Kommunale Schattenhaushalte: versteckte Schulden und Haftungsrisiken
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Karl-Bräuer-Inst.
2012
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| Schriftenreihe: | Karl-Bräuer-Institut des Bundes der Steuerzahler
113 |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
KURZFASSUNG 1
1. ERFASSUNG DER GESAMTEN KOMMUNALVERSCHULDUNG DRINGEND ERFORDERLICH 5
2. KOMMUNALE SCHATTENHAUSHALTE 14
2.1 DEFINITION UND RECHTLICHE RAHMENSETZUNG KOMMUNALER AUSGLIEDERUNGEN
14
2.2 RECHTSFORMEN KOMMUNALER AUSLAGERUNGEN 16 2.2.1 DER REGIEBETRIEB 17
2.2.2 DER EIGENBETRIEB 20
2.2.3 DAS KOMMUNALUNTERNEHMEN 22
2.2.4 DIE AG UND DIE GMBH ALS KOMMUNALE UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM
25 2.3 GRUENDE FUER EINE AUSLAGERUNG KOMMUNALER AUFGABEN 27 2.4 RISIKEN
EINER AUSLAGERUNG KOMMUNALER AUFGABEN.. 32
3. EMPIRISCHE ANHALTSPUNKTE FUER DEN GESAMTUMFANG DER
KOMMUNALVERSCHULDUNG 42
3.1 VERGLEICHENDE ANALYSE DER KOMMUNALVERSCHULDUNG IN DEN BUNDESLAENDERN
42
3.2 EXEMPLARISCHE ANALYSE EINZELNER BUNDESLAENDER 61 3.2.1 DAS BEISPIEL
NORDRHEIN-WESTFALEN 61 3.2.2 DAS BEISPIEL SACHSEN 71
4. ANSATZPUNKTE ZUR VERBESSERUNG DER TRANSPARENZ UND DER KONTROLLE 81
4.1 UMSTELLUNGEN DER STATISTISCHEN DATENERFASSUNG 81 4.2 EINFUEHRUNG
EINES KONSOLIDIERTEN DOPPISCHEN GESAMTABSCHLUSSES 83
VII
IMAGE 2
4.3 EINFUHRUNG VERBESSERTER BERICHTSPFLICHTEN 94
4.4 VERBESSERUNG DER AUFSICHT UEBER KOMMUNALE AUSGLIEDERUNGEN 98
5. HANDLUNGSOPTIONEN 109
ANLAGE 1 115
ANLAGE 2 120
ANLAGE 3 128
VNI
IMAGE 3
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN UND TABELLEN
ABBILDUNGEN
ABBILDUNG 1: ORGANISATIONSFORMEN KOMMUNALER WIRTSCHAFTLICHER AKTIVITAETEN
17
ABBILDUNG 2: SYSTEMATIK DER VERSCHULDUNGSDATEN 46
ABBILDUNG 3: VERSCHULDUNG DER KERNHAUSHALTE BEIM NICHT-OEFFENTLICHEN
BEREICH IN MIO. EUR ZUM 31.12.2010 47
ABBILDUNG 4: VERSCHULDUNG DER KERN- UND DER EXTRAHAUSHALTE BEIM
NICHT-OEFFENTLICHEN BEREICH IN MIO. EUR ZUM 31.12.2010 48
ABBILDUNG 5: VERSCHULDUNG DES OEFFENTLICHEN GESAMTHAUSHALTS BEIM
NICHT-OEFFENTLICHEN UND OEFFENTLICHEN BEREICH IN MIO. EUR ZUM 31.12.2010
49
ABBILDUNG 6: VERSCHULDUNG DES OEFFENTLICHEN BEREICHS BEIM OEFFENTLICHEN
UND NICHT-OEFFENTLICHEN BEREICH IN MIO. EUR ZUM 31.12.2010 50
ABBILDUNG 7: KREDITAEHNLICHE RECHTSGESCHAEFTE UND BUERGSCHAFTEN IN MIO. EUR
ZUM 31.12.2010.. 51
ABBILDUNG 8: PRO-KOPF-VERSCHULDUNG DES OEFFENTLICHEN BEREICHS BEIM
NICHT-OEFFENTLICHEN BEREICH ZUM 31.12.2010 53
ABBILDUNG 9: PRO-KOPF-VERSCHULDUNG DES OEFFENTLICHEN BEREICHS BEIM
OEFFENTLICHEN BEREICH ZUM 31.12.2010 54
ABBILDUNG 10: ANZAHL DER FEUS MIT KOMMUNALER BETEILIGUNG (NRW) 64
IX
IMAGE 4
TABELLEN
TABELLE 1:
TABELLE 2:
TABELLE 3:
TABELLE 4:
TABELLE 5:
TABELLEN- UEBERSICHT 6:
TABELLE 7:
TABELLE 8:
TABELLE 9:
KREDITMARKTSCHULDEN UND KASSENKREDITE DER KERNHAUSHALTE UND DER FEUS PRO
KOPF 56
KREDITMARKTSCHULDEN DER FEUS DER ZWECK- VERBAENDE 57
AUSGABEN KOMMUNALER KERN- UND EXTRAHAUSHALTE NACH FLAECHENLAENDERN FUER DAS
QUARTAL I-III2011 IN MIO. EUR 60
SCHULDENSTRUKTUR DER NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN GEMEINDEN UND
GEMEINDEVERBAENDE NACH OEFFENTLICHEM UND NICHT-OEFFENTLICHEM BEREICH
ZUM 31.12.2010 62
SCHULDENSTRUKTUR DER NORDRHEIN- WESTFAELISCHEN GEMEINDEN UND GEMEINDE-
VERBAENDE INKL. INTERNER KREDITBEZIEHUNGEN
ZUM 31.12.2010 63
SCHULDENSTAENDE DER FEUS (NRW) 67
ENTWICKLUNG DES PERSONALSTANDS ZWISCHEN 2001 UND 2010 IN DEN GEMEINDEN
UND GEMEINDEVERBAENDEN NORDRHEIN-WESTFALENS .. 70
SCHULDENSTRUKTUR DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE SACHSENS NACH
OEFFENTLICHEM UND NICHT-OEFFENTLICHEM BEREICH ZUM 31.12.2010 72
SCHULDENSTAENDE DER SAECHSISCHEN KOMMUNEN ZUM 31.12.2010 74
X
IMAGE 5
TABELLE 10: SCHULDEN DER KOMMUNALEN KERNHAUSHALTE
SOWIE IHRER AUSLAGERUNGEN ZUM 31.12.2009 IN EUR/EINWOHNER (OHNE
BETEILIGUNGS- GESELLSCHAFTEN) 76
TABELLE 11: ENTWICKLUNG DES PERSONALBESTANDS UND DER PERSONALAUSGABEN
DER SAECHSISCHEN KOMMUNEN ZWISCHEN 2005 UND 2010 NACH KERNHAUSHALTEN UND
AUSLAGERUNGEN
(GEMEINDEN/GEMEINDEVERBAENDE) 78
TABELLE 12: ANZAHL DER AUSLAGERUNGEN IM KOMMUNALEN AUFGABENBEREICH
(SACHSEN) 80
TABELLE 13: ART DER RECHNUNGSFUEHRUNG UND UMSTELLUNGSFRISTEN 87
TABELLEN IM ANHANG
TABELLE A 1: WESENSMERKMALE OEFFENTLICH-RECHTLICHER UND PRIVATRECHTLICHER
AUSLAGERUNGEN 115
TABELLE A 2: SCHULDEN DER KOMMUNALEN KERNHAUSHALTE SOWIE IHRER
AUSLAGERUNGEN ZUM 31.12.2008 IN EUR/EINWOHNER (OHNE BETEILIGUNGS-
GESELLSCHAFTEN) 118
TABELLE A3: SCHULDEN DER KOMMUNALEN KERNHAUSHALTE SOWIE IHRER
AUSLAGERUNGEN ZUM 31.12.2007 IN EUR/EINWOHNER (OHNE BETEILIGUNGS-
GESELLSCHAFTEN) 119
XI
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