Allgemeines Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht vor seiner unionsrechtlichen Kodifizierung?:
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften des Europa-Instituts der Universität des Saarlandes
Rechtswissenschaft ; 93 |
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I. EINLEITUNG 11
II. DER EUROPAEISCHE VERWALTUNGSRECHTSRAUM 16
1. VERSCHIEDENE VERWALTUNGSTRADITIONEN IN DEN EU-MITGLIEDSTAATEN 16
2. AUSDIFFERENZIERUNG DER VERWALTUNG AUF UNIONSEBENE 22
A) KOMMISSION 23
B) RAT 24
C) WEITERE VERWALTUNGSEINRICHTUNGEN 24
AA) REGULIERUNGSAGENTUREN 25
AAA) AUFBAU 27
BBB) BEDEUTUNG FUER DEN VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 28
CCC) AUFGABEN 29
DDD) ZULAESSIGKEIT IHRER ERRICHTUNG 31
EEE) RECHTSSCHUTZ GEGEN AUSSENWIRKSAME AKTE DER AGENTUREN 35
BB) EXEKUTIVAGENTUREN 36
CC) AUSSCHUESSE EINSCHLIESSLICH KOMITOLOGIEAUSSCHUESSE 38
DD) PRIVATE 40
3. DER VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 41
A) DIREKTER VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 42
B) INDIREKTER VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 47
AA) AEQUIVALENZ- UND EFFEKTIVITAETSGEBOT ALS KRITERIEN FUER DEN
INDIREKTEN VOLLZUG 49
BB) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE FUER DEN INDIREKTEN VOLLZUG 52
C) DER VENVALTUNGSVERBUND 53
AA) FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 54
BB) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE ZUSAMMENARBEIT 59
CC) PROBLEME BEI DER KONZEPTION INSBESONDERE DES VERTIKALEN
VERBUNDVERFAHRENS 63
DD) HAFTUNG IM VERWALTUNGSVERBUND 64
4. DIE MASSGEBLICHEN EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERFAHRENSSTANDARDS 65
5. GESAMTWUERDIGUNG 74
A) MOMENTANER ZUSTAND DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 75
B) FORCIERUNG EINER ETWAIGEN KODIFIZIERUNG DURCH DEN VERTRAG
VON LISSABON? 79
III. EUROPAEISCHES VERWALTUNGSRECHT UND KODIFIKATIONSIDEE 85
1. BEGRIFF DER KODIFIKATION 85
2. KODIFIKATIONSFORMEN 91
3. KODIFIKATIONSFAEHIGKEIT UND KODIFIKATIONSBEDUERFTIGKEIT 92
A) KODIFIKATIONSFAEHIGKEIT UND -REIFE DES EU-VERWALTUNGSRECHTS 93
AA) BEGRIFF DER *VERWALTUNG 96
BB) BEGRIFF DES *VERWALTUNGSVERFAHRENS 100
B) KODIFIKATIONSBEDUERFTIGKEIT 105
AA) VORTEILE EINES EU-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 107
AAA) MEHR RECHTSSICHERHEIT UND RECHTSKLARHEIT 108
BBB) HARMONISIERUNGS- UND SYSTEMATISIERUNGSFUNKTION 111
CCC) KOMPRIMIERUNGS-, DEREGULIERUNGS- UND ENTLASTUNGS- -
FUNKTION 113
DDD) STABILISIERUNGSFUNKTION 115
EEE) GROESSERE TRANSPARENZ UND KONTROLLIERBARKEIT 116
FFF) FOERDERUNG VON AKZEPTANZ UND INTEGRATION BZW. IDENTITAET 118
GGG) MODELL- UND ORIENTIERUNGSFUNKTION 120
BB) NACHTEILE EINES EU-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 121
AAA) GEFAHR DER NIVELLIERUNG UND
SIMPLIFIZIERUNG/UEBERKOMPLEXITAET 122
BBB) MANGELNDE FLEXIBILITAET DER VERFAHRENSANFORDERUNGEN 123
CCC) UEBERHOLUNGSGEFAHR 125
DDD) GEFAHR DER *ZENTRALISIERUNG 127
EEE) RECHTSUNSICHERHEITEN 128
C) FAZIT 128
IV. REICHWEITE EINES MOEGLICHEN EU-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 131
1. REGELUNG DES EIGENVERWALTUNGSRECHTS 131
A) KOMPETENZTITEL ZUR REGELUNG DES UNIONSEIGENVERWALTUNGSRECHTS 132
B) INHALTLICHE REICHWEITE EINES SOLCHEN SEKUNDAERRECHTSAKTS 135
AA) VERPFLICHTETE STELLEN 135
BB) INHALT DER IN DAS GESETZ AUFZUNEHMENDEN REGELUNGEN 137
2. REGELUNG DES INDIREKTEN VOLLZUGS DES UNIONSRECHTS 140
A) GEBOTENHEIT VON REGELUNGEN ZUM INDIREKTEN VOLLZUG ? 140
B) KOMPETENZTITEL ZUR REGELUNG DES INDIREKTEN VOLLZUGS? ; 146
3. VERFAHRENS VORGABEN FUER DAS EU-EIGENVERWALTUNGSRECHT UND DEN
INDIREKTEN VOLLZUG IN EINEM GEMEINSAMEN RECHTSAKT? 151
4. REGELUNG DES VERBUNDVERWALTUNGSRECHTS 153
5. SUKZESSIVE ERWEITERUNG DES EU-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES? 155
6. AUSARBEITUNG EINES ENTWURFS EINES EU-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES
158
V. AUSWIRKUNGEN EINES EU-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES AUF
EINZELNE AKTEURE 164
1. KONSEQUENZEN FUER DEN EUROPAEISCHEN BUERGERBEAUFTRAGTEN UND DIE
UNIONSGERICHTE 164
2. KONSEQUENZEN FUER DIE MITGLIEDSTAATEN 167
A) WECHSELSEITIGE BEEINFLUSSUNG DER RECHTSORDNUNGEN 169
B) FOLGEN FUER DEN INDIREKTEN VOLLZUG DES UNIONSRECHTS DURCH DIE
MITGLIEDSTAATEN 170
C) FOLGEN FUER NATIONALES VERWALTUNGSRECHT, WENN KEIN UNIONSRECHT
ZU VOLLZIEHEN IST 171
AA) ARGUMENTE FUER *FREIWILLIGE ANPASSUNG DES NATIONALEN
VERWALTUNGSRECHTS 173
BB) ARGUMENTE FUER DIE BEIBEHALTUNG DER NATIONALEN
VERWALTUNGSRECHTSNORMEN 174
CC) ABWAEGUNG DER ARGUMENTE FUER UND GEGEN EINE FREIWILLIGE
REZEPTION 177
VI. ZU DEN INHALTLICHEN VORGABEN DES AKTUELLEN VORENTWURFS 181
1. HINTERGRUND DES AKTUELLEN INITIATIVVORSCHLAGS 181
2. ANWENDUNGSBEREICH 182
A) NUR EU-EIGENVERWALTUNG 182
B) ADRESSATEN DER VERFAHRENSREGELUNGEN 182
C) UNSAUBERE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN EINZELNEN HANDLUNGSFORMEN 185
3. GENERELLE GRUNDSAETZE DES EU-VERWALTUNGSHANDELNS 187
A) GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT 187
B) GRUNDSATZ DER NICHTDISKRIMINIERUNG UND GLEICHBEHANDLUNG 189
C) GRUNDSATZ DES EINHEITLICHEN HANDELNS UND DER LEGITIMEN
ERWARTUNGEN 189
D) WEITERE GRUNDSAETZE 190
4. ZU DEN EINZELNEN INHALTLICHEN VORGABEN FUER EINZELENTSCHEIDUNGEN 191
A) EINLEITUNG EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS 191
B) UNPARTEILICHKEIT 193
C) VERTEIDIGUNGSRECHTE 195
AA) ANHOERUNG 195
BB) VERFAHRENSAKZESSORISCHE AKTENEINSICHT 201
CC) BEGRUENDUNGSPFLICHT DER VERWALTUNG 204
D) KEINE REGELUNG ZUR RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 206
E) KEINE REGELUNG ZUR SACHVERHALTSAUFKLAERUNG 208
F) ENTSCHEIDUNG BINNEN ANGEMESSENER FRIST 209
G) BERICHTIGUNG UND AENDERUNG VON VERWALTUNGSMASSNAHMEN 211
H) KEINE REGELUNG ZU HEILUNGSMOEGLICHKEITEN 212
I) SELBSTSTAENDIGES RECHT AUF AKTENEINSICHT 213
9
VII. ZUSAMMENFASSUNG 215
VIII. ABSTRACT 221
LITERATURVERZEICHNIS 223
STICHWORTVERZEICHNIS 241
10
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