Deutscher Kulturföderalismus im Wandel der europäischen Integration:
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
EINLEITUNG 13
ERSTER TEIL KULTUR IM VERFASSUNGSRECHT 19
KAPITEL 1 ZUR BESTIMMUNG EINES RECHTLICHEN KULTURBEGRIFFS 21
A. NOTWENDIGKEIT UND PROBLEME DER BESTIMMUNG EINES RECHTLICHEN
KULTURBEGRIFFS 22
I. GRUNDLAGEN ZUM BEGRIFFSVERSTAENDNIS 23
1. BEGRIFFSGESCHICHTE UND ALLGEMEINE DEFINITIONEN 23
2. KULTURDEFINITIONEN AUSGEWAEHLTER WISSENSCHAFTEN 25
A) PHILOSOPHIE 25
B) ANTHROPOLOGIE 25
C) KULTURSOZIOLOGIE 26
D) KULTURGESCHICHTE 26
E) KULTURWISSENSCHAFTEN 27
II. FUNKTIONEN VON KULTUR: IDENTIFIKATION UND INTEGRATION 28
B. KULTUR ALS RECHTSBEGRIFF 30
I. DER KULTURBEGRIFF IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM 30
1. DER KULTURBEGRIFF IN DER EINSCHLAEGIGEN RECHTSPRECHUNG 31
2. ANALYSE DER KULTURBEGRIFFE IM SCHRIFTTUM 32
3. ZWISCHENERGEBNIS 39
II. DER UNIONSRECHTLICHE KULTURBEGRIFF 4 0
1. DER KULTURBEGRIFF IN RECHTSPRECHUNG DES EUGH UND POLITIK DER EU 42
2. ANALYSE DER KULTURBEGRIFFE IN DER LITERATUR ZUM UNIONSRECHT 45 3.
ZWISCHENERGEBNIS: DER KULTURBEGRIFF IM UNIONSRECHT UND DESSEN ANWENDUNG
47
III. AUSBLICK A U F DAS KULTURVERSTAENDNIS IN DEN RECHTSORDNUNGEN ANDERER
EUROPAEISCHER BUNDESSTAATEN 4 9
1. SCHWEIZ 50
2. OESTERREICH 51
IV. AUSBLICK A U F DAS KULTURVERSTAENDNIS DER UNESCO 52
7
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IMAGE 2
C. KULTURVERSTAENDNIS UND KULTURDEFINITION DIESER UNTERSUCHUNG 53
KAPITEL 2 VERFASSUNGSTEXTE ZUR KULTUR 59
A. BESTANDSAUFNAHME GESCHRIEBENEN KULTURVERFASSUNGSRECHTS 59
I. EINLEITENDE SYSTEMATISIERUNG 60
1. STAATSZIELBESTIMMUNGEN 60
2. DIE KULTURSTAATSKLAUSEL - EIN STAATSZIEL 61
3. GRUNDRECHTE UND KOMPETENZBESTIMMUNGEN 62
4. PRAEAMBELN 62
5. ERZIEHUNGSZIELE UND FOERDERUNGSKLAUSELN 63
II. KULTURVERFASSUNGSRECHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 63
1. DIE KULTURRELEVANTEN AUSSAGEN DER LANDESVERFASSUNGEN 64 2. KOMMUNALES
KULTURVERFASSUNGSRECHT 67
3. DIE KULTURRELEVANTEN AUSSAGEN DES GRUNDGESETZES 68
A) VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN MIT KULTURELLER AUSSAGE 69
B) OBJEKTIV-RECHTLICHE GEHALTE DER GRUNDRECHTE 72
4. ERGEBNIS DER BETRACHTUNG 75
5. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE KULTURAUFTRAG 76
6. KULTUR ALS STAATSZIEL IM GRUNDGESETZ 78
III. KULTUR IN AUSGEWAEHLTEN BUNDESSTAATLICHEN VERFASSUNGEN EUROPAS 81 1.
SCHWEIZ 82
A) DIE KULTURRELEVANTEN AUSSAGEN DER KANTONSVERFASSUNGEN 83 B) DIE
SCHWEIZER BUNDESVERFASSUNG 84
C) ERGEBNIS DER BETRACHTUNG 86
2. OESTERREICH 88
A) BUNDESVERFASSUNGSRECHT 88
B) DIE KULTURRELEVANTEN AUSSAGEN DER LANDESVERFASSUNGEN 90 C) ERGEBNIS
DER BETRACHTUNG 92
IV. KULTUR IN DEN RECHTSTEXTEN DER EUROPAEISCHEN UNION 93
1. DIE KULTURRELEVANTEN AUSSAGEN DER EUROPAEISCHEN VERTRAEGE 93 A) EUV UND
EGV 94
B) VERTRAG UEBER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA (ENTWURF) 94
C) DER REFORMVERTRAG VON LISSABON 95
2. EU-GRUNDRECHTE-CHARTA 98
3. ERGEBNIS DER BETRACHTUNG 99
B. KULTURVERFASSUNGSRECHT IM VERGLEICH 103
C. VERFASSUNG ALS AUSDRUCK KULTURELLER IDENTITAET 107
8
IMAGE 3
ZWEITER TEIL PERSPEKTIVEN DES DEUTSCHEN KULTURFOEDERALISMUS IN DER
EUROPAEISCHEN UNION 109
KAPITEL 3 KULTURFOERDERUNG IM GEFUGE VON BUNDESSTAAT UND EUROPAEISCHER
UNION 111
A. KULTURHOHEIT DER LAENDER UND KULTURKOMPETENZEN DES BUNDES 112
I. DIE GENERELLE KULTURKOMPETENZ DER LAENDER 114
1. LAENDER 114
2. KOMMUNEN 115
II. DIE KOMPETENZEN DES BUNDES ZUR KULTURFOERDERUNG 116
1. GESETZGEBUNGS-, VERWALTUNGS- UND FINANZIERUNGSKOMPETENZEN 116 2.
UNGESCHRIEBENE ZUSTAENDIGKEITEN 116
A) KOMPETENZ AUS DER NATUR DER SACHE 118
B) KOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANG 118
C) ANNEXKOMPETENZ 119
III. EINZELNE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 119
1. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 120
A) STAATSSYMBOLE UND STAATSREPRAESENTATION, ART. 22 G G 120
B) AUSWAERTIGE KULTURPOLITIK, ART. 73 NR. 1 GG I.V.M. ART. 32 ABS. 1 G G
122
C) AUSFUHR DEUTSCHEN KULTURGUTS, ART. 73 ABS. 1 NR. 5 A GG 123 D)
GEWERBLICHER RECHTSSCHUTZ, URHEBERRECHT UND VERLAGSWESEN, ART. 73 NR. 9
G G 124
2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 125
A) ANGELEGENHEITEN DER FLUECHTLINGE UND VERTRIEBENEN, ART. 74 ABS. 1 NR.
6 GG 125
B) KRIEGSGRAEBER UND GRAEBER ANDERER OPFER DES KRIEGES UND OPFER DER
GEWALTHERRSCHAFT, ART. 74 ABS. 1 NR. 10 G G 126
C) RECHT DER WIRTSCHAFT, ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 126
D) SOZIALVERSICHERUNG, ART. 74 ABS. 1 NR. 12 G G 127
E) AUSBILDUNGSHILFEN UND FORSCHUNGSFOERDERUNG, ART. 74 ABS. 1 NR. 13 GG
127
F) NATURSCHUTZ UND LANDSCHAFTSPFLEGE, ART. 74 ABS. 1 NR. 29 G G 127 G)
HOCHSCHULZULASSUNG UND -ABSCHLUESSE, ART. 74 ABS. 1 NR. 33 G G 128
H) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN, ART. 91 B G G 128
I) STEUERGESETZGEBUNG, ART. 105 ABS. 1 UND ABS. 2 G G 130
J) STIFTUNG PREUSSISCHER KULTURBESITZ, ART. 135 ABS. 4 G G 130 IV.
VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 130
9
IMAGE 4
V. FINANZIERUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 131
EXKURS: ART. 35 EINIGUNGSVERTRAG 134
VI. ERGEBNIS: PROBLEME DER KOMPETENZABGRENZUNG 135
B. ZUR SITUATION DES FOEDERALEN KULTURSTAATS 137
I. NORMATIVE DETERMINANTEN EINER KULTURFOERDERUNG ALS STAATSAUFGABE FUER
BUND UND LAENDER 13 8
II. STAATSPRAXIS KULTURFOERDERUNG 140
III. ASPEKTE EINES ZUKUNFTSFAEHIGEN KULTURFOEDERALISMUS 144
IV. VERFASSUNGSPOLITISCHE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE FORDERUNGEN 150
C. DIE KOMPETENZEN DER EU IM KULTURELLEN BEREICH 152
I. GRUNDPRINZIPIEN UND ARTEN VON ZUSTAENDIGKEITEN 153
1. KOMPETENZABGRENZUNG UND KOMPETENZAUSUEBUNG 154
A) AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 154
B) GETEILTE ZUSTAENDIGKEITEN 154
C) ZUSTAENDIGKEIT ZUR UNTERSTUETZUNG, KOORDINIERUNG ODER ERGAENZUNG 155
2. SPEZIELLE KOMPETENZ ZUR KULTURFOERDERUNG GEM. ART. 167 AEUV 155 A)
ZIELBESTIMMUNG DES ART. 167 ABS. 1 AEUV 156
B) KONKRETE AUFGABENBEREICHE DER EU GEM. ART. 167 ABS. 2 AEUV 156
3. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT GEM. ART. 167 ABS. 3 AEUV 159 4.
KULTURVERTRAEGLICHKEITSKLAUSEL 160
5. FOERDERMASSNAHMEN UND VERFAHREN GEM. ART. 167 ABS. 5 AEUV 161 II.
WEITERE KOMPETENZEN MIT KULTURELLEM BEZUG 165
1. BILDUNG, JUGEND UND SPORT 165
A) ALLGEMEINE UND BERUFLICHE BILDUNG 166
B) JUGEND 168
C) SPORT 169
2. FORSCHUNG 171
III. GRUNDSAETZE IM RAHMEN DER KOMPETENZWAHRNEHMUNG 172
1. HARMONISIERUNGSVERBOT 172
2. PRINZIP DER BEGRENZTEN ERMAECHTIGUNG UND PFLICHT ZUR LOYALITAET 173 3.
DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP GEM. ART. 5 ABS. 3 EUV 173
4. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 176
IV. KULTURPOLITIK UND KULTURFORDERUNG DER EU 177
1. BEISPIELE FUER DIE KULTURFOERDERUNG DER UNION 180
2. AUSWIRKUNGEN A U F DIE NATIONALE KULTURFOERDERUNG 187
10
IMAGE 5
D. KULTURFOEDERALISMUS IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN BUNDESSTAATLICHKEIT
UND EUROPAEISCHER INTEGRATION 193
I. KONSEQUENZEN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 195
II. PERSPEKTIVE EINES ZUKUNFTSFAEHIGEN KULTURFOEDERALISMUS 197
1. FORMALE ASPEKTE - EUROPAFAHIGKEIT DURCH DIE FOEDERALISMUSREFORM? 198
2. INHALTLICHE ASPEKTE EINES EUROPAFAEHIGEN KULTURFOEDERALISMUS 201
KAPITEL 4 ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE 207
11
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