Bürgerstiftungen in Deutschland: Entwicklungen, Erfahrungen und Ausblicke
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
PL Academic Research
[2013]
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| Schriftenreihe: | Bochumer Studien zum Stiftungswesen
Band 10 |
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INHALTSUEBERSICHT
1. KAPITEL: GRUNDLAGEN DER UNTERSUCHUNG; GESCHICHTE UND ENTWICKLUNGEN IS
§ 1 EINLEITUNG 15
§ 2 DIE GESCHICHTE DER BUERGERSTIFTUNG 20
§ 3 ZAHLEN, DATEN UND FAKTEN 40
§ 4 DER BEGRIFF DER BUERGERSTIFTUNG, DEFINITIONSVERSUCHE 54
2. KAPITEL: DACHORGANISATIONEN: DER BUNDESVERBAND DEUTSCHER STIFTUNGEN
E.V. UND DIE INITIATIVE BUERGERSTIFTUNGEN; DIE "10-MERKMALE DER
BUERGERSTIFTUNG" 63
§ 5 DER BUNDESVERBAND DEUTSCHER STIFTUNGEN E.V. UND DIE INITIATIVE
BUERGERSTIFTUNGEN 64
§ 6 "10-MERKMALE EINER BUERGERSTIFTUNG" 71
§ 7 DAS GUETESIEGEL DES BUNDESVERBANDES DEUTSCHER STIFTUNGEN E.V 97
3. KAPITEL: ALLGEMEINE RECHTSFRAGEN ZUR BUERGERSTIFTUNG 101
§ 8 MERKMALE DER STIFTUNG BUERGERLICHEN RECHTS UND VEREINBARKEIT DER
BUERGERSTIFTUNG 101
§ 9 ABGRENZUNG DER BUERGERSTIFTUNG ZU ANDEREN BUERGERSCHAFTLICH
ORIENTIERTEN GEMEINSCHAFTSFORMEN 135
4. KAPITEL: GRUENDUNG DER BUERGERSTIFTUNG; AUF- UND AUSBAU DES
STIFTUNGSVERMOEGENS 143
§ 10 DIE ENTSTEHUNG DER BUERGERSTIFTUNG 143
§ 11 BESTEUERUNG UND STEUERBEFREIUNGEN GEMEINNUETZIGER STIFTUNGEN 178 §
12 VERMOEGENSAUFBAU DER BUERGERSTIFTUNG 201
5. KAPITEL: SCHLUSSBETRACHTUNG 245
§ 13 ZUSAMMENFASSUNG 245
§ 14 AUSBLICK 249
ANHANG 251
LITERATURVERZEICHNIS 323
7
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
1. KAPITEL: GRUNDLAGEN DER UNTERSUCHUNG; GESCHICHTE UND ENTWICKLUNGEN 15
§ 1 EINLEITUNG 15
§ 2 DIE GESCHICHTE DER BUERGERSTIFTUNG 20
A. DIE GESCHICHTE DES STIFTENS 21
B. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG IN DEN USA 23
C. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND 27
I. ALLGEMEINE ENTWICKLUNGEN 28
II. ENTWICKLUNGSGESCHICHTEN/GRUENDUNGSPROZESSE EINZELNER BUERGERSTIFTUNGEN
29
1. DIE STADT STIFTUNG GUETERSLOH 29
2. DIE BUERGERSTIFTUNG HANNOVER 31
3. DIE BUERGERSTIFTUNG HAMBURG 33
4. DIE BUERGERSTIFTUNG FUER DEN LANDKREIS FUERSTENFELDBRUCK. 35 5. DIE
BUERGERSTIFTUNG HILDESHEIM 36
6. DIE HERTENER BUERGERSTIFTUNG 37
7. DIE BUERGERSTIFTUNG DUISBURG GAG 38
8. FAZIT 38
D. WEITERE ENTWICKLUNG IN EUROPA UND DEM REST DER WELT 39 § 3 ZAHLEN,
DATEN UND FAKTEN 40
A. STIFTUNGEN IM ALLGEMEINEN 40
B. BUERGERSTIFTUNGEN 43
I. ENTWICKLUNG DER ZAHL AN BUERGERSTIFTUNGEN 43
II. ENTWICKLUNG DES VON BUERGERSTIFTUNGEN VERWALTETEN VERMOEGENS 44
III. VERTEILUNG DER FOERDERMITTEL AUF DIE EINZELNEN STIFTUNGSZWECKE 46
IV. GRUENDUNGS- UND ENTWICKLUNGSDATEN 49
V. DIE ENTWICKLUNG DER VON BUERGERSTIFTUNGEN ERZIELTEN SPENDENEINNAHMEN
52
VI. FAZIT 53
§ 4 DER BEGRIFF DER BUERGERSTIFTUNG, DEFINITIONSVERSUCHE 54
A. DEFINITION IM ANGLOAMERIKANISCHEN RAUM 54
9
IMAGE 3
I. STEUERRECHTLICHE EINORDNUNG 55
II. EIGENDEFINITION DER BEWEGUNG 56
III. NATIONAL STANDARDS FOR US COMMUNITY FOUNDATIONS 56 IV. ARBEITSWEISE
U.S.-AMERIKANISCHER COMMUNITY FOUNDATIONS. 57 B. VORSTELLUNGEN DER
IDEENGEBER IN DEUTSCHLAND; DIE BESONDEREN MERKMALE VON BUERGERSTIFTUNGEN
58
C. GRUNDKONSENS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 60
2. KAPITEL: DACHORGANISATIONEN: DER BUNDESVERBAND DEUTSCHER STIFTUNGEN
E.V. UND DIE INITIATIVE BUERGERSTIFTUNGEN; DIE "10-MERKMALE DER
BUERGERSTIFTUNG" 63
§ 5 DER BUNDESVERBAND DEUTSCHER STIFTUNGEN E.V. UND DIE INITIATIVE
BUERGERSTIFTUNGEN 64
A. DER BUNDESVERBAND DEUTSCHER STIFTUNGEN E.V 65
B. DIE INITIATIVE BUERGERSTIFTUNGEN 68
C. INTERNATIONALE NETZWERKE 69
§ 6 "10-MERKMALE EINER BUERGERSTIFTUNG" 71
A. DIE "10-MERKMALE EINER BUERGERSTIFTUNG" 72
B. KOMMENTIERUNG 74
I. KOMMENTIERUNG DER PRAEAMBEL 74
II. KOMMENTIERUNG DER EINZELPUNKTE 75
(1) GEMEINNUETZIGKEIT 75
(2) STIFTER 77
(3) UNABHAENGIGKEIT 79
(4) GEOGRAPHISCHER WIRKUNGSKREIS 83
(5) STIFTUNGSKAPITAL 86
(6) STIFTUNGSZWECK 89
(7) GESELLSCHAFTLICHES ENGAGEMENT 93
^ (8) OEFFENTLICHKEITSARBEIT 93
(9) LOKALES NETZWERK 95
(10)GEWALTENTEILUN G 96
C. FAZIT 97
§ 7 DAS GUETESIEGEL DES BUNDESVERBANDES DEUTSCHER STIFTUNGEN E.V 97 A.
ENTSTEHUNG 97
B. DIE BEDEUTUNG DES GUETESIEGELS IN DER PRAXIS DER BUERGERSTIFTUNG 98 C.
FAZIT 100
3. KAPITEL: ALLGEMEINE RECHTSFRAGEN ZUR BUERGERSTIFTUNG 101
§ 8 MERKMALE DER STIFTUNG BUERGERLICHEN RECHTS UND VEREINBARKEIT DER
BUERGERSTIFTUNG 101
10
IMAGE 4
A. STIFTUNGSZWECK 103
I. ANFORDERUNGEN AN DIE INHALTLICHE BESTIMMTHEIT DES STIFTUNGSZWECKS 106
1. VERTRETER DER UNZULAESSIGKEIT EINER WEITEN (UNBESTIMMTEN) ZWECKSETZUNG
107
2. VERTRETER DER ZULAESSIGKEIT EINER BREITEN ZWECKSETZUNG. 109 3.
STELLUNGNAHME 111
II. ZULAESSIGKEIT VON ZWECKKATALOGEN 113
III. ZWISCHENERGEBNIS 114
B. STIFTUNGSVERMOEGEN 115
I. GRUNDSTOCKVERMOEGEN 116
II. ERTRAEGE UND ZUWENDUNGEN ZUR ZEITNAHEN VERWENDUNG 118 C.
STIFTUNGSORGANISATION 118
I. ALLGEMEINES 119
II. MOEGLICHKEITEN UND VEREINBARKEIT DER BETEILIGUNG ("MIT BESTIMMUNG")
VON STIFTERN UND ZUSTIFTERN / ZULAESSIGKEIT KORPORATIVER ELEMENTE IM
STIFTUNGSRECHT 121
1. VERTRETER FUER DIE UNZULAESSIGKEIT KORPORATIVER ELEMENTE IM
STIFTUNGSRECHT 122
2. VERTRETER FUER DIE ZULAESSIGKEIT KORPORATIVER ELEMENTE IM
STIFTUNGSRECHT 124
3. STELLUNGNAHME 125
III. MOEGLICHKEITEN DER SATZUNGSGESTALTUNG 128
D. MOEGLICHKEITEN DER SATZUNGSAENDERUNG 129
I. EXKURS: HOHEITLICHE ZWECKAENDERUNG DURCH DIE STIFTUNGS
AUFSICHTSBEHOERDE 130
II. SATZUNGSMAESSIGE ERMAECHTIGUNG ZUR ZWECKAENDERUNG 131 III.
ZWISCHENERGEBNIS 134
E. ZUSAMMENFASSUNG 134
§ 9 ABGRENZUNG DER BUERGERSTIFTUNG ZU ANDEREN BUERGERSCHAFTLICH
ORIENTIERTEN GEMEINSCHAFTSFORMEN 135
A. DER VEREIN (STIFTUNGS-E.V.) 135
B. DIE GEMEINSCHAFTSSTIFTUNG MIT EINHEITSZWECK 137
C. DIE KOMMUNALE STIFTUNG 138
D. ABHAENGIGE "BUERGERSTIFTUNGEN" 139
E. DIE ETWAS ANDERE "BUERGERSTIFTUNG", DIE STIFTUNG POLYTECHNISCHE
GESELLSCHAFT FRANKFURT AM MAIN 140
F. SCHLUSSFOLGERUNGEN 140
11
IMAGE 5
4. KAPITEL: GRUENDUNG DER BUERGERSTIFTUNG; AUF- UND AUSBAU DES STIFTUNGS-
VERMOEGENS 143
§ 10 DIE ENTSTEHUNG DER BUERGERSTIFTUNG 143
A. DIE GRUENDUNGSINITIATIVE 144
B. GRUENDUNGSMODELLE 146
I. DAS TOP-DOWN-MODELL 146
II. DAS BOTTOM-UP-MODELL 147
III. ERFAHRUNGEN UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 148
C. ORGANISATIONSFORMEN IN DER GRUENDUNGSZEIT / DIE STIFTUNG IM
ERRICHTUNGSSTADIUM 149
I. GRUENDUNGSINITIATIVE IN VEREINSFORM 149
II. GRUENDUNGSINITIATIVE ALS GESELLSCHAFT BUERGERLICHEN RECHTS 151 III.
GRUENDUNGSINITIATIVE OHNE RECHTSFORM 152
IV. DIE "VOR-BUERGERSTIFTUNG"? 153
1. VERTRETER DER NICHT-EXISTENZ EINER VOR-STIFTUNG 155 2. VERTRETER DER
EXISTENZ EINER VOR-STIFTUNG 157
3. STELLUNGNAHME 158
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 160
D. DIE ZIVILRECHTLICHE GRUENDUNG 161
I. DAS STIFTUNGSGESCHAEFT 162
1. DAS LEBZEITIGE STIFTUNGSGESCHAEFT 162
2. DAS STIFTUNGSGESCHAEFT VON TODES WEGEN 165
II. DIE STIFTUNGSSATZUNG 167
E. DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN 167
I. RECHTSNATUR UND FUNKTION 170
II. DAS VERFAHREN 171
III. EXKURS: DIE^JTIFTUNGSAUFSICHT 172
1. FUNKTION DER STIFTUNGSAUFSICHT 173
2. MITTEL DER STIFTUNGSAUFSICHT 174
§ 11 BESTEUERUNG UND STEUERBEFREIUNGEN GEMEINNUETZIGER STIFTUNGEN 178 A.
ERBSCHAFTS- UND SCHENKUNGSSTEUER 179
B. KOERPERSCHAFTSSTEUER 181
C. SONSTIGE STEUERVERGUENSTIGUNGEN 182
D. GEMEINNUETZIGKEITSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN FUER DIE STEUER BEFREIUNG
183
I. MITTELVERWENDUNG FUER GEMEINNUETZIGE, MILDTAETIGE UND KIRCHLICHE ZWECKE
184
1. GEMEINNUETZIGE ZWECKE 184
2. MILDTAETIGE ZWECKE 186
3. KIRCHLICHE ZWECKE 187
12
IMAGE 6
II. GRUNDSATZ DER SELBSTLOSIGKEIT 187
III. GRUNDSATZ DER AUSSCHLIESSLICHKEIT 188
IV. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT 189
V. GRUNDSATZ DER ZEITNAHEN MITTELVERWENDUNG 190
1. ADMASSIERUNGSVERBOT 190
2. ZWECKGEBUNDENE RUECKLAGEN NACH § 58 NR. 6 AO 190 3. FREIE
RUECKLAGENBILDUNG NACH § 58 NR. 7 AO 191
4. ANSPARRUECKLAGE NACH § 58 NR. 12 AO 192
VI. GRUNDSATZ DER VERMOEGENSBINDUNG 192
G. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG; STEUERBEFREIUNGSUNSCHAEDLICHE UND
STEUERBEFREIUNGSSCHAEDLICHE AKTIVITAETEN DER BUERGERSTIFTUNG 193 I.
VERMOEGENSVERWALTUNG 195
II. SPONSORING 196
III. ZWECKBETRIEB 196
F. SONDERPROBLEM: DAS "FUNDRAISING-DINNER" 197
G. DIE RECHNUNGSLEGUNG UND STEUERERKLAERUNG EINER BUERGERSTIFTUNG. 199
§ 12 VERMOEGENSAUFBAU DER BUERGERSTIFTUNG 201
A. DIE GRUNDIDEE DES KONTINUIERLICHEN AUF- BZW. AUSBAUS DES
GRUNDSTOCKVERMOEGENS 202
B. ANLAGE DES GRUNDSTOCKVERMOEGENS/VERMOEGENSVERWALTUNG 205 I.
MOEGLICHKEITEN UND FORMEN DER ANLAGE 208
1. VORGABEN FUER DIE VERMOEGENSVERWALTUNG NACH GESETZ 209 2. VORGABEN FUER
DIE VERMOEGENSVERWALTUNG NACH SATZUNG. 210 3. VORGABEN FUER DIE
VERMOEGENSVERWALTUNG AUS ORGAN STELLUNG 211
4. LEITLINIEN EINER STRATEGISCHEN VERMOEGENSSTEUERUNG 212 5.
SOADERPROBLEM: "ALTERNATIVE INVESTMENTS" 216
II. HAFTUNG DES VORSTANDS 217
1. HAFTUNGSMILDERUNG KRAFT (LANDES-)GESETZ 218
2. SATZUNGSMAESSIGE HAFTUNGSMILDERUNG 218
3. INSBESONDERE HAFTUNG DER ORGANMITGLIEDER GEGENUEBER DER STIFTUNG IM
RAHMEN DER VERMOEGENSVERWALTUNG; ANALOGE ANWENDUNG DES § 93 ABS. 1 S. 2
AKTG 219 4. GESETZ ZUR BEGRENZUNG DER HAFTUNG VON EHRENAMTLICH
TAETIGEN VEREINSVORSTAENDEN 220
5. STELLUNGNAHME 221
III. DAS "OUTSOURCEN" DER VERMOEGENSVERWALTUNG 221
C. SPENDEN UND ZUSTIFTUNGEN 222
I. DIE ZUSTIFTUNG 222
II. SPENDEN 224
13
IMAGE 7
D. BUERGERSTIFTUNGEN ALS TREUHAENDER 224
I. RECHTSNATUR DER TREUHANDSTIFTUNG 228
1. SCHENKUNG UNTER AUFLAGE, §§ 516 FF. BGB 229
2. (UNEIGENNUETZIGER) TREUHANDAUFTRAG, §§ 662 FF. BGB 230 3. VERTRAGSTYP
EIGENER ART 233
4. STELLUNGNAHME 234
II. ENTSTEHUNG DER TREUHANDSTIFTUNG 234
, III. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DER EINBINDUNG VON TREUHANDSTIFTERN IN
ENTSCHEIDUNGSPROZESSE 236
IV. HAFTUNG DER BUERGERSTIFTUNG ALS TREUHAENDER 238
V. ENTGELTLICHE VERWALTUNG VON TREUHANDSTIFTUNGEN UND
STEUERVERGUENSTIGUNG / DIE BUERGERSTIFTUNG ALS DIENSTLEISTER. 239 E.
STIFTUNGSFONDS 240
I. RECHTSNATUR UND ENTSTEHUNG DES STIFTUNGSFONDS 240
II. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DER EINBINDUNG VON FONDSTIFTERN IN
ENTSCHEIDUNGSPROZESSE 244
5. KAPITEL: SCHLUSSBETRACHTUNG 245
§ 13 ZUSAMMENFASSUNG 245
§ 14 AUSBLICK 249
ANHANG 251
MUSTERSATZUNG FUER EINE BUERGERSTIFTUNG 251
SATZUNGEN ERRICHTETER BUERGERSTIFTUNGEN 263
SATZUNG DER BUERGERSTIFTUNG GUETERSLOH 263
SATZUNG DER BUERGERSTIFTUNG HAMBURG 271
SATZUNG DER BUERGERSTIFTUNG DUESSELDORF 277
MUSTERSATZUNG FUER EINE TREUHANDSTIFTUNG 287
MUSTERENTWURF EINER TREUHANDVEREINBARUNG 295
MUSTERVERTRAG ZUR ERRICHTUNG EINES STIFTUNGSFONDS 299
MUSTER FUER DAS STIFTUNGSGESCHAEFT EINER BUERGERSTIFTUNG 301
NATIONAL STANDARDS FOR U.S.-COMMUNITY FOUNDATIONS 303
EUROPEAN FOUNDATION CENTRE, PRINCIPLES O F GOOD PRACTICE 309
GRUNDSAETZE GUTER STIFTUNGSPRAXIS 311
MUSTER FUER FOERDERRICHTLINIEN EINER BUERGERSTIFTUNG 314
FORMBLATT FUER FOERDERANTRAEGE 316
MUSTER FUER EINE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS MITSTIFTER 319
LITERATURVERZEICHNIS 323
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