Möglichkeiten und Grenzen der Gesetzgebung zur Effektivierung des Kinderschutzes:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bielefeld
Gieseking
2012
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum deutschen, europäischen und vergleichenden Zivil-, Handels- und Prozessrecht
256 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LXXIII, 612 S. |
| ISBN: | 9783769411027 |
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS X I
LITERATURVERZEICHNIS XXVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LXV
TEIL 1: EINFUEHRUNG 1
A. WARUM IST KINDERSCHUTZ WICHTIG? 1
B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 6
C. DER STELLENWERT VON KINDERN IN UNSERER GESELLSCHAFT 10
D. ZUSAMMENFASSUNG 18
TEIL 2: D E R ERLASS GESETZLICHER SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDES U N D
LANDESEBENE 21
A. DIE FAMILIE ALS GARANT UND GEFAHRENQUELLE FUER DAS KINDESWOHL 2 1 B.
DIE LEGISLATIVE - BEDROHUNG ODER SCHUTZ FUER DIE FAMILIE UND DEREN
MITGLIEDER? 22
C. DIE GESETZGEBUNG AUF BUNDES- UND LANDESEBENE 2 6
D. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 2 9
E. VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 35
F. ZUSAMMENFASSUNG 3 9
TEIL 3: GESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN NACH D E M GRUNDGESETZ. .43 A.
FUNKTION UND RECHTLICHER CHARAKTER DER GRUNDRECHTE 4 3
B. KINDER ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 4 4
C. FUER DEN KINDERSCHUTZ RELEVANTE GRUNDRECHTE 4 5
I. DIE MENSCHENWUERDE, ART. 1 ABS. 1 G G 4 5
II. DAS RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, ART. 2 ABS. 2 S.
1 G G 4 7
III. DAS ALLGEMEINE PERSOENLICHKEITSRECHT, ART. 2 ABS. 1 G G I. V. M.
ART. 1 ABS. 1 G G 56
IV. ELTERNRECHT, ELTERNVERANTWORTUNG UND STAATLICHES WAECHTER AMT, ART.
6 ABS. 2 G G 62
D. DIE AUFNAHME VON KINDERRECHTEN IN DAS GRUNDGESETZ 7 4
E. ZUSAMMENFASSUNG 87
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IMAGE 2
VIII
INHALTSUEBERSICHT
TEIL 4: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDESEBENE: DAS
ZIVILRECHT 93
A. KINDERSCHUTZ DURCH MATERIELLES RECHT 9 4
I. GRUNDSAETZE ZUM RECHT DER ELTERLICHEN SORGE, § 1626 BGB 9 4 II. DIE
UNZULAESSIGKEIT ENTWUERDIGENDER MASSNAHMEN UND DAS RECHT AUF GEWALTFREIE
ERZIEHUNG, § 1631 ABS. 2 BGB 135 III. GERICHTLICHE MASSNAHMEN BEI
GEFAEHRDUNG DES KINDESWOHLS,
§ 1666 BGB 162
B. DIE JUENGERE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS HINSICHTLICH
MASSNAHMEN BEI GEFAEHRDUNG DES KINDESWOHLS 226 I. VORUEBERLEGUNGEN 226
II. ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 227
III. FAZIT 244
C. ZUSAMMENFASSUNG 247
TEIL 5: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDESEBENE: DAS
VERFAHRENSRECHT 253
A. RECHTSSTELLUNG DER KINDER NACH DEM FAMFG 254
I. BETEILIGTENSTELLUNG VON KINDERN, § 7 FAMFG 254
II. VERFAHRENSFAEHIGKEIT VON KINDERN, § 9 FAMFG 255
III. ANTRAGS- UND BESCHWERDERECHT, §§ 59, 60 FAMFG 2 5 6
IV. VORZUEGE UND NACHTEILE DER REGELUNGEN ZUR RECHTSSTELLUNG DER KINDER
NACH DEM FAMFG 257
B. VERFAHREN IN KINDSCHAFTSSACHEN, § § 1 5 1 FF. FAMFG 260
I. VORRANG- UND BESCHLEUNIGUNGSGEBOT, § 155 FAMFG 261
II. PERSOENLICHE ANHOERUNG DES KINDES, §§ 156, 159 FAMFG 277 III.
EROERTERUNG DER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG, § 157 FAMFG 283 IV. DER
VERFAHRENSBEISTAND, § 158 FAMFG 293
V. MITWIRKUNG DES JUGENDAMTES, § 162 FAMFG 311
VI. BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG AN DAS KIND, § 164 FAMFG...327 C.
VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 327
I. ORDNUNGSMITTEL, § 33 ABS. 3 FAMFG 328
II. VOLLSTRECKUNG VERFAHRENSLEITENDER ANORDNUNGEN, § 35 FAMFG 328
III. VOLLSTRECKUNG VON ENDENTSCHEIDUNGEN, §§ 86 FF. FAMFG 329 IV.
MITWIRKUNGSPFLICHT DES JUGENDAMTES, § 88 ABS. 2 FAMFG ....332 D.
ZUSAMMENFASSUNG 332
TEIL 6: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDESEBENE: DAS
SOZIALRECHT 337
A. ALLGEMEINES ZUM SOZIALRECHT 337
B. DIE KONZEPTION DES SOZIALGESETZBUCH (SGB) ACHTES BUCH (VIII) -
KINDER- UND JUGENDHILFE 340
IMAGE 3
I NHALTSUEBERSICHT
I X
C. POSITIVE UND NEGATIVE EFFEKTE AUFGRUND DER KONZEPTION DES SGB VIII
347
I. PROGRAMMSAETZE 347
II. SOZIALPAEDAGOGISCHER CHARAKTER DES SGB VIII 349
III. BEREITSTELLUNG VON ANGEBOTEN ALS PRAEVENTIVE SCHUTZVOR KEHRUNGEN
352
IV. LEISTUNGSVERWALTUNG 365
V. ZUSAMMENFASSUNG 399
D. DER SCHUTZAUFTRAG BEI KINDESWOHLGEFAEHRDUNG, § 8A SGB VIII 402 I.
SYSTEMATISCHE STELLUNG 402
II. REGELUNGSGEGENSTAND 4 0 3
III. UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN BEI DER WAHRNEHMUNG DES SCHUTZAUFTRAGES
NACH § 8A SGB VIII 407
IV. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH DIE
EINFUEHRUNG DES § 8A SGB VIII 4 L 6
V. WEITERENTWICKLUNG DES SCHUTZAUFTRAGES NACH § 8A SGB VIII..425 VI.
ZUSAMMENFASSUNG 4 4 9
E. INTERVENTION DURCH JUGENDHILFEMASSNAHMEN, § 42 SGB VIII 452 I.
BEGRIFFSBESTIMMUNG DER INOBHUTNAHME 4 5 3
II. SELBSTMELDUNG DES MINDERJAEHRIGEN 455
III. ZUFUEHRUNG DES MINDERJAEHRIGEN 457
IV. UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN IM RAHMEN DER KRISENINTER VENTION 4 5 9
V. DAS VERHAELTNIS VON POLIZEI UND JUGENDHILFE IM RAHMEN DER
KRISENINTERVENTION 475
VI. ZUSAMMENFASSUNG 4 7 8
F. PERSOENLICHE EIGNUNG VON FACHKRAEFTEN, §§ 72, 72A SGB VIII 4 8 1 I.
REGELUNGSGEGENSTAND 4 8 1
II. MIT § 72A SGB VIII VERBUNDENE UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN .482 III.
AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH EINFUEHRUNG
DES § 72A SGB VIII 4 8 9
IV. WEITERENTWICKLUNG DER VORAUSSETZUNGEN FUER DIE PERSOENLICHE EIGNUNG
NACH § 72A SGB VIII 4 9 0
V. ZUSAMMENFASSUNG 4 9 6
G. LETZTENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DER JUDIKATIVE UND INFORMATIONS PFLICHT
DES JUGENDAMTES 4 9 8
I. UNTERSTUETZUNG DES GERICHTS DURCH DAS JUGENDAMT, § 50 ABS. 1 S. 1 SGB
VIII 4 9 9
II. MITWIRKUNG DES JUGENDAMTES IM GERICHTLICHEN VERFAHREN, § 50 ABS. 1
S. 2 SGB VIII 4 9 9
III. UNTERRICHTUNGSPFLICHT DES JUGENDAMTES, § 50 ABS. 2 SGB VIII 501
IMAGE 4
X
INHALTSUEBERSICHT
IV. GRUNDSAETZLICHE PROBLEME BEI DER MITWIRKUNG DES JUGEND AMTES 501
V. BEDEUTUNG DER SOZIALPAEDAGOGISCHEN ARBEIT FUER DEN
ENTSCHEIDUNGSFINDUNGSPROZESS 503
VI. ZUSAMMENFASSUNG 514
H. ZUSAMMENFASSUNG 515
TEIL 7: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN AUF LANDESEBENE 521
A. GESUNDHEITSWESEN 522
I. HINTERGRUND UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER FRUEHERKEN
NUNGSUNTERSUCHUNGEN 523
II. ZIEL DES VERBINDLICHEN EINLADUNGSWESENS ZU FRUEHERKENNUNGS
UNTERSUCHUNGEN 525
III. ABLAUF DES VERBINDLICHEN EINLADUNGSWESENS ZU FRUEHERKEN
NUNGSUNTERSUCHUNGEN 525
IV. MELDEWESEN 526
V. UNTERSCHIEDE UND BESONDERHEITEN IN EINZELNEN LANDESGE SETZEN 529
VI. AUSWIRKUNGEN DER REGELUNGEN IM BEREICH DES GESUNDHEITS WESENS AUF
DEN KINDERSCHUTZ 535
VII. SONDERSITUATION IN HESSEN: FRUEHERKENNUNGSUNTERSUCHUNGEN AUF
BEHANDELBARE STOFFWECHSEL- UND HORMONERKRANKUNGEN, § 1 ABS. 2 KIGESSCHG
H E 546
B. SCHULWESEN 553
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE, ART. 7 G G 553
II. KOOPERATION M I T DER JUGENDHILFE UND SCHUTZAUFTRAG NACH DEN
SCHULGESETZEN DER LAENDER 553
III. AUSWIRKUNGEN DER NEUREGELUNGEN IM BEREICH DES SCHULWESENS AUF DEN
KINDERSCHUTZ 558
IV. VORGEHEN BEI NICHTEINHALTUNG DER SCHULPFLICHT 563
C. ZUSAMMENFASSUNG 570
TEIL 8: SCHLUSSBETRACHTUNGEN 573
A. ENTWICKLUNG DER RECHTSLAGE IM HINBLICK AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES
KINDERSCHUTZES 574
B. AUSBLICK: NOTWENDIGKEIT UND VORSCHLAEGE ZUR WEITERENTWICKLUNG
EINZELNER RECHTLICHER GRUNDLAGEN IM KINDERSCHUTZ 580
C. ECKPUNKTE UND VORSCHLAEGE FUER DIE EFFEKTIVE UMSETZUNG DER RECHT
LICHEN GRUNDLAGEN IM KINDERSCHUTZ 584
D. ERGEBNIS 585
ANHANG 589
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS XXVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LXV
TEIL 1: EINFUEHRUNG 1
A. WARUM IST KINDERSCHUTZ WICHTIG? 1
B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 6
I. KINDERSCHUTZ 6
II. KINDESMISSHANDLUNG UND GEWALT 7
III. VERNACHLAESSIGUNG 9
C. DER STELLENWERT VON KINDERN IN UNSERER GESELLSCHAFT 10
I. DER STELLENWERT VON KINDERN IN DER VERGANGENHEIT 10
II. DER STELLENWERT VON KINDERN IN DER GEGENWART 14
D. ZUSAMMENFASSUNG 18
TEIL 2: DER ERLASS GESETZLICHER SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDES UND
LANDESEBENE 21
A. DIE FAMILIE ALS GARANT UND GEFAHRENQUELLE FUER DAS KINDESWOHL 21 B.
DIE LEGISLATIVE - BEDROHUNG ODER SCHUTZ FUER DIE FAMILIE UND DEREN
MITGLIEDER? 22
C. DIE GESETZGEBUNG AUF BUNDES- U N D LANDESEBENE 2 6
I. HISTORISCHER KURZUEBERBLICK UEBER DEN FOEDERALISMUS IN DEUTSCHLAND 2 6
II. FUNKTIONEN DES FOEDERALISMUS 28
D. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 2 9
I. GRUNDSATZ DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 2 9
II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 2 9
1. GRUNDSAETZLICHE AUSFUEHRUNGEN 2 9
2. ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES FUER DEN ERLASS KINDERSCHUETZENDER NORMEN 31
E. VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 35
I. GRUNDSAETZLICHE AUSFUEHRUNGEN 35
II. VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND LANDESRECHT AUF DEM GEBIET
KINDERSCHUETZENDER NORMEN 37
F. ZUSAMMENFASSUNG 39
IMAGE 6
XII
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 3: GESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN NACH D E M GRUNDGESETZ .. 4 3 A.
FUNKTION UND RECHTLICHER CHARAKTER DER GRUNDRECHTE 4 3
B. KINDER ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 4 4
C. FUER DEN KINDERSCHUTZ RELEVANTE GRUNDRECHTE 4 5
I. DIE MENSCHENWUERDE, ART. 1 ABS. 1 G G 4 5
II. DAS RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, ART. 2 ABS. 2 S.
1 G G 47
1. SCHUTZBEREICH 4 7
2. GRUNDRECHTLICHER CHARAKTER DES RECHTS AUF LEBEN UND KOERPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT 4 8
3. GRENZEN DER VERFASSUNGSGESETZGEBUNG 4 9
A) DURCHSETZBARKEIT DES SCHUTZANSPRUCHES 4 9
B) AMBIVALENZ DES AUS ART. 2 ABS. 2 S. 1 G G RESULTIEREN DEN
SCHUTZPFLICHTCHARAKTERS 53
4. VERHAELTNIS VOM RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVER SEHRTHEIT ZUR
MENSCHENWUERDEGARANTIE 56
III. DAS ALLGEMEINE PERSOENLICHKEITSRECHT, ART. 2 ABS. 1 G G I. V. M.
ART. 1 ABS. 1 G G 56
1. SCHUTZBEREICH 5 6
2. GRUNDRECHTLICHER CHARAKTER DES ALLGEMEINEN PERSOENLICH KEITSRECHTS 6
0
3. GRENZEN DER VERFASSUNGSGESETZGEBUNG 61
4. VERHAELTNIS VOM ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITSRECHT ZU ANDE REN
GRUNDRECHTEN 6 1
IV. ELTERNRECHT, ELTERNVERANTWORTUNG UND STAATLICHES WAECHTER AMT, ART.
6 ABS. 2 G G 62
1. DIE ELTERLICHE ERZIEHUNG, ART. 6 ABS. 2 S. 1 G G 6 2
2. DAS STAATLICHE WAECHTERAMT, ART. 6 ABS. 2 S. 2 G G 6 6
3. GRENZEN DER VERFASSUNGSGESETZGEBUNG 7 0
A) DURCHSETZBARKEIT DES SCHUTZANSPRUCHS 7 0
B) BESTIMMUNG DES GEFAHRENBEGRIFFS 7 1
C) AMBIVALENZ DES AUS ART. 6 ABS. 2 S. 2 G G RESULTIEREN DEN
SCHUTZPFLICHTCHARAKTERS 72
D) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 73
D. DIE AUFNAHME VON KINDERRECHTEN IN DAS GRUNDGESETZ 7 4
I. GEHALT DER GEFORDERTEN KINDERGRUNDRECHTE 75
II. ARGUMENTE FUER DIE AUFNAHME VON KINDERRECHTEN IN DIE VER FASSUNG 7 6
III. ARGUMENTE GEGEN DIE AUFNAHME VON KINDERRECHTEN IN DIE VERFASSUNG 7
9
IV. EIGENE STELLUNGNAHME 8 1
E. ZUSAMMENFASSUNG 87
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
TEIL 4: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDESEBENE: DAS
ZIVILRECHT 93
A. KINDERSCHUTZ DURCH MATERIELLES RECHT 9 4
I. GRUNDSAETZE ZUM RECHT DER ELTERLICHEN SORGE, § 1626 BGB 9 4 1. DIE
ELTERNSCHAFT 95
2. DAS ERZIEHUNGSZIEL 9 6
3. FUER DEN KINDERSCHUTZ RELEVANTER INHALT UND BEFUGNISSE DER ELTERLICHEN
SORGE 9 8
A) DAS KINDESWOHL ALS MASSSTAB 9 9
AA) KEINE VERFOLGUNG ELTERLICHER INTERESSEN 100
BB) FUNKTION UND UMGANG M I T UNBESTIMMTEN RECHTS BEGRIFFEN AM BEISPIEL
DES KINDESWOHLS 101
(1) FUNKTION UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE 101 (2) AUSLEGUNG DES
KINDESWOHLBEGRIFFS 102
CC) BERUECKSICHTIGUNG DES KINDESWILLENS 105
DD) VOR- UND NACHTEILE IM UMGANG M I T DEM BEGRIFF DES KINDESWOHLS 111
(1) KRITIK AN DEM KINDESWOHLBEGRIFF 111
(2) VORZUEGE DES KINDESWOHLBEGRIFFS 112
EE) ZUSAMMENFASSUNG 114
B) AUSGESTALTUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN DURCH DAS GESETZ ZUR
NEUREGELUNG DES RECHTS DER ELTERLICHEN SORGE (SORGERG) 115
AA) TERMINOLOGIE: ABKEHR VOM BEGRIFF DER ELTERLICHEN GEWALT, § 1626 ABS.
1 BGB 116
BB) INHALT: BERUECKSICHTIGUNG WACHSENDER FAEHIGKEITEN DES KINDES, § 1626
ABS. 2 BGB 117
C) WEITERENTWICKLUNG DURCH DAS GESETZ ZUR REFORM DES KINDSCHAFTSRECHTS
(KINDRG) 120
AA) TERMINOLOGIE: EINFUEHRUNG DES ELTERNBEGRIFFS, § 1626 ABS. 1 BGB 120
BB) INHALT: GLEICHSTELLUNG NICHTEHELICHER KINDER UND GEMEINSAME
ELTERLICHE SORGE, § 1626 ABS. 3, §§ 1626A FF., 1671 BGB 121
CC) PROBLEME DES GESETZGEBERISCHEN KONZEPTS DER GE MEINSAMKEIT
ELTERLICHER SORGE : 124
4. ZUSAMMENFASSUNG 133
II. DIE UNZULAESSIGKEIT ENTWUERDIGENDER MASSNAHMEN UND DAS RECHT AUF
GEWALTFREIE ERZIEHUNG, § 1631 ABS. 2 BGB 135
1. DAS GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES RECHTS DER ELTERLICHEN SORGE (SORGERG)
135
A) EINFUEHRUNG DES § 1631 ABS. 2 BGB 135
B) VORZUEGE UND KRITIKPUNKTE DER GESETZLICHEN NEUREGE LUNG NACH DEM
SORGERG 136
IMAGE 8
X I V
INHALTSVERZEICHNIS
AA) UNBESTIMMTHEIT 136
BB) LEITNORMCHARAKTER UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 1631 ABS. 2 BGB 138
CC) KEIN GEWALTVERBOT 140
2. DAS GESETZ ZUR REFORM DES KINDSCHAFTSRECHTS (KINDRG).. 142 3. DAS
GESETZ ZUR AECHTUNG DER GEWALT IN DER ERZIEHUNG 144 A) EINFUEHRUNG DES
RECHTS AUF GEWALTFREIE ERZIEHUNG 144 B) VORZUEGE UND KRITIKPUNKTE DER
GESETZLICHEN NEUREGE
LUNG NACH DEM GESETZ ZUR AECHTUNG DER GEWALT IN DER ERZIEHUNG 146
AA) VEREINBARKEIT M I T ART. 6 ABS. 2 S. 1 G G 146
BB) BEZUG ZUM SGB VIII UND BEFUERCHTETE KRIMINALI SIERUNG DER FAMILIE
147
CC) WAS IST DENN UEBERHAUPT NOCH ERLAUBT? 153
DD) KEIN RECHTSANSPRUCH UND KEINE ERZWINGBARKEIT... 154 EE) DAS
GEWALTVERBOT: N U R EIN LAW IN THE BOOKS ODER TATSAECHLICHE
EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES?.... 157 4. ZUSAMMENFASSUNG 160
III. GERICHTLICHE MASSNAHMEN BEI GEFAEHRDUNG DES KINDESWOHLS, § 1666 BGB
162
1. NORMZWECK UND SYSTEMATIK DES § 1666 BGB 163
2. DER TATBESTAND DES § 1666 BGB 163
A) KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 164
B) UNWILLIGKEIT UND UNFAEHIGKEIT DER ELTERN ZUR GEFAHREN ABWENDUNG 166
C) KEIN KAUSALITAETSERFORDERNIS 167
3. EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH DIE VERAENDERUNGEN DER
EINGRIFFSTATBESTAENDE DES § 1666 BGB? 169
A) VOM LEIBLICHEN WOHL ZUM KOERPERLICHEN WOHL DES KINDES 169
B) ERGAENZUNG DES TATBESTANDES U M DIE GEFAEHRDUNG DES SEELISCHEN WOHLS
169
C) EINBEZIEHUNG VON GEFAEHRDENDEM VERHALTEN DRITTER 170 D) ABBAU VON
TATBESTANDSHUERDEN 171
AA) UNSITTLICHER UND EHRLOSER LEBENSWANDEL DER ELTERN . 1 7 1 BB)
VERSCHULDENSERFORDERNIS 172
CC) ELTERLICHES ERZIEHUNGSVERSAGEN UND GEFAEHRDENDES VERHAKEN DRITTER 175
E) MOTIVATION DES GESETZGEBERS FUER DIE STREICHUNG VON
TATBESTANDSHUERDEN 176
F) RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE WUERDIGUNG ANHAND EINZELNER BEISPIELE 176
AA) BENJAMIN-PASCAL: VERHUNGERT (2005) 177
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
X V
BB) KEVIN: SCHWER MISSHANDELT UND GESTORBEN (2006).. 178 CC) SAEUGLING
AUS BONN: RUECKFUEHRUNG IN DIE FAMILIE TROTZ ANZEICHEN VON MISSHANDLUNG
(2008) 181 DD) SCHLUSSFOLGERUNGEN 182
G) VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE UND FAZIT 185
H) ZUSAMMENFASSUNG 192
4. DIE RECHTSFOLGEN DES § 1666 BGB 193
A) TERMINOLOGISCHE ENTWICKLUNG 194
B) DER MASSNAHMENKATALOG NACH § 1666 ABS. 3 BGB 195 AA) ZWECK DES
MASSNAHMENKATALOGES 196
BB) DIE IM KATALOG ENTHALTENEN MASSNAHMEN IM EIN ZELNEN 197
(1) GEBOTE AN DIE ELTERN, § 1666 ABS. 3 NR. 1, 2 BGB 197
(2) VERBOTE AN DIE ELTERN, § 1666 ABS. 3 NR. 3, 4 BGB 199
(3) ERSETZUNG DER ERKLAERUNG VON SORGERECHTSIN HABERN, § 1666 ABS. 3 NR.
5 BGB 199
(4) ENTZUG DER ELTERLICHEN SORGE, § 1666 ABS. 3 NR. 6 BGB 200
C) MASSNAHMEN GEGEN DRITTE 202
D) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 202
AA) ALLGEMEINE AUSFUEHRUNGEN 202
BB) DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ NACH § 1666A BGB 204
5. EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH DIE VERAENDERUNGEN DES § 1666
BGB AUF RECHTSFOLGENEBENE? 206
A) INANSPRUCHNAHME VON LEISTUNGEN DER KINDER- UND JUGENDHILFE, § 1666
ABS. 3 NR. 1 ALT. 1 BGB 207
B) INANSPRUCHNAHME VON LEISTUNGEN DER GESUNDHEITSFUER SORGE, § 1666 ABS.
3 NR. 1 ALT. 2 BGB 209
C) EINHALTUNG DER SCHULPFLICHT, § 1666 ABS. 3 NR. 2 BGB 210
D) RECHTSFOLGEN NACH DEM GEWALTSCHUTZGESETZ (GEWSCHG), § 1666 ABS. 3 NR.
3, 4 BGB 214
AA) ANWENDUNGSBEREICH DES GEWSCHG 214
BB) BERUECKSICHTIGUNG VON PARTNERSCHAFTSGEWALT UND KINDESWOHL DURCH
AENDERUNG DES § 1361B BGB.... 217 CC) BERUECKSICHTIGUNG VON
PARTNERSCHAFTSGEWALT UND KINDESWOHL DURCH AENDERUNG DES § 1666A BGB....
219 DD) FAZIT 220
E) ERSETZUNG VON ERKLAERUNGEN DES SORGERECHTSINHABERS, § 1666 ABS. 3 NR.
5 BGB 223
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X V I
INHALTSVERZEICHNIS
F) ENTZUG DER ELTERLICHEN SORGE, § 1666 ABS. 3 NR. 6 BGB 224
G) FAZIT 224
B. DIE JUENGERE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS HIN
SICHTLICH MASSNAHMEN BEI GEFAEHRDUNG DES KINDESWOHLS 226
I. VORUEBERLEGUNGEN 226
1. ZENTRUM DES UNTERSUCHUNGSANSATZES 226
2. ZIEL DER UNTERSUCHUNG 226
3. HINDERNISSE UND PROBLEME 226
II. ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 227
1. TENOR DER ENTSCHEIDUNGEN 228
A) EILVERFAHREN 2 2 8
B) HAUPTSACHEVERFAHREN 229
2. ANFORDERUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 229
A) EILVERFAHREN 229
B) HAUPTSACHEVERFAHREN 232
AA) PRUEFUNG DER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 232
BB) BERUECKSICHTIGUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEDEU TUNG DES
ELTERNRECHTS UND VERHAELTNISMAESSIGKEITS GRUNDSATZ 236
CC) HILFEANGEBOTE 238
DD) VERFAHRENSDURCHFUEHRUNG 242
III. FAZIT 244
C. ZUSAMMENFASSUNG 247
TEIL 5: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDESEBENE: D A S
VERFAHRENSRECHT 253
A. RECHTSSTELLUNG DER KINDER NACH DEM FAMFG 254
I. BETEILIGTENSTELLUNG VON KINDERN, § 7 FAMFG 254
II. VERFAHRENSFAEHIGKEIT VON KINDERN, § 9 FAMFG 255
III. ANTRAGS- UND BESCHWERDERECHT, §§ 59, 60 FAMFG 256
IV. VORZUEGE UND NACHTEILE DER REGELUNGEN ZUR RECHTSSTELLUNG DER KINDER
NACH DEM FAMFG 257
1. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 257
2. VERFAHRENSFAEHIGKEIT UND BESCHWERDERECHT 2 5 8
3. FAZIT 260
B. VERFAHREN IN KINDSCHAFTSSACHEN, §§ 151 FF. FAMFG 260
I. VORRANG- UND BESCHLEUNIGUNGSGEBOT, § 155 FAMFG 261
1. REGELUNGSGEGENSTAND 262
2. VORZUEGE UND NACHTEILE DES VORRANG- UND BESCHLEUNIGUNGS GEBOTES 264
A) GRUNDSAETZLICHE PROBLEME EINER SCHNELLEN TERMI NIERUNG 264
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INHALTSVERZEICHNIS XVII
B) ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG DER VOM VORRANG- UND BESCHLEUNIGUNGSGEBOT
BETROFFENEN VERFAHREN 266 C) PARTIZIPATION BETROFFENER KINDER AM TERMIN
267
D) FEHLENDE VERPFLICHTUNG FUER JUGENDAEMTER 268
3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH DAS
VORRANG- UND BESCHLEUNIGUNGSGEBOT 269
A) RECHT AUF EIN ZUEGIGES VERFAHREN NACH DEM GRUNDGESETZ.. 270 B) RECHT
AUF EIN ZUEGIGES VERFAHREN NACH DER EMRK 271 C) MOEGLICHKEITEN UND
SANKTIONEN BEI VERSTOSS GEGEN DAS VORRANG- UND BESCHLEUNIGUNGSGEBOT 272
D) FAZIT 275
II. PERSOENLICHE ANHOERUNG DES KINDES, §§ 156, 159 FAMFG 277 1. ANHOERUNG
DES KINDES NACH § 156 FAMFG 278
2. ANHOERUNG DES KINDES NACH § 159 FAMFG 278
3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES. 278 III.
EROERTERUNG DER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG, § 157 FAMFG 283 1.
REGELUNGSGEGENSTAND 283
2. VORZUEGE UND NACHTEILE DER EROERTERUNG DER KINDESWOHLGE FAEHRDUNG NACH
§ 157 FAMFG 284
A) WAHRUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 284 B) KEINE ZWINGENDE
TEILNAHME VON KINDERN AM TERMIN... 284 C) PERSOENLICHE EROERTERUNG M I T
DEM KIND 285
D) LADUNG DES JUGENDAMTES 285
E) PRAKTISCHE PROBLEME BEI DER DURCHFUEHRUNG DES EROERTE RUNGSGESPRAECHS
DURCH DAS GERICHT 287
3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES.. 289 A)
EROERTERUNGSGESPRAECH M I T DEN ELTERN 289
B) EROERTERUNGSGESPRAECH M I T DEM KIND 291
C) PRUEFUNG DES ERLASSES EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG, § 157 ABS. 3
FAMFG 292
IV. DER VERFAHRENSBEISTAND, § 158 FAMFG 293
1. DIE TAETIGKEIT DES VERFAHRENSBEISTANDES 293
2. BEDEUTUNG DES VERFAHRENSBEISTANDES FUER DAS KIND UND SEIN WOHL 294
3. RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE WUERDIGUNG DER REGELUNGEN ZUR RECHTSFIGUR
DES VERFAHRENSBEISTANDES 295
A) KEINE BESTELLUNG AUF ANTRAG DES KINDES 295
B) ZWINGENDE BESTELLUNG DES VERFAHRENSBEISTANDES 296 C) PERSOENLICHE UND
FACHLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VER FAHRENSBEISTAND 297
AA) EIGNUNG NACH DEN STANDARDS DER B A G 299
BB) QUALITAETSSICHERUNG DURCH ZUSATZQUALIFIKATIONEN UND VERPFLICHTUNG ZU
TURNUSMAESSIGER FORTBILDUNG.. 300
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XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
CC) REGELMAESSIGE VORLAGE EINES (ERWEITERTEN) FUEHRUNGS ZEUGNISSES 301
DD) HILFESTELLUNG UND PRAXISAUSBILDUNG FUER NEUE VERFAHRENSBEISTAENDE 302
D) GESETZLICHE NORMIERUNG DER TAETIGKEITEN DES VERFAHRENS BEISTANDES 303
E) KLAERUNG WEITERER STREITFRAGEN DURCH § 158 FAMFG 305 AA) KEINE
ISOLIERTE ANFECHTBARKEIT DER BESTELLUNG, § 158 ABS. 3 S. 4 FAMFG 305
BB) KEIN GESETZLICHER VERTRETER DES KINDES, § 158 ABS. 4 S. 6 FAMFG 305
CC) ZEITPUNKT DER BESTELLUNG, § 158 ABS. 3 S. 1 FAMFG 306
4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH DEN
VERFAHRENSBEISTAND 307
V. MITWIRKUNG DES JUGENDAMTES, § 162 FAMFG 311
1. ANHOERUNG DES JUGENDAMTES 311
2. BETEILIGTENSTELLUNG DES JUGENDAMTES 312
3. RECHTLICHE WUERDIGUNG UND TATSAECHLICHE AUSWIRKUNGEN FUER DIE PRAXIS 313
A) VERFAHREN WEGEN KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 314
AA) MITTEILUNG UEBER DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS UND ANHOERUNG DES
JUGENDAMTES 315
BB) AKTENEINSICHTSRECHT 316
CC) BEKANNTGABE VON DOKUMENTEN 317
DD) MUENDLICHE EROERTERUNG UND ANTRAGSRECHT 317
EE) RECHTSMITTEL 319
B) VERFAHREN AUF ANTRAG EINES ELTERNTEILS ODER EINES DRITTEN 320
AA) UMFANG DER MITTEILUNG UEBER DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS UND
AKTENEINSICHT 320
BB) MUENDLICHE EROERTERUNG 322
CC) RECHTSMITTEL 322
C) BEDEUTUNG DER BETEILIGTENSTELLUNG FUER DIE KOSTENENT SCHEIDUNG 323
D) BEDEUTUNG DER BETEILIGTENSTELLUNG FUER DIE VERFAHRENS DAUER 324
4. FAZIT 325
VI. BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG AN DAS KIND, § 164 FAMFG ... 327 C.
VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 327
I. ORDNUNGSMITTEL, § 33 ABS. 3 FAMFG 328
II. VOLLSTRECKUNG VERFAHRENSLEITENDER ANORDNUNGEN, § 35 FAMFG 328
III. VOLLSTRECKUNG VON ENDENTSCHEIDUNGEN, §§ 86 FF. FAMFG 329
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INHALTSVERZEICHNIS
X I X
IV. MITWIRKUNGSPFLICHT DES JUGENDAMTES, § 88 ABS. 2 FAMFG 332 D.
ZUSAMMENFASSUNG 332
TEIL 6: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F BUNDESEBENE: DAS
SOZIALRECHT 337
A. ALLGEMEINES ZUM SOZIALRECHT 337
I. DAS SOZIALGESETZBUCH (SGB) ERSTES BUCH (I) - ALLGEMEINER TEIL 339
II. DAS SOZIALGESETZBUCH (SGB) ZEHNTES BUCH (X) -
SOZIALVERWALTUNGSVERFAHREN UND SOZIALDATENSCHUTZ 339
B. DIE KONZEPTION DES SOZIALGESETZBUCH (SGB) ACHTES BUCH (VIII) -
KINDER- UND JUGENDHILFE 340
I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 340
II. WESENTLICHE MERKMALE DES KINDER- UND JUGENDHILFERECHTS 342 1. DIE
PROGRAMMATISCHE LEITLINIE, § 1 SGB VIII 342
2. LEISTUNGEN UND AUFGABEN DER JUGENDHILFE NACH DEM SGB VIII 343
3. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BUECHERN DES SGB 346
C. POSITIVE UND NEGATIVE EFFEKTE AUFGRUND DER KONZEPTION DES SGB VIII
347
I. PROGRAMMSAETZE 347
II. SOZIALPAEDAGOGISCHER CHARAKTER DES SGB VIII 349
III. BEREITSTELLUNG VON ANGEBOTEN ALS PRAEVENTIVE SCHUTZVOR KEHRUNGEN
352
1. ERFORDERNIS DER ANTRAGSTELLUNG UND RECHT ZUR SELBSTBE SCHAFFUNG 352
A) ANTRAGSERFORDERNIS IM RECHT DER KINDER- UND JUGEND HILFE 353
B) SELBSTBESCHAFFUNGSRECHT DES LEISTUNGSBERECHTIGTEN 355 C) AUSWIRKUNGEN
AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDER SCHUTZES 359
AA) ANTRAGSERFORDERNIS 359
BB) SELBSTBESCHAFFUNG 361
2. WAHRNEHMUNG VON ANGEBOTEN DER JUGENDHILFE IN DER BEVOELKERUNG 363
IV. LEISTUNGSVERWALTUNG 365
1. MOTIVATIONSARBEIT DER JUGENDHILFE 365
2. AKZEPTANZ DURCH OEFFENTLICHKEITSARBEIT 367
3. KAPAZITAETEN UND FINANZIERUNG DER LEISTUNGSVERWALTUNG... 370 A)
VERWALTUNGSKOMPETENZ U N D ORGANISATIONSHOHEIT 372 AA) GRUNDSAETZLICHE
AUSFUEHRUNGEN 372
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X X
INHALTSVERZEICHNIS
BB) VERWALTUNGSKOMPETENZ UND ORGANISATIONSHOHEIT IM BEREICH DES KINDER-
U N D JUGENDHILFERECHTS 374 (1) EINRICHTUNG DER BEHOERDEN 374
(2) VERFAHREN DER VERWALTUNG 376
CC) ZUSTAENDIGKEIT DER GEMEINDEN INNERHALB DER LAENDER 377
B) FINANZHOHEIT 379
AA) AUSWIRKUNG AUF DIE HAUSHALTSSITUATION DER KOMMUNEN 379
BB) FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG DURCH DEN BUND - ABER WIE? 381
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE BETEILIGUNG DES
BUNDES AN DER FINANZIE RUNGSLAST DER JUGENDHILFE 382
(A) GRUNDSATZ DER VERTEILUNG DER FINANZIE RUNGSLAST, ART. 104A ABS. 1 G
G 382
(B) BUND-LAENDER-FINANZAUSGLEICH, ART. 107 G G 384
(C) FINANZHILFEN DES BUNDES, ART. 104B G G ... 385 (D) ZWISCHENFAZIT 387
(2) FINANZIERUNGSMOEGLICHKEIT DES BUNDES NACH EINFACHEM RECHT 388
(3) RECHTS- UND FINANZPOLITISCHE ASPEKTE 391
C) ZUSAMMENFASSUNG UND ANDERUNGSVORSCHLAEGE 392 AA) BETEILIGUNG DER
KOMMUNEN AN DER STAATSGEWALT... 393 BB) AUSBAU VON FINANZHILFEN DES
BUNDES UND ERWEITE RUNG DES FINANZAUSGLEICHS 394
CC) AENDERUNG DES ART. 104A G G 394
(1) FESTLEGUNG DER JUGENDHILFE ALS BUNDESAUF TRAGSVERWALTUNG 394
(2) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ALS ANKNUEPFUNGS PUNKT AN DIE
FINANZIERUNGSPFLICHT 394
(3) FESTLEGUNG DER FINANZIELLEN BETEILIGUNG DES BUNDES 395
DD) UEBERTRAGUNG VON FINANZMITTELN AUF DIE LAENDER .... 396 - EE) FAZIT
397
V. ZUSAMMENFASSUNG 399
D. DER SCHUTZAUFTRAG BEI KINDESWOHLGEFAEHRDUNG, § 8A SGB VIII 402 I.
SYSTEMATISCHE STELLUNG 402
II. REGELUNGSGEGENSTAND 4 0 3
1. ABSCHAETZUNG DES GEFAEHRDUNGSRISIKOS, § 8A ABS. 1 SGB VIII 4 0 3
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INHALTSVERZEICHNIS
X X I
2. EINBEZIEHUNG FREIER TRAEGER DER JUGENDHILFE, § 8A ABS. 2 SGB VIII 4 0
4
3. VERPFLICHTUNG ZUR ANRUFUNG DES GERICHTS, § 8A ABS. 3 SGB VIII 4 0 6
4. EINSCHALTUNG ANDERER INSTITUTIONEN, § 8A ABS. 4 SGB VIII 407
III. UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN BEI DER WAHRNEHMUNG DES SCHUTZAUFTRAGES
NACH § 8A SGB VIII 407
1. DIE UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE DES § 8A SGB VIII UND DEREN
BEHANDLUNG IM SOZIALRECHT 4 0 8
A) KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 4 0 8
B) GEWICHTIGE ANHALTSPUNKTE 4 0 9
C) ERFORDERLICHKEIT DES TAETIGWERDENS DES FAMILIENGE RICHTS 4 1 0
D) GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT DER AUSLEGUNG DER UNBE STIMMTEN
RECHTSBEGRIFFE DES § 8A SGB VIII 4 1 1
E) FAZIT 4 1 3
2. VEREINBARUNGEN M I T TRAEGERN VON EINRICHTUNGEN UND DIENSTEN, DIE
LEISTUNGEN NACH DEM SGB VIII ERBRINGEN... 4 1 4 A) VEREINBARUNGEN ODER
GESETZLICHE DIENSTANWEISUNG? 4 L 4 B) WAHRNEHMUNG DES SCHUTZAUFTRAGES IN
ENTSPRECHENDER
WEISE 4 1 4
C) ZEITPUNKT DER HINZUZIEHUNG EINER INSOWEIT ERFAHRENEN FACHKRAFT 415
IV. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH DIE
EINFUEHRUNG DES § 8A SGB VIII 4 L 6
1. AUSGANGSSITUATION UND MOTIVATION DES GESETZGEBERS FUER DIE EINFUEHRUNG
DES § 8A SGB VIII 417
2. REGELUNG DES VERFAHRENS DER RISIKOABSCHAETZUNG 4 1 9
3. WAHRNEHMUNG DES SCHUTZAUFTRAGES DURCH FREIE TRAEGER 422 4. KOSTEN 4 2
3
5. FAZIT 4 2 4
V. WEITERENTWICKLUNG DES SCHUTZAUFTRAGES NACH § 8A SGB VIII.. 425 1.
VERPFLICHTENDER HAUSBESUCH 4 2 6
A) BEDEUTUNG DES HAUSBESUCHS FUER WIRKSAMEN KINDER SCHUTZ 427
B) UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN BEI (VERPFLICHTENDEN) HAUS BESUCHEN IN
RECHTLICHER UND TATSAECHLICHER HINSICHT 4 2 8 AA) EINSCHRAENKUNG
FACHLICHEN ENTSCHEIDUNGSSPIEL RAUMS 4 2 8
BB) GEFAHR SINKENDER KOOPERATIONSBEREITSCHAFT 4 3 0 CC) VEREINBARKEIT
VON HAUSBESUCHEN M I T ART. 13 ABS. 1 G G 4 3 1
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X X I I
INHALTSVERZEICHNIS
DD) DATENSCHUTZ 432
(1) VERFASSUNGSRECHTLICH GEWAEHRLEISTETER DATEN SCHUTZ 432
(2) DATENSCHUTZ IM SOZIALRECHT 4 3 3
(3) DATENSCHUTZ IM STRAFRECHT 4 3 6
(4) BEDEUTUNG DES DATENSCHUTZES FUER DEN HAUS BESUCH 437
EE) PRAKTIKABILITAET 4 3 8
C) FAZIT 4 3 9
2. VERBESSERTE ZUSAMMENARBEIT MEHRERER FACHKRAEFTE VERSUS SCHWEIGEPFLICHT
4 4 1
A) GRUNDLEGENDE PROBLEMATIK DER SCHWEIGEPFLICHT FUER WIRKSAMEN
KINDERSCHUTZ 4 4 1
B) AENDERUNGSVORSCHLAG NACH DEM KISCHG-E (2009) 442 C) AENDERUNGSVORSCHLAG
NACH DEM 3. SGB VIII AENDG-E (2009) 4 4 3
D) AENDERUNG NACH DEM BKISCHG (2011) 4 4 4
E) RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE WUERDIGUNG DER AENDERUNG. 445 3. EVALUATION
4 4 8
VI. ZUSAMMENFASSUNG 4 4 9
E. INTERVENTION DURCH JUGENDHILFEMASSNAHMEN, § 42 SGB VIII 4 5 2 I.
BEGRIFFSBESTIMMUNG DER INOBHUTNAHME 4 5 3
II. SELBSTMELDUNG DES MINDERJAEHRIGEN 455
III. ZUFUEHRUNG DES MINDERJAEHRIGEN 457
IV. UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN IM RAHMEN DER KRISEN INTERVENTION 4 5 9
1. BENACHRICHTIGUNG EINER VERTRAUENSPERSON DURCH DEN MIN DERJAEHRIGEN 4
5 9
2. BENACHRICHTIGUNG DER PERSONENSORGE- ODER ERZIEHUNGSBE RECHTIGTEN 4 6
1
3. VORGEHENSWEISE DES JUGENDAMTES BEI WIDERSPRUCH DER PERSONENSORGE-
ODER ERZIEHUNGSBERECHTIGTEN 4 6 3
4. WEG- BZW. HERAUSNAHME DES MINDERJAEHRIGEN 465
5. DER BEGRIFF DER VORLAEUFIGKEIT UND ENDE DER KRISENINTER VENTION 467
6. KOMPETENZ FREIER TRAEGER DER JUGENDHILFE BEI INTERVEN TIONSMASSNAHMEN
472
V. DAS VERHAELTNIS VON POLIZEI UND JUGENDHILFE IM RAHMEN DER
KRISENINTERVENTION 475
VI. ZUSAMMENFASSUNG 4 7 8
F. PERSOENLICHE EIGNUNG VON FACHKRAEFTEN, §§ 72, 72A SGB VIII 4 8 1 I.
REGELUNGSGEGENSTAND 4 8 1
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INHALTSVERZEICHNIS
X X I I I
1. FORMALE ANFORDERUNGEN 4 8 1
2. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 482
II. MIT § 72A SGB VIII VERBUNDENE UMSETZUNGSSCHWIERIG KEITEN 4 8 2
1. VERPFLICHTETER PERSONENKREIS 482
2. SICHERSTELLUNGSVEREINBARUNGEN MIT FREIEN TRAEGERN 4 8 4 3. VORLAGE VON
FUEHRUNGSZEUGNISSEN IN REGELMAESSIGEN AB STAENDEN 485
4. KOSTEN 487
III. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES DURCH
EINFUEHRUNG DES § 72A SGB VIII 4 8 9
IV. WEITERENTWICKLUNG DER VORAUSSETZUNGEN FUER DIE PERSOENLICHE EIGNUNG
NACH § 72A SGB VIII 4 9 0
1. AENDERUNGSVORSCHLAG NACH DEM KISCHG-E (2009) 4 9 0
2. AENDERUNGSVORSCHLAG NACH DEM 3- SGB VIII AENDG-E (2009) 492
3. AENDERUNG NACH DEM BKISCHG (2011) 4 9 2
4. RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE WUERDIGUNG DER AENDERUNG .... 4 9 3 V.
ZUSAMMENFASSUNG 4 9 6
G. LETZTENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DER JUDIKATIVE UND INFORMATIONS PFLICHT
DES JUGENDAMTES 4 9 8
I. UNTERSTUETZUNG DES GERICHTS DURCH DAS JUGENDAMT, § 50 ABS. 1 S. 1 SGB
VIII 4 9 9
II. MITWIRKUNG DES JUGENDAMTES I M GERICHTLICHEN VERFAHREN, § 5 0 ABS. I
S . 2 SGB VIII 4 9 9
III. UNTERRICHTUNGSPFLICHT DES JUGENDAMTES, § 50 ABS. 2 SGB VIII 501
IV. GRUNDSAETZLICHE PROBLEME BEI DER MITWIRKUNG DES JUGEND AMTES 501
V. BEDEUTUNG DER SOZIALPAEDAGOGISCHEN ARBEIT FUER DEN
ENTSCHEIDUNGSFINDUNGSPROZESS 503
1. EIGENSTAENDIGKEIT DES JUGENDAMTES 503
A) KEINE WEISUNGSBEFUGNIS DES GERICHTS 504
B) MOEGLICHKEIT DER ZEUGENVERNEHMUNG UND DATEN SCHUTZ 504
C) MOEGLICHKEIT DER GERICHTLICHEN ANORDNUNG VON LEISTUN GEN DER
JUGENDHILFE 507
2. FREIWILLIGE KOORDINATION, KOOPERATION UND VERNETZUNG VON JUGENDAMT
UND JUSTIZ 510
3. QUALITAET DER BERICHTE DES JUGENDAMTES 511
VI. ZUSAMMENFASSUNG 514
H. ZUSAMMENFASSUNG 515
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X X I V
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 7: EINFACHGESETZLICHE SCHUTZMECHANISMEN A U F LANDES EBENE 521
A. GESUNDHEITSWESEN 522
I. HINTERGRUND UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER FRUEHERKEN
NUNGSUNTERSUCHUNGEN 523
II. ZIEL DES VERBINDLICHEN EINLADUNGSWESENS ZU FRUEHERKENNUNGS
UNTERSUCHUNGEN 525
III. ABLAUF DES VERBINDLICHEN EINLADUNGSWESENS ZU FRUEHERKEN
NUNGSUNTERSUCHUNGEN 525
IV. MELDEWESEN 526
V. UNTERSCHIEDE UND BESONDERHEITEN IN EINZELNEN LANDESGE SETZEN 529
1. FRUEHERKENNUNGSUNTERSUCHUNGEN 529
2. KONSEQUENZEN DER NICHTTEILNAHME AN FRUEHERKENNUNGS UNTERSUCHUNGEN 531
3. QUALITATIVE GESETZGEBUNG ZU KINDERSCHUTZ UND KINDERGE SUNDHEIT 532
A) RHEINLAND-PFALZ 532
B) SCHLESWIG-HOLSTEIN 533
C) SACHSEN-ANHALT 5 34
D) GESETZGEBUNGSAKTIVITAETEN ANDERER LAENDER 534
VI. AUSWIRKUNGEN DER REGELUNGEN IM BEREICH DES GESUNDHEITS WESENS AUF
DEN KINDERSCHUTZ 535
VII. SONDERSITUATION IN HESSEN: FRUEHERKENNUNGSUNTERSUCHUNGEN AUF
BEHANDELBARE STOFFWECHSEL- UND HORMONERKRANKUNGEN, § 1 ABS. 2 KIGESSCHG
H E 546
1. ABLAUF DES NEUGEBORENEN-SCREENINGS 547
2. VORTEILE DES NEUGEBORENEN-SCREENINGS 547
3. NACHTEILE DES NEUGEBORENEN-SCREENINGS UND UMSETZUNGS PROBLEME 548
A) FREIWILLIGKEIT DER UNTERSUCHUNG 548
B) ERFORDERLICHKEIT UND NUTZEN DER UNTERSUCHUNG 549 C)
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER UNTERSUCHUNG UND VEREIN BARKEIT MIT DEM
DATENSCHUTZ 550
D) EVALUATION 551
4. FAZIT 552
B. SCHULWESEN 553
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE, ART. 7 G G 553
II. KOOPERATION M I T DER JUGENDHILFE UND SCHUTZAUFTRAG NACH DEN
SCHULGESETZEN DER LAENDER 553
III. AUSWIRKUNGEN DER REGELUNGEN IM BEREICH DES SCHULWESENS AUF DEN
KINDERSCHUTZ 558
IV. VORGEHEN BEI NICHTEINHALTUNG DER SCHULPFLICHT 563
IMAGE 19
INHALTSVERZEICHNIS X X V
1. DAS NUERNBERGER MODELL: BEREICH 1 564
2. DAS NUERNBERGER MODELL: BEREICH 2 564
3. SCHULZWANG UND SCHULREGISTER NACH DEN SCHULGESETZEN DER LAENDER 564
4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES KINDERSCHUTZES.. 567 C.
ZUSAMMENFASSUNG 570
TEIL 8: SCHLUSSBETRACHTUNGEN 573
A. ENTWICKLUNG DER RECHTSLAGE IM HINBLICK AUF DIE EFFEKTIVIERUNG DES
KINDERSCHUTZES 574
I. VERFASSUNGSRECHT 574
II. ZIVILRECHT 574
1. MATERIELLES RECHT 575
2. VERFAHRENSRECHT 576
III. SOZIALRECHT 577
IV. LANDESRECHT 579
B. AUSBLICK: NOTWENDIGKEIT UND VORSCHLAEGE ZUR WEITERENTWICKLUNG
EINZELNER RECHTLICHER GRUNDLAGEN IM KINDERSCHUTZ 580
C. ECKPUNKTE UND VORSCHLAEGE FUER DIE EFFEKTIVE UMSETZUNG DER RECHT
LICHEN GRUNDLAGEN IM KINDERSCHUTZ 584
D. ERGEBNIS 585
A N H A N G 5 8 9
I. KINDERRECHTE IN DEN LANDESVERFASSUNGEN DER LAENDER 589
II. BEDUERFNISPYRAMIDE NACH A. H. MASLOW (1908-1970) 591
III. SYNOPTISCHE DARSTELLUNG DER §§ 1626, 1631, 1666, 1666A BGB 592
1. HINWEISE ZUR ANWENDUNG DER SYNOPTISCHEN DARSTELLUNG DER §§ 1626,
1631, 1666, 1666A BGB 592
2. § 1626 ELTERLICHE SORGE, GRUNDSAETZE 592
3. § 1631 INHALT UND GRENZEN DER PERSONENSORGE 593
4. § 1666 GERICHTLICHE MASSNAHMEN BEI GEFAEHRDUNG DES KINDESWOHLS 595
5.. § 1666A GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT; VORRANG OEFFENTLICHER
HILFEN 598
IV. RECHTSPRECHUNGSUEBERSICHT ZU TEIL 4 B 6 0 0
V. AUSZUG AUS BGBL. I 2011 VOM 28. DEZEMBER 2011, 5. 2975 F F 602
VI. UEBERSICHT DER LANDESVORSCHRIFTEN ZU FRUEHERKENNUNGSUNTER SUCHUNGEN
610
VII. UEBERSICHT UEBER DIE UNTERSCHIEDLICHEN REGELUNGEN IN DEN
LANDESSCHULGESETZEN 612
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