Stärkung des Wettbewerbs bei Handel und Dienstleistungen: Hauptgutachten 2010/2011 ; [includes an English summary]
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German English |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Hauptgutachten der Monopolkommission
19 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zs.fassung in engl. Sprache u.d.T.: Strengthening competition in retailing and services |
| Beschreibung: | 462 S. graph. Darst. CD-ROM (12 cm) und Beil.: Stellungnahme der Bundesregierung (17 S.) |
| ISBN: | 9783832980016 3832980016 |
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NEUNZEHNTES HAUPTGUTACHTEN DER MONOPOLKOMMISSION 2010/2011
I N H A L T S V E R Z E I C H N I S
SEITE
VORWORT 16
KURZFASSUNG 21
EINLEITUNG
AKTUELLE PROBLEME DER WETTBEWERBSPOLITIK 45
1. WETTBEWERB AUF GLUECKSSPIELMAERKTEN 45
1.1 EINLEITUNG 45
1.2 POLITISCHER ZIELKONFLIKT BEHINDERT GESELLSCHAFTLICH EFFIZIENTE
REGULIERUNG DER GLUECKSSPIELMAERKTE 47
1.3 DIE HISTORISCHE REGULIERUNG DER GLUECKSSPIELMAERKTE IM SPANNUNGSFELD
DER INTERESSEN 50
1.4 INSTITUTIONELLE ANALYSE DER REGELUNGEN DES NEUEN
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 52
1.4.1 KONZESSIONIERUNG UND BESTEUERUNG VON SPORTWETTEN 54
1.4.2 LOTTERIEVERANSTALTUNG, LOTTERIEVERTRIEB UND VERMITTLUNG 56
1.4.3 VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER REGULIERUNG UNTERSCHIEDLICHER
GLUECKSSPIELFORMEN 58
1.4.4 REGULIERUNG DER WERBUNG, DES ONLINE-GLUECKSSPIELS UND WEITERE
SUCHTPRAEVENTIONSMASSNAHMEN 59
1.5 FAZIT MIT EMPFEHLUNGEN 60
2. WETTBEWERBSDEFIZITE IM DEUTSCHEN SEELOTSWESEN 61
2.1 ANLASS FUER EINE STELLUNGNAHME ZUM LOTSWESEN 61
2.2 DAS DEUTSCHE SEELOTSWESEN: EIN UEBERBLICK 62
2.3 RECHTFERTIGUNG DER REGULIERUNG? 65
2.4 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN DER MONOPOLKOMMISSION 68
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SEITE
3. STELLUNGNAHME ZUM ENTWURF EINES GESETZES ZUR NEUORD NUNG DER
REGULIERUNG IM EISENBAHNBEREICH 68
4. NOVELLIERUNG DES POSTGESETZES 71
4.1 KEINE DEREGULIERUNG 72
4.2 REGULIERUNG VON MASSENSENDUNGEN UND TEILLEISTUNGEN 72
4.3 ZUGANG ZU ADRESSAENDERUNGEN, POSTFACHERN UND ANDEREN KOMPONENTEN DER
POSTALISCHEN INFRASTRUKTUR 73
4.4 STAERKUNG DER RECHTE DRITTER IM VERFAHREN 74
4.5 POSTZUSTELLUNGSAUFTRAEGE 74
4.6 VERWEISUNG AUF VORSCHRIFTEN DES TELEKOMMUNIKATIONSGESETZE . . 74
4.7 AKTENEINSICHTSRECHT DER MONOPOLKOMMISSION 74
4.8 POST-UNIVERSALDIENSTLEISTUNGSVERORDNUNG 74
4.9 ENTGELTREGULIERUNG 74
4.10 ARBEITSMARKTBEDINGUNGEN IM POSTGESETZ 75
5. STELLUNGNAHME ZUR GEPLANTEN MARKTTRANSPARENZSTELLE IM GESETZENTWURF
DER BUNDESREGIERUNG VOM 2. MAI 2012 75
5.1 EINFUEHRUNG 75
5.2 MARKTTRANSPARENZSTELLE FUER DEN GROSSHANDEL MIT STROM UND GAS . . 75
5.2.1 INHALT DES REGIERUNGSENTWURFS 75
5.2.2 BEURTEILUNG DURCH DIE MONOPOLKOMMISSION 77
5.3 MARKTBEOBACHTUNG IM BEREICH KRAFTSTOFFE 78
5.3.1 INHALT DES REGIERUNGSENTWURFS 78
5.3.2 BEURTEILUNG DURCH DIE MONOPOLKOMMISSION 80
5.4 ZUSAMMENFASSUNG DER HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 81
6. AKTENEINSICHTSRECHT DER MONOPOLKOMMISSION 81
6.1 GESETZLICHER AUFTRAG 81
6.2 GEGENWAERTIG GELTENDE REGELUNGEN 82
6.3 AKTUELLE PROBLEME 83
6.4 STELLUNGNAHME UND EMPFEHLUNG 84
7. DIE 8. GWB-NOVELLE 84
KAPITEL I
NEUAUSRICHTUNG DER KONZENTRATIONSBERICHTERSTATTUNG 89
1. MODERNISIERUNGSBEDARF 89
1.1 GEGENSTAND UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 89
1.2 INDUSTRIEOEKONOMISCHE FORSCHUNG 90
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- 3 -
SEITE
1.3 EINSCHAETZUNG DES ZENTRUMS FUER EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTS FORSCHUNG 91
1.4 PERSPEKTIVEN DER KONZENTRATIONSBERICHTERSTATTUNG 93
1.5 VERFUEGBARKEIT VON UNTERNEHMENSDATEN 94
1.6 VEROEFFENTLICHUNG DER KLASSISCHEN KONZENTRATIONSTABELLEN 94
2. SONDERAUSWERTUNG ENERGIE: EINFLUSSFAKTOREN AUF DIE VERTRIEBSMARGE VON
GRUNDVERSORGERN AUF DEM STROMENDKUNDENMARKT 94
2.1 EINFUEHRUNG 95
2.2 DATENGRUNDLAGE 95
2.3 DESKRIPTIVE AUSWERTUNGEN 97
2.4 OEKONOMETRISCHES MODELL 99
2.5 AUSBLICK 102
ANHANG: ERLAEUTERUNG DES STATISTISCHEN VERFAHRENS AUS KAPITEL I,
ABSCHNITT 2 102
KAPITEL II
STAND UND ENTWICKLUNG DER KONZENTRATION VON GROSSUNTERNEHMEN (AGGREGIERTE
KONZENTRATION) 105
1. GEGENSTAND UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 105
2. DIE 100 GROESSTEN UNTERNEHMEN 2008 UND 2010 108
2.1 METHODISCHE VORBEMERKUNGEN 108
2.2 SEIT DEM BERICHTSJAHR 2008 EINGETRETENE VERAENDERUNGEN 110
2.3 DIE GESAMTWIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER 100 GROESSTEN 121
2.3.1 WERTSCHOEPFUNG 121
2.3.2 BESCHAEFTIGTE 129
2.3.3 SACHANLAGEN 131
2.3.4 CASHFLOW 132
2.4 RECHTSFORMEN DER 100 GROESSTEN 133
3. BRANCHENSPEZIFISCHE BETRACHTUNG 134
3.1 AUSSAGEGEHALT DER BRANCHENSPEZIFISCHEN GESCHAEFTSVOLUMINA . . . . 134
3.2 INDUSTRIE 135
3.3 HANDEL 141
3.4 VERKEHR UND DIENSTLEISTUNGEN 144
3.5 KREDITGEWERBE 146
3.6 VERSICHERUNGSGEWERBE 149
IMAGE 4
- 4 -
SEITE
4. VERFLECHTUNGEN DER 100 GROESSTEN 151
4.1 PROBLEMSTELLUNG 151
4.2 ANTEILSBESITZ AN DEN 100 GROESSTEN 152
4.2.1 GEGENSTAND UND DATENQUELLEN 152
4.2.2 ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG ALLER ANTEILSEIGNER DER 100 GROESSTEN
153
4.2.3 BETEILIGUNGEN AUS DEM KREIS DER 100 GROESSTEN 167
4.3 PERSONELLE VERFLECHTUNGEN 173
4.3.1 METHODISCHE VORBEMERKUNGEN 173
4.3.2 DARSTELLUNG DER PERSONELLEN VERFLECHTUNGEN ZWISCHEN DEN 100
GROESSTEN 173
4.3.3 PERSONELLE UND KAPITALVERFLECHTUNGEN ZWISCHEN UNTERNEHMEN DES
GLEICHEN WIRTSCHAFTSZWEIGS 180
4.3.4 AUFSCHLUESSELUNG DER KONTROLLORGANE NACH GRUPPEN VON MANDATSTRAEGERN
182
5. DIE BETEILIGUNG DER 100 GROESSTEN AN DEN BEIM BUNDES KARTELLAMT
ANGEMELDETEN UNTERNEHMENSZUSAMMEN SCHLUESSEN UND AN DEN
FREIGABEENTSCHEIDUNGEN 184
KAPITEL III
INTERNATIONALE PERSONELLE UNTERNEHMENSVERFLECHTUNGEN 191
1. GEGENSTAND UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 191
2. METHODISCHE VORBEMERKUNGEN UND STICHPROBENAUSWAHL . . . . 191
2.1 THEORETISCHE GRUNDLAGEN 191
2.2 DATENGRUNDLAGE UND DESKRIPTIVE STATISTIKEN 192
3. EMPIRISCHE BEFUNDE 197
3.1 ENTWICKLUNG PERSONELLER UNTERNEHMENSVERFLECHTUNGEN NACH LAENDERN IM
ZEITVERLAUF 197
3.2 ENTWICKLUNG PERSONELLER UNTERNEHMENSVERFLECHTUNGEN NACH
BRANCHENZUGEHOERIGKEIT IM ZEITVERLAUF 200
3.2.1 PERSONELLE UNTERNEHMENSVERFLECHTUNGEN NACH BRANCHEN 200
3.2.2 INTER- UND INTRA-BRANCHENVERFLECHTUNGEN NATIONAL VERFLOCHTENER
UNTERNEHMEN 203
3.2.3 INTER- UND INTRA-BRANCHENVERFLECHTUNGEN INTERNATIONAL
VERFLOCHTENER UNTERNEHMEN 206
3.3 DIE BEDEUTUNG VON FINANZDIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN IM EUROPAEISCHEN
NETZWERK AUS PERSONELLEN UNTERNEHMENSVERFLECHTUNGEN 208
3.4 DEUTSCHE UNTERNEHMEN IM NETZWERK EUROPAEISCHER UNTERNEHMENS
VERFLECHTUNGEN 210
4. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 213
IMAGE 5
- 5 -
SEITE
KAPITEL IV
KARTELLRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGSPRAXIS 215
1. ALLGEMEINES ZUR DEUTSCHEN KARTELLRECHTSPRAXIS 2IS
1.1 KARTELLRECHT IN DER WIRTSCHAFTS- UND FINANZKRISE 215
1.2 KARTELLRECHTSANWENDUNG IN SPEZIALGESETZLICH UEBERFORMTEN
WIRTSCHAFTSBEREICHEN 215
1.3 KARTELLRECHTSANWENDUNG IM GRENZBEREICH HOHEITLICHER TAETIGKEIT 217
1.4 NUTZUNG DES VOLLEN SPEKTRUMS DER KARTELLAMTLICHEN HANDLUNGS FORMEN
218
1.4.1 NICHTFOERMLICHE KARTELLRECHTSDURCHSETZUNG, INSBESONDERE COMPLIANCE
FOERDERUNG 218
1.4.2 VORGABE POSITIVER MASSNAHMEN UND VERBINDLICHERKLAERUNG VON
VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 221
1.4.3 FREISTELLUNGSENTZIEHUNG 221
1.4.4 SEKTORUNTERSUCHUNGEN 222
1.5 BREITES SPEKTRUM VON VERLAUTBARUNGSFORMEN 222
1.6 OEKONOMISCHE BEGRIFFE, THEORIEN UND METHODEN IN DER
KARTELLRECHTSANWENDUNG 224
2. KARTELLVERFOLGUNG DURCH DAS BUNDESKARTELLAMT 227
2.1 BEGRIFFLICHKEIT: UNERLAUBTE KARTELLE UND EFFIZIENTE KOOPERATIONEN
228
2.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN 228
2.3 DOPPELKONTROLLE VON GEMEINSCHAFTSUNTERNEHMEN 230
2.4 KARTELLSCHWELLE IN OLIGOPOLMAERKTEN 231
2.5 KARTELLSCHADEN, BUSSGELDHOEHE UND EFFIZIENTE ABSCHRECKUNGS WIRKUNG
231
2.6 KARTELLSCHADENSERSATZ 234
2.7 SONDERFALL: STRAFBARE SUBMISSIONSABSPRACHEN 234
2.8 BONUSREGELUNG UND EINVERSTAENDLICHE VERFAHRENSBEENDIGUNG . . . . 235
2.9 KARTELLBEWERTUNG IN ZIVILPROZESSEN 236
2.10 AUSGEWAEHLTE KARTELLVERFAHREN DES BUNDESKARTELLAMTES 236
2.10.1 EIN FAST NORMALES KARTELL: FEUERWEHRLOESCHFAHRZEUGE 236
2.10.2 PREISBINDUNG DER ZWEITEN HAND 238
2.10.3 EINSCHRAENKUNGEN DES INTERNETVERTRIEBS 240
2.10.4 INFORMATIONSAUSTAUSCH, MARKTINFORMATIONSVERFAHREN UND DER SCHUTZ
DES GEHEIMWETTBEWERBS 243
2.10.5 AUSSCHREIBUNGSDESIGN: RECYCLING, AUTOBAHNTANKSTELLEN UND
FUSSBALLZENTRALVERMARKTUNG 246
2.10.5.1 RECYCLING 246
IMAGE 6
- 6 -
SEITE
2.10.5.2 AUTOBAHNTANKSTELLEN 246
2.10.5.3 FUSSBALL-ZENTRALVERMARKTUNG 247
2.10.5.4 FAZIT 248
2.10.6 ABKAUF VON WETTBEWERB 249
2.11 FAZIT: EFFIZIENTE BESCHRAENKUNG DER PRIVATAUTONOMIE MIT
EFFEKTIVITAETSPOTENZIAL 250
3. MISSBRAUCHSAUFSICHT DURCH DAS BUNDESKARTELLAMT 252
3.1 MISSBRAUCHSAUFSICHT IN OLIGOPOLMAERKTEN, INSBESONDERE IM
KRAFTSTOFFMARKT 252
3.1.1 KOORDINATIONSFORDERNDE PRAKTIKEN IM TANKSTELLEN-OLIGOPOL 254
3.1.2 ABHILFE DURCH PREISSETZUNGSREGELN? 254
3.1.3 WETTBEWERBSSTEIGERNDE INFORMATIONSANGEBOTE 255
3.2 MISSBRAUCHSAUFSICHT ALS REGULIERUNGSAEHNLICHE MARKTAUFSICHT . . . .
256
3.2.1 ZUGANG ZU INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN DES FAEHRHAFENS PUTTGARDEN 256
3.2.2 TRANSAKTIONSENTGELTE AN GELDAUTOMATEN 259
3.2.3 ASPEKTE DES VORGEHENS DER KARTELLBEHOERDEN IM WASSERSEKTOR . . .
260 3.2.3.1 WUERDIGUNG DER VERFAHREN DES BUNDESKARTELLAMTES NUR EINGE
SCHRAENKT MOEGLICH 260
3.2.3.2 KOOPERATION UND SYNERGIEN IM NETZ DER DEUTSCHEN KARTELL
BEHOERDEN 261
3.2.3.3 BENCHMARKING ALS ANREIZREGULIERUNGSAEHNLICHES INSTRUMENT? 263
3.2.3.4 MASSSTAEBE DER TRINKWASSER-PREISMISSBRAUCHSAUFSICHT: KOSTEN ODER
ERLOESPRUEFUNG 264
3.2.4 METHODISCHE ASPEKTE DER PREISMISSBRAUCHSVERFAHREN IM
ENERGIESEKTOR, SPEZIELL IM HEIZSTROMSEKTOR 265
3.2.4.1 VERGLEICHSMASSSTAB BEI DER ANWENDUNG DES ERLOESVERGLEICHS MIT
GLEICHZEITIGER KOSTENKONTROLLE 266
3.2.4.2 OEKONOMISCHE FUNDIERUNG DER BEMESSUNG VON ERHEBLICHKEITS
ZUSCHLAEGEN 268
3.2.5 KARTELLRECHT ALS ERSATZ FUER VERGABERECHT BEI KONZESSIONS
NEUVERGABEN IM ENERGIESEKTOR 270
3.2.6 KARTELLRECHT - MEHR KOMPLEMENT ALS ALTERNATIVE ZUR REGULIERUNG 271
4. ZUSAMMENSCHLUSSKONTROLLE DURCH DAS BUNDESKARTELLAMT . . . . 272
4.1 STATISTISCHER UEBERBLICK 272
4.2 VERFAHRENSFRAGEN UND ANWENDBARKEIT DER FUSIONSKONTROLL VORSCHRIFTEN
272
4.2.1 VERSTOSS GEGEN DAS VOLLZUGSVERBOT 272
4.2.2 DEUTSCHE FUSIONSKONTROLLE FUER INTERNATIONALE ZUSAMMENSCHLUSS
VORHABEN 275
4.3 MARKTABGRENZUNG 278
4.3.1 HEURISTISCHES UND RECHTLICHES INSTRUMENT MARKTABGRENZUNG 278
4.3.2 SACHLICHE MARKTABGRENZUNG 279
4.3.2.1 DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN EINZELNUTZER- UND MEHRNUTZER VERTRAEGEN
BEI KABELNETZBETREIBERN 279
IMAGE 7
- 7 -
SEITE
4.3.2.2 GETRENNTE (BESCHAFFUNGS-)MAERKTE FUER SAUEN- UND SCHWEINE FLEISCH
280
4.3.3 PROBLEME UND FOLGEN DER ABGRENZUNG VON ENDKUNDENMAERKTEN IN STROM-
UND GASSEKTOR 282
4.3.4 RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG - PRESSEGROSSO-GEBIETSMONOPOLE . . 284
4.4 MARKTBEHERRSCHUNG 285
4.4.1 LEITFADEN DES BUNDESKARTELLAMTES ZUR MARKTBEHERRSCHUNG 285
4.4.2 MARKTBEHERRSCHUNG IN OLIGOPOLMAERKTEN 286
4.4.3 EINBEZIEHUNG KUENFTIGER MARKTVERAENDERUNGEN 287
4.4.4 BEWERTUNG POTENZIELLEN WETTBEWERBS 288
4.4.4.1 BESONDERE BEDEUTUNG POTENZIELLEN WETTBEWERBS AUF PRESSE MAERKTEN
288
4.4.4.2 PROGNOSEMASSSTAB POTENZIELLEN WETTBEWERBS 289
4.4.5 VORSCHAEDIGUNG DES WETTBEWERBS DURCH BESTEHENDE KOOPE
RATIONSVEREINBARUNGEN 290
4.5 ABHILFEMASSNAHMEN 291
4.5.1 VERHALTENSZUSAGEN, INSBESONDERE PLATTFORMOFFENHEIT ALS AUFLAGE 291
4.5.1.1 FRAND-LIZENZIERUNG 291
4.5.1.2 TECHNISCHE PLATTFORMEN UND KOLLUSION 292
4.5.1.3 TECHNISCHE PLATTFORMEN UND MARKTMACHT 293
4.5.2 MARKTOEFFHUNG ALS NEBENBESTIMMUNG 294
4.5.2.1 KABELFERNSEHEN, AUFGABE VON EXKLUSIVITAETSRECHTEN UND SONDER
KUENDIGUNGSRECHTE 294
4.5.2.2 KALBFLEISCHMARKT UND FREIGABE VON MASTKAPAZITAETEN 294
4.5.3 ECHTE ALTERNATIVE: UNTERSAGUNG 295
5. EUROPAEISCHE FUSIONSKONTROLLPRAXIS 296
5.1 EINFUEHRUNG 296
5.2 STATISTISCHE ANGABEN 297
5.3 VERFAHRENSFRAGEN 298
5.3.1 INFORMELLES VORVERFAHREN 298
5.3.2 PARALLELE ZUSAMMENSCHLUESSE 300
5.3.3 KOOPERATION DER WETTBEWERBSBEHOERDEN 303
5.3.3.1 KOOPERATION DER NATIONALEN WETTBEWERBSBEHOERDEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 303
5.3.3.2 KOOPERATION MIT DEN US-AMERIKANISCHEN WETTBEWERBS BEHOERDEN 304
5.4 ERWEITERUNG DES ZUSAMMENSCHLUSSTATBESTANDS IN DER
FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG? 304
5.5 MARKTABGRENZUNG 310
5.5.1 EINFUEHRUNG 310
5.5.2 PRAGMATISCHE MARKTABGRENZUNG IM FALL CAT/MWM 310
5.5.3 MARKTABGRENZUNG IM VERKEHRSSEKTOR 312
5.5.4 ANWENDUNG DES SSNIP-TESTS ZUR MARKTABGRENZUNG 315
IMAGE 8
- 8 -
SEITE
5.6 WETTBEWERBLICHE BEURTEILUNG 316
5.6.1 EINFUEHRUNG 316
5.6.2 SIEC-TEST 317
5.6.2.1 DER FALL ORACLE/SUN MICROSYSTEMS 317
5.6.2.2 DER FALL T-MOBILE/ORANGE 319
5.6.3 RELATIVIERUNG VON MARKTANTEILEN 322
5.6.4 MASSGEBLICHES COUNTERFACTUAL 324
5.6.5 QUANTITATIVE ERMITTLUNGSMETHODEN 325
5.6.5.1 DIE VERFAHREN UNILEVER/SARA LEE UND KRAFT FOODS/CADBURY 326
5.6.5.2 BEWAEHRTE VERFAHRENSWEISEN ZUR UEBERMITTLUNG QUANTITATIVER
ANALYSEN UND DATEN 329
5.7 ABHILFEMASSNAHMEN 330
5.7.1 EINFUEHRUNG 330
5.7.2 EFFEKTIVITAET DER ABHILFEMASSNAHMEN 330
5.7.3 UP-FRONT-BUYER-LOESUNGEN 332
5.7.4 VERHALTENSORIENTIERTE ABHILFEMASSNAHMEN 333
5.7.4.1 DER FALL INTEL/MCAFEE 333
5.7.4.2 DER FALL T-MOBILE/ORANGE 335
5.7.5 UNVERBINDLICHE ABHILFEMASSNAHMEN 336
5.7.6 REGULIERUNGSAEHNLICHE ZUSAGEN 338
5.7.7 NACHTRAEGLICHER VERZICHT AUF ZUSAGEN 339
5.8 RECHTSPRECHUNG 342
5.8.1 RYANAIR GEGEN EUROPAEISCHE KOMMISSION 342
5.8.2 AER LINGUS GEGEN EUROPAEISCHE KOMMISSION 344
KAPITEL V
WETTBEWERB UND NACHFRAGEMACHT IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL 347
1. EINFUEHRUNG 347
2. ENTWICKLUNGSLINIEN IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL 348
2.1 ZENTRALISIERUNG DER SYSTEME UND INTEGRATION VON GROSS- UND
EINZELHANDEL 348
2.2 ANHALTENDER WANDEL DER BETRIEBSFORMEN 349
2.3 ZUNEHMENDE BEDEUTUNG VON HANDELSMARKEN 351
3. WETTBEWERB AUF DER HANDELSSTUFE 351
3.1 RELEVANTER MARKT 351
3.2 UEBERBLICK UEBER DIE FUEHRENDEN HANDELSUNTERNEHMEN 352
3.2.1 ALDI-GRUPPE 352
3.2.2 EDEKA-GRUPPE 353
3.2.3 METRO-GRUPPE 355
3.2.4 REWE-GRUPPE 356
3.2.5 SCHWARZ-GRUPPE 358
IMAGE 9
- 9 -
SEITE
3.3 WETTBEWERBSINTENSITAET IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL 359
3.3.1 STAND UND ENTWICKLUNG DER KONZENTRATION 359
3.3.2 LADENNETZSTRUKTUR UND VERKAUFSFLAECHE 361
3.3.3 PREISE FUER LEBENSMITTEL UND GEWINNE DER HANDELSUNTERNEHMEN . . 362
3.3.4 FAZIT 363
4. WETTBEWERB AUF DEN BESCHAFFUNGSMAERKTEN DES LEBENSMITTEL
EINZELHANDELS 365
4.1 RELEVANTER MARKT 365
4.2 KONZENTRATION DER NACHFRAGE 365
4.3 DIE BEDEUTUNG DER EINKAUFSKOOPERATIONEN 366
4.4 MARKTSTRUKTUREN IN DER ERNAEHRUNGSINDUSTRIE 366
4.5 FAZIT 368
5. NACHFRAGEMACHT IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL 368
5.1 DEFINITION VON NACHFRAGEMACHT 368
5.2 URSACHEN VON NACHFRAGEMACHT 369
5.3 FAEHIGKEIT UND ANREIZE ZU AUSUEBUNG VON NACHFRAGEMACHT 370
5.4 WIRKUNGEN VON NACHFRAGEMACHT 371
5.4.1 UEBERBLICK 371
5.4.2 WASSERBETTEFFEKT 372
5.4.3 VERSCHLIESSUNGSEFFEKT 372
5.4.4 VERDRAENGUNGSEFFEKT 373
5.4.5 SPIRALEFFEKT 373
5.4.6 INVESTITIONS- UND INNOVATIONSVERZERRUNGEN 373
5.4.7 QUALITAETSREDUKTION 374
5.4.8 FAZIT 375
5.5 EMPIRISCHE BEFUNDE 375
5.5.1 VORBEMERKUNGEN 375
5.5.2 GROSSBRITANNIEN 375
5.5.3 PORTUGAL 376
5.5.4 DEUTSCHLAND 377
5.5.5 FAZIT 378
5.6 DIE KONTROLLE VON NACHFRAGEMACHT 378
5.6.1 NACHFRAGEMACHT IM GELTENDEN WETTBEWERBSRECHT 378
5.6.1.1 VORBEMERKUNGEN 378
5.6.1.2 FUSIONSKONTROLLE 379
5.6.1.3 MISSBRAUCHSAUFSICHT 380
5.6.1.4 EINKAUFSKOOPERATIONEN 381
5.6.2 INITIATIVEN ZUR ERWEITERUNG DES INSTRUMENTARIUMS ZUR KONTROLLE VON
NACHFRAGEMACHT 381
5.6.2.1 DEUTSCHLAND 381
5.6.2.2 EUROPAEISCHE UNION 382
IMAGE 10
- 1 0 -
SEITE
5.6.3 WETTBEWERBLICHE BEURTEILUNG 385
5.6.3.1 AUSWEITUNG DES SCHUTZBEREICHS DES § 20 ABSATZ 3 GWB AUF GROSSE
UNTERNEHMEN 385
5.6.3.2 VERBOT VON VERKAEUFEN UNTER EINSTANDSPREISEN 386
5.6.3.3 VERBOT UNZULAESSIGER EINKAUFSPRAKTIKEN 387
5.6.3.4 AUSKUNFTSANSPRUCH FUER VERBAENDE IN § 33 GWB 387
5.6.3.5 VERHALTENSKODEX 388
5.6.3.6 OMBUDSMANN 389
5.6.3.7 TRANSPARENZSTELLE 390
6. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 390
6.1 WETTBEWERB AUF DER HANDELSSTUFE 390
6.2 NACHFRAGEMACHT IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL 391
KAPITEL VI
EINFLUSS DES PLANUNGSRECHTS AUF DEN WETTBEWERB IM
(LEBENSMITTEL-)EINZELHANDEL 395
1. UEBERBLICK 395
1.1 UEBERSICHT UEBER DIE UNTERSUCHTE REGELUNGSLANDSCHAFT 395
1.2 ZENTRALITAET UND DIE BELEBTE INNENSTADT ALS PLANUNGSRECHTLICHE ZIELE
396
1.3 MARKTTEILNEHMER UND WETTBEWERBSSPANNUNGEN 396
1.4 PLANUNGSRELEVANTE ENTWICKLUNGSTENDENZEN DES EINZELHANDELS . . . 396
1.5 RECHTLICHE UND INTERNATIONALE ENTWICKLUNGEN 397
2. DER EINZELHANDEL IN DER PLANUNGSRECHTLICHEN REGELUNGS LANDSCHAFT 398
2.1 PLANUNGSRECHT IM ENGEREN SINNE UND EINZELHANDELSSTEUERUNG 398
2.1.1 RAUMPLANERISCHE BESCHRAENKUNG DES GROSSFLAECHIGEN EINZEL HANDELS 398
2.1.2 SCHUTZ ZENTRALER VERSORGUNGSBEREICHE 399
2.1.3 VERKAUFSFLAECHENOBERGRENZEN, SORTIMENTSBESCHRAENKUNGEN,
AUSSCHLUSSPLANUNGEN 400
2.1.4 EINZELHANDELS-UND ZENTRENKONZEPTE 400
2.1.5 SYNTHESE: WETTBEWERBSWIRKSAME PRINZIPIEN DES PLANUNGS RECHTS 400
2.2 GRUNDSAETZLICHE WETTBEWERBSEFFEKTE PLANERISCHER STEUERUNG DES
EINZELHANDELS 401
2.3 BEISPIEL: MOEGLICHE IMPLIKATIONEN EINER VERAENDERUNG DER
GROSSFLAECHIGKEITSSCHWELLE 402
2.4 EXKURS: STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE, FOERDERUNGSPOLITIK UND INTEGRIERTE
ZIELVERFOLGUNG 403
2.4.1 STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE UND GRUNDSTUECKSVERAEUSSERUNGEN MIT AUFLAGEN
403
IMAGE 11
- 1 1 -
SEITE
2.4.2 STAEDTEBAUFORDERUNG, IMMOBILIEN- UND STANDORTGEMEINSCHAFTEN UND
INNENSTADTINITIATIVEN 403
2.4.3 FOERDERPRAXIS UND INTEGRIERTE ZIELVERFOLGUNG STAEDTEBAULICHER ZIELE
404
3. SYNTHESE UND EMPFEHLUNGEN 404
3.1 VIELFACH FAKTISCHE WETTBEWERBSFEINDLICHKEIT DES PLANUNGS RECHTS 404
3.2 WETTBEWERBSFREUNDLICHKEIT PLANERISCHER ENTSCHEIDUNGEN OHNE
STEUERUNGSVERLUST 404
3.2.1 GRUNDSATZ 404
3.2.2 WETTBEWERB UND BEFUERCHTETE VEROEDUNG VON EINZELHANDELS FLAECHEN 405
3.3 EMPFEHLUNGEN DER MONOPOLKOMMISSION IM EINZELNEN 405
3.3.1 EINBEZIEHUNG DES WETTBEWERBSSCHUTZES IN DAS PLANUNGSRECHT . . .
405
3.3.2 WETTBEWERBLICHE SPIELRAEUME BEI DER ABGRENZUNG ZENTRALER
VERSORGUNGSBEREICHE 406
3.3.3 WETTBEWERBSNEUTRALITAET STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE UND FOERDER
MASSNAHMEN 406
3.3.4 ANREIZKOMPATIBLE UMSETZUNG PLANERISCHER ZIELE 406
3.4 FAZIT 407
ANHANG
ANHANGA: GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (AUSZUG: §§44 BIS 47) IN
DER BEKANNTMACHUNG DER NEUFASSUNG VOM 15. JULI 2005 (BGBL. I S . 2114)
A.L-3 410
ANHANG B: UNTERSAGUNGEN DURCH DAS BUNDESKARTELLAMT B.L-19 412
ANHANG C: VEROEFFENTLICHUNGEN VON IM AUFTRAG DER MONOPOL KOMMISSION
ERSTELLTEN GUTACHTEN C.L-5 430
ANHANG D: GUTACHTEN DER MONOPOLKOMMISSION D.L-4 435
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