Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Verlag W. Kohlhammer
2014
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| Ausgabe: | 6., neu bearbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | Rechtswissenschaften und Verwaltung. Studienbücher
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VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT VERWENDETEN LITERATUR XVII
1. TEIL: GRUNDLAGEN 1
1. BEGRIFFE, BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 1
1. OEFFENTLICHES BAURECHT UND RAUMORDNUNGSRECHT IN DER
RECHTSORDNUNG 1
2. ENTWICKLUNGSLINIEN DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 3
3. DAS GELTENDE RECHT 11
II. RAUMPLANUNG ALS TYPUS HOHEITLICHER PLANUNG 12
1. ARTEN DER PLANUNG 12
2. PLANUNGSPROZESS UND PLANUNGSNORMEN 14
2. TEIL: RAUMORDNUNGSRECHT 19
I. GRUNDBEGRIFFE UND ENTWICKLUNG 19
1. RAUMORDNERISCHE GRUNDBEGRIFFE 19
2. ENTWICKLUNG UND PERSPEKTIVEN DER RAUMORDNUNG 20
II. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 26
IE. AUFGABEN, LEITVORSTELLUNG UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 26
1. NACHHALTIGE RAUMENTWICKLUNG 26
2. GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 27
3. GELTUNG DER GRUNDSAETZE 30
4. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN RAUMORDNUNGSPLAENE 30
IV. RAUMORDNUNG IN DEN LAENDERN 32
1. RAUMORDNUNGSPLAENE AUF LANDESEBENE 32
2. RAUMORDNUNGSPLAENE AUF REGIONALEBENE 33
3. ZIELE DER RAUMORDNUNG 35
A) AUFSTELLUNG UND BEACHTENSPFLICHT 35
B) BINDUNG DER BAULEITPLANUNG 37
C) BINDUNG DER FACHPLANUNGEN 38
D) RECHTSWIRKUNGEN FUER PRIVATE 38
4. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 39
5. RAUMORDNERISCHE UNTERSAGUNG 40
6. PLANUNGSGEBOT 40
7. WEITERE INSTRUMENTE 41
V. LANDESPLANERISCHE ENTSCHAEDIGUNG 41
1. ENTSCHAEDIGUNG DER GEMEINDE 42
2. ENTSCHAEDIGUNG PRIVATER 42
VI. RAUMORDNUNG IM BUND T 43
VI
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INHALT
3. TEIL: DIE BAULEITPLANUNG 45
I. BEGRIFF UND FUNKTIONEN 45
II. DIE BAULEITPLANUNG INNERHALB DES GEFLECHTS HOHEITLICHER PLANUNGEN
.... 46
1. KOMMUNALE PLANUNGSHOHEIT 46
2. ZIELE DER RAUMORDNUNG 49
3. NACHBARGEMEINDLICHE ABSTIMMUNGSPFLICHT 50
4. ANDERE TRAEGER OEFFENDICHER BELANGE, INSBESONDERE FACHPLANUNGEN ... 50
5. SONSTIGE STAEDTEBAULICHE PLANUNGEN 53
M. BAULEITPLANUNG UND EIGENTUM 54
1. BAUFREIHEIT 54
2. SITUATIONSGEBUNDENHEIT DES GRUNDEIGENTUMS 55
3. KOOPERATIONSGEBOT 57
IV. BAULEITPLANUNG UND UMWELTSCHUTZ 59
V. INHALT UND RECHTSNATUR DER BAULEITPLAENE 62
1. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN 62
A) INHALT 62
B) RECHTSWIRKUNGEN 64
C) RECHTSSCHUTZ 66
2. DER BEBAUUNGSPLAN 66
A) INHALT 66
B) RECHTSWIRKUNGEN 71
C) RECHTSNATUR 72
3. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN 73
VI. VERFAHREN DER PLANAUFSTELLUNG 74
1. AUFSTELLUNGSBESCHLUSS 74
2. ERMITTLUNG UND BEWERTUNG DES ABWAEGUNGSMATERIALS 74
A) UMWELTPRUEFUNG UND UMWELTBERICHT 75
B) BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 75
AA) FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 76
BB) AUSLEGUNG DER ENTWUERFE 76
C) BETEILIGUNG DER BEHOERDEN 77
D) EINSCHALTUNG EINES DRITTEN, MEDIATION 78
3. BESCHLUSSFASSUNG 78
4. ANZEIGE UND GENEHMIGUNG 79
5. BEKANNTMACHUNG UND AUSLEGUNG 80
6. AENDERUNG, ERGAENZUNG UND AUFHEBUNG 80
VII. PLANUNGSGRUNDSAETZE UND PLANENTSCHEIDUNG 81
1. GENERELLE PLANUNGSZIELE UND PLANUNGSLEITLINIEN 82
2. ABWAEGUNGSGEBOT 84
3. KONTROLLE DER ABWAEGUNG 86
A) PROBLEMAUFRISS 86
B) AUSLEGUNG DER PLANUNGSLEITLINIEN 87
VII
INHALT
C) GEWICHTUNG UND BEWERTUNG DES ABWAEGUNGSMATERIALS -
ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE 88
D) WEITERE ABWAEGUNGSMASSSTAEBE 90
4. PLANERHALTUNG 91
4. TEIL: SICHERUNG UND VERWIRKLICHUNG DER BAULEITPLANUNG 97
I. UEBERBLICK 97
II. PLANSICHERNDE MASSNAHMEN 97
1. VERAENDERUNGSSPERRE 98
2. ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN, VORLAEUFIGE UNTERSAGUNG 99
3. TEILUNG VON GRUNDSTUECKEN 100
4. DIE GEMEINDLICHEN VORKAUFSRECHTE 100
5. SICHERUNG VON GEBIETEN MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTIONEN 102
OL. PLANVERWIRKLICHENDES INSTRUMENTARIUM 102
1. UMLEGUNG 102
A) BODENORDNENDE MASSNAHMEN 103
B) ARTEN UND VERFAHREN 104
2. ENTEIGNUNG 104
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 104
B) PLANUNGSSCHADENSRECHT 105
C) STAEDTEBAULICHE ADMINISTRATIVENTEIGNUNG 108
3. ERSCHLIESSUNG 113
4. MASSNAHMEN FUER DEN NATURSCHUTZ 117
5. TEIL: STAEDTEBAULICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 121
I. STAEDTEBAULICHE ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG - $ 29 BAUGB 121
II. DIE GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE 121
1. SYSTEMATIK: GRUNDTATBESTAENDE UND AUSNAHMEN 121
2. BETEILIGUNG DER GEMEINDE - § 36 BAUGB 122
3. VORHABEN IM BEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS 125
A) GRUNDTATBESTAND - § 30 I SOWIE § 30 II BAUGB 125
B) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN - § 31 BAUGB 126
4. VORHABEN IM NICHT QUALIFIZIERT BEPLANTEN INNENBEREICH -
S 34 BAUGB 129
A) $ 34 BAUGB ALS PLANERSATZ 129
B) DER RAEUMLICHE GELTUNGSBEREICH 131
C) ZULAESSIGKEITSKRITERIEN INNERHALB DES RAEUMLICHEN
GELTUNGSBEREICHS 132
5. VORHABEN IM AUSSENBEREICH - § 35 BAUGB 134
A) ZIELSETZUNGEN DER GESETZLICHEN ERSATZPLANUNG 134
B) REGELUNGSSTRUKTUR DES § 35 BAUGB 135
C) PRIVILEGIERTE VORHABEN - ABSATZ 1 136
D) NICHTPRIVILEGIERTE VORHABEN - ABSATZ 2 139
E) TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN - ABSATZ 4 140
6. VORHABEN WAEHREND DER PLANAUFSTELLUNG - § 33 BAUGB 140
VIII
INHALT
6. TEIL: BESONDERES STAEDTEBAURECHT 145
I. GENESE UND FUNKTION DES BESONDEREN STAEDTEBAURECHTS 145
II. STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASSNAHMEN 147
1. GRUNDBEGRIFFE 147
2. VERFAHREN UND INSTRUMENTARIUM DER SANIERUNG 149
A) VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN 149
B) FOERMLICHE FESTLEGUNG DES SANIERUNGSGEBIETS IM REGEL- UND IM
VEREINFACHTEN VERFAHREN 150
C) VERFUEGUNGS- UND VERAENDERUNGSSPERRE (§§ 144, 145 BAUGB) .... 151
D) AUFSTELLUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN 153
E) KOSTEN- UND FINANZIERUNGSUEBERSICHT 153
F) ORDNUNGS- UND BAUMASSNAHMEN 153
3. SANIERUNGSTRAEGER -. 154
4. ABSCHOEPFUNG SANIERUNGSBEDINGTER BODENWERTSTEIGERUNGEN 155
HI. STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 156
IV. STADTUMBAU UND SOZIALE STADT 158
V. PRIVATE INITIATIVEN 159
VI. ERHALTUNGSSATZUNG UND STAEDTEBAULICHE GEBOTE 159
1. ERHALTUNGSSATZUNG 159
2. STAEDTEBAULICHE GEBOTE 161
VII. SOZIALPLAN UND HAERTEAUSGLEICH 163
1. SOZIALPLAN 164
2. HAERTEAUSGLEICH 165
VIII. AUFHEBUNG UND VERLAENGERUNG VON MIET- UND PACHTVERHAELTNISSEN 166
IX. STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN IM ZUSAMMENHANG MIT MASSNAHMEN ZUR
VERBESSERUNG DER AGRARSTRUKTUR 166
7. TEIL: BAUORDNUNGSRECHT 169
I. RECHTSGRUNDLAGEN 169
II. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 172
1. BAUORDNUNGSRECHTLICHE GRUNDBEGRIFFE 172
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN UND BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERAL
KLAUSEL 172
B) BAULICHE ANLAGEN 173
C) DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG 173
D) DIE AM BAU BETEILIGTEN 176
2. ANFORDERUNGEN AN DIE BAUSICHERHEIT 176
3. BAUGESTALTERISCHE ANFORDERUNGEN 178
4. SOZIALE ANFORDERUNGEN 182
5. OEKOLOGISCHE ANFORDERUNGEN 183
M. DAS BAUORDNUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSRECHT 183
1. BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVORBEHALTE 183
A) GRUNDLAGEN 183
B) VERFAHRENSFREIE VORHABEN 185
C) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG 185
IX
INHALT
D) VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 186
E) ABWEICHUNG, AUSNAHME UND BEFREIUNG 186
F) NEBENBESTIMMUNGEN 187
G) OEFFENTLICHE BAUTEN 188
H) ANDERE ALS BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHE VERFAHREN 188
2. ABLAUF DES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHRENS 189
A) REGELVERFAHREN 189
B) SONDERVERFAHREN 192
AA) VORBESCHEID 192
BB) TEILBAUGENEHMIGUNG 193
CC) TYPENGENEHMIGUNG 194
EE) FLIEGENDE BAUTEN 194
3. RECHTSFOLGEN DER BAUGENEHMIGUNG 195
A) DEKLARATORISCHE UND KONSTITUTIVE WIRKUNG 195
B) GELTUNGSDAUER 196
C) RECHTE PRIVATER DRITTER 198
IV. DIE BAUUEBERWACHUNG 199
1. AUFGABEN UND FORMEN DER UEBERWACHUNG 199
2. RECHTSFOLGEN UNGENEHMIGTEN BAUENS 200
A) GRUNDLAGEN 200
B) FORMELLE ILLEGALITAET 201
C) FORMELLE UND MATERIELLE ILLEGALITAET 202
D) ERMESSENSAUSUEBUNG 205
E) RECHTSNACHFOLGE 207
8. TEIL: GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 211
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN STAEDTEBAULICHE PLAENE 212
A) NORMENKONTROLLVERFAHREN -212
2. INZIDENTKONTROLLE 215
3. VERFASSUNGSBESCHWERDE 216
II. KLAGE AUF AUFSTELLUNG EINES BAULEITPLANS 216
III. KLAGE AUF ERTEILUNG EINER GENEHMIGUNG 217
IV. NACHBARKLAGE 217
1. ZUM VERHAELTNIS VON PRIVATRECHTLICHEM UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEM
NACHBARSCHUTZ 217
2. MATERIELLES RECHT 220
A) SCHUTZNORMTHEORIE 220
B) GENERELL UND PARTIELL NACHBARSCHUETZENDE BAURECHTSNORMEN .... 221
C) NACHBARSCHUTZ AUS GRUNDRECHTEN 225
D) EINWENDUNGSBERECHTIGTE DRITTE (*NACHBARN ) 226
3. PROZESSUALE PROBLEME 226
A) KLAGEVERFAHREN 227
B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 228
4. GEMEINDENACHBARKLAGE 229
X
INHALT
V. KAMMERN UND SENATE FUER BAULANDSACHEN 229
1. ENTSTEHUNG UND ZWECK DES VERFAHRENS 229
2. UEBERBLICK UEBER DAS VERFAHREN 230
STICHWORTVERZEICHNIS 235
XI
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