Die kommerziellen Tätigkeiten öffentlich-rechtlicher Fernsehanstalten unter besonderer Berücksichtigung des 12. RÄStV:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2013
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Schriften zum Medienrecht
35 |
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| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
I. EINLEITUNG 1
1. PROBLEMSTELLUNG 1
2. GEGENSTAND UND EINGRENZUNG DER UNTERSUCHUNG 2
3. GANG DER UNTERSUCHUNG 3
II. ENTWICKLUNG DES RUNDFUNKS, DES MEDIENKONSUMS UND DER
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 5
1. ENTWICKLUNG DES RUNDFUNKS 5
A) HISTORISCHE ENTWICKLUNG 5
B) NEUERE ENTWICKLUNG 6
AA) NEUE KONKURRENZ 6
BB) INDIVIDUALISIERUNG 6
CC) DIGITALISIERUNG 7
DD) KONVERGENZEN 7
2. ENTWICKLUNG DES MEDIENKONSUMS 9
3. ENTWICKLUNG, VOR- UND NACHTEILE DER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT UND
MEINUNGSSPEKTRUM 11
A) ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 11
B) VORTEILE WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 12
C) NACHTEILE WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 13
D) MEINUNGSSPEKTRUM ZU DEN WIRTSCHAFTSTAETIGKEITEN DES STAATES UND DER
RUNDFUNKANSTALTEN 13
AA) GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT JEGLICHER WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG
14
BB) LEHRE VOM TOTAL VORBEHAELT 16
CC) VERPFLICHTUNG ZUR WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 18
DD) WEITERE MEINUNGEN BASIEREND AUF DEM GRUNDGESETZ 19
(1) WIRTSCHAFTSPOLITISCHE NEUTRALITAET 19
(2) EINZELNE HERANGEZOGENE VORSCHRIFTEN 20
EE) STELLUNGNAHME 21
4. ZWISCHENERGEBNIS 22
- I X -
HTTP://D-NB.INFO/1029367590
IMAGE 2
III. DER RUNDFUNKBEGRIFT, DIE RUNDFUNKFREIHEIT UND DER
RUNDFUNKAUFTRAG 23
1. DER RUNDFUNKBEGRIFF 23
A) DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RUNDFUNKBEGRIFF 23
AA) SENDETECHNISCHES MERKMAL 24
BB) INHALTLICHES MERKMAL 25
(1) MEINUNGSBILDUNGSRELEVANZ 25
(2) INHALTSNEUTRALE INFORMATIONSUEBERTRAGUNG 26
CC) MASSENKOMMUNIKATIVES MERKMAL 26
B) DER EINFACHGESETZLICHE RUNDFUNKBEGRIFF 27
AA) GENERELLE ANFORDERUNGEN 27
BB) DEFINITION IM RSTV 28
(1) DARBIETUNG 28
(2) LINEARITAET DER SENDUNG 29
(3) AUSRICHTUNG AN DIE ALLGEMEINHEIT 29
(4) ZEITGLEICHER EMPFANG 30
(5) VERANSTALTUNG UND VERBREITUNG ENTLANG EINES SENDEPLANS 30
(6) ELEKTROMAGNETISCHE VERBREITUNGSFORM 30
C) DER EUROPARECHTLICHE RUNDFUNKBEGRIFF 31
AA) KEINE UMFASSENDE REGELUNG 31
BB) DIE AVMD-RL 32
D) STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 33
2. DIE RUNDFUNKFREIHEIT 33
A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 34
B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 35
AA) UNMITTELBAR GESCHUETZTE TAETIGKEITEN 36
BB) MITTELBAR GESCHUETZTE TAETIGKEITEN 37
C) STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 38
3. DER RUNDFIIRIKAUFTRAG 38
A) GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAG 39
B) FUNKTIONSAUFTRAG 41
C) STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 44
- X -
IMAGE 3
IV. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 45
1. RECHTLICHE EINORDNUNG 45
A) DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANSTALT 4 5
B) ENTSTEHUNG 46
C) CHARAKTERISIERUNG UND BESONDERHEITEN 47
AA) GEMEINNUETZIGKEIT 47
BB) STAATSFERNE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 48
CC) SELBSTVERWALTUNGSRECHT 49
DD) PROGRAMMFTEIHEIT 50
2. GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT 50
A) GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 51
B) GRUNDRECHTSFAHIGKEIT DER AUSGEGLIEDERTEN GESELLSCHAFTEN 52
3. INSTITUTIONELLE GARANTIE 53
4. ZWISCHENERGEBNIS 54
V. UEBERSICHT UEBER DIE HAUPTAKTIVITAETEN ALS GROESSTE AUSGABEPOSTEN SOWIE
DIE
EINNAHMEN AUS DER RUNDFUNKGEBUEHR 55
1. HAUPTAKTIVITAETEN 55
A) FERNSEHPROGRAMME 55
AA) VOLLPROGRAMM 56
BB) SPARTENPROGRAMM 57
CC) GRUENDE DER PROGRAMMEXPANSION 59
DD) RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND GRENZEN DER SPARTENPROGRAMME 61
EE) STELLUNGNAHME 64
B) ONLINE-ANGEBOTE 64
AA) MEINUNGSSTAND ZUR ONLINE-EXPANSION 65
(1) UNTERSTUETZENDE ARGUMENTE 66
(2) GEGENARGUMENTE 66
(3) STELLUNGNAHME 67
BB) RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND GRENZEN 68
CC) FINANZIERUNG DER ONLINE-ANGEBOTE 69
DD) STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 70
C) MOBILE DIENSTE 71
- X I -
IMAGE 4
2. EINNAHMEN AUS DER RUNDFUNKGEBUEHR 74
A) GRUNDLAGEN 74
B) GEPLANTE AENDERUNGEN 76
VI. KOMMERZIELLE TAETIGKEITEN 79
1. KLAERUNG WICHTIGER BEGRIFFE 79
A) NOTWENDIGE HILFSGESCHAEFTE 80
B) HILFSTAETIGKEITEN 81
AA) BEGRIFFLICHE UNGENAUIGKEITEN 82
BB) ANNEXTAETIGKEIT 83
CC) UNTERSTUETZENDE RANDBETAETIGUNG 84
DD) WIRTSCHAFTLICHE RANDNUTZUNG 85
C) ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG 86
2. POTENTIELLE WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEITEN INNERHALB DES PROGRAMMS 86
A) WERBUNG 87
AA) RECHTLICHE EINORDNUNG 87
BB) UMFANG 87
CC) STELLUNGNAHME 88
B) SPONSORING 89
C) SCHLEICHWERBUNG UND PRODUKTPLATZIERUNG 91
AA) SCHLEICHWERBUNG 91
BB) PRODUKTPLATZIERUNG 92
D) TELESHOPPING 93
E) TELEFON-MEHRWERTDIENSTE 94
AA) GEWINNSPIEL-CALL-IN-SHOWS 94
BB) TELEVOTING-SHOWS 95
CC) RECHTSLAGE 95
F) FERNSEHTEXT 95
G) PAY-TV . 96
3. POTENTIELLE WEITERE KOMMERZIELLE TAETIGKEITEN AUSSERHALB DES
PROGRAMMS...97
A) HANDEL MIT UEBERTRAGUNGSRECHTEN 97
B) MITSCHNITTE UND DIGITALE SERVICES 98
C) VERKAUF VON EINTRITTSKARTEN FUER VERANSTALTUNGEN 99
- X I I -
IMAGE 5
D) MERCHANDISING UND LICENSING 100
E) HERAUSGABE VON BUECHERN, HOERBUECHERN, CDS UND ANDEREN
BEGLEITPUBLIKATIONEN 101
F) E-COMMERCE 102
G) ONLINE-ANGEBOT 103
H) ACCESS-PROVIDER 104
I) DRUCKWERKE 105
J ) MEDIENPARK 106
K) VERMIETUNG UND VERPACHTUNG 108
1) BETEILIGUNGEN AN VERLAGEN, NACHRICHTENAGENTUREN UND FACILITY
MANAGEMENT
GESELLSCHAFTEN 108
M) DRITTMITTELFINANZIERUNG 109
N) KAPITALERTRAEGE 109
O) AUS- UND WEITERBILDUNG 110
P) KOSTENPFLICHTIGE ONLINE-VIDEOTHEK 111
4. ZWISCHENERGEBNIS 112
VII. VORGABEN AUS DEM EUROPARECHT FUER KOMMERZIELLE TAETIGKEITEN DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN IIS
1. ART. 10EMRK 116
2. ART. 11 GRC 117
3. WEITERES EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 117
A) ART. 56 AEUV (EX-ART. 49 EGV) 117
B) ART. 34 AEUV (EX-ART. 28 EGV) 118
C) ART. 167 AEUV (EX-ART. 151 EGV) 119
D) WETTBEWERBSREGELN DES AEU-VERTRAGS 119
AA) ART. 101 FF. AEUV (EX-ART. 81 FF. EGV) 120
BB) ART. 107 AEUV (EX-ART. 87 EGV) 121
4. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 122
A) FEMSEHRICHTLINIE UND AVMD-RL 122
B) TRANSPARENZRICHTLINIE 124
C) E-COMMERCE-RICHTLINIE 125
5. BEIHILFEKOMPROMISS MIT DER EU-KOMMISSION 126
- X I I I -
IMAGE 6
A) SCHREIBEN NACH ART. 17 DER VERFAHRENSVERORDNUNG UND STELLUNGNAHME DER
BUNDESREGIERUNG 126
B) WEITERE BEURTEILUNG DER KOMMISSION UND GRUNDSATZVEREINBARUNG 128
C) EINSTELLUNGSBESCHLUSS 129
D) ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 130
6. STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 131
VIII. WICHTIGE ENTSCHEIDUNGEN DER DEUTSCHEN RECHTSPRECHUNG ZUM
RUNDFUNKRECHT 133
1. RUNDFUNKENTSCHEIDUNGEN 133
A) 1. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( DEUTSCHLAND FERNSEHEN
GMBH / FERNSEHURTEIL ) 134
B) 2. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( MEHRWERTSTEUER / UMSATZSTEUER ) 134
C) 3. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( FRAG / SAARLAENDISCHES
RUNDFUNKGESETZ / PRIVATFIINK IM SAARLAND ) 135
D) 4. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( NIEDERSACHSEN ) 135
E) 5. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( BADEN-WUERTTEMBERG BESCHLUSS ) 136
F) 6. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( WDR URTEIL / NORDRHEIN-WESTFALEN ) 137
G) 7. RUNDFUNKENTSCHEIDUNG ( HR 3 / HESSEN 3 BESCHLUSS ) 139
H) WEITERE RUNDFUNKENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 140
2. GULDENBURG-ENTSCHEIDUNG 140
A) ENTSCHEIDUNGEN VON LG UND OLG HAMBURG 141
B) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS 141
C) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 142
D) ZUSAMMENFASSUNG 143
3. MEDIENPARK 144
A) ENTSCHEIDUNG DES LG MAINZ 145
B) ENTSCHEIDUNG DES OLG KOBLENZ 145
C) BEWERTUNG 146
4. STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 147
IX. UNMITTELBARE VORGABEN AUS DEM RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 149
1. NORMIERTE TAETIGKEITEN IM RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 149
A) DRUCKWERKE 150
- X I V -
IMAGE 7
AA) KRITERIEN 151
BB) INHALTLICHE AUSGESTALTUNG 152
B) PRESSEAEHNLICHE ANGEBOTE IN TELEMEDIEN 152
C) REGELUNGEN FUER WEITERE AKTIVITAETEN 155
D) STELLUNGNAHME 156
2. DER NEUE § 16A RSTV 156
A) DAS MERKMAL DER KOMMERZIELLEN TAETIGKEITEN 158
B) BEISPIELE FUER KOMMERZIELLE TAETIGKEITEN 160
C) MARKTBEDINGUNGEN 161
D) EXKURS: MARKT 164
E) WEITERE VORGABEN 166
F) STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 166
X. LEGITIMATION UND ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN FUER DIE WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNGEN AUS ALLGEMEINEN PRINZIPIEN DES RUNDFUNKRECHTS UND DEM
KOMMUNALRECHT 169
1. SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN
169
2. GEBOT DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT 170
3. KOMMUNALRECHTLICHE PRINZIPIEN 172
A) ANFORDERUNGEN AN ERWERBSWIRTSCHAFTLICHES TAETIGWERDEN DER KOMMUNEN 173
AA) DGO VON 1935 173
BB) GO 175
B) UEBERTRAGUNG KOMMUNALRECHTLICHER PRINZIPIEN 177
4. ZWISCHENERGEBNIS 179
XI. ALLGEMEINE ERFORDERNISSE AUS ANSTALTSRECHTLICHER SICHT 181
1. BEZUG ZUR GESETZLICH ZUGEWIESENEN HAUPTAUFGABE 181
2. EIGNUNG ZUR FOERDERUNG DES ANSTALTSZWECKS AUCH UNTER BEACHTUNG DER
FINANZIELLEN GESICHTSPUNKTE 183
3. KEINE VERBOTENE ODER ZWECKGEFAHRDENDE BETAETIGUNG 184
4. KEINE REIN WIRTSCHAFTLICHE AUSRICHTUNG 185
5. ANGEMESSENES VERHAELTNIS ZUR HAUPTTAETIGKEIT UND RUNDFUNKGEBUEHREN ALS
WESENTLICHE FINANZIERUNGSQUELLE 187
6. WEITERE ANFORDERUNGEN FUER KAPAZITAETSERWEITERNDE TAETIGKEITEN 188
- X V -
IMAGE 8
7. WEITERE ANFORDERUNGEN FUER RANDNUTZUNGSAKTIVITAETEN 188
8. STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS 191
XII. GRENZEN DER BETAETIGUNG AUS DEN GRUNDRECHTEN KONKURRIERENDER
DRITTER UND DEM WIRTSCHAFTSRECHT 193
1. GRUNDRECHTE KONKURRIERENDER DRITTER 193
A) ART. 12 ABS. 1 GG 194
AA) EINGRIFF 195
(1) MEINUNGSSPEKTRUM 195
(2) UNMITTELBARER EINGRIFF 196
(3) MITTELBARER EINGRIFF. 197
BB) RECHTFERTIGUNG 198
B) ART. 14 GG 199
C) ART. 2 ABS. 1 GG UND ART. 3 ABS. 1 GG 200
2. WIRTSCHAFTSRECHT 201
A) GEWERBEORDNUNG 201
B) WETTBEWERBSRECHT 202
AA) UWG 203
* (1) GENERELLE VORAUSSETZUNGEN 204
(2) UEBERBLICK UEBER MOEGLICHE VERSTOESSE 204
(3) § 4 NR. 1 UWG 206
(4) § 4 NR. 10 UWG 207
(5) § 4 NR. 11 UWG 208
(6) STELLUNGNAHME 209
BB) GWB 209
(1) GENERELLE VORAUSSETZUNGEN 209
(2) § 1 GWB 211
(3) §§ 19,20 GWB 212
(A) SACHLICHER MARKT 213
(B) RAEUMLICHER MARKT 215
(C) MARKTBEHERRSCHUNG 216
(4) §§ 35 FF. GWB 217
(5) STELLUNGNAHME 217
- X V I -
IMAGE 9
3. ZWISCHENERGEBNIS 218
XIII. PRIVATRECHTLICHE ORGANISATION DER KOMMERZIELLEN TAETIGKEITEN 221
1. UEBERBLICK UEBER BETEILIGUNGEN UND AUSGRUENDUNGEN 221
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND UMFANG 221
B) VORTEILE VON BETEILIGUNGEN UND AUSGRUENDUNGEN 222
C) AUSBLICK 223
2. GESETZLICHE GRUNDLAGEN, VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN 224
A) AUSPRAEGUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT 224
B) SELBSTORGANISATIONSRECHT 225
C) HAUSHALTSVORSCHRIFTEN 225
D) RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 226
AA) § 16ARSTV 226
(1) ORGANISATIONSFORM GEMAESS DER MARKTRELEVANZ (§ 16A ABS. 1 S. 4,
5 RSTV) 226
(2) SELBSTAENDIGE TOCHTERGESELLSCHAFTEN 229
BB) § 16BRSTV 232
(1)§ 16B ABS. 1 RSTV 233
(2) § 16B ABS. 2 RSTV 234
(3) § 16B ABS. 3 , 4 RSTV 235
CC) §§ 16C, D , E RSTV 235
DD) STELLUNGNAHME 237
E) ANSTALTSRECHTLICHE VORGABEN 239
AA) SACHZUSAMMENHANG MIT RUNDFIINKAUFGABEN OHNE WIRTSCHAFTLICHE
AUSRICHTUNG 239
BB) EINHALTUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN 240
CC) LIMITIERTE AUSGLIEDERUNGSMOEGLICHKEITEN 241
DD) STELLUNGNAHME 241
F) WEITERE VORGABEN 242
G) ZWISCHENERGEBNIS 242
3. AUSGESTALTUNG IM EINZELNEN 243
A) GENERELLE ERSCHEINUNGSFORMEN 243
AA) EIGENUNTERNEHMEN 243
- XVII -
IMAGE 10
BB) GEMISCHT-OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 244
CC) GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 245
B) KONKRETE AUSPRAEGUNGEN 247
AA) WERBEGESELLSCHAFTEN 248
BB) PRODUKTIONSGESELLSCHAFTEN 249
CC) RECHTEHANDELSGESELLSCHAFTEN 250
DD) VERWERTUNGSGESELLSCHAFTEN 251
EE) AUSGRUENDUNGEN 252
FF) RUNDFUNKORCHESTER UND RUNDFUNKCHOERE 253
GG) UEBERBLICK UEBER WEITERE WICHTIGE GESELLSCHAFTEN 254
C) STELLUNGNAHME 255
4. ZWISCHENERGEBNIS 255
XIV. ERGEBNIS ; 257
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 261
PRUEFUNGSSCHEMA: ANFORDERUNGEN AN DIE KOMMERZIELLEN TAETIGKEITEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNKANSTALTEN 268
ANHANG: §§ 16A-E RSTV 271
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 275
LITERATURVERZEICHNIS 281
- X V I I I -
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