Städtebaurecht: Einführung und Handbuch
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Stuttgart
Kohlhammer
2014
|
| Edition: | 5., überarb. und erw. Aufl., Stand: Dezember 2013, mit Hervorhebungen aller Neuerungen seit dem Gesetz zur Verbesserung des vorbeugenden Hochwasserschutzes vom 3. Mai 2005 |
| Series: | Rechtswissenschaften und Verwaltung : Studienbücher
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Literaturangaben |
| Physical Description: | XXV, 566 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783170220898 3170220896 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
1. LEHRBUECHER XXIV
2. KOMMENTARE XXTV
3. ENTSCHEIDUNGSSAMMLUNGEN XXV
4. FACHZEITSCHRIFTEN XXV
A. ANNAEHERUNG AN DAS BAU- UND PLANUNGSRECHT 1
I. DIE GRUNDFRAGE: WOZU DIENT DIE RECHTSORDNUNG? 1
II. DER AUFBAU DER RECHTSORDNUNG 3
1. DIE RECHTSQUELLEN 3
2. DIE VORSCHRIFTENHIERARCHIE IM OEFFENTLICHEN RECHT 8
A) VOM GRUNDGESETZ ZUR VERWALTUNGSVORSCHRIFT 8
B) DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM
BUNDESSTAAT 10
3. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DEM OEFFENTLICHEN UND DEM
PRIVATEN RECHT 13
4. DAS STAATS- UND VERFASSUNGSRECHT 14
III. GRUNDBEGRIFFE DES VERWALTUNGSRECHTS 15
1. DIE REGELUNGSBEREICHE DES VERWALTUNGSRECHTS 15
A) DIE LEISTENDE VERWALTUNG 16
B) DIE ABGABENVERWALTUNG 16
C) DIE ORDNENDE VERWALTUNG 17
2. DER VERWALTUNGSAKT 19
A) DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS (VA) 19
B) ARTEN DER VERWALTUNGSAKTE 21
C) FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE 22
D) BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 26
E) VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 28
IV. DER AUFBAU DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG: STAATSVERWALTUNG
UND SELBSTVERWALTUNG 31
1. DAS PRINZIP DER GEWALTENTEILUNG 31
2. BUNDES- UND LANDESBEHOERDEN 34
A) DIE BUNDESBEHOERDEN 35
B) DIE LANDESBEHOERDEN 36
3. DIE KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN 39
A) AUFGABENARTEN 40
B) ARTEN DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 41
C) DIE FINANZAUSSTATTUNG DER KOMMUNEN 45
4. KOMMUNALE ORGANISATION IN DEZERNATEN, FACHBEREICHEN UND
AEMTERN 48
A) DIE LEITUNGSEBENE 48
B) DIE AEMTERGLIEDERUNG 50
5. DIE STADTSTAATEN BREMEN, HAMBURG UND BERLIN 51
A) BREMEN 51
B) HAMBURG 52
C) BERLIN 52
VII
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INHALTSVERZEICHNIS
V. DIE DRITTE GEWALT 55
1. DIE GERICHTSZWEIGE 55
2. RECHTSSTREITIGKEITEN VOR DEN VERWALTUNGSGERICHTEN 59
3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 62
A) DER SUSPENSIVEFFEKT NACH §§ 80, 80A UND 80B VWGO .... 63
B) DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 65
C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT
DOPPELWIRKUNG 65
4. DIE AUSLEGUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN 66
A) METHODEN UND KRITERIEN DER AUSLEGUNG VON
RECHTSVORSCHRIFTEN 67
B) AUSLEGUNG, ERMESSEN UND FREIE RECHTSSCHOEPFUNG 71
B. GRUNDZUEGE DES OERTLICHEN BAU- UND PLANUNGSRECHTS 73
I. DIE WURZELN DES BAU- UND PLANUNGSRECHTS 73
1. DAS BAUORDNUNGSRECHT 73
2. DAS PRIVATE UND DAS OEFFENTLICHE NACHBARRECHT 75
3. DAS OERTLICHE PLANUNGSRECHT 76
4. DAS RECHT DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG SOWIE
DAS FACHPLANUNGSRECHT 80
A) DIE ENTWICKLUNG DES RECHTS DER RAUMORDNUNG, LANDES
PLANUNG UND FACHPLANUNG 80
B) DAS NOVELLIERTE RAUMORDNUNGSGESETZ 1998 82
C) RAUMORDNUNG IN DER DEUTSCHEN AUSSCHLIESSLICHEN
WIRTSCHAFTSZONE 82
D) DAS NACH DER FOEDERALISMUSREFORM ANGEPASSTE RAUM
ORDNUNGSGESETZ 2008 83
5. KORRESPONDIERENDE RECHTSBEREICHE 84
A) DAS IMMISSIONSSCHUTZRECHT 85
B) DAS WASSERRECHT 86
C) DAS ABFALLRECHT 86
D) BODENSCHUTZRECHT UND BERGRECHT 87
E) NATURSCHUTZ- UND LANDESPFLEGEGESETZE 90
F) DAS DENKMALSCHUTZRECHT 93
II. STRUKTUR UND GESCHICHTE DES BAUGESETZBUCHS 100
1. DIE GRUNDSTRUKTUR DES BAUGESETZBUCHS 100
2. DIE ENTWICKLUNGSSTUFEN DES BAUGESETZBUCHS:
VOM BAUGB 1987 BIS ZUM GESETZ ZUR STAERKUNG DER INNEN
ENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN
FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS 2013 105
3. DIE AUSFUEHRUNGSGESETZE DER LAENDER ZUM BAUGESETZBUCH 108
4. DAS AUS DEM BAUGESETZBUCH ERWACHSENE VERORDNUNGSRECHT. . . . 108
III. DAS VERFAHREN DER BAULEITPLANUNG 111
1. VORLAUFPHASE; KLAERUNG DER PLANERFORDERLICHKEIT 113
2. DIE ANPASSUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG 115
3. DER AUFSTELLUNGSBESCHLUSS; BEAUFTRAGUNG EINES DRITTEN MIT
DER DURCHFUEHRUNG EINZELNER VERFAHRENSSCHRITTE 117
4. FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT UND DER BEHOERDEN ... 118
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
5. FESTLEGUNG DES UMFANGS UND DES DETAILLIERUNGSGRADS
DER UMWELTPR.UEFUNG 119
6. DIE FOERMLICHE BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND DER SONSTIGEN
TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE (TOEB); BETEILIGUNG DER BENACHBARTEN
GEMEINDEN
120
7. ABWAEGUNG DER OEFFENTLICHEN UND PRIVATEN BELANGE 123
A) DIE EINGRIFFSREGELUNG IN DER ABWAEGUNG 134
B) BERUECKSICHTIGUNG DER NATURA 2000-GEBIETE/UMSETZUNG DER
VOGELSCHUTZRICHTLINIE UND DER FAUNA-FLORA-HABITAT-RICHT-
LINIE DER EUROPAEISCHEN UNION 136
C) DIE UMWELTPRUEFUNG IN DER BAULEITPLANUNG 137
D) DER UMWELTBERICHT IN DER BAULEITPLANUNG 139
E) DIE UMWELTPRUEFUNG FUER ALLE BAULEITPLAENE SEIT DEM EAG BAU
2004 141
F) KLIMASCHUTZ UND KLIMAANPASSUNG ALS GESTAERKTE BELANGE
DES STAEDTEBAURECHTS 141
G) INNENENTWICKLUNG ALS NEUER GRUNDSATZ DER BAULEITPLANUNG. . 144
8. DAS VEREINFACHTE VERFAHREN 145
9. DAS BESCHLEUNIGTE VERFAHREN FUER BEBAUUNGSPLAENE DER INNEN
ENTWICKLUNG 146
10. DER AUSLAGEBESCHLUSS UND DIE OEFFENTLICHE AUSLAGE 149
11. SATZUNGSBESCHLUSS UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN 154
12. AUSFERTIGUNG, BEKANNTMACHUNG UND INKRAFTTRETEN 158
13. PLANERHALTUNG: ERGAENZENDES VERFAHREN ZUR BEHEBUNG VON
FEHLERN, RUECKWIRKENDE INKRAFTSETZUNG 160
14. AENDERUNG, AUFHEBUNG UND AUSSERKRAFTTRETEN VON BAULEITPLAENEN . 164
A) AENDERUNGEN UND ERGAENZUNGEN IM VEREINFACHTEN UND IM
BESCHLEUNIGTEN VERFAHREN 164
B) AUFHEBUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN IM VORMALIGEN GELTUNGS
BEREICH AELTERER PLAENE: LEBT DER ALTE PLAN WIEDER AUF? 165
C) PLANVERWERFUNGSKOMPETENZ DER GEMEINDE? 166
D) AUSSERKRAFTTRETEN WEGEN FUNKTIONSLOSIGKEIT 167
15. BESONDERHEITEN DES PLANAUFSTELLUNGSVERFAHRENS IN DEN STADT
STAATEN 169
A) BERLIN 169
B) BREMEN 171
C) HAMBURG 171
16. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZUM VERFAHREN DER BAULEIT
PLANUNG NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR VERBESSERUNG DES
VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM 3. MAI 2005 172
A) PROGRAMMATISCHE STAERKUNG DES KLIMASCHUTZES UND DER
ANPASSUNG AN DEN KLIMAWANDEL (§ 1 ABS. 5 SATZ 2) 173
B) VORRANG FUER MASSNAHMEN DER INNENENTWICKLUNG
(§ 1 ABS. 5 SATZ 3) 174
C) ERHALTUNG UND ENTWICKLUNG ZENTRALER VERSORGUNGSBEREICHE
(§ 1 ABS.. 6 NR. 4) 174
D) BELANG DER VERSORGUNGSSICHERHEIT (§ 1 ABS. 6 NR. 8
BUCHST, E) 175
IX
INHALTSVERZEICHNIS
E) BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER DIE UMWANDLUNG VON LANDWIRT
SCHAFTLICH GENUTZTEN FLAECHEN ODER VON WALD (§ LA ABS. 2
SATZ 4) 175
F) DIE KLIMASCHUTZKLAUSEL (§ LA ABS. 5) 175
G) KINDER UND JUGENDLICHE ALS TEIL DER OEFFENTLICHKEIT
(§ 3 ABS. 1 SATZ 2) 175
H) EINFUEHRUNG DER HINWEISPFLICHT AUF DIE PROZESSUALE PRAEKLUSION
DES § 47 ABS. 2A VWGO (§ 3 ABS. 2 SATZ 2 HALBSATZ 2, § 13
ABS. 2 SATZ 2 UND % 13A ABS. 2 NR. 1) UND REDUZIERUNG DER
FRIST FUER NORMENKONTROLLANTRAEGE IN % 47 ABS. 2 VWGO 176
I) INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT (§ 4A ABS. 1) 176
J) HINWEISPFLICHT BEI GRENZUEBERSCHREITENDER BETEILIGUNG
(§ 4A ABS. 5 SATZ 3) 176
K) OFFIZIELLE EINFUEHRUNG DER MEDIATION ALS INSTRUMENT DER
KONFLIKTBEILEGUNG IN DER STAEDTEBAULICHEN PLANUNG
(S 4B SATZ 2) 176
1) ANPASSUNGEN IM VEREINFACHTEN VERFAHREN (§ 13 ABS. 1). . . . 177
M) EINFUEHRUNG DES BESCHLEUNIGTEN VERFAHRENS FUER BEBAUUNGS
PLAENE DER INNENENTWICKLUNG (§ 13A) 177
N) ERGAENZUNG DER REGELUNGEN FUER DIE PLANERHALTUNG
(§214 ABS. 2A) 178
O) REDUZIERUNG DER RUEGEFRIST BEI FEHLERHAFTER PLANUNG
(S 215 ABS. 1) 178
P) ERGAENZUNG DER ANLAGE 2 FUER DIE VORPRUEFUNG DES EINZELFALLS
NACH § 13A (§ 13A ABS. 1 SATZ 2 NR. 2 I. V.M. ANLAGE 2) . . . 178
IV. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN 180
1. DIE DAUER DES AUFSTELLUNGSVERFAHRENS, ZUSTAENDIGKEITEN 181
2. DIE HAUPTINHALTE DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS 184
3. DIE WIRKUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS 187
4. DER SACHLICHE UND RAEUMLICHE TEILFLAECHENNUTZUNGSPLAN 192
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN NACH
INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN
HOCHWASSERSCHUTZES VOM 3. MAI 2005 193
A) UEBERPRUEFUNGSPFLICHT NACH 15 JAHREN ENTFAELLT (§ 5 ABS. 1) . . . 193
B) DARSTELLUNGSMOEGLICHKEITEN ZU KLIMASCHUTZ UND -WANDET
(§ 5 ABS. 2 NR. 2 BUCHST, B UND C) 194
C) DARSTELLUNGSMOEGLICHKEIT ZU ZENTRALEN VERSORGUNGSBEREICHEN
(S 5 ABS. 2 NR. 2 BUCHST, D) 194
D) SACHLICHER UND RAEUMLICHER TEILFLAECHENNUTZUNGSPLAN
(S 5 ABS. 2B) 195
E) REDAKTIONELLE ANPASSUNG AN DAS NEUGEFASSTE WASSERHAUS
HALTSGESETZ (§ 5 ABS. 4A) 195
F) REPOWERING AUCH IM FLAECHENNUTZUNGSPLAN (§ 249 ABS. 1
SATZ 1 UND 2/§ 249 ABS. 2 SATZ 3) 195
G) ERGAENZUNG DER PLANZEICHENVERORDNUNG (ANLAGENBAND) .... 197
V. DIE BEBAUUNGSPLAENE 198
1. TYPISCHE INHALTE VON BEBAUUNGSPLAENEN 202
2. DIE REGELUNG DES AUSGLEICHS VON EINGRIFFEN IN NATUR UND
LANDSCHAFT 216
X
INHALTSVERZEICHNIS
3. DIE BAUNUTZUNGSVERORDNUNG ALS AMTLICHE LEGENDE 222
A) VORSCHRIFTEN ZUR ART DER BAULICHEN NUTZUNG 223
B) VORSCHRIFTEN ZUM MASS DER BAULICHEN NUTZUNG 226
C) BAUWEISE, UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE 232
4. DIE ENTWICKLUNG DER BEBAUUNGSPLAENE AUS DEM FLAECHEN
NUTZUNGSPLAN 234
5. WEITERE INHALTE UND BESTANDTEILE EINES BEBAUUNGSPLANS 236
6.
DIE BEGRUENDUNG ZUM BEBAUUNGSPLAN 239
7. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN 240
8. DER BEBAUUNGSPLAN DER INNENENTWICKLUNG 243
A) ZWECK DES BEBAUUNGSPLANS 243
B) SCHWELLENWERTE FUER FESTGESETZTE GRUNDFLAECHEN 244
C) AUSSCHLUSSGRUENDE 245
D) UMKEHRUNG DES ENTWICKLUNGSGEBOTS 246
9. BEBAUUNGSPLAENE NACH § 9 ABS. 2A UND 2B 246
A) DER BEBAUUNGSPLAN ZUR ERHALTUNG ODER ENTWICKLUNG
ZENTRALER VERSORGUNGSBEREICHE NACH § 9 ABS. 2A 246
B) DER BEBAUUNGSPLAN ZUR STEUERUNG VON VERGNUEGUNGSSTAETTEN
NACH § 9 ABS. 2B 249
10. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN FUER BEBAUUNGSPLAENE NACH INKRAFT
TRETEN DES GESETZES ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN
HOCHWASSERSCHUTZES VOM 3. MAI 2005 254
A) MOEGLICHKEIT DER ABWEICHUNG VON DEN BAUORDNUNGSRECHT
LICHEN
ABSTANDSFLAECHENREGELUNGEN (§ 9 ABS. 1 NR. 2A) .... 254
B) ERWEITERTE KLIMASCHUTZORIENTIERTE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER
VERSORGUNGSFLAECHEN (§
9 ABS.
1 NR.
12) 255
C) ERWEITERTE KLIMASCHUTZORIENTIERTE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER GEBIETE NACH § 9 ABS. 1 NR. 23 255
D) BEBAUUNGSPLAN ZUM SCHUTZ ZENTRALER VERSORGUNGSBEREICHE
(§ 9 ABS. 2A) 255
E) BEBAUUNGSPLAN ZUR STEUERUNG VON VERGNUEGUNGSSTAETTEN
(§ 9 ABS. 2B) 256
F) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG (§ 9 ABS. 6) 257
G) ANPASSUNG AN DAS NEUE WASSERHAUSHALTSGESETZ (§ 9 ABS. 6A). 257
H) FLEXIBILISIERUNG DES VORHABEN BEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS
(§ 12 ABS. 3A) 257
I) BEBAUUNGSPLAN DER INNENENTWICKLUNG (§ 13A) 258
J) BEGUENSTIGUNG DES GEBAEUDEBESTANDS BEI ENERGIESPARMASS
NAHMEN ODER NUTZUNG DER SOLARENERGIE (§ 248) 259
K) ERLEICHTERUNG DES *REPOWERING (§ 249 ABS. 2) 260
11. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZUR BAUNUTZUNGSVERORDNUNG
DURCH DAS GESETZ ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN
STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES
STAEDTEBAURECHTS 2013 (BAUGB-NOVELLE 2013) 261
A) ANLAGEN ZUR KINDERBETREUUNG IN REINEN WOHNGEBIETEN
(§ 3 ABS. 2 NR. 2 BAUNVO) 261
B) NEBENANLAGEN; ANLAGEN ZUR NUTZUNG SOLARER STRAHLUNGS
ENERGIE UND KRAFT-WAERME-KOPPLUNGSANLAGEN
(§ 14 BAUNVO) 261
XI
INHALTSVERZEICHNIS
C) OBERGRENZEN FUER DIE BESTIMMUNG DES MASSES DER BAULICHEN
NUTZUNG (§ 17 ABS. 2 BAUNVO) 262
VI. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 267
1. GESETZGEBUNGSGESCHICHTE 267
2. DIE TYPEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE NACH § 11 BAUGB 269
3. DER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG 273
4. WEITERE STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE IM BAUGB 275
5. KLIMASCHUTZ IN STAEDTEBAULICHEN VERTRAEGEN 277
6. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM
3. MAI 2005 FUER STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 278
A) KLIMASCHUTZREGELUNGEN IM STAEDTEBAULICHEN VERTRAG 278
B) REGELUNGEN ZUM ERSCHLIESSUNGSVERTRAG EINSCHLIESSLICH
KLAERUNG ZU VERTRAGSVERHAELTNISSEN MIT KOMMUNALEN EIGEN
GESELLSCHAFTEN 279
VII. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 282
1. VERAENDERUNGSSPERRE 282
2. ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN UND EINSTWEILIGE UNTERSAGUNG
VON VORHABEN 287
3. TEILUNGSGENEHMIGUNGEN 291
4. DIE GEMEINDLICHEN VORKAUFSRECHTE 294
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES
VOM 3. MAI 2005 ZUR SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 300
A) VERLAENGERUNG DER FRIST ZUR ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN
BEI F-PLAENEN MIT AUSSCHLUSSWIRKUNG 300
B) WEGFALL DER GRUNDBUCHSPERRE NACH EINGANG EINER ENTSPRE
CHENDEN MITTEILUNG 301
C) AUSWEITUNG DES GEMEINDLICHEN VORKAUFSRECHTS ZUGUNSTEN
DRITTER 301
VIII. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 303
1. DIE SYSTEMATISCHE STELLUNG DER §§ 29-36 BAUGB 303
2. DER BEGRIFF DES VORHABENS 304
3. DIE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES
BEBAUUNGSPLANS 308
4. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN 311
5. DIE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH . . 315
A) DIE URSPRUENGLICHE FASSUNG DES § 34 IM BUNDESBAUGESETZ
VON 1960 316
B) DIE EINFUEGUNGSKLAUSEL VON 1976 316
C) DAS GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 317
D) DAS EINFUEGEN IN DEN *IM ZUSAMMENHANG BEBAUTEN
ORTSTEIL 320
E) WAHRUNG GESUNDER WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE UND
DES ORTSBILDS 322
F) DIE ENTSPRECHENDE ANWENDBARKEIT DER BAUNUTZUNGS
VERORDNUNG 323
G) DER *IM ZUSAMMENHANG BEBAUTE ORTSTEIL UND DIE KLAR-
STELLUNGS-, ENTWICKLUNGS- UND ERGAENZUNGSSATZUNG 325
XII
INHALTSVERZEICHNIS
H) DIE ANWENDBARKEIT DER FAUNA-FLORA-HABITAT-RICHTLINIE
IM RAHMEN DES § 34 BAUGB 330
I) ANWENDBARKEIT DES § 50 BIMSCHG UND DER DARIN GEREGELTEN
SEVESO-II-RL 330
6. BAUEN IM AUSSENBEREICH 332
A) DIE PRIVILEGIERTEN VORHABEN 332
B) DIE NICHTPRIVILEGIERTEN VORHABEN 342
C) DIE BEGUENSTIGTEN VORHABEN 344
D) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINER AUSSENBEREICHSSATZUNG
NACH § 35 ABS. 6 BAUGB 348
E) SICHERUNGSKLAUSELN GEGEN MISSBRAEUCHE; RUECKBAUVERPFLICH
TUNG . 349
7. DIE GENEHMIGUNG VON VORHABEN WAEHREND DER AUFSTELLUNG
EINES BEBAUUNGSPLANS 350
8. VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGEN IM SINNE DES BUNDESNATURSCHUTZ
GESETZES 354
9. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM
3. MAI 2005 ZUR ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 354
A) REGELUNG ZUR ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN WAEHREND DER
AUFSTELLUNG EINES B-PLANS DER INNENENTWICKLUNG 355
B) ERGAENZUNG DER OEFFNUNGSKLAUSEL ZUR ABWEICHUNG VOM
EINFUEGUNGSGEBOT NACH § 34 355
C) EINFUEHRUNG DER BEFREIUNG VON DEN FESTSETZUNGEN VON
ERGAENZUNGS- UND ENTWICKLUNGSSATZUNGEN 355
D) HINWEISPFLICHTEN IM RAHMEN DER BETEILIGUNG DER OEFFENTLICH
KEIT BEI ERGAENZUNGS- UND ENTWICKLUNGSSATZUNGEN 356
E) AUSSCHLUSS BESTIMMTER TIERHALTUNGSBETRIEBE ALS PRIVILEGIERTE
VORHABEN IM SINNE DES § 35 ABS. 1 NR. 4 356
F) AENDERUNGEN ZUR PRIVILEGIERTEN ZULAESSIGKEIT VON BIOMASSE
ANLAGEN NACH § 35 ABS. 1 NR. 6 357
G) STREICHUNG DER NEUERRICHTUNG VON ATOMKRAFTWERKEN AUS
DER LISTE DER PRIVILEGIERTEN VORHABEN 357
H) PRIVILEGIERUNG DER NUTZUNG SOLARER STRAHLUNGSENERGIE AN
ZULAESSIGERWEISE IM AUSSENBEREICH GENUTZTEN GEBAEUDEN .... 357
I) BEGUENSTIGUNG DES ABRISSES UND NEUBAUS BESTIMMTER BAU
LICHER ANLAGEN IM KONTEXT LAND- ODER FORSTWIRTSCHAFTLICHER
BETRIEBE 358
J) HINWEISPFLICHTEN IM RAHMEN DER BETEILIGUNG DER OEFFENTLICH
KEIT BEI AUSSENBEREICHSSATZUNGEN 358
K) NEUE UEBERLEITUNGSVORSCHRIFTEN AUS ANLASS DES GESETZES ZUR
STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND
GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAU
RECHTS 2013 IN § 245A 358
1) ERMAECHTIGUNG DER LAENDER, DIE NICHTANWENDUNG DER SIEBEN-
JAHRESREGELUNG DES § 35 ABS. 4 NR. 1 BUCHSTABE C) ZU
BESTIMMEN 359
M) SONDERREGELUNGEN ZUR SPARSAMEN UND EFFIZIENTEN NUTZUNG
VON ENERGIE NACH § 248 359
XLLL
INHALTSVERZEICHNIS
N) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN FUER WINDKRAFTANLAGEN IM
RAHMEN DES REPOWERING NACH § 249 360
IX. DIE BAUGENEHMIGUNG 364
1. GENEHMIGUNGSPFLICHT UND VERFAHREN 364
A) VORHABEN IM BAUORDNUNGSRECHTLICHEN VERFAHREN 364
B) DAS VERFAHREN ZUR ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 367
C) DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN; ZUSTIMMUNGS
ERFORDERNISSE 370
2. BAUGENEHMIGUNG UND EINGRIFFSREGELUNG NACH DEM NATURSCHUTZ
RECHT 373
3. ANFECHTUNGSKLAGEN GEGEN UND VERPFLICHTUNGSKLAGEN AUF
ERTEILUNG VON BAUGENEHMIGUNGEN; NACHBARSCHUTZ UND GEBOT
DER RUECKSICHTNAHME 374
4. DIE MOEGLICHKEITEN DES EINSCHREITENS GEGEN NICHT GENEHMIGTE
BAULICHE VORHABEN 378
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM
3. MAI 2005 IM BEREICH DER ERTEILUNG VON BAUGENEHMIGUNGEN . 382
A) ERGAENZUNG DES FESTSETZUNGSKATALOGS DES § 9 ABS. 1 BAUGB
ZUR REGELUNG DER FESTSETZUNG VOM BAUORDNUNGSRECHT
ABWEICHENDER ABSTANDSFLAECHENTIEFEN 382
B) VERLAENGERUNG VON FRISTEN GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER
VORHABEN IN EINER SANIERUNGS- BZW. ENTWICKLUNGSSATZUNG . . 382
C) ANPASSUNG DER GENEHMIGUNGSFRISTEN BEI DURCHFUEHRUNGS-
SICHERUNGSSATZUNGEN IM STADTUMBAU SOWIE BEI ERHALTUNGS
SATZUNGEN 383
X. BODENORDNUNG 386
1. ZWECK UND VERFAHREN DER UMLEGUNG 387
2. UMLEGUNGSTECHNIK 393
3. DIE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER UMLEGUNG 404
4. DIE VEREINFACHTE UMLEGUNG 404
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES
VOM 3. MAI 2005 IM BEREICH BODENORDNUNG 405
XI. ENTEIGNUNG UND ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 407
1. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER ENTEIGNUNG 407
2. DAS ENTEIGNUNGSVERFAHREN 411
3. DIE ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 413
4. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN IM ENTEIGNUNGSRECHT NACH
INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN
HOCHWASSERSCHUTZES VOM 3. MAI 2005 IM BEREICH ENTEIGNUNG 416
A) ANWENDUNG DES § 22 ABS. 5 AUF DAS GENEHMIGUNGSVER
FAHREN NACH § 109: 417
B) AKTUALISIERUNG DER VERWEISUNGEN AUF DIE ZPO
IN S 122 ABS. 2: 417
XII. PLANUNGSSCHADENSRECHT 417
1. ANSPRUECHE VON GRUNDEIGENTUEMERN BEI BEANSPRUCHUNG IHRES
GRUNDSTUECKS FUER OEFFENTLICHE ZWECKE 419
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANSPRUECHE DES EIGENTUEMERS BEI HERABSTUFUNG DER PRIVATEN
NUTZBARKEIT SEINES GRUNDSTUECKS 422
3. DER ERSATZ VON VERTRAUENSSCHAEDEN 424
4. SCHADENSERSATZPFLICHTEN BEI RECHTSWIDRIGEN AMTSHANDLUNGEN. . . 425
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM
3. MAI 2005 IM PLANUNGSSCHADENSRECHT 427
XIII. ERSCHLIESSUNG 427
1. DIE UNTERSCHIEDLICHEN BEGRIFFE DER ERSCHLIESSUNG 427
2. DIE ERSCHLIESSUNGSLAST DER GEMEINDE 430
3. DIE ERHEBUNG VON ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGEN 432
4. DIE BERECHNUNG UND VERTEILUNG DES ERSCHLIESSUNGSAUFWANDS . . . 435
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM
3. MAI 2005 IM ERSCHLIESSUNGSRECHT 439
A) GEMEINDLICHE ERSCHLIESSUNGSPFLICHT NACH ABGELEHNTEM
VERTRAGSANGEBOT/HERAUSNAHME DER REGELUNGEN ZUM
ERSCHLIESSUNGSVERTRAG AUS DEM SECHSTEN TEIL DES ZWEITEN
KAPITELS 439
B) VERZINSUNGSBERECHNUNG DES RUECKZAHLUNGSANSPRUCHS 440
C) BEITRAGSBERECHNUNG BEI RATENZAHLUNG ODER IN RENTENFORM . . 440
XIV. STAEDTEBAULICHE SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 441
1. DIE ENTWICKLUNG DES STAEDTEBAUFOERDERUNGSRECHTS 441
2. DIE VORBEREITUNG DER STAEDTEBAULICHEN SANIERUNG; BETEILIGUNG
UND MITWIRKUNG DER BETROFFENEN 444
3. DIE DURCHFUEHRUNG DER SANIERUNG 447
4. DER ABSCHLUSS DER SANIERUNG 449
5. DAS BESONDERE BODENRECHTLICHE INSTRUMENTARIUM 450
A) DIE SANIERUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNG NACH
SS
144, 145
BAUGB 450
B) DIE PFLICHT ZUR ZAHLUNG VON AUSGLEICHSBETRAEGEN NACH
DEN S§ 152 FF. BAUGB 453
6. DIE EINSCHALTUNG VON SANIERUNGSTRAEGERN UND ANDEREN BEAUF
TRAGTEN 456
7. DIE FINANZIERUNG DER STADTERNEUERUNG 457
8. DIE STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHME NACH
SS
165 - 171
BAUGB 458
9. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN IM SANIERUNGS- UND ENTWICK
LUNGSRECHT NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR VERBESSERUNG DES
VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES
VOM 3. MAI 2005 464
A) KLIMASCHUTZBELANGE BEI DER STAEDTEBAULICHEN SANIERUNGS
MASSNAHME (S 136 ABS. 2, ABS. 3 NR. 1 H UND ABS. 4) .... 465
B) EINFUEHRUNG EINER FRIST FUER DIE DURCHFUEHRUNG DER SANIERUNG
(S 142 ABS. 3 SATZ 3, 4) 466
C) NEUE FRISTENREGELUNG FUER DIE GENEHMIGUNG NACH
S 145 BAUGB 466
D) ERWEITERUNG DES KATALOGS DER BAUMASSNAHMEN IM SANIE
RUNGSGEBIET (S 148 ABS. 2) 466
XV
INHALTSVERZEICHNIS
E) REGELUNGEN ZUR EINBEZIEHUNG VON MITEIGENTUEMERN;
WOHNUNGS- UND TEILEIGENTUEMERN BEIM AUSGLEICHSBETRAG
(§ 154 ABS. 1) 467
F) VEREINFACHTE BERECHNUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS
(S 154 ABS. 2A) 467
G) AUFHEBUNG DER SANIERUNGSSATZUNG NACH FRISTABLAUF
(S 162 ABS. 1 NR. 4) 468
H) ERGAENZTER ANSPRUCH VON EHEMALIGEN GRUNDSTUECKSEIGEN
TUEMERN AUF RUECKUEBERTRAGUNG (§ 164 ABS. 1) 468
I) UEBERLEITUNGSVORSCHRIFTEN FUER STAEDTEBAULICHE SANIERUNGS
MASSNAHMEN (§ 235 ABS. 4) 468
XV. STADTUMBAU, SOZIALE STADT UND PRIVATE INITIATIVEN ZUR STADT
ENTWICKLUNG; ERHALTUNGSSATZUNG, STAEDTEBAULICHE GEBOTE UND SOZIAL
PLANUNG 470
1. STADTUMBAU 471
A) MASSNAHMEN ZUM STADTUMBAU 471
B) PLANUNGSSCHRITTE IM RAHMEN DES STADTUMBAUS 473
C) ERARBEITUNG EINES SOZIALPLANS IM RAHMEN VON STADTUMBAU
MASSNAHMEN 474
D) DIE EINBINDUNG VON BETROFFENEN UND AUFGABENTRAEGERN -
DAS ABWAEGUNGSGEBOT 475
E) DIE SATZUNG ZUR SICHERUNG DER DURCHFUEHRUNG VON
STADTUMBAUMASSNAHMEN 476
F) DAS VORKAUFSRECHT IN STADTUMBAUGEBIETEN 478
G) DIE ENTEIGNUNG ZU ZWECKEN DES STADTUMBAUS 478
H) DIE UEBERLEITUNGSVORSCHRIFTEN FUER DEN STADTUMBAU UND
DIE SOZIALE STADT 479
I) FAZIT 479
2. SOZIALE STADT 480
3. PRIVATE INITIATIVEN ZUR STADTENTWICKLUNG 485
4. ERHALTUNGSSATZUNG UND ERHALTUNGSVERFUEGUNG 486
A) DIE FESTLEGUNG DES ERHALTUNGSGEBIETS 487
B) DAS ERHALTUNGSGEBOT 488
C) DIE UNTERSCHIEDLICHEN FOLGEN EINER WIRTSCHAFTLICHEN
UNZUMUTBARKEIT FUER DEN EIGENTUEMER 488
D) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DER ERHALTUNGSSATZUNG 491
5. DER KATALOG DER STAEDTEBAULICHEN GEBOTE 497
A) UEBERSICHT 497
B) DAS VERFAHREN VOM ERLASS BIS ZUR VOLLSTRECKUNG EINES
GEBOTS 498
C) DIE VOLLSTRECKUNG VON GEBOTEN 502
6. SOZIALPLANUNG UND HAERTEAUSGLEICH; AUFHEBUNG ODER VERLAENGE
RUNG VON MIET- UND PACHTVERHAELTNISSEN 502
7. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES
VOM 3. MAI 2005 504
A) STADTUMBAUMASSNAHMEN, KLIMASCHUTZ UND NACHHALTIGKEIT
(S 171A) 504
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) GEBAEUDEANPASSUNG ALS GEGENSTAND DES STADTUMBAUVERTRAGS
(§ 171C) 505
C) NEUE BEKANNTMACHUNGSREGELUNGEN ZU SATZUNGEN ZUR SICHE
RUNG VON MASSNAHMEN DES STADTUMBAUS (§ 171D) 505
D) PRIVATE INITIATIVEN ZUR STADTENTWICKLUNG (§ 171 F) 505
E) HARMONISIERUNG DER GENEHMIGUNGSFRISTEN IM ZUSAMMEN
HANG MIT DER ERHALTUNGSSATZUNG 506
F) SANIERUNGSMASSNAHMEN MIT DEM ZIEL DER ANPASSUNG AN
DIE MINDESTANFORDERUNGEN DER ENERGIEEINSPARVERORDNUNG
IN MILIEUSCHUTZGEBIETEN (§ 172 ABS. 4 NR. LA) 506
G) AENDERUNGEN ZUM ANWENDUNGSBEREICH DES RUECKBAU(DUL-
DUNGS-)GEBOTS (§179 ABS. 1) MIT BETEILIGUNG DES EIGENTUE
MERS AN DEN KOSTEN FUER ABRISSMASSNAHMEN (§ 179 ABS. 4) . 506
XVI. BODENWERTERMITTLUNG 509
1. DER VERKEHRSWERT 509
2. AUFGABEN DER GUTACHTERAUSSCHUESSE; BAULANDKATASTER 510
3. DIE IMMOBILIENWERTERMITTLUNGSVERORDNUNG 511
4. ABSCHOEPFUNG VON BODENWERTSTEIGERUNGEN? 514
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES
ZUR VERBESSERUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES VOM
3. MAI 2005 ZUR BODENWERTERMITTLUNG 517
A) EINBEZIEHUNG EINES BEDIENSTETEN DER ZUSTAENDIGEN FINANZ
BEHOERDE MIT ERFAHRUNG IN DER STEUERLICHEN BEWERTUNG VON
GRUNDSTUECKEN 518
B) ERLAEUTERUNG DER *SONSTIGEN ZUR WERTERMITTLUNG ERFORDER
LICHEN DATEN 518
C) REDAKTIONELLE AENDERUNG IN BEZUG AUF DIE VORSCHRIFT ZUR
KAUFPREISSAMMLUNG (§ 195) 518
D) BILDUNG VON RICHTWERTZONEN UND DARSTELLUNG VON WERT
BEEINFLUSSENDEN MERKMALEN (§196) 519
E) AUSKUNFTSPFLICHTEN DER FINANZBEHOERDEN GEGENUEBER DEM
GUTACHTERAUSSCHUSS 519
F) VERPFLICHTUNG ZUR BILDUNG VON OBEREN GUTACHTER
AUSSCHUESSEN UND DEREN AUFGABEN (§ 198) 519
G) KLARSTELLUNGEN UND ANPASSUNGEN HINSICHTLICH DER VERORD
NUNGSERMAECHTIGUNG DES BUNDES IN § 199 520
XVII. BAULEITPLANUNG UND VERWALTUNGSAKTE NACH DEM BAUGESETZBUCH
VOR DEN GERICHTEN 521
1. DIE DREIGETEILTE ZUSTAENDIGKEIT DER GERICHTSBARKEIT IM BAU-
UND PLANUNGSRECHT 522
2. DIE GERICHTLICHE KONTROLLE VON BEBAUUNGSPLAENEN UND SONSTIGEN
SATZUNGEN NACH DEM BAUGB 524
A) DIE DIREKTE (ABSTRAKTE) NORMENKONTROLLE 525
B) DIE INZIDENT-KONTROLLE (INDIREKTE KONTROLLE) 528
3. DAS PROBLEM DER KONTROLLDICHTE 529
4. DER GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG 533
A) DIE SYSTEMATIK DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE PLANERHALTUNG . . . 533
B) DIE BEACHTLICHKEIT VON MAENGELN DER ABWAEGUNG 535
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
C) WELCHE FOLGEN HAT ES, WENN EIN BEACHTLICHER UND ERHEBLICHER
FEHLER RECHTZEITIG GERUEGT WIRD? 539
D) DIE BEWERTUNG VON ABWAEGUNGSERHEBLICHEN BELANGEN 540
E) WEITERE EINSCHRAENKUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE IN
DEN GEMEINDEORDNUNGEN 541
F) DAS ERGAENZENDE VERFAHREN ZUR FEHLERBEHEBUNG
(HEILUNGSVERFAHREN) 542
G) DAS ENDE DES NICHTIGKEITSDOGMAS 544
H) DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE KONTROLLE -
DER RECHTMAESSIGKEIT 544
I) DER WEGFALL DER SIEBEN-JAHRES-FRIST 545
J) ERGEBNIS DER PLANERHALTUNGSVORSCHRIFTEN 545
5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH DEM GESETZ ZUR VERBESSE
RUNG DES VORBEUGENDEN HOCHWASSERSCHUTZES 2005 IM BEREICH
DER GERICHTLICHEN KONTROLLE 546
A) AENDERUNGEN IN § 214 546
B) AENDERUNGEN IN § 215 546
XVIII. AUSBLICK: DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP IM STAEDTEBAURECHT ODER:
STEHT DEM STAEDTEBAURECHT EINE EUROPAEISIERUNG BEVOR? 547
1. DIE REGELUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND IM STAEDTEBAURECHT ALS AUSDRUCK INNERSTAATLICHER
SUBSIDIARITAET 547
2. DER EINFLUSS DER EUROPAEISCHEN UNION AUF DAS BAU- UND
PLANUNGSRECHT 551
XVIII
|
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| author | Schmidt-Eichstaedt, Gerd 1941- Weyrauch, Bernhard 1970- Zemke, Reinhold 1962- |
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