Das politische System der BRD im Kontext: eine Einführung
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| Sprache: | German |
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Wiesbaden
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2013
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|---|---|
| adam_text | Titel: Das politische System der BRD im Kontext
Autor: Hartmann, Jürgen
Jahr: 2013
Inhalt
Einleitung............................................................................................................11
1 Eckpunkte der Demokratieanalyse: Regierungssystem,
Mehrheitsentscheidung, Konsenshandeln................................................15
1.1 Parlamentarisches und présidentielles Regierungssystem............15
1.2 Mehrheits- und Konsensdemokratie.............................................19
1.3 Vetospieler...................................................................................23
2 Das parlamentarische System. Mehrheits- oder
Konsensdemokratie?................................................................................26
2.1 Historische Vorläufer des deutschen
Gegenwartsparlamentarismus......................................................26
2.1.1 Das Deutsche Reich (1871-1918)...................................26
2.1.2 Weimarer Republik (1919-1933)....................................28
2.1.3 Die Bundesrepublik: Lehren aus dem Scheitern der
Weimarer Demokratie.....................................................33
2.2 Der deutsche Parlamentarismus als typologische
Herausforderung...........................................................................35
2.2.1 Die Regierungsfunktion und das Parteiensystem............35
2.2.2 Der Präsident..................................................................43
2.2.3 Der Parlamentarismus in den Ländern............................45
2.3 Regierungsmehrheit und Opposition............................................46
2.4 Vergleich: Mehrheits- und Konsensdemokratien.........................48
2.4.1 USA: Présidentielles Regierungssystem und
Konsensdemokratie.........................................................48
2.4.2 Ein quasi-präsidentielles Regierungssystem: Die
Schweizer Konsensdemokratie.......................................51
2.4.3 Großbritannien: Musterfall der parlamentarischen
Mehrheitsdemokratie......................................................53
2.4.4 Frankreich: Semi-präsidentielles Regierungssystem
und Mehrheitsdemokratie...............................................55
2.4.5 Österreich und die Niederlande:
Konsensdemokratie.........................................................59
2.4.6 Dänemark und Schweden: Konsensdemokratie
auch bei Minderheitsregierung.......................................62
Inhalt
2.5 Fazit..............................................................................................65
Der Bundesstaat: eine Kamouflage für den Einheitsstaat?......................67
3.1 Historische deutsche Bundesstaaten.............................................68
3.1.1 Der wilhelminische Bundesstaat.....................................68
3.1.2 Der Weimarer Bundesstaat.............................................69
3.2 Der Bundesstaat in der Bundesrepublik.......................................74
3.2.1 Aufgaben- und Finanzverflechtung................................74
3.2.2 Verknüpfung der Länder und des Bundes mit den
Kommunen und der Europäischen Union.......................83
3.2.3 Die Länderstruktur..........................................................91
3.2.4 Die Kommunalstruktur...................................................92
3.3 Der Bundesrat als zweite Kammer ...........................................93
3.4 Parlamentarismus im deutschen Bundesstaat: Die kleine
und die große Regierungsmehrheit...............................................99
3.5 Die Dritte Ebene.........................................................................101
3.6 Vergleich: Der deutsche Bundesstaat ist ein Unikum................101
3.6.1 Bund und Staaten in den USA......................................102
3.6.2 Bund und Kantone in der Schweiz................................105
3.6.3 Bund und Länder in Österreich.....................................106
3.6.4 Regionalisierte Einheitsstaaten.....................................108
3.7 Fazit............................................................................................109
Das Wahlsystem: Eine Erfolgsgeschichte.............................................110
4.1 Die historischen Wahlsysteme...................................................110
4.1.1 Wilhelminisches Reich.................................................110
4.1.2 Weimarer Republik.......................................................111
4.2 Das Wahlsystem der Bundesrepublik.........................................111
4.3 Vergleich: Das gleiche Wahlsystem erzielt nicht überall die
gleiche Wirkung.........................................................................116
4.3.1 Mehrheitswahlsystem in den USA................................118
4.3.2 Mehrheitswahlsystem in Großbritannien......................119
4.3.3 Das Mehrheitswahlsystem in Frankreich......................119
Die Medien: Schnittmenge zwischen Politik und Kommerz.................120
5.1 Die Macht des Bildermediums...................................................120
5.2 Die Medientauglichkeit als Wettbewerbs- und
Karrierevorteil............................................................................122
5.3 Die Medien und die Rückbindung der Politik an die Bürger.....125
Inhalt
Der Parteienstaat, die politische Klasse und der Parlamentarismus......130
6.1 Die Parteien................................................................................130
6.2 Die Parteien und der Staat..........................................................136
6.3 Die Parteikarriere als Grundlage der beruflichen Politik...........138
6.4 Die Parteien - ein Kartell?.........................................................141
6.5 Die Fraktionen und die Ministerpräsidenten..............................142
6.6 Vergleich: In den meisten Demokratien bestimmen die
parlamentarischen Parteistrukturen den politischen Kurs..........149
6.6.1 USA..............................................................................149
6.6.2 Schweiz.........................................................................152
6.6.3 Großbritannien..............................................................152
6.6.4 Frankreich.....................................................................153
6.6.5 Österreich und Niederlande..........................................154
6.6.6 Dänemark und Schweden.............................................155
6.6.7 Protestparteien..............................................................156
6.7 Fazit............................................................................................156
Die Schlüsselinstitutionen des Regierungsbetriebs: Die
Regierungschefs, die Ministerien und die Parlamente...........................157
7.1 Die Ressortstruktur.....................................................................157
7.2 Die Regierungschefs..................................................................163
7.2.1 Der Bundeskanzler........................................................163
7.2.2 Die Regierungen der Länder.........................................167
7.3 Der Bundestag und die Gesetzgebung........................................168
7.4 Die Gesetzgebung und die organisierten Interessen...................173
7.5 Die Landtage..............................................................................175
7.6 Vergleich: Das Kerngeschäft des Regierens kreist um die
Ministerialbürokratie..................................................................176
7.6.1 USA..............................................................................176
7.6.2 Schweiz.........................................................................178
7.6.3 Großbritannien..............................................................179
7.6.4 Frankreich.....................................................................182
7.6.5 Österreich und Niederlande..........................................183
7.6.6 Dänemark und Schweden.............................................185
7.7 Fazit............................................................................................186
Die Grundlagen politischer Handlungsfähigkeit: Regieren in
Koalitionen............................................................................................188
8.1 Die Koalition als Generalmerkmal der deutschen Politik..........188
8.2 Das koalitionsgerechte Handeln.................................................1%
8 Inhalt
8.3 Typische Reibungen im Alltag der Koalitionsregierung............198
8.4 Der Koalitionsausschuss............................................................204
8.5 Vergleich: In den meisten Demokratien fußt das Regieren
auf dauerhaften Parteienbündnissen oder wechselnden
Gesetzgebungsbündnissen..........................................................205
8.5.1 USA..............................................................................206
8.5.2 Großbritannien..............................................................207
8.5.3 Frankreich.....................................................................208
8.5.4 Weitere europäische Beispiele......................................209
8.6 Fazit............................................................................................210
9 Die Grenzen der Mehrheitsentscheidung: Das Verfassungsgericht,
der Verfassungsstaat und der Sozialstaat...............................................211
9.1 Die Konstitutionarisierung der Alltagspolitik............................211
9.2 Das Verfassungsgericht im Dilemma zwischen Verfassung
und politischer Opportunität.......................................................214
9.3 Das Verfassungsgericht als Ersatzgesetzgeber...........................219
9.4 Die Rekrutierung der Verfassungsrichter: Politikum und
rechtswissenschaftliches Adelsprädikat.....................................220
9.5 Vergleich: Außerhalb Deutschlands und der USA haben
Verfassungsgerichte eine geringere Bedeutung.........................222
9.5.1 USA..............................................................................222
9.5.2 Europäische Beispiele...................................................225
9.6 Fazit............................................................................................226
10 Die Vermachtung von Politikbereichen in Deutschland: Der
Arbeitsmarkt und die Gesundheitspolitik..............................................227
10.1 Eckpunkte der Policy-Analyse...................................................227
10.2 Flächentarifvertrag und Arbeitsmarkt........................................228
10.2.1 Das Problem des Flächentarifs im Zeichen
internationalen Arbeitskostendrucks.............................229
10.2.2 Die tarifpolitischen Akteure..........................................230
10.2.3 Die Gewerkschaftsstruktur...........................................235
10.2.4 Die sozialpolitische Flanke des Flächentarifs...............237
10.2.5 Die Situation in anderen Industrieländern....................240
10.2.6 Fazit..............................................................................244
10.3 Die schwierige Reform der Krankenversicherung.....................245
10.3.1 Der Weg zur Gesetzlichen Krankenversicherung.........245
10.3.2 Das Krankenversicherungsnetzwerk:
Sozialpolitiker und organisierte Interessen...................247
Inhalt
10.3.3 Struktur und Probleme der Gesetzlichen
Krankenversicherung....................................................249
10.3.4 Krankenversicherungssysteme im Ausland..................254
10.3.5 Fazit..............................................................................257
11 Verknüpfungen mit dem politischen System der Europäischen
Union.....................................................................................................259
11.1 Das europäische Regierungssystem...........................................259
11.1.1 Die Struktur der Europäischen Union...........................259
11.1.2 Der Rat der Union und der Europäische Rat.................264
11.1.3 Die Europäische Kommission......................................272
11.1.4 Das Europäische Parlament..........................................277
11.1.5 Die europäische Justiz..................................................286
11.2 Schnittstellen der europäischen und der deutschen Politik.........290
11.2.1 Die Bundesregierung....................................................290
11.2.2 Die Koordinierung der europäischen Politik und
die Ständige Vertretung in Brüssel...............................291
11.2.3 Der Bundestag..............................................................293
11.2.4 Der Bundesrat und die Landesregierungen...................295
11.2.5 Die Rechtsprechung......................................................298
11.2.6 Die politischen Systeme der Bundesrepublik und
der Europäischen Union: Fremde Welten.....................302
11.3 Vergleich: Schnittstellen der EU mit anderen Ländern..............303
11.3.1 Großbritannien..............................................................303
11.3.2 Frankreich.....................................................................304
11.3.3 Österreich und Niederlande..........................................304
11.3.4 Dänemark und Schweden.............................................305
11.4 Fazit............................................................................................306
12 Deutschland: Ein schwieriges politisches System?...............................307
Literatur............................................................................................................311
Verzeichnis der Abkürzungen..........................................................................329
Verzeichnis der Schaubilder.............................................................................331
Verzeichnis der Tabellen..................................................................................332
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