Über Bürgerbeteiligung hinaus: Stadtentwicklung als Gemeinschaftsaufgabe? ; Analysen und Konzepte
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Detmold
Rohn
2013
|
| Schriftenreihe: | Edition Stadtentwicklung
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 527 S. Ill., graph. Darst. |
| ISBN: | 9783939486732 |
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INHALT
UEBER BETEILIGUNG HINAUS . 11
EINLEITUNG UND UEBERBLICK
ABSCHNITT A GESCHICHTE, BEGRIFFE, DISKURSE
11 DER LORENZETTI-CODE 23
DIE IDEE DER EUROPAEISCHEN BUERGERSTADT ZWISCHEN UTOPIE UND ALLTAG
NICHT A U F D E R STELLE W I R K L I C H K E I T . V O R UE B E R L E G U
N G E N 23
LORENZETTI REVISITED. BESUCHE IN SIENA 2 6
GOVERNO, C O V E R N A N C E & C O N S O R T E N . SCHLAGLICHTER A U F D
I E G E G E N W A R T 38
S T A D T E N T W I C K L U N G HEUTE. FESTSTELLUNGEN U N D FRAGEN 4 1
2 | WIR SIND DIE STADT 45
VOM NOTWENDIGEN WANDEL DER PERSPEKTIVEN UND BEGRIFFE
WUNSCH O D E R WIRKLICHKEIT? S T A D T E N T W I C K L U N G ALS G E M E
I N S C H A F T S W E R K 45
A N D E R S T A D T E N T W I C K L U N G M I T W I R K E N . I L L U S
T R A T I O N E N Z U E I N E R N O C H U N G E W O H N T E N
SICHTWEISE A U F D I E ROLLE D E R B UE R G E R I N N E N U N D B UE R G E
R 4 8
BETEILIGUNG, M I T W I R K U N G , G O V E R N A N C E . RUECKBLICK A U F
D E N W A N D E L D E R T H E O R E T I S C H E N
KONZEPTE 53
ERSTE FOLGERUNGEN. D E R W E I T E U N D D E R E N G E B E G R I F F 57
FALLSTRICKE U N D KLAERUNGSBEDARF. W I R K U N G E N U N D G E G E N S T
AE N D E V O N M I T W I R K U N G U N D
BETEILIGUNG 63
EINE NEUE L A D D E R O F P A R T I C I P A T I O N . W I E W E I T
REICHT D I E M I T W I R K U N G ? 6 9
UE B E R B E T E I L I G U N G HINAUS. K O N S E Q U E N Z E N U N D
VORSCHLAEGE 71
3 | PLURALITAET A PRIORI 75
STADTENTWICKLUNG AUS DER GOVERNANCE-PERSPEKTIVE - FRUEHER UND HEUTE
WER E N T W I C K E L T STADT? DIE VIELFALT D E R A K T E U R E 77
P L A N U N G I M Z E N T R U M ? V O M W A N D E L D E R M E N T A
L E N M O D E L L E 8 7
AUFGABEN, AKTEURE, I N T E R D E P E N D E N Z E N . G O V E R N A N C E
ALS B E W E G L I C H E R E G E L U N G
G E M E I N S A M E R A N G E L E G E N H E I T E N 9 8
5
HTTP://D-NB.INFO/1033007684
IMAGE 2
PERSPEKTIVWECHSEL. S T A D T E N T W I C K L U N G E N ANDERS W A H R N
E H M E N , B UE R G E R I N N E N U N D
BUERGER ALS A K T E U R E ERKENNEN, I N T E R D E P E N D E N Z E N K O M
M U N I K A T I V GESTALTEN M
4 | THEMEN, ETAPPEN, LINIEN 119
FUENFZIG JAHRE BUERGERBETEILIGUNG UND BUERGERMITWIRKUNG
STADT, PLANUNG, BUERGERBETEILIGUNG. KONFLIKTE, B E T E I L I G U N G S F
O R M E N , K O O P E R A T I O N E N 121 POLITISCHE PARTIZIPATION. E N
T W I C K L U N G D E R LOKALEN D E M O K R A T I E 133
EIGENAKTIVITAETEN. POTENZIALE D E R ZIVILGESELLSCHAFT 146
M A R K T P R O Z E S S E . B UE R G E R I N N E N U N D BUERGER ALS A K T
E U R E AN VIELEN M AE R K T E N 158
A U F D E M W E G Z U R B UE R G E R K O M M U N E ? V E R W A L T U N G
S M O D E R N I S I E R U N G ,
B UE R G E R O R I E N T I E R U N G , N E U E PARTNERSCHAFTEN U N D C O
O D G O V E R N A N C E 1 6 0
ALLES IN A L L E M . WAS D E R RUECKBLICK L E H R T 167
5 | GUTE UND ANDERE GRUENDE 173
WARUM KOMMUNIKATION UND BUERGERBETEILIGUNG FUER DIE AUSEINANDERSETZUNG M I
T AUFGABEN DER STADTENTWICKLUNG WESENTLICH SIND
KONFLIKTE ALLENTHALBEN. N I C H T - P A R T I Z I P A T I O N ALS R I
S I K O 173
DAS A R G U M E N T A T I V E M O D E L L . W A R U M K O M M U N I K A
T I O N WESENTLICH I S T 177
F U N K T I O N E N U N D N U T Z E N . WEITERE G U T E G R UE N D E F UE
R B UE R G E R B E T E I L I G U N G 182
O R I E N T I E R U N G S B E D A R F . G E G E N T E N D E N Z E N , A
M B I V A L E N Z E N , Q U A L I T AE T S K R I T E R I E N 197
6 | FORSCHUNGSDEFIZITE 203
ALLES WISSEN GEHT VOM DISKURS AUS - ABER W O GEHT ES HIN.?
THEORETISCHE A U S G A N G S P U N K T E . K O M M U N I K A T I V E W E
N D E O H N E W I R K U N G E N ? 2 0 4
QUALITAET, FUNKTION, KONTEXT. WAS B E W I R K T K O M M U N I K A T I O N
W A R U M ? 2 0 9
H E R A U S F O R D E R U N G E N . WELCHE W I R K U N G E N LASSEN SICH
W I E E M P I R I S C H NACHWEISEN? 214
FOLGERUNGEN. WELCHE KONSEQUENZEN ERGEBEN SICH F UE R W E I T E R F UE H R
E N D E
FORSCHUNGEN? 223
6 INHALT
IMAGE 3
ABSCHNITT B
PRAXIS, DEFORMATIONEN, ABSCHIED
7 | ES IST NICHT ALLE TAGE SONNTAG 227
WAS AUS DEN BEKENNTNISSEN ZUR BUERGERMITWIRKUNG IM ALLTAG DER
STADTENTWICKLUNG WERDEN KANN
A M SONNTAG: SIEGESZUG EINES P R O G R A M M S . FORDERUNGEN,
BEKENNTNISSE U N D P R O G R A M M E 227
M O N T A G S : BUSINESS AS USUAL. A B S C H O T T E N U N D U N T E R
SICH BLEIBEN, O D E R :
H A L T E N SIE M I R D I E B UE R G E R D A RAUS! 231
DIENSTAGS: SO T U N ALS OB. B E T E I L I G U N G SAGEN, D U R C H S E T
Z E N M E I N E N , O D E R :
W I R M UE S S E N DAS N U R BESSER V E R K A U F E N 234
M I T T W O C H S : FUNKTIONALISIEREN. DIE VERLORENE U N S C H U L D D E
R BETEILIGUNG, O D E R :
D I E VERTRETEN D O C H N U R IHRE EIGENEN I N T E R E S S E N 236
D O N N E R S T A G S : M I T W I R K U N G O H N E W I R K U N G . F O
R M E N D E R IRRELEVANZ, O D E R :
D I E M A C H E N JA D O C H W A S SIE W O L L E N 2 4 0
FREITAGS: HEIKLES E N G A G E M E N T . V O M SCHEITERN B UE R G E R S C
H A F T L I C H E R A K T I V I T AE T E N ,
ODER: M A N KANN N I C H T SAGEN, O B DAS K L A P P T 243
SAMSTAGS: A U S N A H M E N V O N D E R REGEL. BEGRENZTE BETEILIGUNG U N
D
KONTRASTERLEBNISSE, ODER: BEI U N S W I R D DAS ALS LUXUS A N G E S E H
E N 2 4 7
8 | KOLLISIONSKURS 251
WARUM GROSSE PROJEKTE DIE LOKALE POLITISCHE KULTUR BESCHAEDIGEN
UND BETEILIGUNG AD ABSURDUM FUEHREN (KOENNEN)
ALTERNATIVLOS! WELCHE G R O SS P R O J E K T E S I N D G E M E I N T
? 251
STRATEGISCHE VERFAELSCHUNG. LUEGEN IN Z E I T E N G R O SS E R Z A H L E N
257
FEIERLICHE UNSCHARFE. D E R G L A U B E VERSETZT B AE U M E 258
SELBSTLAEUFER. D E R G A N G DES ELEFANTEN 2 6 0
W H O IS T H E BOSS? DIE O R G A N I S I E R T E U N V E R A N T W O R T
L I C H K E I T 2 6 2
M E N T A L E M O D E L L E . D I E FASZINATION DES G R O SS E N PLANS 2
6 4
WECHSELWIRKUNGEN. W U T B UE R G E R , Z U S C H A U E R D E M O K R A T
E N U N D D I E SPIRALE
D E R V O R U R T E I L E 2 6 6
FOLGERUNGEN. W A R U M N I C H T GLEICH SO? 2 6 9
G | PARTICITAINMENT, ODER: BETEILIGEN WIR UNS ZU TODE? 275
WENN ALLE DAS BESTE WOLLEN UND BUERGERBETEILIGUNG DENNOCH Z U M PROBLEM W
I R D
POSTMAN AKTUELL. I N F O T A I N M E N T S T A T T DISKURS, VERFAHREN S
T A T T SUBSTANZ? 276
SCHNEE V O N GESTERN. JA, D A S W A R ' S D A N N W O H L . . . 279
D6JAE VU. B E S C H AE F T I G U N G S T H E R A P I E F UE R OE K O S
281
INHALT 7
IMAGE 4
VENTIL, UEBERSCHUSS, UE B E R D R U S S . WAS M A C H E N W I R B L O SS M
I T A L L E D E M ?
PARALLELPROZESSE. W AE H R E N D W I R N O C H BETEILIGEN, W E R D E N
FAKTEN G E S C H A F F E N
T H E S A M E PROCEDURE. I C H W A R S C H O N S E H R O F T A U F S O
L C H E N V E R A N S T A L T U N G E N . . .
BLINDE FLECKEN. D A K O M M E N D O C H I M M E R D I E G L E I C H E
N
VENUSFLIEGENFALLE? P L A N E R S U C H E N BUERGER, B UE R G E R S U C H E
N BETEILIGUNG.
G E H T S T A D T P L A N U N G W I R K L I C H ALLE AN? UE B E R DAS
BERECHTIGTE DESINTERESSE A N
FACH-FRAGEN U N D I N K L U S I O N S B E M UE H U N G E N A M FALSCHEN O
R T
L'ART P O U R L'ART. D E R O B E R B UE R G E R M E I S T E R T W I T T
E R T A U C H
283
287
288
2 8 G
291
293
2 9 7
W UE N S C H D I R WAS. W E R D I E W I R K L I C H K E I T N I C H T Z
U M T H E M A M A C H T , N I M M T A U C H D I E
BETEILIGUNG N I C H T E R N S T 2 9 8
PARTIZIPATIVER P O P U L I S M U S ? EINER V E R U N S I C H E R T E N
LOKALEN POLITIK GERAET IHRE ROLLE
AUS D E N A U G E N 2 9 9
VOTEN S T A T T WAEHLEN, POSTEN S T A T T EROERTERN? B E T E I L I G U N G
S A N G E B O T E Z W I S C H E N
BANALITAET U N D BELIEBIGKEIT 301
FASZINATION D E R G R O SS E N ZAHL? P L A N U N G S B E Z O G E N E B E
T E I L I G U N G IST AN I H R E R Q U A L I T AE T
Z U M E S S E N . U N D D I E H AE N G T N I C H T V O N Q U A N T I T
AE T E N AB 303
Z U S P I T Z U N G E N . FESTIVALISIERUNG D E R PROZESSE, UE B E R F O R
D E R U N G D E R VERFAHREN,
UE B E R S C H AE T Z U N G D E R PLAENE U N D D I E PERSISTENZ D E R
VERHAELTNISSE 305
KONTEXT, K O N T I N U I T AE T U N D KULTUR. N I C H T VERFAHREN U N D M
E T H O D E N S I N D
E N T S C H E I D E N D , S O N D E R N S U B S T A N Z U N D VERTRAUEN
3 0 7
10 | ABSCHIED VON DER BETEILIGUNG 3 0 9
GESCHICHTEN VOM WANDEL EINES ALTEN BILDES
MENTALE M O D E L L E . V O M W A N D E L D E R BILDER 3 0 9
EIN H U N G E R S T R E I K . G E S C H I C H T E N V O N U N UE B E R S
I C H T L I C H K E I T U N D V I E L S T I M M I G K E I T 310
W U T B E R E I T E Z U S C H A U E R ? DIE G E S C H I C H T E V O N
DEN (NEUEN) POTENZIALEN
D E R BUERGERSCHAFT 314
K OE N I G O H N E M A C H T ? DIE GESCHICHTE V O N BEGRENZTEN H A N D L
U N G S M OE G L I C H K E I T E N
U N D E I N E R S T A D T E N T W I C K L U N G , D I E SICH UE B E R D I
E KOEPFE ALLER H I N W E G V O L L Z I E H T 319
H E R R S. G E H T AUFS LAND. DIE G E S C H I C H T E V O M V E R L O
R E N G E G A N G E N E N VERTRAUEN 326
U N D D I E M O R A L V O N D E R GESCHIEHT'? B UE R G E R B E T E I L I
G U N G I S T A N D E R S 329
W I D E R S P R UE C H E . REALITAET D E R RES PUBLICA U N D RUECKFALL IN
ALTE B I L D E R 332
ABSCHNITT C
KLAERUNGSBEDARF, ESSENTIALS, NAECHSTE SCHRITTE
N | HOERT AUF, ZU BETEILIGEN! 337
EIN POLEMISCHER ZWISCHENRUF NEBST ERSTEN FOLGERUNGEN
BUSINESS AS USUAL, W U T U N D EIN U N E I N G E L OE S T E S VERSPRECHEN
338
HYPE, PLACEBO, P A R T I C I T A I N M E N T 339
8 INHALT
IMAGE 5
W I D E R S P R UE C H E , K O N T R A S T E R F A H R U N G E N U N D E
I N E E I N F A C H E F O L G E R U N G
EINE ANDERE BETEILIGUNG.
. B E D A R F E I N E R A N D E R E N POLITIK V O R O R T
K U L T U R W A N D E L
3 4 2
342
344
3 4 6
12 | MEINUNGEN, MYTHEN, MISSVERSTAENDNISSE?
ERWIDERUNGEN AN DIE SKEPTIKER UND SKEPTISCHE FRAGEN AN DIE BEFUERWORTER
IN SACHEN BETEILIGUNG
ERWIDERUNGEN. A N D I E SKEPTIKER SKEPTISCHE FRAGEN. A N D I E B E F UE R
W O R T E R
I M M E R W I E D E R AUF'S N E U E . O F F E N E FRAGEN U N D K L AE R U
N G S B E D A R F
349
349 367
381
13 | ESSENTIALS 383
UNSTRITTIGE, ABER I M M E R NOCH REGELMAESSIGER BERUECKSICHTIGUNG HARRENDE
GRUNDSAETZE FUER DIE KOMMUNIKATION UEBER AUFGABEN DER STADTENTWICKLUNG
WAS? W I E WEIT? DIE FRAGEN NACH G E G E N S T A N D , G E H A L T U N D
REICHWEITE D E R K O M M U N I K A T I O N 3 8 4
W A R U M ? W O Z U ? D I E FRAGEN NACH G R UE N D E N , M O T I V E N ,
ZWECKEN U N D Z I E L E N E I N E R
K O M M U N I K A T I V E N PROZESSGESTALTUNG AUS D E R SICHT ALLER A K
T E U R E 3 9 0
WER? DIE FRAGEN NACH D E N A K T E U R E N , BETROFFENEN, BETEILIGTEN -
U N D D E N
(ZUR Z E I T N O C H ) N I C H T - M I T W I R K E N D E N 393
WELCHE R A H M E N B E D I N G U N G E N ? DIE FRAGEN NACH KONTEXT, V O
R A U S S E T Z U N G E N U N D
RESSOURCEN 3 9 8
WIE? DIE FRAGE NACH D E R G E S T A L T U N G D E R PROZESSE U N D I H R
E R ELEMENTE 4 0 4
O F F E N E PROZESSE. JA, M A C H N U R EINEN PLAN. 411
14 | WIE WEITER. A U F DEM WEG ZUR STADTENTWICKLUNG ALS
GEMEINSCHAFTSAUFGABE? 413
BEWEGUNGEN IN UNUEBERSICHTLICHEM GELAENDE
ZEHN LEITLINIEN. D E N A L L T A G D E R K O M M U N I K A T I O N UE B E
R S T A D T E N T W I C K L U N G V E R AE N D E R N 413 W O R A U F ES A
N K O M M T . VERTRAUEN, ZEIT, K U L T U R - U N D NEUES D E N K E N 435
ANHANG
ANMERKUNGEN & N O T I Z E N O N L I N E - S U P P L E M E N T
A U S W A H L - B I B L I O G R A P H I E
443
516
517
INHALT C)
Bürgerbeteiligung und Stadtentwicklung - ein Thema mit fast sojähriger
Geschichte, ein Thema zudem, das derzeit besondere Aufmerksamkeit
genießt. Anlass genug, es auf den Prüfstand zu stellen und zu fragen:
Sind die alten Konzepte und Begriffe von »Beteiligung« noch tauglich?
Weisen die Forderungen nach »Mehr Beteiligung« in die richtige Rich¬
tung? Was ist von dem Ruf nach »neuen Verfahren« zu halten? Geben
die
»social media«
neue Impulse? Und: Wie schlägt sich das alles in der
Praxis nieder? Geht es dort so zu, wie die Programme es fordern und
versprechen? Oder ist es dabei geblieben,
dass
man am Sonntag Tugend
trägt und im Alltag den Geschäften nachgeht?
Fragen wie diese werden in Analysen und Berichten aus der Praxis behan¬
delt. Und natürlich wird auch gefragt, was aus den Beobachtungen folgt,
welche Konsequenzen zu ziehen, welche neuen Konzepte erforderlich
sind. |
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