Baurecht Nordrhein-Westfalen:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
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| Ausgabe: | 4. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kompendium für Studium, Praxis und Fortbildung
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS I. ALLGEMEINES A. FUNKTION DES BAURECHTS B.
RECHTSGRUNDLAGEN DES BAURECHTS
C. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT AUF DEM GEBIET DES BAURECHTS D. ABGRENZUNG
BAUPLANUNGSRECHT - BAUORDNUNGSRECHT
II. BAUPLANUNGSRECHT A. BAULEITPLANUNG 1. ALLGEMEINES A) FUNKTION DER
BAULEITPLANUNG
B) DIE MITTEL DER BAULEITPLANUNG AA) FLAECHENNUTZUNGSPLAN (§ 5 BAUGB) BB)
BEBAUUNGSPLAN (1) FESTSETZUNGEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 1 UND 2 BAUGB
(2) SONSTIGE FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN C) PLANUNGSHOHEIT DER
GEMEINDE 2. PRUEFUNGSSCHEMA FUER DIE MITTEL DER BAULEITPLANUNG A)
ERFORDERLICHKEIT DER BAULEITPLANUNG
B) GESETZLICHE SCHRANKEN DER BAULEITPLANUNG AA) ALLGEMEINES BB) ZIELE
DER RAUMORDNUNG (§ 1 ABS. 4 BAUGB) CC) INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT
(§ 2 ABS. 2 BAUGB)
DD) FACHPLANERISCHE VORGABEN EE) NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG
(§ 1 A ABS. 3 BAUGB) FF) UMWELTPRUEFUNG (§§2 ABS. 4, 2 A BAUGB) GG) DIE
ABHAENGIGKEIT DES BEBAUUNGSPLANS VOM FLAECHENNUT
ZUNGSPLAN (1) ENTWICKLUNGSGEBOT (§ 8 ABS. 2 SATZ 1 BAUGB) (2) AUSNAHMEN
VOM ENTWICKLUNGSGEBOT HH) ALLGEMEINGUELTIGE PLANUNGSPRINZIPIEN
(1) GEBOT KONKRETER PLANUNG (2) GEBOT AEUSSERER PLANUNGSEINHEIT (3) GEBOT
POSITIVER PLANUNG (4) BESTIMMTHEITSGEBOT 3. DIE ABWAEGUNG NACH § 1 ABS. 6
U. 7 BAUGB
A) ALLGEMEINES B) ALLGEMEIN GUELTIGE ABWAEGUNGSGRUNDSAETZE AA)
ABWAEGUNGSBEREITSCHAFT BB) ZUSAMMENSTELLEN DES ABWAEGUNGSMATERIALS
CC) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME IM RAHMEN DER BAULEITPLANUNG DD) GEBOT DER
LASTENVERTEILUNG EE) GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG FF) DIE GERICHTLICHE
UEBERPRUEFUNG DER ABWAEGUNG
(1) ABWAEGUNGSAUSFALL
HTTP://D-NB.INFO/1019776773
IMAGE 2
8
INHALTSVERZEICHNIS
(2) ABWAEGUNGSDEFIZIT 44
(3) ABWAEGUNGSFEHLEINSCHAETZUNG 44
(4) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET 45
4. DAS VERFAHREN BEI DER AUFSTELLUNG VON BAULEITPLAENEN 46
A) AUFSTELLUNGSBESCHLUSS (§ 2 ABS. 1 BAUGB) 46
B) PLANENTWURF 47
C) ANHOERUNGSVERFAHREN (§ 3 ABS. 1 BAUGB) 47
D) BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE (§4 BAUGB)
48
E) OEFFENTLICHE AUSLEGUNG (§ 3 ABS. 2, § 4 A BAUGB) 48
F) UEBERTRAGUNG AUF PRIVATE (§ 4 B BAUGB) 50
G) SATZUNGSBESCHLUSS (§ 10 BAUGB) 50
H) AUSFERTIGUNG 50
I) GENEHMIGUNG (§§ 6, 10 ABS. 2 BAUGB) 51
J) BEKANNTMACHUNG (§ 10 ABS. 3 BAUGB) 52
K) BEGRUENDUNG 52
I) VEREINFACHTES VERFAHREN (§§ 13,13 A BAUGB) 52
5. AUSSERKRAFTTRETEN VON BAULEITPLAENEN 53
6. DER FEHLERHAFTE BEBAUUNGSPLAN 54
A) RUEGEVERLUST (§§214, 215 BAUGB UND § 4 7 ABS. 2A VWGO) 55 B)
KOMMUNALRECHTLICHE FEHLER 56
C) MATERIELLRECHTLICHE FEHLER 58
D) FEHLERBEWAELTIGUNG DURCH ERGAENZENDES VERFAHREN 58
B. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN 59
1. BEDEUTUNG UND SYSTEM DER §§ 29 FF. BAUGB 59
2. DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE (§ 29 BAUGB) 62
3. BAUVORHABEN IM BEPLANTEN INNENBEREICH (§ 30 BAUGB) 63
A) ART DER BAULICHEN NUTZUNG (§§ 2 BIS 14 BAUNVO) 64
AA) ALLGEMEINES 64
BB) UEBERBLICK UEBER DIE WICHTIGSTEN BAUGEBIETE 67
(1) REINES WOHNGEBIET (§3 BAUNVO) 67
(2) ALLGEMEINES WOHNGEBIET (§ 4 BAUNVO) 68
(3) BESONDERES WOHNGEBIET (§ 4A); KERNGEBIETSTYPISCHE VERGNUEGUNGSSTAETTE
70
(4) MISCHGEBIET (§ 6 BAUNVO) 72
(5) GEWERBEGEBIET (§ 8 BAUNVO) 74
(6) INDUSTRIEGEBIET (§9 BAUNVO) 75
(7) SONDERGEBIETE (§§ 10 UND 11 BAUNVO) 75
CC) SONDERREGELUNGEN FUER DIE BAUGEBIETE 77
(1) STELLPLAETZE UND GARAGEN (§12) 77
(2) GEBAEUDE UND RAEUME FUER FREIE BERUFE (§ 13 BAUNVO) 77 (3) NEBENANLAGEN
(§ 14 BAUNVO) 78
(4) RUECKSICHTNAHME (§ 15 BAUNVO) 80
B) MASS DER BAULICHEN NUTZUNG (§§16 BIS 21 A BAUNVO) 80
C) BAUWEISE UND UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE (§§ 22, 23 BAUNVO). 81
D) UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE (§ 23 BAUNVO). 82
4. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN (§31 BAUGB) 83
A) AUSNAHMEN 83
B) BEFREIUNG 83
C) ERMESSEN 86
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
9
5. BAUVORHABEN IM NICHTBEPLANTEN INNENBEREICH (§ 34 BAUGB) 87 A)
ABGRENZUNG INNENBEREICH - AUSSENBEREICH 87
AA) ALLGEMEIN GUELTIGE GRUNDSAETZE FUER DIE ABGRENZUNG 87
BB) SCHWIERIGE ABGRENZUNGSFAELLE 88
(1) ABGRENZUNG SPLITTERSIEDLUNG - ORTSTEIL 89
(2) GRENZVERLAUF ZWISCHEN INNENBEREICH UND AUSSENBEREICH 90 (3) BAULUECKE
ODER AUSSENBEREICH IM INNENBEREICH? 90 CC) ABGRENZUNGSSATZUNG 91
B) DAS EINFUEGEN IN DIE NAEHERE UMGEBUNG 91
C) § 34 ABS. 2 BAUGB I.V.M. §§ 2 BIS 11 BAUNVO 96
D) SONDERREGELUNG FUER GEWERBEBETRIEBE UND WOHNGEBAEUDE (§ 34 ABS. 3 A
BAUGB) 97
E) ENTWICKLUNGS- UND ERGAENZUNGSSATZUNGEN (§ 34 ABS. 4 U. 5 BAUGB) 97
6. BAUVORHABEN IM AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 99
A) PRIVILEGIERTE VORHABEN 100
AA) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 1 100
BB) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 2 102
CC) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 3 103
DD) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 4 104
EE) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 5 105
FF) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 6 107
GG) PRIVILEGIERUNG NACH ABS. 1 NR. 7 UND 8 108
HH) KEIN ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE 108
II) BEDEUTUNG DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS 108
B) NICHTPRIVILEGIERTE VORHABEN 110
AA) WIDERSPRUCH ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN (NR. 1) 110
BB) SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN (NR. 3) 110
CC) BELANGE DES NATURSCHUTZES, DER LANDSCHAFTSPFLEGE UND DES ORTSBILDES
110
DD) ENTSTEHUNG, VERFESTIGUNG, ERWEITERUNG EINER SPLITTERSIED LUNG 111
EE) WIDERSPRUCH GEGEN ZIELE DER RAUMORDNUNG 112
FF) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 112
C) § 35 ABS. 4 BAUGB (BEGUENSTIGTE VORHABEN) 112
AA) § 35 ABS. 4 SATZ 1 NR. 1 BAUGB 113
BB) § 35 ABS. 4 SATZ 1 NR. 2 BAUGB 114
CC) § 35 ABS. 4 SATZ 1 NR. 3 BAUGB 115
DD) § 35 ABS. 4 SATZ 1 NR. 4 BAUGB 115
EE) § 35 ABS. 4 SATZ 1 NR. 5 BAUGB 116
FF) § 35 ABS. 4 SATZ 1 NR. 6 BAUGB 117
GG) SCHONUNGSGEBOT UND VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG 117
D) AUSSENBEREICHSSATZUNG 118
7. BAUEN IM VORGRIFF AUF EINEN BEBAUUNGSPLAN (§ 33 BAUGB) 118 8.
EINVERNEHMEN NACH § 36 BAUGB 119
9. OEFFENTLICHE BAUTEN (§ 37 BAUGB) 121
10. ERSCHLIESSUNG DES BAUVORHABENS 121
C. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 123
1. VERAENDERUNGSSPERRE (§§ 14 FF. BAUGB) 123
2. ZURUECKSTELLUNG 127
3. TEILUNGSGENEHMIGUNG (§ 19 BAUGB) 128
IMAGE 4
10
INHALTSVERZEICHNIS
4. VORKAUFSRECHT (§§24FF. BAUGB) 128
D. ZUSAMMENARBEIT MIT PRIVATEN (§§11, 12 BAUGB) 130
1. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE (§ 11 BAUGB) 130
2. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN - VORHABEN- UND ERSCHLIE SSUNGSPLAN
(§ 12 BAUGB) 131
III. BAUORDNUNGSRECHT 134
A. ALLGEMEINES 134
1. BAUORDNUNGSRECHT ALS RECHT DER GEFAHRENABWEHR 134
2. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSQUELLEN 134
3. ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHT 134
4. BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE 135
5. PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 136
6. BAUORDNUNGSRECHTLICHER VORHABENBEGRIFF 136
A) WEITGEHENDE GLEICHSTELLUNG DER VORHABENARTEN 136
B) BEGRIFF DER NUTZUNGSAENDERUNG 137
7. DIE GRUNDSTRUKTUR DES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHRENS 138
8. VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN (§ 68 BAUO NRW) 139 B. ANSPRUCH
AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG/EINES VORBESCHEIDES 139 1. FORMELLE
VORAUSSETZUNGEN 139
A) SACHBESCHEIDUNGSINTERESSE 139
AA) FEHLENDES PRIVATES RECHT 140
BB) BESONDERHEITEN BEI EINEM VORBESCHEID 140
CC) ERFORDERLICHKEIT DER BAUGENEHMIGUNG 140
(1) GENEHMIGUNGSFREIE UND ANZEIGEBEDUERFTIGE VORHABEN NACH § 65 BAUO NRW
140
(2) GENEHMIGUNGSFREIE VORHABEN NACH § 67 BAUO NRW 142 (3) BLOSSE
ANZEIGEBEDUERFTIGKEIT BEI NUTZUNGSAENDERUNGEN 143 B) FORMELLE
ANTRAGSVORAUSSETZUNGEN 143
2. MATERIELLE GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 144
A) ERSCHLOSSENSEIN 147
B) ABSTANDFLAECHEN 148
AA) REGELUNG DER ZUMUTBARKEIT UND GEWAEHRLEISTUNG VON PLA NUNGSRECHT 148
BB) SCHUTZZIEL 149
CC) VORRANG DES PLANUNGSRECHTS 149
DD) BEZUGSOBJEKTE DER ABSTANDFLAECHENREGELUNG 150
EE) BERECHNUNG DER ERFORDERLICHEN ABSTANDFLAECHE 153
C) GARAGEN UND STELLPLAETZE FUER KFZ UND FAHRRAEDER 155
D) ANFORDERUNGEN AN DIE BAUAUSFUEHRUNG 156
AA) STANDSICHERHEIT 156
BB) BRANDSCHUTZ 157
CC) VERUNSTALTUNGSVERBOT 158
DD) SCHUTZ GEGEN SCHAEDLICHE EINFLUESSE 159
EE) GESTALTUNGSSATZUNGEN 160
FF) BESONDERE ANFORDERUNGEN AN BESONDERE ANLAGEN 160 (1) WERBEANLAGEN
160
(2) WOHNUNGEN 162
(3) SONDERFALL: AUFENTHALTSRAEUME IM KELLERGESCHOSS 162 (4) SONDERFALL:
ROLLSTUHLGERECHTE BESUCHERTOILETTEN 162
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
11
3. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BAUANTRAG 163
A) AENDERUNGEN UND ERGAENZUNGEN 163
AA) DIE MODIFIZIERENDE AUFLAGE 163
BB) NEBENBESTIMMUNGEN 164
CC) ABWEICHUNG 164
DD) BAULAST 166
B) DIE ERTEILUNG DER GENEHMIGUNG 168
C) WIRKUNGEN DER BAUGENEHMIGUNG 169
AA) LEGALISIERUNGSWIRKUNG 169
BB) BAUFREIGABE 169
CC) DER FORTBESTAND DER BAUGENEHMIGUNG 170
(1) KEIN UNTERGANG DER BAUGENEHMIGUNG BEI RECHTSNACH FOLGE 170
(2) UNTERGANG DER BAUGENEHMIGUNG NACH § 7 7 BAUO NRW 170 (3) UNTERGANG
DER BAUGENEHMIGUNG DURCH FRISTABLAUF 172 (4) UNTERGANG DER
BAUGENEHMIGUNG NACH § 4 3 ABS. 2 VWVFG NRW 172
DD) BAUUEBERWACHUNG UND SCHLUSSABNAHME 175
C. BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN 176
1. BAUAUFSICHTLICHE VERFUEGUNG NACH §61 ABS. 1 BAUO NRW 176 A)
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 176
AA) ERRICHTUNG, AENDERUNG, ABBRUCH, NUTZUNG, NUTZUNGSAENDE RUNG,
INSTANDHALTUNG 176
BB) UEBERWACHUNGSPFLICHT 177
CC) EINHALTUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 178 B) DIE
RECHTSFOLGEN 178
AA) DULDUNG 178
BB) ENTSCHEIDUNG ZUM EINSCHREITEN 180
(1) DIE WAHL DES MITTELS 180
(2) FRIST 183
(3) DIE IN BETRACHT KOMMENDEN ADRESSATEN 183
(A) VERHALTENSSTOERER 183
(B) ZUSTANDSSTOERER 184
(C) STOERERAUSWAHL 185
C) BESTANDSSCHUTZ 185
AA) DIE BEDEUTUNG UND DAS WESEN DES BESTANDSSCHUTZES 185 BB) DAS
ENTSTEHEN DES BESTANDSSCHUTZES 186
CC) VERAENDERUNG DER RECHTSLAGE 186
DD) DER ERHALT DES BESTANDSSCHUTZES 187
2. DAS ANPASSUNGSVERLANGEN NACH § 87 BAUO NRW 187
3. NICHT: AUFFORDERUNG, EINEN BAUANTRAG ZU STELLEN 188
4. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 188
5. RECHTSNACHFOLGE 190
6. VOLLSTRECKUNG 190
7. KEINE VERWIRKUNG 190
IV. RECHTSSCHUTZ IM OEFFENTLICHEN BAURECHT 191
A. RECHTSSCHUTZ ZUR ERWEITERUNG DES RECHTSKREISES 191
1. KLAGE AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG/EINES VORBESCHEIDES 191 A)
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN UND SPRUCHREIFE 192
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
B) KLAGE BEI MODIFIZIERENDER AUFLAGE 192
2. ANSPRUCH AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN 192
B. RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN EINGRIFF IN DEN EIGENEN RECHTSKREIS 194 1.
RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE BAUORDNUNGSVERFUEGUNG 194
A) KLAGE GEGEN EINE BAUORDNUNGSVERFUEGUNG 194
B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE BAUORDNUNGSVERFUEGUNG 194 2.
DRITTANFECHTUNG EINER BAUGENEHMIGUNG/EINES VORBESCHEIDES 195 A)
ALLGEMEINES ZUM BAUNACHBARRECHT 195
AA) ANERKENNUNG DES OEFFENTLICHEN BAUNACHBARRECHTS 196 BB) GEGENSTAND DER
ANFECHTUNG 196
CC) DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 197
B) DIE BAUNACHBARKLAGE 198
AA) NACHBARSCHUTZ IM BAUPLANUNGSRECHT 198
(1) MATERIELLRECHTLICHE NACHBARSCHUETZENDE BESTIMMUNG 198 (2) DAS
RUECKSICHTNAHMEGEBOT 201
BB) NACHBARSCHUTZ IM BAUORDNUNGSRECHT 205
CC) NACHBARSCHUTZ AUS EINER VERFAHRENSRECHTLICHEN BESTIM MUNG? 206
DD) DER BEGRIFF DES NACHBARN 207
C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE BAUGENEHMIGUNG 208 AA) VORHABEN
208
BB) DER GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80 ABS. 5, 80A VWGO 209
CC) DIE INTERESSENABWAEGUNG NACH §§ 80A ABS. 3, 80 ABS. 5 VWGO 210
D) VERLUST DES NACHBARRECHTS 211
AA) RECHTSMITTELFRISTEN 211
BB) VERZICHT AUF NACHBARRECHTE 211
CC) MATERIELLE VERWIRKUNG 211
(1) GRUNDSAETZE 212
(2) ZEITRAHMEN 212
DD) SONSTIGE TREUWIDRIGKEIT 213
C. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER EINEM OEFFENTLICHEN BAUHERRN 214
D. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE 214
1. NORMENKONTROLLKLAGE 214
A) GEGENSTAND DER NORMENKONTROLLKLAGE 214
B) ANTRAGSBEFUGNIS 215
C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 216
D) UMFANG DER RECHTLICHEN PRUEFUNG 216
E) FOLGEN DER NICHTIGKEITSERKLAERUNG 216
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE 217
E. INZIDENTKONTROLLE 217
F. VERFASSUNGSBESCHWERDE 217
G. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 218
V. FAELLE 219
FALL 1 GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN 219
FALL 2 KLAGE GEGEN DIE VERSAGUNG DER GENEHMIGUNG EINES BEBAUUNGS PLANS
221
FALL 3 BAUEN IM BEPLANTEN INNENBEREICH, NACHBARKLAGE 223
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
13
FALL 4 BAUEN IM NICHTBEPLANTEN INNENBEREICH, KLAGE AUF ERTEILUNG EINER
BAUGENEHMIGUNG 225
FALL 5 BAUEN IM AUSSENBEREICH, ABBRUCHVERFUEGUNG 227
FALL 6 ANTRAG AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN 229
STICHWORTVERZEICHNIS 233
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