLEGERENTSCHAEDIGUNGSGESETZ 61
CC. DIE BEGRENZUNG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 63 D. DIE GELTENDMACHUNG
DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 64 6. DIE PFLICHTEN DER
ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN GEGENUEBER DEN INSTITUTEN 65
A. DIE PRUEFUNG DER INSTITUTE 65
B. DER AUSSCHLUSS VON INSTITUTEN AUS DEN ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 67
IMAGE 3
II. DIE GESETZLICH ZUGELASSENE AUSNAHME FUER DEN SPARKASSENSEKTOR
UND DIE GENOSSENSCHAFTSBANKEN 68
1. DIE URSPRUENGLICHE SICHERUNG DER SPARKASSEN UND LANDESBANKEN DURCH
ANSTALTSLAST UND GEWAEHRTRAEGERHAFRUNG 69 A. DIE ANSTALTSLAST 69
B. DIE GEWAEHRTRAEGERHAFTUNG 71
C. DIE MODIFIZIERUNG DER ANSTALTSLAST UND ABSCHAFFUNG DER
GEWAEHRTRAEGERHAFRUNG BEI DEN SPARKASSEN UND LANDESBANKEN 73
2. DIE NEUREGELUNG IM SPARKASSENSEKTOR 77
A. DIE SPARKASSENSTUETZFONDS 77
AA. STUETZUNGSFALL UND STUETZUNGSMASSNAHMEN 78
BB. DIE FINANZIERUNG DER SPARKASSENSTUETZFONDS 79 CC. UEBERREGIONALER
AUSGLEICH 80
B. DIE SICHERUNGSRESERVE DER LANDESBANKEN/GIROZENTRALEN 80 C. DER
SICHERUNGSFONDS DER LANDESBAUSPARKASSEN 81 D. DER HAFTUNGSVERBUND 82
E. DER UMFANG DER SICHERUNG 83
F. DIE PRUEFUNG DER ANGESCHLOSSENEN INSTITUTE 83
3. DIE INSTITUTSSICHERUNG DER GENOSSENSCHAFTSBANKEN 84 A. DER
GARANTIEFONDS 85
AA. DIE FINANZIERUNG DES GARANTIEFONDS 86
(1) DER JAHRESBEITRAG ANHAND DER NEUEN BEMESSUNGSGRUNDLAGE 87
(2) DER JAHRESBEITRAG ANHAND DER ALTEN BEMESSUNGSGRUNDLAGE 88
(3) ABSCHLAEGE UND ZUSCHLAEGE AUF DEN JAHRESBEITRAG 89 (4) EINMALIGE
ZAHLUNG UND SONDERBEITRAEGE 89
BB. DECKUNGSMASSNAHMEN 90
B. DER GARANTIEVERBUND 90
C. ART UND UMFANG DER SICHERUNG 91
D. DIE MASSNAHMEN ZUR KRISENVERMEIDUNG 93
4. DIE AUFSICHT UEBER INSTITUTSSICHERNDE EINRICHTUNGEN 95
B. DIE FREIWILLIGEN SICHERUNGSSYSTEME 95
I. DER EINLAGENSICHERUNGSFONDS DES BUNDESVERBANDES DEUTSCHER BANKEN E.V.
(ESF) 96
1. RECHTSNATUR UND ZIELSETZUNG DES EINLAGENSICHERUNGSFONDS 96 2. DIE
MITWIRKUNG DER INSTITUTE 96
3. DIE FINANZIERUNG DES EINLAGENSICHERUNGSFONDS 98
4. DER UMFANG DER SICHERUNG 99
IMAGE 4
5. DIE ART DER SICHERUNG 101
6. DIE PRUEFUNG DER ANGESCHLOSSENEN INSTITUTE 102
A. EINLAGENSICHERUNGSPRUEFUNGEN 102
B. AUFNAHME-UND INHABERKONTROLLVERFAHREN 103
C. KONSEQUENZEN DER PRUEFUNGEN 104
II. DER EINLAGENSICHERUNGSFONDS DES BUNDESVERBANDES OEFFENTLICHER BANKEN
DEUTSCHLANDS E.V. (ESFOEB) 105
1. RECHTSNATUR UND ZIELSETZUNG DES EINLAGENSICHERUNGSFONDS 105 2. DIE
MITWIRKUNG DER INSTITUTE 106
3. DIE FINANZIERUNG DES FONDS 107
4. UMFANG UND ART DER SICHERUNG 108
III. DIE FREIWILLIGE EINLAGENSICHERUNG DER PRIVATEN BAUSPARKASSEN 110 1.
DER BAUSPARKASSEN-EINLAGENSICHERUNGSFONDS E.V. 110 2. DER
EINLAGENSICHERUNGSFONDS FUER BANK-BAUSPARKASSEN 112
C. DAS VERHAELTNIS DER GESETZLICHEN ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN ZU DEN
FREIWILLIGEN SICHERUNGSSYSTEMEN 112
I. FEHLENDER RECHTSANSPRUCH BEI DEN FREIWILLIGEN
EINLAGENSICHERUNGSSYSTEMEN 112
II. ANSCHLUSSDECKUNG DURCH DIE FREIWILLIGEN EINLAGENSICHERUNGSSYSTEME
114
D. DIE EINLAGENSICHERUNG UND ANLEGERENTSCHAEDIGUNG BEI AUSLAENDISCHEN
INSTITUTEN 115
I. ZWEIGSTELLEN UND ZWEIGNIEDERLASSUNGEN 116
II. DAS *TOPPING-UP 118
E. DIE LIQUIDITAETS-KONSORTIALBANK GMBH 119
F. ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL 1 120
KAPITEL 2: DIE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER SICHERUNGSSYSTEME IN DEUTSCHLAND
123
A. DIE STRUKTURELLEN DEFIZITE DER SICHERUNGSSYSTEME 123
I. VERSCHIEDENE UND GEGENEINANDER ABGESCHOTTETE SICHERUNGSEINRICHTUNGEN
123
1. DIE UNUEBERSICHTLICHKEIT 124
2. AUSDUENNUNG VON KONTROLLE DURCH BELEIHUNG PRIVATER 124 3. DIE
BEFREIUNG DER INSTITUTE VON DER BEITRAGSPFLICHT 125 4. DIE FINANZIELLE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 126
A. DIE FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER EDB UND DER EDVOEB. 126
10
IMAGE 5
B. DIE FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER EDW 127
II. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DEN WETTBEWERB 130
1. DER EINFLUSS DER SPITZENVERBAENDE 131
2. WETTBEWERBSVERZERRUNG DURCH INSTITUTSSCHUTZ 133
III. DIE FRAGWUERDIGE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER FREIWILLIGEN
EINLAGENSICHERANGSFONDS 135
1. DIE MANGELHAFTE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DES EINLAGENSICHERUNGSFONDS DES
BUNDESVERBANDES DEUTSCHER BANKEN E.V. 135
2. KEINE BELASTBAREN FINANZIERUNGSPFLICHTEN DER INSTITUTE 137 3.
ERGEBNIS 138
IV. DER AUSSCHLUSS EINES RECHTSANSPRUCHS 139
1. DIE SITUATION IM SPARKASSENSEKTOR UND BEI DEN GENOSSENSCHAFTSBANKEN
140
2. DIE SITUATION BEI DEN FREIWILLIGEN EINLAGENSICHERUNGSFONDS 141 V. DIE
UEBERFLUESSIGE LIQUIDITAETS-KONSORTIALBANK GMBH 142
B. MANGELHAFTE TRANSPARENZ DER SICHERUNGSSYSTEME 142
I. KEINE ZUGAENGLICHE INFORMATION UEBER DIE JEWEILIGE FINANZIELLE
SITUATION 143
II. DIE MANGELHAFTE OEFFENTLICHE WAHRNEHMUNG DER EINLAGENSICHERUNG UND
ANLEGERENTSCHAEDIGUNG 143
C. MANGELHAFTE VERZAHNUNG VON SICHERUNGSEINRICHTUNGEN UND BANKENAUFSICHT
144
D. KEINE HAFTUNG DES STAATES 146
E. ZUSAMMENFASSUNG KAPITEL 2 147
KAPITEL 3: DIE REFORM DER EINLAGENSICHERUNG UND ANLEGERENTSCHAEDIGUNG 149
A. STRUKTURELLE REFORM 149
I. DIE GRUENDUNG EINES ZENTRALEN SICHERUNGSFONDS 149
1. ZUSAMMENSCHLUSS DER GESETZLICHEN ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 149
2. ERSATZLOSE ABSCHAFFUNG DER LIQUIDITAETS-KONSORTIALBANK GMBH 150
3. DIE RECHTSSTELLUNG DES SICHERUNGSFONDS 150
4. DER ENTSCHAEDIGUNGSUMFANG 151
5. DIE VORTEILE EINES ZENTRALEN SICHERUNGSFONDS 153
11
IMAGE 6
II. ANSCHLUSS DER INSTITUTE 154
1. DER GENERELLE ANSCHLUSSZWANG 154
2. DIE EINGANGSPRUERUNG DURCH DIE BUNDESANSTALT FUER
FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT 155
III. DIE FINANZIERUNG DES SICHERUNGSFONDS 156
1. DIE RISIKOORIENTIERTE UMLAGE DER INSTITUTE 156
A. DIE ERMITTLUNG DES JEWEILIGEN RISIKOS 156
B. DIE ERMITTLUNG DER JEWEILIGEN UMLAGE 158
2. NACHSCHUSSPFLICHT UND BEITRAGSOBERGRENZE 158
3. DIE ANLAGE DER MITTEL 159
A. DIE BISHERIGE REGELUNG IN DEUTSCHLAND 160
B. DIE KONKRETISIERUNG DER ANLAGEVORSCHRIFTEN 160 C. DIE ZUKUENFTIGE
ANLAGEBESCHRAENKUNG 162
4. DIE HAFTUNG DES BUNDES 162
IV. DIE NEUE ROLLE DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT
163
1. DIE BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT ALS VERWALTERIN
DES SICHERUNGSFONDS 164
2. DIE BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT ALS VERWALTERIN
DES RESTRUKTURIERUNGSFONDS 166
A. DIE RECHTSNATUR UND RECHTSSTELLUNG DES RESTRUKTURIERUNGSFONDS 166
B. DIE FINANZIERUNG DES RESTRUKTURIERUNGSFONDS 167 AA. JAHRESBEITRAEGE
168
BB. SONDERBEITRAEGE UND KREDITAUFNAHME 170
CC. RECHTSNATUR UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER BANKENABGABE
171
(1) RECHTSNATUR DER BANKENABGABE 171
(2) FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 172 (3) ERGEBNIS 175
C. DIE VERWENDUNG DER MITTEL DES RESTRUKTURIERUNGSFONDS 175 D.
ZUKUENFTIGE VERWALTUNG DES RESTRUKTURIERUNGSFONDS DURCH DIE BUNDESANSTALT
FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT 176 3. DIE BEFUGNISSE DER
BUNDESANSTALT FUER
FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT IM RAHMEN DER ZUKUENFTIGEN
KRISENBEWAELTIGUNG 176
A. SANIERUNGS- UND REORGANISATIONSVERFAHREN NACH GELTENDEM RECHT 177
AA. DAS SANIERUNGSVERFAHREN 178
BB. DAS REORGANISATIONSVERFAHREN 179
12
IMAGE 7
B. DIE AUFSICHTSRECHTLICHEN INSTRUMENTE ZUR
KRISENBEWAELTIGUNG 181
AA. DIE AUFSICHTSRECHTLICHEN INSTRUMENTE NACH GELTENDEM RECHT 181
(1) MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER EIGENMITTELAUSSTATTUNG UND DER
LIQUIDITAET 181 (2) MASSNAHMEN BEI UNZUREICHENDEN EIGENMITTELN ODER
UNZUREICHENDER LIQUIDITAET 183
(3) MASSNAHMEN BEI GEFAHR 183
(A) MASSNAHMEN OHNE AUSSENWIRKUNG 184
(B) MASSNAHMEN MIT AUSSENWIRKUNG 185
(4) DIE BESTELLUNG EINES SONDERBEAUFTRAGTEN 185 (5) DIE
UEBERTRAGUNGSANORDNUNG 187
(A) DIE EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN 187
(B) DER INHALT DER UEBERTRAGUNGSANORDNUNG 188 (C) DIE PARTIELLE
(RUECK-)UEBERTRAGUNG 189
(D) DIE GRUENDUNG VON BRUECKENINSTITUTEN 189 (E) DAS VERFAHREN DER
AUSGLIEDERUNG 189
BB. DIE MODIFIZIERUNG DER AUFSICHTSRECHTLICHEN INSTRUMENTE 190 C. DIE
BEFUGNISSE ALS VERWALTERIN DES SICHERUNGSFONDS 190 4. DIE
EFFIZIENZVERPFLICHTUNG 192
5. FINANZIERUNG DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT AUS
DEM BUNDESHAUSHALT 192
B. ERHOEHUNG DER TRANSPARENZ 194
I. DIE VEROEFFENTLICHUNG EINES JAHRESABSCHLUSSES 194
II. INFORMATIONSPFLICHTEN DER INSTITUTE 194
C. ZUSAMMENFASSUNG KAPITEL 3 195
KAPITEL 4: DIE RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 199
A. DIE RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES ZENTRALEN SICHERUNGSFONDS 199 I. DIE
ZUSAMMENLEGUNG DER ENTSCHAEDIGUNGSEINRICHTUNGEN 199 1.
STAATSORGANISATIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 199
2. VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDRECHTEN 200
A. ANSCHLUSSZWANG 200
AA. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG 201
(1) LEGITIMER ZWECK 201
(2) GEEIGNETHEIT 201
(3) ERFORDERLICHKEIT 202
(4) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 202
13
IMAGE 8
BB. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 ABS. 1 GG 203
B. BEFUGNIS 204
AA. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG 204
(1) LEGITIMER ZWECK 204
(2) GEEIGNETHEIT 204
(3) ERFORDERLICHKEIT 205
(4) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 205 BB. VEREINBARKEIT MIT ART.
14 ABS. 1 GG 206
CC. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 ABS. 1 GG 206
II. ERGEBNIS 206
B. BEIHILFERECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINER HAFTUNG DES BUNDES FUER DIE
VERBINDLICHKEITEN DES SICHERUNGSFONDS 206
I. BEGUENSTIGUNG 207
II. AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRT 209
III. VERFAELSCHUNG DES WETTBEWERBS 209
IV. ERGEBNIS 210
C. ZULAESSIGKEIT DER VORGESCHLAGENEN FINANZIERUNG DES SICHERUNGSFONDS 211
I. RECHTSNATUR 211
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 211
1. DIE VORGABEN FUER DIE AUFERLEGUNG VON SONDERABGABEN 211 2. ANWENDUNG
AUF QUARTALSUMLAGE UND NACHSCHUSSPFLICHT DEM GRUNDE NACH 212
A. SACHZWECK 213
B. GRUPPENHOMOGENITAET 213
C. SPEZIFISCHE SACHNAEHE UND FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG 215 D.
GRUPPENNUETZIGE VERWENDUNG 217
II. ERGEBNIS 218
SCHLUSSBETRACHTUNG 219
LITERATURVERZEICHNIS 237
REGISTER 22 1
14
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