Vom Monopolpreis zur wirtschaftlich angemessenen Vergütung: eine wettbewerbs- und energiewirtschaftsrechtliche Analyse zur Kaufpreisermittlung im Wettbewerb und Energieverteilnetze
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2013
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Energie- und Infrastrukturrecht
20 |
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INHALTSVERZEICHNIS
GELEITWORT VII
VORWORT IX
LITERATUR XVII
EINLEITUNG 1
A. STAND DER DISKUSSION 4
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 7
KAPITELL: WETTBEWERB UM ENERGIEVERTEILNETZE 11
A. MONOPOLISTISCHE GRUNDSTRUKTUREN DER LEITUNGSGEBUNDENEN
ENERGIEVERSORGUNG 11
B. GESETZLICHER RAHMEN DES WETTBEWERBS IN DER LEITUNGSGEBUN DENEN
ENERGIEVERSORGUNG 16
I. ENWG 1935 - GESCHLOSSENE VERSORGUNGSGEBIETE 16
II. ENWG 1998 - LIBERALISIERUNG DER ENERGIEWIRTSCHAFT 2 1
III. ENWG 2005 - ENTFLECHTUNG DER ENERGIEWIRTSCHAFT 2 6
C. NETZUEBERNAHMEN ALS UMSETZUNG DES WETTBEWERBS U M ENER
GIEVERTEILNETZE 2 8
I. INTERESSENLAGE DER BETEILIGTEN 2 9
1. ALTKONZESSIONAER 3 0
2. NEUKONZESSIONAER 3 1
3. KOMMUNE 3 2
4. NETZNUTZER 3 4
II. TYPISCHE KONFLIKTFELDER IM RAHMEN VON NETZUEBERNAHME VERHANDLUNGEN 3
6
1. EIGENTUMSUEBERTRAGUNGS- ODER BESITZUEBERLASSUNGSAN SPRUCH 3 9
2. UMFANG DES ANSPRUCHS - TECHNISCHE ENTFLECHTUNG 4 0
3. INFORMATIONEN UND DATEN 4 2
D. KAUFPREISERMITTLUNG 4 3
I. RECHTLICHER AUSGANGSPUNKT 4 3
II. BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE BEWERTUNGSVERFAHREN 4 5
1. SACHZEITWERT 4 6
2. RESTBUCHWERT UND NETZENTGELTKALKULATORISCHER RESTWERT 5 1 3. ERTRAGS
WERT 5 3
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IMAGE 2
XII
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 2: KAUFPREISBESTIMMUNG AUFGRUND KONZESSIONSVERTRAG LICHER
ANSPRUECHE 5 9
A. UEBERTRAGBARKEIT DER KAUFERING-RECHTSPRECHUNG 6 0
I. DIE KAUFERING-ENTSCHEIDUNG AUS DEM J A H R 1999 6 1
II. LAUFZEITBEGRENZUNG ALS AUSGANGSPUNKT EINES WETTBEWERBS U M
ENERGIEVERTEILNETZE 7 1
1. ZWINGENDE VORAUSSETZUNG FUER WETTBEWERB AUF DER NETZ EBENE 7 2
2. KEINE VERGLEICHBARKEIT MIT ANDEREN NETZSTRUKTUREN . . . 7 6 3.
WAHRUNG KOMMUNALER UND LOKALER INTERESSEN 79
4. KOMMUNALE GESTALTUNGSSPIELRAEUME 8 1
5. EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER EINE LAUFZEITBEGRENZUNG 8 6 6. FAZIT:
FORTBESTAND DER LAUFZEITBEGRENZUNG 8 9
B. GRENZEN KONZESSIONSVERTRAGLICHER PREISKLAUSELN UNTER DEM ENWG 2005 9
0
I. VERSTOSS GEGEN DIE WIRTSCHAFTLICHE ANGEMESSENHEIT DER VER GUETUNG GEM.
§ 46 ABS. 2 SATZ 2 ENWG 9 3
II. VERSTOSS GEGEN DIE WIRTSCHAFTLICHE ANGEMESSENHEIT DES ENT GELTS GEM.
§ 3 ABS. 2 N R . 2 KAV 9 6
III. VERSTOSS GEGEN DIE LAUFZEITBEGRENZUNG GEM. § 4 6 ABS. 2 SATZ 1 ENWG
9 8
1. DIE FIGUR DES FAKTISCHEN LAUFZEITVERSTOSSES 9 8
2. ANWENDUNG UNTER GELTUNG DES ENWG 2005 100
3. KARTELLRECHTLICHE ERFORDERLICHKEIT EINER ERHEBLICHKEITS SCHWELLE 102
IV. RECHTSFOLGE DES LAUFZEITVERSTOSSES 105
1. KARTELLRECHTSWIDRIGKEIT PROHIBITIVER PREISKLAUSELN WEGEN WEGFALLS
EINER ENTSPRECHENDEN FREISTELLUNG 105
A) VEREINBARUNG ZWISCHEN UNTERNEHMEN 106
B) RELEVANTER M A R K T 106
C) SPUERBARE WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG 107
D) FAZIT: KEINE UNMITTELBARE UEBERTRAGBARKEIT DER KAUFE
RING-ENTSCHEIDUNG 113
2. NICHTIGKEIT PROHIBITIVER KAUFPREISKLAUSELN AUFGRUND EINES VERSTOSSES
GEGEN DIE LAUFZEITBESCHRAENKUNG 114
A) QUALIFIZIERUNG DES § 4 6 ABS. 2 SATZ 1 ENWG ALS VER BOTSGESETZ 114
B) QUALIFIZIERUNG PROHIBITIVER KAUFPREISKLAUSELN ALS GE SETZESVERSTOSS
115
AA) FAKTISCHER VERSTOSS GEGEN DIE VERBOTSNORM 116
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
BB) AUSEINANDERFALLEN VON TATBESTANDSMAESSIGKEIT UND VERTRAGSSCHLUSS 118
CC) RUECKWIRKUNG FUER ALTVERTRAEGE 121
V. ZWISCHENERGEBNIS: UEBERTRAGBARKEIT DER KAUFERING- RECHTSPRECHUNG MIT
NEUER SYSTEMATIK 122
VI. ZUGLEICH VERSTOSS GEGEN § 3 ABS. 2 N R . 2 KAV UND GEGEN § 1 GWB 123
C. FOLGEN DER NICHTIGKEIT KONZESSIONSVERTRAGLICHER KAUFPREIS KLAUSELN
124
I. REICHWEITE DER NICHTIGKEITSFOLGE 125
1. KEIN WEGFALL DES GESAMTEN KONZESSIONSVERTRAGES 126 2. KEIN WEGFALL
DER GESAMTEN ENDSCHAFTSBESTIMMUNG . . . . 127 II. GELTUNGSERHALTENDE
REDUKTION IM HINBLICK AUF DIE KAUF PREISHOEHE 129
D. VERTRAUENSSCHUTZ 132
E. ERGEBNIS 136
KAPITEL 3: KONKRETISIERUNG DER WERTERMITTLUNG A N DEN REGULIE
RUNGSVORGABEN 137
A. VORGABEN DER NETZENTGELTREGULIERUNG 137
I. REFINANZIERBARKEIT DES KAUFPREISES 138
1. KAUFPREIS ALS KOSTENFAKTOR BEI DER NETZENTGELTKALKU LATION 138
A) ABSCHREIBUNGSSYSTEMATIK DER STROM-/GASNEV 139 B)
AUSLEGUNGSALTERNATIVEN 143
C) FAZIT: KEINE REFINANZIERBARKEIT DES SACHZEITWERTES UEBER DIE
KALKULATORISCHEN ABSCHREIBUNGEN 147
2. GEWINNERWIRTSCHAFTUNG DURCH KALKULATORISCHE EIGENKAPI TALVERZINSUNG
148
A) BERECHNUNG DER KALKULATORISCHEN EIGENKAPITALVERZIN SUNG 148
B) ABBILDUNG DER EIGENKAPITALVERZINSUNG IM ERTRAGS WERT 150
C) REFINANZIERBARKEIT EINES ERHEBLICHKEITSZUSCHLAGS . . . . 150 II.
KEINE GEFAEHRDUNG DER LEBENSFAEHIGKEIT DER NETZE 151
III. ERGEBNIS 153
B. RECHTLICHE MASSSTAEBE FUER DIE ERTRAGSWERTBERECHNUNG 153
I. OBJEKTIVIERTER ERTRAGSWERT 154
1. ECHTE SYNERGIEN 159
2. UNECHTE SYNERGIEN 160
IMAGE 4
XIV INHALTSVERZEICHNIS
II. ANWENDUNG DES IDW-STANDARDS S1 160
III. ORIENTIERUNG A N DEN REGULIERUNGSVORGABEN 162
1. STROM-/GASNEV 162
2. AUSWIRKUNGEN DER ANREIZREGULIERUNG AUF DIE ERMITTLUNG DES
ERTRAGSWERTES 163
A) UEBERTRAGUNG DER ERLOESOBERGRENZE 163
B) OBJEKTIVIERTER EFFIZIENZWERT 164
C) INFLATIONSAUSGLEICH UND PRODUKTIVITAETSSTEIGERUNG . . . . 165 D)
FAZIT: KEINE ERTRAGSWERTRELEVANTEN GEWINNE DURCH UEBERTREFFEN DER
EFFIZIENZVORGABEN 166
C. ERGEBNIS 167
KAPITEL 4: KAUFPREISBESTIMMUNG AUF GRUNDLAGE DES GESETZLICHEN
NETZUEBERTRAGUNGSANSPRUCHS 169
A. AUSLEGUNG DES UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE
VERGUETUNG 170
I. KEINE UEBERTRAGUNG DER KAUFERING-RECHTSPRECHUNG 171
II. DER ERTRAGSWERT ALS WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE VERGUETUNG 174 III.
BEDENKEN IN DER LITERATUR 175
1. SACHZEITWERT ALS WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE VERGUETUNG . 175 A)
GESETZESHISTORISCHE ARGUMENTE 175
B) SYSTEMATISCHE ARGUMENTE 178
AA) VORGABEN DER STROM-/GASNEV 178
BB) VORGABEN DES § 3 ABS. 2 NR. 2 KAV 181
C) TELEOLOGISCHE ERWAEGUNGEN 184
2. NETZENTGELTKALKULATORISCHER RESTWERT ALS WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE
VERGUETUNG 185
3. FAZIT DER EINFACH-RECHTLICHEN AUSLEGUNG 187
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNG 188
1. ZULAESSIGE BESCHRAENKUNG DER EIGENTUMSRECHTLICHEN VERFUE GUNGSGEWALT
189
2. AUSGLEICHSPFLICHTIGKEIT 192
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DEN AUSGLEICH VON INHALTS- UND
SCHRANKENBESTIMMUNG 194
B) WERTERMITTLUNG ANHAND DER EIGENART DER EIGENTUMS POSITION 196
AA) AUSGLEICH DES SUBSTANZVERLUSTES DURCH DEN SACH ZEITWERT 198
BB) AUSGLEICH DES SUBSTANZVERLUSTES DURCH DEN NETZ-
ENTGELTKALKULATORISCHEN RESTWERT 2 0 0
CC) AUSGLEICH ENTGANGENER NUTZUNGSMOEGLICHKEIT DURCH DEN ERTRAGSWERT 2 0
1
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XV
3. FAZIT DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN BETRACHTUNG 2 0 5
B. ANPASSUNG DER GESETZLICHEN REGELUNG 2 0 5
I. BISHERIGE GESETZGEBUNGSVERFAHREN 2 0 5
II. VORSCHLAG ZUR NEUFASSUNG VON § 46 ABS. 2 SATZ 2 ENWG . . 2 0 7
KAPITEL 5: PRAKTISCHE UMSETZUNG VON NETZHERAUSGABEANSPRUE- CHEN 209
A. KARTELLRECHTLICHE MISSBRAUCHSVERFAHREN 2 1 0
I. MISSBRAUCH EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG GEM. §§ 19, 2 0 GWB 2 1
1
1. MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 2 1 1
2. MISSBRAEUCHLICHES VERHALTEN 2 1 2
3. BEEINTRAECHTIGUNG DER WETTBEWERBSMOEGLICHKEITEN ANDERER UNTERNEHMEN AUF
DEM M A R K T 2 1 4
A) BETROFFENER M A R K T 2 1 4
B) M A R K T U M DIE NETZUEBERLASSUNG 2 1 5
II. ERGEBNIS 2 2 0
B. VERFAHREN VOR DEN REGULIERUNGSBEHOERDEN, §§ 30, 65 ENWG . . 2 2 1
C. ZIVILGERICHTLICHE MASSNAHMEN 2 2 4
I. VORBEHALTSKAUF 2 2 5
II. SACHVERSTAENDIGENVERFAHREN 229
III. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 230
IV. SCHADENSERSATZ AUS VERZOEGERTER NETZUEBERNAHME 2 3 5
D. FAZIT: VERFAHRENSRECHTLICHE UNSICHERHEITEN ALS WETTBEWERBS HEMMNIS 2
4 0
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND AUSBLICK 243
STICHWORTVERZEICHNIS 249
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