Hochschulorganisation und Wissenschaftsfreiheit: die aktuelle Entwicklung des Hochschulrechts im Lichte des Art. 5 Abs. 3 S.1 GG
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Göttingen
Cuvillier
2013
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Internationale Göttinger Reihe Rechtswissenschaften
43 |
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IMAGE 1
IX
INHALT
A. EINFUEHRUNG 1
B. ZENTRALE REFORMBEREICHE DER HOCHSCHULORGANISATION 3
C. ENTWICKLUNG DER UNIVERSITAET 7
I. HISTORISCHE DARSTELLUNG 7
1. DIE UNIVERSITAET IM MITTELALTER UND ABSOLUTISMUS 8
2. DIE UNIVERSITAET IM ZEITALTER DER AUFKLAERUNG: AUF DEM WEG ZUR
LEHRFREIHEIT. 10
3. WILHELM VON HUMBOLDT 12
4. RUECKSCHRITT DURCH DIE KARLSBADER BESCHLUESSE 13
5. DIE REICHSVERFASSUNG VON 1849 14
6. DAS ZEITALTER DER WEIMARER REPUBLIK 14
7. DER NATIONALSOZIALISMUS 15
8. DIE GRUENDUNG DER BUNDESREPUBLIK UND DIE ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES
16
9. ABLOESUNG DER ORDINARIEN- DURCH DIE GRUPPENUNIVERSITAET 17
10. DIE HOCHSCHULE IN DER ZWEITEN HAELFTE DES 20. JAHRHUNDERTS 19
11. DIE HOCHSCHULE IM 21. JAHRHUNDERT 20
12. ZWISCHENFAZIT 21
II. LEITBILDER DES HOCHSCHULRECHTS UND IHRE ROLLE FUER DIE
WEITERENTWICKLUNG DER HOCHSCHULEN 21
1. DIE TRADITIONELLE HOCHSCHULE 21
2. DIE ENTFESSELTE HOCHSCHULE 22
3. DIE DEREGULIERTE HOCHSCHULE 24
4. SCHLUSSFOLGERUNG FUER DIE AKTUELLEN HOCHSCHULREFORMEN 24
III. DIE FOEDERALISMUSREFORM UND IHRE FOLGEN FUER DAS
HOCHSCHULRAHMENGESETZ 25
1. DIE ENTWICKLUNG DES HOCHSCHULRAHMENGESETZES 25
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2. DIE FOEDERALISMUSREFORM 26
3. KONSEQUENZEN FUER DAS HOCHSCHULRAHMENGESETZ 27
DIE ORGANISATIONSRECHTLICHE DIMENSION DES ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG 29
DIE FREIHEIT VON WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND LEHRE 29
1. DER BEGRIFF DER WISSENSCHAFT 30
2. DER SCHUTZUMFANG DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 31
A) DIE FREIHEIT DER FORSCHUNG 31
B) DIE FREIHEIT DER LEHRE 31
3. TRAEGER DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 32
A) ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG ALS GRUNDRECHT DER HOCHSCHULANGEHOERIGEN 32
B) ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG ALS GRUNDRECHT DER HOCHSCHULE 33
4. INHALTE DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 34
A) DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT ALS SUBJEKTIV-INDIVIDUELLES ABWEHRRECHT 34
B) DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT ALS OBJEKTIVE WERTENTSCHEIDUNG DES
GRUNDGESETZES 35
C) DAS VERHAELTNIS DES SUBJEKTIV-INDIVIDUELLEN ZUM OBJEKTIV-RECHTLICHEN
CHARAKTER 36
D) DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT ALS ORGANISATIONSRECHTLICHE
INSTITUTSGARANTIE? 36
E) WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 38
5. ZUSAMMENFASSUNG 39
I. AKADEMISCHE SELBSTVERWALTUNG IM ZEITALTER DER REFORMEN 40
1. EUROPA 40
2. GRUNDGESETZ 41
A) GRUNDGESETZLICHE REGELUNGEN ZUR SELBSTVERWALTUNG IM ALLGEMEINEN 41
B) DIE AKADEMISCHE SELBSTVERWALTUNG 42
3. LANDESVERFASSUNGEN, INSBESONDERE BAYERN 43
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X I
4. DIE RECHTSFIGUR DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG 43
5. DIE ENTWICKLUNG DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG ZUR
FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG 44
A) DER FACHARZT- BESCHLUSS VOM 9.5.1972 45
B) DAS OBITER-DICTUM IN DER ENTSCHEIDUNG ZUM KOMMUNALEN
AUSLAENDERWAHLRECHT VOM 31.10.1990 46
C) DER BESCHLUSS IN SACHEN LIPPEVERBAND UND EMSCHERGENOSSENSCHAFT VOM
5.12.2002 47
AA) INHALT DES BESCHLUSSES 47
BB) BEWERTUNG 50
6. ZUSAMMENFASSUNG 53
III. AUSGEWAEHLTE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR
HOCHSCHULORGANISATION IM LICHTE DES ART. 5 ABS. 3 S. 1GG 54
1. DAS "BEAMTENURTEIL" VOM 17.12.1953 55
2. DER "GIESSEN-BESCHLUSS" VOM 16.1.1963 56
3. DER BESCHLUSS VOM 2.5.1967 56
4. DAS URTEIL ZUM NIEDERSAECHSISCHEN VORSCHALTGESETZ VOM 29.5.1973
("NIEDERSAECHSISCHES HOCHSCHULURTEIL") 57
A) DIE TRAGENDEN ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 57
B) DAS MINDERHEITSVOTUM DER RICHTER DR. SIMON UND RUPP-VON BRUENNECK 63
5. WEITERE, FUER DIE ORGANISATIONSRECHTLICHE DIMENSION DES ART. 5 ABS. 3
S. 1 GG RELEVANTE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 65
A) DER BESCHLUSS ZUR STELLUNG DES UNIVERSITAETSPRAESIDENTEN NACH DEM
HESSISCHEN UNIVERSITAETSGESETZ VOM 1.3.1978 66
B) DER BESCHLUSS ZUR STELLUNG VON HOCHSCHULLEHRERN VOM 26.6.1979 67
C) DER BESCHLUSS ZUR STELLUNG DER HOCHSCHULLEHRER IN
SELBSTVERWALTUNGSORGANEN DER UNIVERSITAET VOM 8.7.1980 68
D) DER BESCHLUSS ZUR ZUSAMMENSETZUNG EINES KONVENTS NACH DEM
NORDRHEINWESTFAELISCHEN WISSENSCHAFTSGESETZ VOM 20. 10. 1982 70
IMAGE 4
XII
E) DER BESCHLUSS VOM 31.5.1995 ZUM VERHAELTNIS DER HOCHSCHULEN ZUM STAAT
UND ZUR STELLUNG DES DEKANS NACH DEM NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN
UNIVERSITAETSGESETZ 71
F) DER BESCHLUSS ZUR AENDERUNG DER MEHRHEITSVERHAELTNISSE IN EINEM H
OCHSCHULGREMIUM VOM 7.5.2001 72
6. DER BESCHLUSS ZUR VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES BRANDENBURGISCHEN
HOCHSCHULGESETZES VOM 26.10.2004 ("BRANDENBURG-ENTSCHEIDUNG") 73
7. DER BESCHLUSS ZUM HAMBURGISCHEN HOCHSCHULGESETZ VOM 20.7.2010 79
8. ZWISCHENFAZIT 82
IV. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN IM HOCHSCHULRECHT
90
1. WAHRNEHMUNG DER STAATLICHEN SCHUTZVERPFLICHTUNG DURCH ORGANISATION
UND VERFAHREN 91
2. ORGANISATIONS- UND VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN
GESETZGEBER
IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM HOCHSCHULRECHT
92
A) DAS NIEDERSAECHSISCHE HOCHSCHULURTEIL 93
B) DIE BRANDENBURG-ENTSCHEIDUNG 95
C) DIE ENTSCHEIDUNG ZUM HAMBURGISCHEN HOCHSCHULGESETZ 96
D) BEWERTUNG DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG 97
ZUSAMMENFASSUNG 100
V. EIGENE BESTIMMUNG DES SCHUTZUMFANGS DES ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG UND
SEINE BEDEUTUNG FUER DIE HOCHSCHULORGANISATION UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER
VORGABEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 101
1. INDIVIDUELLER UND INSTITUTIONELLER SCHUTZGEHALT DER
WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND DIE SICH HIERAUS ERGEBENDE WECHSELBEZIEHUNG
101
2. KONSEQUENZEN FUER DIE HOCHSCHULGESETZGEBUNG 106
A) FREIHEITLICHE STRUKTUREN DER HOCHSCHULORGANISATION 108
B) AKADEMISCHE SELBSTVERWALTUNG UND SATZUNGSAUTONOMIE DER HOCHSCHULEN 1
0 9
IMAGE 5
XIII
AA) BEACHTUNG DES PRINZIPS AKADEMISCHER SELBSTVERWALTUNG 109
BB) SATZUNGSAUTONOMIE 111
C) BETROFFENENPARTIZIPATION 111
D) VERHAELTNIS VON KOLLEGIAL- UND LEITUNGSORGANEN 112
3. ZUSAMMENFASSUNG 114
E. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG ZENTRALER REFORMBEREICHE DER
HOCHSCHULORGANISATION 117
I. MONOKRATISIERUNG DER LEITUNGSSTRUKTUREN 117
1. AKTUELLE ENTWICKLUNG 117
2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 118
3. FOLGEN 120
II. HOCHSCHULRAETE 121
1. DIE PROBLEMATIK DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 122
2. HOCHSCHULRAETE MIT BERATENDER FUNKTION 123
3. HOCHSCHULRAETE MIT ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN 124
A) PERSOENLICH BETROFFENE MITGLIEDER (HOCHSCHULANGEHOERIGE) 124
B) NICHT PERSOENLICH BETROFFENE MITGLIEDER (HOCHSCHULEXTERNE) 125
4. AUSBLICK 126
III. HOCHSCHULFINANZIERUNG 127
1. FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG DES STAATES 127
A) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 127
B) SCHLUSSFOLGERUNG 129
C) ERFUELLUNG DES STAATLICHEN LEISTUNGSAUFTRAGS 130
D) DIE FINANZIELLE GRUNDAUSSTATTUNG DER HOCHSCHULEN 131
E) STUDIENGEBUEHREN 132
IMAGE 6
X I V
2. LEISTUNGSORIENTIERTE HOCHSCHULFINANZIERUNG 132
A) VERFASSUNGSKONFORME FINANZIERUNGSGRUNDSAETZE IM VERHAELTNIS ZWISCHEN
HOCHSCHULE UND STAAT 132
B) HAUSHALTSRECHTLICHE STEUERUNG MITTELS GLOBALHAUSHALTEN UND
ZIELVEREINBARUNGEN 133
C) VERFASSUNGSKONFORME VERFAHREN DER MITTELVERTEILUNG 135
AA) LEISTUNGSERFASSUNG UND -BEWERTUNG 135
BB) LEISTUNGSBEURTEILUNG 136
CC) DIFFERENZIERUNGSMASSSTAEBE 137
DD) VERTEILUNGSMASSSTAEBE 137
D) ERGEBNIS 138
3. EVALUATIONEN 139
A) BEGRIFFSBESTIMMUNG 139
B) FORSCHUNGSEVALUATION 140
C) LEHREVALUATION 140
AA) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT VON LEHREVALUATIONEN 140
BB) EVALUATIONSKRITERIEN 140
CC) EVALUATIONSVERFAHREN 141
D) KONSEQUENZEN DER EVALUATION 143
4. ZUSAMMENFASSUNG 145
IV. DIE STIFTUNG ALS NEUE RECHTSFORM DER UNIVERSITAET 145
1. ABGRENZUNG 146
2. GRUNDGEDANKE 146
3. FINANZIERUNG 147
4. ORGANISATIONSRECHTLICHE BESONDERHEITEN DES STIFTUNGSMODELLS 147
IMAGE 7
X V
5. DAS URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 26.11.2009 ZUR
NIEDERSAECHSISCHEN STIFTUNGSHOCHSCHULE 148
A) INHALT DES URTEILS 149
B) BEWERTUNG 150
6. VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK DES STIFTUNGSMODELLS 152
7. AUSBLICK 155
V. REFORMEN IM FAKULTAETSBEREICH 156
1. DER RECHTSSTATUS DER FAKULTAET 157
2. DIE FAKULTAET ALS REFORMOBJEKT 158
A) STATUSBEEINFLUSSENDE MASSNAHMEN 159
B) STRUKTURBEEINFLUSSENDE MASSNAHMEN 161
C) AUFGABENBEZOGENE MASSNAHMEN 163
3. ZUSAMMENFASSUNG 164
F. HOCHSCHULORGANISATION AUSGEWAEHLTER LAENDER 165
I. BAYERN 165
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 165
2. DAS BAYERISCHE HOCHSCHULGESETZ VOM 23.5.2006 166
A) DIE STAERKUNG DES HOCHSCHULRATS 166
B) DIE AENDERUNGEN IM BERUFUNGSVERFAHREN 167
3. DAS HOCHSCHULURTEIL DES BAYERISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOFS VOM
7.5.2008 167
A) DIE WESENTLICHEN ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 168
AA) BESETZUNG DES HOCHSCHULRATS 169
BB) AENDERUNGEN IM BERUFUNGSVERFAHREN 171
B) BEWERTUNG 172
4. FAZIT 174
IMAGE 8
XVI
II. BADEN-WUERTTEMBERG 174
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 174
2. DAS BADEN-WUERTTEMBERGISCHE LANDESHOCHSCHULGESETZ VOM 1.1.2005 175
A) NEUE LEITUNGSSTRUKTUREN 175
B) DAS BERUFUNGSVERFAHREN 177
C) DIE HOCHSCHULFINANZIERUNG 177
3. FAZIT 178
III. NORDRHEIN-WESTFALEN 179
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 180
2. DAS GESETZ UEBER DIE HOCHSCHULEN DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN IN DER
FASSUNG DES HOCHSCHULFREIHEITSGESETZES VOM 31.10.2006 180
A) DER HOCHSCHULRAT 180
B) DAS VERHAELTNIS DER HOCHSCHULEN ZUM STAAT 181
3. FAZIT 182
IV. ZWISCHENFAZIT 182
G. DER EINFLUSS DES UNIONSRECHTS AUF DIE HOCHSCHULORGANISATION 183
I. DAS GRUNDRECHT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 183
1. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 183
2. DIE EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA UND DER EU-VERTRAG 184
II. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN EU UND MITGLIEDSSTAATEN IM BEREICH
DES WISSENSCHAFTSRECHTS 186
1. AUSBILDUNG UND STUDIUM, ART. 165, 166AEUV (= ART. 149, 150 EG) 186
2. FORSCHUNG, ART. 179 FF. AEUV (= ART. 163 FF. EG) 187
III. UNIONSRECHT UND RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 188
1. DAS URTEIL IN DER RS. C-293/83 - GRAVIER VOM 13.2.1985 189
2. DAS URTEIL IN DER RS. C-184/99-GRZELCZYK VOM 20.9.2001 189
IMAGE 9
XVII
3. DAS URTEIL IN DER RS. C-209/03 - BIDAR VOM 15.3.2005 190
4. KURZES FAZIT 191
IV. BEZUG DES UNIONSRECHTS ZUR HOCHSCHULORGANISATION 192
1. STRUKTUREN DES HOCHSCHULSYSTEMS 192
2. AUFGABEN DER HOCHSCHULEN 192
3. STATUS DER STUDIERENDEN 192
4. HOCHSCHULFINANZIERUNG 193
5. EXKURS: STUDIENGEBUEHREN 195
V. DER BOLOGNA-PROZESS 196
1. I NHALT UND ZIEL DES BOLOGNA-PROZESSES 196
2. RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE WIRKUNG 196
3. NATIONALE UMSETZUNG 197
4. BEZUGNAHME AUF DEN BEREICH DER RECHTSWISSENSCHAFT 198
VI. NATIONALE BILDUNGSPOLITIK 199
VII. FAZIT 200
H. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK 201
I. ZUSAMMENFASSUNG IN 20 THESEN 203
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 215
LITERATURVERZEICHNIS 217 |
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