Brachflächen im Spannungsfeld zwischen Naturschutz und (baulicher) Wiedernutzung:
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Bonn
BfN Bundesamt für Naturschutz
2012
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| adam_text | Titel: Brachflächen im Spannungsfeld zwischen Naturschutz und (baulicher) Wiedernutzung
Autor: Hansen, Rieke
Jahr: 2012
Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis..............................................................................................................................4
Abbildungsverzeichnis.........................................................................................................................4
Abkürzungsverzeichnis........................................................................................................................5
Vorwort .................................................................................................................................................7
Danksagung...........................................................................................................................................8
1 Einleitung..........:.....................................................................................................................9
1.1 Anlass und Ziele des Gutachtens 9
1.2 Vorgehensweise 11
2 Bedeutung von städtischen Brachflächen für den Naturschutz.....................................13
2.1 Begriffsdefinitionen und Positionierung 13
2.1.1 Urbaner Naturschutz als integrierter Ansatz 13
2.1.2 Städtische Brachflächen 14
2.1.3 Brachflächen als Stadtnatur-Typ 14
2.2 Biologische Vielfalt in Städten 16
2.3 Bedeutung von städtischen Brachflächen für die biologische Vielfalt 18
2.3.1 Artenreichtum 18
2.3.2 Vorkommen seltener und gefährdeter Arten 19
2.3.3 Standortbedingungen mit Auswirkungen auf die biologische Vielfalt 19
2.4 Bedeutung von Brachflächen für den Naturhaushalt 24
2.4.1 Klima und Luft 24
2.4.2 Boden und Wasser 25
2.5 Bedeutung von Brachflächen für die Erholungsnutzung 26
2.6 Fazit: Indikatoren für eine naturschutzfachliche Bewertung von Brachflächen 28
3 Naturschutzfachliche Bewertung von städtischen Brachflächen..................................30
3.1 Bestehende Methoden zur Erfassung und Bewertung von Brachflächen 30
3.1.1 Naturschutzfachliche Erfassung von Brachflächen 30
3.1.2 Naturschutzfachliche Bewertung von Brachflächen 35
3.1.3 Diskussion der bestehenden Ansätze und Methoden 41
3.2 Ansatz zur naturschutzfachlichen Bewertung von Brachflächen 42
3.2.1 Vorabschätzung zur naturschutzfachlichen Bewertung von Brachflächen 43
3.2.1.1 Bedeutung für die biologische Vielfalt 45
3.2.1.2 Bedeutung für den Naturhaushalt 47
3.2.1.3 Bedeutung für die Erholungsfunktion 49
3.2.1.4 Zusammenführung der Ergebnisse 51
3.2.2 Vertiefende Untersuchung 53
3.3 Fazit: Ansätze und Methoden zur naturschutzfachlichen Bewertung von Brachflächen 54
4 Empfehlungen für Folgenutzungen von städtischen Brachflächen...............................55
4.1 Beiträge der Landschaftsplanung 55
4.2 Folgenutzungen aus Sicht des Naturschutzes 58
4.2.1 Vorüberlegungen zur Auswahl von Folgenutzungen 58
4.2.2 Möglichkeiten zur Folgenutzung als Freiraum 59
4.2.3 Fallbeispiele zur Folgenutzung als Freiraum 62
4.2.4 Fallbeispiele zur baulichen Nutzung 79
4.3 Fazit: Folgenutzungen und Chancen für die Entwicklung multifunktionaler Freiräume 95
1
5 Bau- und naturschutzrechtliche Rahmenbedingungen...................................................96
5.1 Bauplanungsrechtliche Rahmenbedingungen 96
5.1.1 Unbeplanter Bereich 96
5.1.1.1 Innenbereich gemäß § 34 BauGB 96
5.1.1.2 Außenbereich gemäß § 35 BauGB 97
5.1.1.3 Bedeutung für Brachflächen 99
5.1.2 Beplanter Bereich 99
5.1.2.1 Bebauungsplan nach dem Regelverfahren 99
5.1.2.2 Bebauungsplan im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB 100
5.1.2.3 Bebauungsplan der Innenentwicklung nach § 13a BauGB 100
5.1.2.4 Vorhabenbezogener Bebauungsplan nach § 12 BauGB 101
5.1.2.5 Bedeutung für Brachflächen 101
5.1.2.6 Exkurs: Flächennutzungsplan 102
5.2 Naturschutzrechtliche Vorgaben 102
5.2.1 Schutzgebiete 103
5.2.2 Naturdenkmäler und geschützte Landschaftsbestandteile 103
5.2.3 Gesetzlich geschützte Biotope 104
5.2.4 Eingriffsregelung 105
5.2.5 Insbesondere: Artenschutz 107
5.2.5.1 Zugriffsverbote 108
5.2.5.2 Besonderheiten für bauliche Vorhaben 109
5.2.5.3 Ausnahmen nach § 45 BNatSchG 110
5.2.5.4 Befreiungen 111
5.2.5.5 Bewertungsmaßstab 111
5.3 Naturschutzrechtliche Anforderungen in Abhängigkeit von den bauplanungsrechtlichen
Konstellationen 112
5.3.1 Unbeplanter Bereich 112
5.3.1.1 Innenbereich gemäß § 34 BauGB 112
5.3.1.1.1 Allgemeine naturschutzrechtliche Vorgaben 112
5.3.1.1.2 Insbesondere: Artenschutz 113
5.3.1.2 Außenbereich gemäß § 35 BauGB 113
5.3.1.2.1 Allgemeine naturschutzrechtliche Vorgaben 113
5.3.1.2.2 Insbesondere: Artenschutz 114
5.3.2 Beplanter Bereich 114
5.3.2.1 Allgemeine Berücksichtigung des Naturschutzes in der Planung 115
5.3.2.2 Eingriffsregelung 115
5.3.2.3 Geschützte Landschaftsbestandteile und gesetzlicher Biotopschutz 116
5.3.2.4 Artenschutz 117
6 Umgang mit den artenschutzrechtlichen Vorschriften nach § 44 ff BNatSchG
in der Bauleitplanung und bei der baurechtlichen Zulassung......................................122
6.1 Arbeitshilfen für die Planungspraxis 122
6.2 Möglichst frühzeitige Berücksichtigung artenschutzrechtlicher Belange 123
6.3 Einbindung in bestehende umweit- und naturschutzrechtliche Verfahren 123
6.4 Zu berücksichtigendes Artenspektrum 123
6.5 CEF-Maßnahmen im Bebauungsplan 124
6.6 Monitoring und Risikomanagement 124
6.7 Kumulierende Lösungen für Kompensationsmaßnahmen 124
2
7 Schlussfolgerungen...........................................................................................................126
7.1 Brachflächen im Spannungsfeld zwischen Naturschutz und baulicher Wiedernutzung 126
7.2 Bedeutung von städtischen Brachflächen für den Naturschutz 126
7.3 Ansätze zur Erfassung und Bewertung von Brachflächen 126
7.4 Relevanz naturschutzfachlicher Bewertungen und der strategischen Instrumente der
Landschaftsplanung 127
7.5 Folgenutzungen als Freiraum 127
7.6 Bauliche (Wieder-)Nutzung von städtischen Brachflächen 130
7.7 Weiterführende Fragestellungen 132
8 Zusammenfassung/Summary..........................................................................................133
8.1 Zusammenfassung 133
8.2 Summary 134
Quellenverzeichnis............................................................................................................................137
Literatur 137
Internetpublikationen 144
Richtlinien und Gesetze 146
Literatur zu Kapitel 5 146
3
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