Le Quai d'Orsay impérial: histoire du Ministère des affaires étrangères sous Napoléon III
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Paris
Pedone
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LE QUAI D ORSAY IMPÉRIAL
Histoire du Ministère des Affaires étrangères
sous Napoléon III
Préface
Georges-Henri SOUTOU,
de l Institut
Editions A PEDONE
Table des matières
Préface, par Georges-Henri Soutou 5
Introduction 13
PREMIÈRE PARTIE
LE QUAI D ORSAY CLASSIQUE
CHAPITRE PREMIER
LES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET LE RÉTABLISSEMENT DE L EMPIRE 29
L agonie de la République 30
Le Deux-Décembre au Ministère des Affaires étrangères 33
Un césarisme diplomatique ? ! 35
De la République à l Empire 39
CHAPITRE II - LA NAISSANCE DU QUAI D ORSAY 47
L hôtel des Capucines 48
Le chantier de nouveau Ministère ; 51
Le nouvel Hôtel du ministre des Affaires étrangères 54
CHAPITRE III - LE « DÉPARTEMENT » AU TRAVAIL 59
La vie des bureaux et le « service intérieur » 59
L organisation générale du Ministère 62
L apparente stabilité des « bureaux » 66
Le Quai d Orsay et son budget : de l or partout, de l argent nulle part 69
CHAPITRE IV - A LA TÊTE DU QUAI D ORSAY 73
Drouyn de Lhuys, parangon des diplomates classiques 74
Contre Guizot 77
Le diplomate du président 79
Le premier chef de file de la diplomatie impériale 82
Le ministre et son chef de cabinet 84
Le ministre et le directeur politique 86
CHAPITRE V - L APOGÉE DE LA DIPLOMATIE CLASSIQUE 91
Une diplomatie de la conversation 92
Une diplomatie de la correspondance 98
LE QUAI D ORSAY IMPÉRIAL
Le télégraphe et la correspondance classique 102
Le secret des archives 106
L école des diplomates 108
Le maître du protocole, mémoire de la diplomatie classique 110
DEUXIÈME PARTIE
LE QUAI D ORSAY CONQUÉRANT
CHAPITRE PREMIER - LE RÉVEIL DE LA DIPLOMATIE FRANÇAISE 119
La crise russe de la diplomatie française 119
Les diplomates français et les Lieux saints 123
De la crise des Lieux saints à la guerre d Orient 125
Débat sur les causes de la guerre 131
CHAPITRE II - LE QUAI D ORSAY ET LES TUILERIES
PENDANT LA GUERRE DE CRIMÉE 135
La marche à la guerre vécue au Ministère 135
Alliance franco-anglaise ou Concert européen ? 141
Démissions à la tête du Quai d Orsay 147
CHAPITRE III - LE PRINTEMPS DES DIPLOMATES 155
Le fils de Napoléon au Quai d Orsay 155
Le Congrès de Paris, ou l Europe au Quai d Orsay 161
Le Congrès au travail 165
Jusqu où le nouveau Concert européen peut-il aller ? 170
L apogée du Quai d Orsay impérial 173
CHAPITRE IV - L OFFENSIVE ORIENTALE DU QUAI D ORSAY 179
Le Quai d Orsay, bastion de la cause nationale roumaine 179
Henri Delarue, agent du Quai d Orsay au Monténégro 183
Incertitudes sur les nations balkaniques 189
Les espérances du Quai d Orsay en Perse 194
CHAPITRE V - LA DIPLOMATIE FRANÇAISE À L ÉCHELLE DU MONDE 199
Le Quai d Orsay et le Siam : ambitions diplomatiques ou coloniales ? 199
La France dans l ouverture de la Chine 203
Le Japon sera-t-il « la France de l Asie » ? 207
Le Quai d Orsay et les Etats-Unis 210
Le Quai d Orsay et l expédition du Mexique 212
TABLE DES MATIÈRES
TROISIÈME PARTIE
LE QUAI D ORSAY DIVISÉ
CHAPITRE PREMIER - LE QUAI D ORSAY ET L ITALIE 223
Catholicisme « Grand Siècle » et gallicanisme diplomatique 224
De l alliance romaine à l alliance piémontaise 228
Le Quai d Orsay et l Italie en 1859 232
L échec du programme italien et la démission de Walewski 237
Thouvenel ministre des Affaires étrangères 241
Le Quai d Orsay et l annexion de la Savoie et de Nice 242
CHAPITRE II - LE TEMPS DES CLIVAGES 245
L unification de l Italie et la division du Quai d Orsay 245
Deux partis au sein du personnel diplomatique 249
La nomination d un nouveau directeur politique 252
Thouvenel et la question romaine 254
Le retour des conservateurs au Quai d Orsay 256
Drouyn de Lhuys et la question romaine 258
Le duel politique entre Rouher et Drouyn de Lhuys : 262
CHAPITRE III - L ALLEMAGNE, LA POLOGNE ET LE DANEMARK 267
Le problème allemand 267
Le Quai d Orsay dans la crise polonaise 272
La crise danoise : « L Europe était en désarroi » 275
CHAPITRE IV - POUR OU CONTRE BISMARCK ? 281
Prospectives sur l évolution de l Allemagne 281
Le drame de l été 1866 286
La « Circulaire La Valette » 291
La statue du Commandeur 293
CHAPITRE V - LE QUAI D ORSAY APRÈS 1866 297
Quel nouveau ministre ? 297
Les désillusions de l alliance franco-prussienne 299
Le Quai d Orsay et le « vice-empereur » 302
Le directeur politique et le chef de cabinet 303
Les très riches heures du marquis de Moustier 308
La Valette au Quai d Orsay 310
Les derniers ministres du Second Empire 313
Triumvirat ou duumvirat ? 316
LE QUAI D ORSAY IMPÉRIAL
QUATRIÈME PARTIE
LE QUAI D ORSAY MODERNE
CHAPITRE PREMIER - UNE DIPLOMATIE DE PROFESSIONNELS 327
La constitution du personnel impérial 327
L âge d or des diplomates de carrière 332
Les « intrus » 334
Le profil social : une élite en train de s ouvrir 338
L entrée dans la Carrière 340
L avancement et la Carrière rationalisés 343
L apprentissage de la souplesse 348
CHAPITRE II - LE QUAI D ORSAY ET LE COMMERCE INTERNATIONAL 353
Le Quai et le Canal 353
« C est une affaire française » 357
Les diplomates et l économie 359
Un diplomate libre-échangiste : His de Butenval 361
Le Quai d Orsay complice du « coup d Etat douanier » 365
CHAPITRE III - LE QUAI D ORSAY ET LE CONCERT EUROPÉEN : 371
Les principes du Concert européen 371
Le Concert européen et l Europe des nations 373
Les harmonies orientales du Concert européen 376
La diplomatie multilatérale technique 379
La diplomatie multilatérale sur la navigation fluviale 382
La naissance de la diplomatie monétaire 384
Concert européen et communauté internationale 388
CHAPITRE IV - LE QUAI D ORSAY ET L OPINION PUBLIQUE 391
Diplomatie et discrétion 391
Les griefs contre la presse étrangère 394
La politique novatrice de Drouyn de Lhuys 397
Les limites de la « presse officieuse » en diplomatie 401
Les publications diplomatiques du Livre jaune 405
L éphémère bureau de la presse étrangère 409
CHAPITRE V - L EMPIRE LIBÉRAL ET LA GUERRE DE 1870 AU QUAI D ORSAY 413
Les diplomates et la libéralisation de l Empire 413
Les projets d Emile Ollivier pour le Quai d Orsay 417
Daru au Quai d Orsay 420
Juillet 1870 au Quai d Orsay 423
Le Quai d Orsay à l écart du processus de décision 428
Une crise de la décision 429
La chute de l Empire 433
TABLE DES MATIÈRES
CONCLUSION 439
ANNEXES
Annexe 1 - Les ministres des Affaires étrangères de 1852 à 1870 453
Annexe 2 - Les principales fonctions de l administration centrale
et leurs titulaires, de 1852 à 1870 454
Annexe 3 - Définition des fonctions au Département des Affaires
étrangères à la fin du Second Empire 456
Annexe 4 - La diplomatie française dans le monde sous le Second Empire 458
Annexe 5 - Textes relatifs à la carrière diplomatique 464
SOURCES ET BIBLIOGRAPHIE 465
INDEX 477
REMERCIEMENTS 485
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